报告行业投资评级 未提及 报告核心观点 近期国内外政策及经济数据变动频繁，国内政策预期升温，实施积极财政和适度宽松货币政策，促进经济增长；美联储降息且购债，美国经济数据有喜有忧；商品市场各板块受不同因素影响，需关注有色、贵金属等确定性较高板块及和谈对油价影响 [1][2][3] 各部分总结 市场分析 - 国内政策预期升温，11月多项会议部署工作，中央经济工作会议强调扩大内需等政策；11月官方制造业PMI环比回升，外贸增速大幅回升 [1] - 美联储12月议息会议降息25基点，购买400亿美元短债，美国11月经济数据有好有坏；市场对日本央行12月加息预期升温 [2] 商品分板块 - 通胀预期博弈阶段，关注有色和贵金属；黑色受下游需求预期拖累，有色长期供给受限，能源关注和谈对油价影响，化工关注“反内卷”空间，农产品关注采购计划和天气预期，贵金属关注逢低买入机会 [3] 要闻 - 会议指出稳定房地产市场、化解地方政府债务风险等工作；日本20年期国债标售需求强，IEA下调全球原油供应过剩预期 [5] 宏观经济 未提及具体总结内容 利率 未提及具体总结内容 外汇 未提及具体总结内容

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定调，政策基调总体温和，强调“稳中求进、提质增效”，并注重发挥存量与增量政策的集成效应 [2][3] - 会议下调对外部风险的评价，将工作重心转向短期的扩大内需和中长期的“内功”修炼，旨在实现“十五五”良好开局 [2][3][9] - 预计2026年宏观政策将延续积极基调，但不会采取“大水漫灌”式的强刺激，同时做好逆周期和跨周期调节 [3][4] 政策基调与总体形势 - 政策基调由2024年的“稳中求进，以进促稳、守正创新”转变为“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应”，表态偏温和 [4][10] - 对外部环境的判断由2024年“外部环境变化不利影响加深”转为“外部环境变化影响加深”，去除了“不利”二字，显示政策层战略自信提升 [9][10] - 对经济形势的总结强调“国内供强需弱矛盾突出”和“重点领域风险隐患较多”，并提出“坚定信心、用好优势、应对挑战” [9] 财政与货币政策 - **财政政策**：强调继续实施更加积极的财政政策，保持“必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，表述较2024年“提高财政赤字率”更温和，预计2026年赤字率维持在**4%** 左右 [4][10] - **财政政策**：提出“规范税收优惠和财政补贴政策”，旨在从制度层面解决地方保护和“内卷式”竞争问题，并稳定宏观税负 [4][10] - **货币政策**：延续“适度宽松”基调，新增“把促进物价合理回升作为重要考量”，并提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [4][11] - **货币政策**：预计渐进式的降息降准在2026年仍会延续 [4][11] 扩大内需的具体抓手 - **投资**：明确要“推动投资止跌回稳”，并将“继续发挥新型政策性金融工具作用”以支持建设支出 [4][11] - **消费**：以改革的办法推动服务消费，通过供给促需求，具体措施包括“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力” [4][11] - **消费**：通过供给创造需求，实施“康复护理扩容提升工程”、“增加普通高中学位供给”等，并制定“服务业扩能提质行动方案” [11][13] 深化改革与市场建设 - 中央层面提及整治“内卷式”竞争，主要依靠中长期制度改革，具体抓手包括“制定全国统一大市场建设条例”和“规范税收优惠、财政补贴政策” [5][12] - 反内卷措施以供给端为主，预计对拉动PPI回升的作用相对温和 [5][12] 风险防范与民生保障 - **房地产**：政策延续，提出“深化住房公积金制度改革”，可能参考历史经验推进，如降低公积金贷款利率、支持购买保障房、提高租房提取比例等 [5][12] - **地方债务**：化债政策强调“积极有序”、“督促各地主动化债”，2026年财政环境或与2025年一致，化债和民生支出可能挤压预算内建设支出 [5][12] - **稳民生**：会议从医保、教育入学、就业、医疗护理等多方施策，侧重从供给数量和质量的方式稳民生 [6][13] - **稳增长**：考虑到稳就业的要求及“十五五”开局之年的需要，预计2026年经济增速目标将保持相对稳定 [13] 产业发展与重大项目方向 - 坚持“双碳”引领，提及“加快新型能源体系建设”、“加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板” [6][13] - 能源、水利等领域可能是重大项目的投资方向 [6][13]

财政政策 - 财政政策基调为“更加积极”，为2008年以来连续18年扩张[4] - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，负债率为68.7%，显著低于G20国家118.2%的平均水平[4] - 2025年财政赤字率安排为4%左右，而美国1980-2024年45年均值为3.8%，日本同期均值为4.2%[6] - “十四五”期间，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社保就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元[7] 货币政策 - 货币政策保持“适度宽松”，降准降息仍有空间[8] - 美联储2025年累计降息3次共75个基点，为国内政策打开空间[8] - 2025年11月CPI同比上涨0.7%，PPI同比下降2.2%，物价回升动能待加强[8] - 2025年三季度末，支持金融“五篇大文章”的结构性货币政策工具余额为3.9万亿元[9] 内需与消费 - 2013-2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出平均贡献率为55%[10] - 2025年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率为53.5%，拉动GDP增长2.8个百分点[11] - 2024年中国居民消费占GDP比重为39.9%，显著低于全球56%的平均水平及高收入国家59%的水平[11] - 2025年前三季度，资本形成对经济增长累计贡献率为17.5%，拉动GDP增长0.9个百分点[12] 投资与市场 - 会议提出明年将“适当增加中央预算内投资规模”，高于2025年的7350亿元[12] - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提高0.8个百分点[13] - 2025年1-10月，生物基化学纤维制造行业利润同比增长61.2%，石墨及碳素制品制造行业利润同比增长77.7%[14] 房地产 - 截至2025年10月，全国房地产库存总量约为56亿平方米[18] - 截至2025年10月11日，全国商品房项目“白名单”累计审批贷款规模已超7万亿元[18] - 2025年1-10月，全国现售商品房占比已提升至35%，较2024年同期增长5个百分点[19]

宏观经济判断与政策基调 - 中央经济工作会议重点强调“外部环境变化影响加深”和“国内供强需弱矛盾突出”是当前主要问题[6] - 2026年宏观政策力度预计不低于2025年，但并非“强刺激”，强调发挥存量与增量政策集成效应[7] - 2026年GDP增速目标预计继续设在5%左右[7] 财政与货币政策预期 - 预计2026年狭义财政赤字率维持在4%，广义赤字率基本不变[8] - 预计2026年一般国债规模小幅增加0.3万亿元至5.9-6万亿元，超长期特别国债增加0.2万亿元至1.5万亿元，地方专项债增加0.1万亿元至4.5万亿元[8] - 预计2026年货币政策降息10个基点、降准50个基点，空间与2025年持平[11] 重点任务与行业政策 - 扩大内需连续两年被列为经济工作首要任务[12][13] - 房地产政策新增“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，以缓解销售下行压力[14] - 2024年中国城镇化率仅提高0.84个百分点，约为2015年峰值（1.58个百分点）的一半，城镇化进程明显放缓[14] - 会议未再提及“稳住楼市股市”的表述[19] 市场展望与风险 - 报告认为2026年A股存在慢牛基础，但支撑快牛的因素不强，看好周期与科技板块双轮驱动[20] - 主要风险包括海外地缘政治风险突发及国内政策落地不及预期[22]

中央经济工作会议政策方向 - 会议聚焦“十五五”良好开局部署2026年经济工作，明确实施更积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并首次强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争” [1] - 会议确定明年首要经济工作是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，核心在于通过优化政策、改善环境、增强能力与信心，让居民“敢消费、能消费、愿消费” [2] - 会议提出“创新科技金融服务”的明确要求，强调科技型企业是新质生产力的重要代表，银行业需进行根本变革以实现金融和科技“双向赋能” [4] - 会议多项部署惠及中小微企业，银行业需树立“一视同仁”理念，持续加大信贷资源投入，加强对外贸、民营、科技、消费等重点领域中小微企业的支持力度 [7] 扩大内需与消费金融举措 - 中国人民银行于今年5月设立5000亿元服务消费与养老再贷款，以激励金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持 [2] - 工商银行积极运用上述政策工具，截至今年11月初，其在文体旅、住餐、教育、养老等领域的信贷投放近千亿元，创历史新高 [3] - 工商银行在多地实现“首单”突破，例如向内蒙古某4A级旅游景区提供2000万元流动性资金支持，并向海南某民营龙头旅游企业提供近2000万元贷款支持景区升级 [3] 科技金融与创新服务案例 - 农业银行通过创新金融服务支持新质生产力发展，例如为浙江蓝景科技有限公司发放500万元“科技e贷”纯信用贷款，支持其“蓝色循环”海洋塑料处理项目 [5][6] - 该笔贷款以企业的区块链碳足迹数据为信用依据，契合其轻资产运营模式，有效解决了项目推进中的资金僵局 [6] 支持中小微企业实践 - 建设银行通过“一企一策”为中小微企业定制综合服务方案，例如为青海某生物药品企业办理200万元“跨境快贷—信保贷”，并提供汇率风险管理和物流成本优化方案 [8] - 建设银行贵州分行为当地一家民族饰品公司办理30万元“商户云贷”，凭借其良好的收单流水记录解决因白银价格上涨带来的原材料采购资金压力 [9]

中央经济工作会议政策部署 - 2026年经济工作政策取向为坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化财政支出结构 规范税收优惠与财政补贴 重视解决地方财政困难 [1] - 货币政策将继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 保持人民币汇率基本稳定 [1] - 将增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类经济政策和非经济政策纳入一致性评估 健全预期管理机制以提振社会信心 [1] 对资本市场的影响与展望 - 前海开源基金首席经济学家杨德龙表示 政策方向有望为2026年经济增长提供更强支撑 为资本市场延续慢牛、长牛格局奠定基础 [1] - 从资本市场角度看 2026年A股预计仍具备延续慢牛、长牛态势的基础 行情来源于居民储蓄向资本市场的结构性转移以及政策层面对资本市场功能的有力支持 [2] - 这一轮行情承担多重使命 包括通过提升居民财产性收入来增强消费能力和改善消费预期 为扩大内需提供动力 [2] - 股市的稳定表现有望通过改善投资者资产状况 增强部分家庭的改善型住房需求 从而为房地产市场情绪稳定带来正面影响 [2] - 资本市场的繁荣将为科技创新企业提供宝贵融资渠道 支持更多企业通过IPO登陆资本市场 成长为独角兽或行业龙头企业 增强我国创新体系整体活力 [2] 2026年经济与投资环境展望 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 对我国未来发展格局具有重大意义 实现经济的平稳增长至关重要 [2] - 在政策方向清晰、结构调整深化、创新动能增强的背景下 我国经济运行仍具备平稳恢复的基础 [3] - 随着经济指标预计逐步改善 资本市场的运行环境也将更加稳固 有利于投资者通过配置优质股票或优质基金获得稳健回报 [3] - 投资者迎接2026年市场的重要策略是保持理性与耐心 在结构性机会中审慎布局 [3]

中央经济工作会议核心观点 - 会议指出，我国经济顶压前行，全年各项指标将顺利完成，经济高质量发展迈出坚实步伐，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1] - 会议直面当前经济中供强虚弱等突出矛盾，并指出超大规模的市场优势是未来发展的底气和支柱 [2] - 会议部署了明年经济工作的八项重点任务，政策方向坚持稳中求进、提质增效，既有宏观定力也有微观温度 [7][9] 2024年经济表现与形势判断 - 在全球经济增长持续放缓的背景下，我国经济总体保持平稳发展态势，各方积极性充分调动，宏观政策持续加力显效，内生增长动力不断壮大 [1] - 现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [1] 2025年经济工作首要任务：扩大内需 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于明年经济工作八项重点任务的首要位置 [3] - 建设强大国内市场是扩大内需的重要支撑，也是引领全球经济增长的重要动能，有助于在复杂多变的外部环境中增强发展的主动性和韧性 [3] - 提振消费方面，将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划以夯实消费能力基础，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理不合理限制措施，释放服务消费潜力 [3][4] - 扩大投资方面，将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，高质量推进城市更新 [4] - 激发民间投资活力的关键在于制造业投资，需推动其更有活力、更可持续地增长 [4] 培育壮大新动能与创新驱动 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是明年经济工作的重点任务之一 [5] - 将制定一体推进教育科技人才发展方案，以促进实现更多从“0”到“1”的创新 [5] - 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，旨在建立全体系、高质量的产业链，并对关键环节和领域实现重点突破，解决“卡脖子”问题 [6] - 将深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，利用人工智能技术底座培育新产品、新场景，对产业发展、经济增长及现代化产业体系建设意义重大 [6] - 将点名打造京津冀、长三角、粤港澳三大国际科创中心 [8] 财政与货币政策部署 - 财政政策将实施“更加积极的财政政策”，但表述从去年的“提高赤字率、增加发行超长期特别国债”变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，强调“提质增效”，将资金用在养老、科技、稳企业等刀刃上 [7] - 货币政策强调要“加大逆周期和跨周期调节力度”，意味着政策将从应急救火转向长期筑基，既要稳定当下经济，也要为应对人口老龄化、产业升级等长期问题提前布局 [7] 其他重点领域工作部署 - 民生保障方面，“一老一小”仍是重中之重，将推行长期护理保险，稳定新出生人口规模 [8] - 房地产政策从“止跌回稳”转向“鼓励收购存量房用于保障房”，并将“好房子”建设提上日程 [8] - 改革攻坚任务中明确要深入整治“内卷式”竞争，配合全国统一大市场建设条例，让市场按规则出牌，利好踏实做事的企业 [8]

2025年中央经济工作会议政策蓝图 - 会议为“十五五”开局锚定方向，政策呈现“系统思维”与“实效导向”升级，聚焦靶向精准与落地扎实 [2] - 政策通过存量与增量政策集成、逆周期与跨周期调节协同，替代过往单一工具分散使用 [2] - 通过“宏观政策取向一致性评估”等具象化制度设计，针对性破解消费限制、企业账款拖欠、房地产市场波动等现实堵点 [2] 真抓：形势、规律与关键痛点 - 客观肯定2025年经济“顶压前行、向新向优”的成效，同时指出外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战 [3] - 首次提炼做好经济工作的五个“必须”，为动力源泉、路径选择、治理尺度、投入重点、外部应对提供方法论 [4] - 聚焦三大核心方向：扩大内需、创新驱动与改革攻坚、防范化解房地产与地方政府债务等重点领域风险 [5] 实干：扩大内需的具体举措 - 消费端实施“提振消费专项行动+城乡居民增收计划”双轮驱动，清理不合理限制措施，释放服务消费潜力 [7] - 投资端明确适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理、激发民间投资活力等具体动作 [7] - 深化收入分配改革，通过国企收益上缴转移支付、企业加薪、粮食价改、上市公司加大分红等提升居民消费能力 [8] - 加大中央财政对重大储备项目的支持力度、扩大“两重”项目额度，推动投资于物与投资于人紧密结合 [9] 实干：推动创新驱动发展 - 规划搭建京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位 [10] - 深化拓展“人工智能+”，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，创新科技金融服务 [10] - 壮大耐心资本生态，支持企业风险投资（CVC）发展，鼓励国资背景基金适度容错 [10] - 优化资本市场适配性，完善科创板、创业板差异化上市规则，打通新三板与更高层级市场双向转板通道 [10] 实干：深化关键领域改革 - 制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争；完善民营经济促进法配套法规，清理拖欠企业账款 [11] - 深化国资国企改革、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革，深入推进中小金融机构减量提质 [11] - 扩大惠企政策“免申即享”范围，建立企业诉求闭环处置机制，以系统性改革激活发展动能 [11] 实干：强化民生保障与风险防控 - 实施稳岗扩容提质行动，重点稳定高校毕业生、农民工就业，完善灵活就业人员保险保障 [12] - 提高育儿补贴标准，推进免费学前教育扩容，降低生育养育教育成本；健全城乡养老服务体系 [12] - 房地产市场因城施策“控增量、去库存、优供给”，鼓励存量商品房转为保障性住房，推动年度占比不低于15% [13] - 地方政府债务方面，督促主动化债，优化债务重组置换办法，探索扩大特殊再融资债券发行规模 [13][14] 资本市场改革方向 - 持续深化资本市场投融资综合改革，增强国内资本市场的吸引力和包容性 [15] - 投资端需强化上市公司投资者回报机制，深化公募基金改革，为社保基金、保险资金等长期资金营造便利投资环境 [15] - 融资端以构建“多层次、广覆盖、差异化”市场体系为核心，完善科创企业差异化监管，健全各市场板块衔接机制 [16]

中央经济工作会议定调与消费政策 - 中央经济工作会议于12月10-11日在北京举办，将“内需”摆在优先位置，核心观点是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，消费鼓励政策有望持续加码 [1] - 会议将发展内需列为明年经济工作的第一条，凸显消费在经济发展中的重要性 [1] - “居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”被确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一 [1] 具体消费刺激措施与品类扩围 - 中金公司表示，2025年“国补”在2024年基础上扩围，新增了手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [1] - 2026年全国性补贴品类或仍有优化空间，预计将带动相关品类需求提振 [1] 潜在受益的投资工具 - 聚焦提振内需主线，消费意愿提升相关的投资工具包括食品饮料ETF（515170） [2] - 受元旦假期催化及海南全岛封关利好影响的投资工具包括旅游ETF（562510） [2]

宏观政策基调 - 宏观政策更加积极有为，强调逆周期调节与提质增效，保持前瞻性、针对性、灵活性[4] - 预计2026年狭义财政赤字率在4%左右，赤字规模约5.9万亿元，新增地方专项债和超长期特别国债保持平稳[4] - 货币政策适度宽松，灵活运用降准降息等工具，但可能更注重逆周期与跨周期平衡，宽松力度略收敛[5] 经济增长与结构 - 2025年经济总体平稳，最终消费支出对GDP拉动平稳，“以旧换新”驱动的耐用品消费增速领跑[3] - 设备更新投资及高端化转型带动的高技术领域投资是支撑制造业投资的核心[3] - 2026年工作重点为“扩大内需、优化供给”，消费、新型基建及制造业提质升级是主要方向[3] 财政与货币政策重点 - 财政政策更倾向于“投资于人”、化债、扩大有效投资、稳定房地产市场及支持新质生产力[5] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长与物价合理回升，保持社会融资条件相对宽松[5] 风险与民生 - 风险提示包括宏观政策效果不及预期以及美国关税政策演化超预期[6] - 会议强调“投资于人”，将制定实施城乡居民增收计划以稳就业、促增收、提振消费[6]