经济发展规划 - 对标对表做好"十五五"规划编制工作 科学合理谋划目标指标和重点任务 [1] - 全力以赴稳增长 加大项目储备 活动策划 政策配套力度 承接用好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 高质量推动"两重"建设 提质增效实施"两新"政策 持续激发有潜能的消费 扩大有效益的投资 [1] 科技创新与改革 - 依托西安区域科技创新中心 秦创原 "三项改革"等平台机制促进创新主体培育和创新产业发展 [1] - 锚定融入和服务全国统一大市场建设 推进要素市场化配置 国资国企等重点改革 [1] - 持续扩大对外开放 [1] 就业与社会保障 - 坚持就业优先政策导向稳就业 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果 完善公共服务体系 [1] 生态环境保护 - 深入开展全面保护鸟类和专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类三年行动 [2] - 坚持源头管控 打防并举 依法治理 系统治理 更好保护生物多样性 [2] - 加快健全鸟类等野生动物保护长效机制 强化重点场所 重点环节排查整治 提升日常监管质效 [2] 审计监督 - 抓实审计整改"下半篇文章" 做到边审边改 系统整改 适时开展整改回头看 [2] - 强化审计监督同其他监督贯通协同 不断增强审计监督实效 [2] 会议安排 - 近期召开省委十四届八次全会 [3]

就业市场总体情况 - 上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% 快于时序进度 [1] - 6月份城镇调查失业率降至5% 1-6月均值5.2% 低于调控目标 [1] - 制造业十大重点领域人才缺口达3000万人 缺口率48% 传统行业及文科类专业供给过剩 [1] 民营企业就业贡献 - 民营企业提供80%城镇就业岗位 吸纳70%以上农村转移劳动力 贡献90%新增就业 [2] - 建议给予稳定招聘企业社保补贴 税费减免 低息贷款等政策支持 [2] 高校毕业生就业 - 2025年高校毕业生将超1200万人 数量持续攀升 [3] - 对招用高校毕业生的社会组织参照企业享受就业补助 国有企业延续增人增资政策 [3] - 建议深化产教融合 采用"课程定制+岗位实践"模式 优化专业结构 [3] 农民工就业支持 - 近3亿农民工是产业工人主体 建议发展县域特色产业提升就近就业承载力 [3] - 加强劳务品牌建设 促进高质量劳务输出助力乡村振兴 [3] 就业困难群体帮扶 - 健全就业公共服务体系 提供贷款优惠 培训补贴 岗位补贴等政策 [4] - 增设公益性扶贫岗位 重点帮扶大龄 残疾 长期失业人群 [4] 数字时代就业转型 - 建议建设数字化培训平台 健全终身职业技能培训制度 [4] - 推动教育链 产业链 创新链深度融合提升就业质量 [4]

消费品以旧换新政策与资金安排 - 第四批690亿元消费品以旧换新资金将于10月下达 完成今年3000亿元资金计划[1] - 上半年社会消费品零售总额同比增长5% 家用电器和音像器材类零售额同比增长30.7% 通讯器材类零售额同比增长24.1%[1] 重大项目建设与投资进展 - "两重"建设项目清单8000亿元资金已全部下达 中央预算内投资7350亿元基本下达完毕[1] - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 核电领域将向民营企业开放[8] - 完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报水平[8] 消费市场发展与政策支持 - 上半年内需对GDP增长贡献率为68.8% 装备制造业发挥压舱石作用 现代服务业加快发展[2] - 服务消费持续走高 聚焦文化旅游/体育赛事/养老/医疗/托育等服务消费新增长点[3] - 积极培育国货潮品 发展人工智能家庭消费 完善充电桩/商贸物流体系等基础设施[3] 全国统一大市场建设成效 - 1-4月全国省际贸易销售额占比40.4% 同比提高0.6个百分点[4] - 上半年跨省区交易电量同比增长18.2% 占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点[4] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案[4] 行业监管与竞争治理 - 坚决制止新兴领域盲目跟风和一哄而上 防止低水平同质化重复建设[5] - 推进重点行业产能治理 深化要素市场化配置改革[7] - 依法治理企业无序竞争 规范招标投标和地方招商引资行为[7] 民营企业支持机制 - 坚持政企常态化沟通机制 听取民营企业意见建议[8] - 加快设立新型政策性金融工具 推动民营企业参与国家重大项目[8]

消费品以旧换新政策 - 第四批690亿元"国补"资金将于10月下达 届时将完成今年3000亿元的资金下达计划 [2][3] - 上半年社会消费品零售总额同比增长5% 家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7% 通讯器材类商品零售额同比增长24.1% [3] "两重"建设项目 - 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕 中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [4][5] - 将加强统筹协调和要素保障 加快项目建设进度 建立健全项目全生命周期管理机制 [5] 经济运行与政策 - 上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8% 装备制造业压舱石作用持续发挥 现代服务业加快发展 [7] - 将继续推动稳就业、稳经济若干举措出台 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 [8] - 将加强经济监测预测预警 常态化开展政策预研储备 完善稳就业扩内需政策工具箱 [8] 消费促进措施 - 服务消费持续走高 将培育服务消费新增长点 聚焦文化旅游、体育赛事等服务消费以及养老、医疗、托育等生活服务 [10] - 将积极培育国货潮品 大力发展人工智能家庭消费 完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施 [10] 全国统一大市场建设 - 1-4月全国省际贸易销售额占比40.4% 较上年同期提高0.6个百分点 上半年全国跨省区交易电量同比增长18.2% [12] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 深化要素市场化配置改革 完善全国统一电力市场体系 [12][16] - 将依法依规治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 规范招标投标和地方招商引资行为 [16] 新兴领域发展 - 将坚决制止新兴领域盲目跟风、一哄而上 传统领域注重以创新驱动转型升级 防止低水平同质化重复建设 [14] - 坚持适度超前原则建好用好基础设施 充分发挥多重效应 [14] 民营经济发展 - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 核电领域将更加开放 [18] - 将完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报水平 坚持政企常态化沟通交流机制 [18]

消费品以旧换新资金 - 第四批690亿元消费品以旧换新资金将于10月下达，届时将完成今年3000亿元的资金下达计划 [1] 人工智能应用 - 目前处在人工智能应用落地的关键窗口期，社会各界应用人工智能的需求强烈 [2] 经济运行与政策 - 上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用 [3] - 外贸进出口现强大韧性，装备制造业压舱石作用持续发挥，现代服务业加快发展 [3] - 将推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策的连续性、稳定性 [3] - 常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业、扩内需的政策工具箱 [3] 全国统一大市场建设 - 1—4月份全国省际贸易销售额占全部销售收入的比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点 [4] - 上半年全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量的比例同比提高2.6个百分点 [4] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [4] - 将深化要素市场化配置改革，完善全国统一电力市场体系，培育全国一体化数据市场 [5] - 将协同推进统一开放的交通运输市场建设 [5] 两重建设项目 - 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [6] - 将加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度 [7] - 建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管 [7] 改革举措 - 将加快推动一批标志性改革举措落地见效 [8] - 紧扣扩消费、稳经济深化改革，完善促进消费的政策体系 [8] - 推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措 [8] - 着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资的体制机制 [8] - 研究促进民间投资发展的政策措施，总结核电领域引入民间资本经验 [8] - 加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度 [8] 消费专项行动 - 将落实提升消费专项行动部署，聚焦文化旅游、体育赛事等服务消费 [9] - 聚焦养老、医疗、托育等生活服务 [9] - 积极培育国货潮品，大力发展人工智能家庭消费 [9] - 完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施 [9] 企业竞争与招商引资 - 将依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理 [10] - 规范招标投标，加强对中标结果的公平性审查 [10] - 规范地方招商引资行为，加强招商引资信息披露 [10] - 扎实开展市场准入壁垒清理整治行动 [10] - 进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为 [10] 民营企业参与重大项目 - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 [11] - 核电领域要更加开放，让民营企业参与其中 [11] - 完善交通能源等领域的价格形成机制，提高投资回报水平 [11] 新兴领域发展 - 坚决制止新兴领域盲目跟风、一哄而上、一哄而起 [12] - 重点推进重点行业产能治理 [12] - 传统领域将更加注重以创新驱动转型升级 [12] - 防止出现低水平、同质化重复建设，加力破除"内卷式竞争" [12] - 坚持适度超前、不能过度超前原则，建好用好基础设施 [12] 全国统一电力市场 - 全国统一电力市场体系建设取得一系列成就 [13] - 国网、南网建立跨电网经营区常态化交易机制 [13] - 电力现货市场即将实现基本全覆盖 [13] - 全国已有25个省内市场均已开展现货交易，其中6个省份已经实现正式运行 [13] - 统一的电力市场技术规则体系基本建立，形成"1+6"规则体系 [13] - 将持续完善全国统一电力市场体系，进一步统一规则，破除壁垒 [14] 民营企业支持 - 将坚持和完善政企常态化沟通交流机制 [15] - 持续深入听取民营企业意见建议，解决实际困难问题 [15]

人工智能+行动政策 - 国家发展改革委将深入实施“人工智能+”行动，注重让市场有方向、有信心，注重务实管用[1] - 大力推进人工智能规模化商业化应用，利用产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在各领域普及和深度融合，形成创新与应用良性循环[1] - 着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等基础，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局[1] 宏观经济运行情况 - 2025年上半年经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效[1] - 上半年经济运行有三个突出特点：主要宏观指标表现良好、经济运行彰显强大韧性、新动能加快发展壮大[1] 未来政策方向 - 国家发展改革委将努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划任务，为“十五五”良好开局打下基础[2] - 持续实施已部署政策，坚定不移扩大内需、推动高水平科技自立自强、深化改革开放、建设全国统一大市场，推动稳就业稳经济举措出台，保持政策连续性、稳定性、灵活性、预见性[2] - 加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，完善稳就业扩内需政策工具箱，统筹今明两年政策衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[2] 消费品以旧换新资金安排 - 今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕[2] - 将于10月份按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划[2] - 国家发展改革委将督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底[3] - 进一步加强产品质量和价格监管，严防“先涨后补”、骗补套补等风险，确保政策规范实施[3]

消费品以旧换新资金安排 - 第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已全部下达完毕 [2] - 第四批690亿元资金将于10月按计划下达，届时将完成今年3000亿元的资金下达计划 [2] 人工智能产业发展 - 目前社会各界应用人工智能的需求强烈，处在人工智能应用落地的关键窗口期 [3] - 将大力发展人工智能家庭消费，加力创新应用产品 [9] 宏观经济运行与政策 - 上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用 [4] - 将常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业、扩内需的政策工具箱，根据实际需要及时推出 [4] - 将推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实施，统筹今明两年政策衔接和工作衔接 [4] 全国统一大市场建设 - 1-4月份全国省际贸易销售额占全部销售收入的比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点 [5] - 上半年全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量的比例同比提高2.6个百分点 [5] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [5] - 将深化要素市场化配置改革，完善全国统一电力市场体系，培育全国一体化数据市场 [6] 市场秩序与竞争治理 - 将依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范招标投标 [6] - 将进一步明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为，依法依规整治企业无序竞争 [10] - 将引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化 [10] 重大项目建设与投资 - 今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [7] - 将加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，建立健全项目全生命周期管理机制 [7] - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设，核电领域将更加开放 [11] - 将完善交通能源等领域的价格形成机制，提高投资回报水平 [11] 消费促进措施 - 服务消费持续走高，下一步将着力推动增强消费能力，培育服务消费新增长点 [9] - 落实提升消费专项行动部署，聚焦文化旅游、体育赛事、养老、医疗、托育等服务消费 [8][9] - 积极培育国货潮品，完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施 [9]

上半年经济运行总结 - 内需对GDP增长的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用[1] - 外贸进出口展现强大韧性[1] - 装备制造业压舱石作用持续发挥[1] - 现代服务业加快发展[1] 未来政策方向 - 继续推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实施[1] - 保持政策的连续性、稳定性，增强灵活性、预见性[1] - 加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备[1] - 不断完善稳就业、扩内需的政策工具箱，根据实际需要推动[1] - 统筹今明两年政策衔接和工作衔接，着力稳就业、稳企业和市场预期[1] - 努力实现物价水平合理回升，社会就业大局稳定和经济增长的优化状态[1]

上半年经济运行情况 - 内需对GDP增长的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用[1] - 外贸进出口展现强大韧性[1] - 装备制造业压舱石作用持续发挥[1] - 现代服务业加快发展[1] 下一步政策方向 - 继续推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实施[1] - 保持政策的连续性、稳定性，增强灵活性、预见性[1] - 加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备[1] - 不断完善稳就业、扩内需的政策工具箱，根据实际需要推动[1] - 统筹今明两年政策衔接和工作衔接，着力稳就业、稳企业和市场预期[1] - 努力实现物价水平合理回升，社会就业大局稳定和经济增长优化状态[1]

就业总体形势 - 上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% [1] - 6月份全国城镇调查失业率为5.0% 与去年同期持平 [1] - 就业形势总体稳定 彰显经济韧性与活力 [1] 政策支持与市场基础 - 宏观政策以民生为根本导向 通过激发市场活力拓展新业态发展空间为就业扩容 [2] - 约1.9亿户经营主体撑起中国经济基本面 是稳住就业大盘的关键 [2] - 需加大稳岗惠企力度 加快落实社保降费、就业补助、技能提升补贴等政策 [2] 新业态与新兴行业就业 - 数字技术与各行各业深度融合 催生平台经济、共享经济等新产业新业态新模式 [2] - 二季度人形机器人行业招聘人数同比增长398.1% [2] - 新材料行业招聘人数同比增长72.1% 智能硬件行业招聘人数同比增长50.3% [2] - 需要构建适配数字经济发展需求的人力资本体系 保障新就业形态劳动者权益 [2] 就业质量与产业升级 - 就业岗位不仅要有量 更要在质上持续跃升 岗位是实现人生价值的舞台 [3] - 制造业高端化、智能化、绿色化持续推进 需要大量具有国际视野和创新能力的技术技能人才 [3] - 需围绕先进制造、现代服务、新职业等就业容量大领域组织开展技能培训 使劳动力结构适配产业升级 [3]