会议背景与目的 - 中国证监会主席吴清于2月27日在北京主持召开座谈会，与8家在华外资证券基金期货机构代表就资本市场“十五五”规划工作进行交流 [1] 外资机构对当前市场的评价 - 参会外资机构一致认为，自新“国九条”发布实施以来，中国资本市场在完善基础制度、健全市场功能、提升上市公司投资价值、扩大高水平开放等方面取得积极成效 [1] - 外资和外资机构参与中国资本市场的意愿和积极性明显提升 [1] - 参会机构对中国经济和中国资本市场的长期向好发展充满信心 [1] 外资机构提出的具体建议 - 建议提高资本市场制度包容性和适应性，稳步扩大高水平制度型开放，加快建设一流投资银行和投资机构 [1] - 建议持续提升资本市场服务实体经济的适配性和覆盖面，提高政策的连续性和可预期性 [1] - 建议进一步提升上市公司投资价值，强化投资者保护和公司治理 [1] - 建议不断提高跨境投融资便利化水平，加强与国际标准和监管规则对接 [1] - 建议推动行业机构“引进来”和“走出去”双向开放，支持外资机构差异化、特色化发展，提升本土机构全球资源配置能力 [1] 监管机构的工作方向与重点 - 中国证监会将扎实开展资本市场“十五五”规划相关工作，研究谋划未来五年推动资本市场高质量发展的重点举措 [2] - 工作将紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，坚持市场化、法治化、国际化方向 [2] - 将以科创板、创业板“两创板”改革为抓手，持续深化投融资综合改革，健全资本市场制度、产品和服务体系 [2] - 目标是提高制度包容性、适应性和吸引力、竞争力，以更好服务科技创新和新质生产力发展 [2] - 将坚持以开放促改革、促发展，推动资本市场对外开放迈向更深层次、更高水平，积极参与全球金融治理改革 [2] - 将持续营造透明、稳定、可预期的市场环境 [2] - 证监会认为外资机构是资本市场的重要参与者和见证者，希望其发挥全球配置资源、国际视野和专业经验等优势，为高质量发展建言献策 [2]

高水平对外开放的核心战略 - 文章核心观点：中国正通过稳步扩大制度型开放、积极扩大自主开放、深化自贸区（港）改革、拓展国际经贸合作等多维度举措，持续推进高水平对外开放，旨在以开放促改革促发展，并与世界各国共享机遇 [1][3][6][8] 制度型开放与规则对接 - 实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接 [2] - 自贸试验区和海南自贸港成为制度型开放的试点 [2] - 对标新一代国际高标准经贸规则，推动国内在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域实现规则、规制、管理、标准的相通相容 [8] - 已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）以推动更高水平对接 [8] 自贸试验区与海南自贸港建设 - 实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [3] - 自贸试验区建设从上海起步，已形成拥有22个自贸试验区的“雁阵” [4] - 海南自贸港于2025年12月18日迈入封关运作新阶段，“零关税、低税率、简税制”政策红利全面释放 [4] - 2026年是海南自由贸易港全岛封关运作后首年，将围绕完善与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系加强立法 [6] - 战略目标是使海南自贸港成为“引领我国新时代对外开放的重要门户”及连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽 [6] - 未来任务包括建设国内企业进入东盟的“总部基地”和东盟企业进入中国的“总部基地” [7] 货物贸易与进口市场 - 2025年中国进口规模达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场 [1][7] - 中国已成为近80个国家的主要出口目的地 [1][7] - 2025年中国自130多个国家和地区的进口实现增长 [7] - 商务部在2026年将组织超百场形式多样的进口促进活动，并强化“出口中国”与“购在中国”联动 [8] 服务业与外资准入开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，落实“准入又准营” [9] - 继续放宽外资准入限制，特别是在金融、电信、医疗、教育等现代服务业领域 [10] - 2025年版《鼓励外商投资产业目录》鼓励外资投向先进制造业和现代服务业，并引导外资向中西部地区、东北地区和海南省布局 [9] - 落实外商投资法，保障外资企业国民待遇 [10] 区域合作与国际循环 - 加强与亚太地区经贸合作，以高水平开放引领亚太区域经济一体化是重大任务 [6] - 加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作是关键 [6] - 随着中国-东盟自贸区3.0版生效实施，关税减让与贸易便利化红利将持续释放，推动区域产供链深度融合 [7] - 落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措 [8] - 推动商签或升级自贸协定，有序扩大市场准入 [8] 人员往来与便利化 - “十四五”期间，中国对75个国家实行单方面免签或全面互免签证 [1] - 过境免签国家扩展到55个，停留时长统一延展至240小时 [1] 开放促改革与发展意义 - 高水平对外开放是从边境开放深入到边境后开放，需要通过体制机制改革实现内生性开放 [8] - 服务业开放可以通过竞争提升供给质量，满足高品质需求，扩大内需 [9] - 高水平对外开放是新时代中国式现代化的必然选择，有助于推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局 [9][10] - 有助于各国齐心协力应对挑战，建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体 [10] - 未来有望将制度创新成果散播出去，增强国际话语权并与世界互利共赢 [10]

文章核心观点 - 中国正通过稳步扩大制度型开放、积极扩大自主开放来推进高水平对外开放，其核心路径包括对接国际高标准经贸规则、深化自贸试验区与海南自贸港建设、扩大进口市场以及加强区域经贸合作，目标是构建更大范围、更宽领域、更深层次的开放新格局，以开放促改革促发展，并与世界各国共享机遇 [1][3][7][9] 政策与战略方向 - “十五五”规划建议提出稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [1] - 积极扩大自主开放是主要任务之一，包括对接国际高标准经贸规则，扩大单边开放领域和区域，并优化区域开放布局 [3] - 实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [3] - 高水平对外开放需以制度创新为核心，加强改革整体谋划和系统集成，进一步发挥改革开放综合试验平台作用 [4] - 未来五年预计将从制度、贸易、投资和国际合作等多个维度深化开放，推动形成新的对外开放格局 [9] 制度型开放与规则对接 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接 [2] - 对标新一代国际高标准经贸规则，推动国内重点领域规则、规制、管理、标准与国际规则更高水平对接，特别是在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域 [7] - 中国已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 [7] - 高水平对外开放正从边境开放深入到边境后开放，需要通过体制机制改革实现内生性开放 [7] 海南自由贸易港建设 - 海南自贸港于2025年12月18日迈入封关运作新阶段，“零关税、低税率、简税制”政策红利全面释放 [4] - 2026年是海南自由贸易港全岛封关运作后首年，将围绕完善与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系加强立法 [4] - 战略目标是使海南自由贸易港成为“引领我国新时代对外开放的重要门户”，并成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽 [5] - 海南自贸港将致力于建设国内企业进入东盟的“总部基地”和东盟企业进入中国的“总部基地” [5] 贸易与进口促进 - 2025年中国进口规模达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场 [1][6] - 中国已成为近80个国家的主要出口目的地，2025年自130多个国家和地区的进口实现增长 [6] - 商务部在2026年将组织超百场进口促进活动，强化“出口中国”与“购在中国”联动，搭建更多进口商品促消费场景 [6] - 通过商签共同发展伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措，并推动商签或升级自贸协定 [7] 区域合作与市场拓展 - 加强与亚太地区特别是东盟的经贸合作，是应对外部挑战、赢得战略主动的重大任务 [5] - 中国-东盟自贸区3.0版生效实施，将持续释放关税减让与贸易便利化红利，推动区域产供链深度融合 [6] - 以高水平开放引领区域经济一体化，重点是加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作 [5] 服务业与外资开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，落实“准入又准营”，塑造吸引外资新优势 [8] - 新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》鼓励外资投向先进制造业和现代服务业，并引导外资向中西部地区、东北地区和海南省布局 [8] - 继续放宽外资准入限制，特别是在金融、电信、医疗、教育等现代服务业领域，落实外商投资法，保障外资企业国民待遇 [8] - 服务业开放可通过竞争提升供给质量，满足高品质需求，扩大内需 [8] 人员往来与便利化 - “十四五”期间，中国对75个国家实行单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展到55个，停留时长统一延展至240小时，带动入境旅游持续升温 [1]

文章核心观点 - 中国正通过稳步扩大制度型开放、积极扩大自主开放来深化高水平对外开放，以开放促改革促发展，并与世界各国共享机遇 [1][9][11] - “十五五”规划将扩大高水平对外开放作为重点任务，其核心是从边境开放深入至边境后开放，通过规则、规制、管理、标准与国际对接来推动国内改革 [1][9] - 海南自由贸易港全岛封关运作是制度型开放的关键试点，旨在将其打造为连接中国与东盟/RCEP市场的战略枢纽 [4][5][6] - 中国通过举办“共享大市场•出口中国”等系列活动及扩大进口，持续为全球提供广阔市场，2025年进口规模达18.5万亿元，连续17年为全球第二大进口市场 [1][8] 人员往来与旅游促进 - 各类免签政策积极推进优化，对75个国家实行单方面免签或全面互免签证 [1] - 过境免签国家扩展到55个，停留时长统一延展至240小时，带动入境旅游持续升温 [1] 货物贸易与进口市场 - 2025年，中国进口规模达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场 [1][8] - 中国已成为近80个国家的主要出口目的地，自130多个国家和地区的进口实现增长 [1][8] - 商务部2026年将组织超百场进口促进活动，强化“出口中国”与“购在中国”联动 [9] 制度型开放与规则对接 - 实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接 [2] - 对标新一代国际高标准经贸规则，特别是在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域实现规则、规制、管理、标准的相通相容 [9] - 中国已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，推动国内重点领域规则与国际更高水平对接 [9] 自贸试验区与海南自贸港建设 - 自贸试验区是我国制度型开放和创新的集中体现，已形成拥有22个自贸试验区的“雁阵” [4] - 海南自贸港于2025年12月18日迈入封关运作新阶段，“零关税、低税率、简税制”政策红利全面释放 [4] - 海南自贸港的战略目标是成为“引领我国新时代对外开放的重要门户”，并建设成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽 [5][6] - 未来将着眼于在服务、数字、绿色等“边境后”新兴领域率先开展更大力度的合作 [5] 服务业与外资准入开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，落实“准入又准营” [10] - 新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》鼓励外资投向先进制造业和现代服务业，并引导外资向中西部地区、东北地区和海南省布局 [10] - 继续放宽外资准入限制，特别是在金融、电信、医疗、教育等现代服务业领域，落实外商投资法，保障外资企业国民待遇 [10] 区域合作与全球意义 - 加强与亚太地区尤其是东盟的经贸合作，是应对外部挑战、赢得战略主动的重大任务 [5] - 中国-东盟自贸区3.0版生效实施，关税减让与贸易便利化红利将持续释放，推动区域产供链条深度融合 [6] - 中国通过商签共同发展伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措 [9] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措，有助于建设开放型世界经济 [11]

文章核心观点 - 在全球经济复杂多变的背景下，外资正以实际行动为中国市场投下信任票，中国市场通过制度型开放积极回应，开年以来“稳外资”成为高频词汇，外资项目捷报频传，增资扩产步伐铿锵有力 [1] - 外资企业看好中国市场，主要因为中国经济稳中向好和高水平对外开放持续扩大，伴随更多稳外资举措落地，外资企业在华投资信心将进一步增强 [1] 重点项目密集落地 - 德国材料巨头科思创位于珠海经开区的新热塑性聚氨酯生产基地正式投产，首期投资额达数千万欧元，年产能约3万吨 [2] - 韩国半导体设备企业STI株式会社与广州市白云区签署投资协议，将投资建设功率半导体智造基地，项目总投资额约124亿元 [2] - 英资企业麦格威在苏州吴中区增资扩产，新增总投资1.6亿元，建设高端电子产品和汽车标签研发及生产基地，预计投产后新增年产值3亿元 [2] - 美国联合矿产有限公司的全资子公司成功竞得佛山南海区45亩产业用地，项目总投资2亿元，计划引进先进生产线及自动配料系统 [2] 外资在华投资新趋势 - 外资企业积极拥抱中国传统文化，借助文化节点抢抓投资机遇 [3] - 与本土产业链供应链融合发展趋势愈发明显，越来越多外资企业从优化产业布局角度进行增资扩产 [3] - 外资企业越来越重视科技创新和产业创新 [3] 制度型开放与政策支持 - 制度型开放稳步推进，包括外资准入负面清单持续缩短、鼓励外商投资产业目录不断扩充、外资企业圆桌会议常态化运行、重点外资项目工作专班精准服务 [4] - 政策持续加码：商务部发布《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》推动服务业开放提速加力；全国商务工作会议提出“塑造吸引外资新优势”、“健全外资服务保障体系”；商务部表示“十五五”期间将持续扩大高水平对外开放 [4] - 稳步扩大制度型开放有利于深化国际科技合作，充分利用全球优质资源，加快构建具有全球竞争力的开放创新生态，从而提升外商投资信心 [5] - 地方加快出台务实举措：重庆发布方案强调更大力度吸引和利用外资；山东召开外资项目调度会，提出2026年做好高水平利用外资工作意义重大，需进一步挖掘增量、聚焦重点产业、强化精准招商 [5] - 上海、山西、广东、江苏等地近期均对2026年外资工作进行了部署 [6] - 国家与地方两个层面协同合作，能更有效地细化和落实稳外资措施，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化要素支持，从而有效提振外商投资信心 [6] 外资利用现状与结构优化 - 2025年全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1% [7] - 2025年全国实际使用外资金额7476.9亿元人民币，同比下降9.5% [7] - 2025年高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9% [7] - 吸引外资局势呈现总量承压与质量提升并行特征，新设企业数量增加、部分高技术产业外资大幅增长，说明外资企业仍将中国视为重要战略市场，且外资项目技术含量在提高 [7] 未来吸引外资的关键 - 关键在于稳定预期、提升制度型开放水平、强化高端产业与全球价值链的对接能力 [8] - 应以高水平制度型开放增强可预期性，持续完善市场准入体系，提高政策执行的一致性和精准性 [8] - 应以产业转型升级塑造吸引外资新优势，围绕数字经济、绿色低碳、生物医药与高端装备制造构建产业生态，增强高质量外资的黏性 [8] - 应以市场整合放大规模效应，推进全国统一大市场建设，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，使外资企业能够在更大范围内整合业务 [8]

外资在华投资动态与趋势 - 开年以来外资项目捷报频传，增资扩产步伐有力，跨国企业布局中国市场决心笃定[1] - 外资企业看好中国市场，主要因为经济稳中向好和高水平对外开放持续扩大[1] 具体外资项目落地情况 - 德国科思创在珠海经开区的新TPU生产基地于1月22日正式投产，首期投资数千万欧元，年产能约3万吨[2] - 韩国STI株式会社2月5日与广州白云区签署协议，投资约124亿元建设功率半导体智造基地[2] - 英资企业麦格威2月6日在苏州吴中区签约增资扩产，新增总投资1.6亿元，预计新增年产值3亿元[2] - 美国联合矿产子公司2月24日在佛山九江竞得45亩产业用地，项目总投资2亿元[2] 外资在华投资新趋势 - 外资企业积极拥抱中国传统文化，借助文化节点抢抓投资机遇[3] - 与本土产业链供应链融合发展趋势明显，更多从优化产业布局角度进行增资扩产[3] - 越来越重视科技创新和产业创新[3] 制度型开放与政策支持 - 制度型开放稳步推进，包括缩短外资准入负面清单、扩充鼓励外商投资产业目录等[4] - 1月9日商务部发布文件，推动大连等9城市服务业扩大开放综合试点[4] - 1月10日至11日全国商务工作会议提出“塑造吸引外资新优势”、“健全外资服务保障体系”[4] - 2月5日商务部表示“十五五”期间将持续扩大高水平对外开放，为外资提供良好预期[4] - 稳步扩大制度型开放有利于深化国际科技合作，提升外商投资信心[4] - 地方层面加快出台务实举措，如重庆推进“空中丝绸之路”建设吸引外资，山东召开外资项目调度会强化精准招商[5] - 国家与地方协同合作，能更有效细化落实稳外资措施，提振外商投资信心[5] 外资利用数据与结构分析 - 2025年全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%[6] - 2025年全国实际使用外资金额7476.9亿元人民币，同比下降9.5%[6] - 2025年高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9%[6] - 吸引外资局势呈现总量承压与质量提升并行特征，新设企业数增与部分高技术产业外资大幅增长说明外资仍视中国为重要战略市场，且项目技术含量提高[6] 未来吸引外资的关键 - 关键在于稳定预期、提升制度型开放水平、强化高端产业与全球价值链对接能力[7] - 应以高水平制度型开放增强可预期性，完善市场准入体系，提高政策执行一致性和精准性[7] - 应以产业转型升级塑造吸引外资新优势，围绕数字经济、绿色低碳、生物医药与高端装备制造构建产业生态[7] - 应以市场整合放大规模效应，推进全国统一大市场建设，促进要素资源顺畅流动[7]

文章核心观点 - 构建全国统一大市场是国家的重大战略决策，内蒙古将“深度对接全国统一大市场”作为“十五五”期间提升高质量发展能级的重点工作，其基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放 [1] 统一市场基础制度 - 统一市场基础制度是建设全国统一大市场的制度基石，旨在保证市场经济稳定高效运行，其核心在于产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、招商引资、清算退出、税负稳定等方面的统一、畅通、有序、公平和规范 [2] - 以“制度统一”纵深推进全国统一大市场建设，能够有效破除地方保护和市场分割 [2] - 内蒙古在推进过程中，显性壁垒已基本消除，但隐性壁垒问题依然存在，例如地方性法规政策不健全、生产要素配置存在保护主义倾向、部分地区盲目投资、互联网行业“二选一”及大数据杀熟等行为 [3] - 内蒙古统一市场基础制度需从两方面着手：一是加快完善相关法规及标准体系，清理妨碍统一市场的地方性法规；二是有重点、分阶段统筹推进，呼包鄂等条件好的地区可先行对标高标准，其他地区可从规范竞争秩序、打击低价倾销等方面突破 [4][5] 统一政府行为尺度 - 统一政府行为尺度是建设全国统一大市场的关键环节，是保证市场机制有效运行、处理好政企关系的核心 [6] - 当前一些地方政府通过优惠政策（如补贴、税收优惠）并附带排他性要求来吸引企业，这种基于财政实力的非经济性优势易引发资源错配、重复建设和恶性内卷，扰乱市场秩序 [6] - 解决之道在于规范政府依法行政，将所有行政行为置于法律框架内，确保政策执行一致，避免“选择性落实”或“偏差式执行” [6] - 具体措施包括：加强法治政府建设，简化审批流程，规范自由裁量权，利用数字化推进治理透明化；优化干部政绩考核体系，降低GDP考核权重，减少政府对微观经济的不当干预，强化服务职能 [7] 持续扩大对内对外开放 - 持续扩大对内对外开放是建设全国统一大市场的内在要求，强调规则对接与动能转换，需充分利用国内国际两个市场资源 [8] - 对内开放要求在国内构建真正开放、公平的竞争舞台；对外开放则要求协同推进高水平对外开放，推动国内市场规则与国际高标准规则对接融通 [8] - 作为我国向北开放重要桥头堡，内蒙古横跨“三北”、外接俄蒙，是连接国内国际双循环的关键节点，但整体对外开放水平依然较低，存在中欧班列“酒肉穿肠过”（即过路经济）等问题 [9] - 内蒙古扩大开放的具体路径包括：一是积极推动中蒙俄经济走廊建设，发展外向型产业，提升进口资源落地加工水平，推动“过路经济”向“落地经济”转型；二是推动口岸和腹地联动发展，深度融入京津冀协同发展等区域合作，承接产业转移，做大中欧班列规模；三是稳步扩大制度型开放，推进内外贸一体化，创建自由贸易试验区，实现国内外规则、规制、管理、标准对接 [10][11]

文章核心观点 - 在全球经济复杂多变的背景下，外资正以实际行动为中国市场投下信任票，一系列重点项目密集落地，反映出外资企业布局中国市场的决心[1] - 中国通过持续扩大高水平对外开放、推进制度型开放并出台一系列稳外资“组合拳”，旨在提升外商投资信心，塑造吸引外资新优势[4] - 中国吸引外资呈现“总量承压与质量提升并行”的特征，新设外资企业数量增长且高技术产业引资亮眼，但实际使用外资金额出现阶段性波动[6] 外资项目落地与投资趋势 - **德国科思创在珠海的新TPU生产基地正式投产**，首期投资额达数千万欧元，年产能约3万吨，服务于IT、汽车和制鞋行业[2] - **韩国STI株式会社将在广州白云区投资建设功率半导体智造基地**，项目总投资额约124亿元[2] - **英资企业麦格威在苏州吴中区增资扩产**，新增总投资1.6亿元，建设高端电子产品和汽车标签研发生产基地，预计新增年产值3亿元[2] - **美国联合矿产在佛山竞得45亩产业用地**，项目总投资2亿元，计划引进先进生产线及自动配料系统[2] - 外资企业在华投资呈现新趋势：积极拥抱中国传统文化以抢抓投资机遇；与本土产业链供应链融合发展趋势明显；越来越重视科技创新和产业创新[3] 政策环境与制度型开放 - 国家层面通过缩短外资准入负面清单、扩充鼓励外商投资产业目录、常态化运行外资企业圆桌会议及设立重点外资项目工作专班等一系列“组合拳”来稳外资[4] - 商务部发布《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，推动服务业开放提速加力；全国商务工作会议提出“塑造吸引外资新优势”和“健全外资服务保障体系”[4] - 商务部表示“十五五”期间中国将持续扩大高水平对外开放，坚定维护多边贸易体制，为外资企业在华长期发展提供良好预期[4] - 地方层面加快出台务实举措，例如重庆发布方案强调吸引外资并探索国际产业合作，山东召开外资项目调度会聚焦重点产业强化精准招商，上海、山西、广东、江苏等地也对2026年外资工作进行了部署[5] - 制度型开放有利于深化国际科技合作，充分利用全球优质资源，提升外商投资信心，为新质生产力发展营造良好环境[4][5] 外资利用现状与结构分析 - **2025年全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%**[6] - **2025年全国实际使用外资金额7476.9亿元人民币，同比下降9.5%**[6] - **2025年高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币**，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长**75%、42.1%、22.9%**[6] - 吸引外资局势呈现总量承压与质量提升并行的特征，新设企业数量增加和高技术产业引资增长表明外资仍视中国为重要战略市场，且项目技术含量在提高[6] - 实际使用外资金额下降受全球经济复苏乏力、外资企业利润收缩、国际资本流动谨慎及高基数效应等多重因素影响，属于阶段性波动而非趋势性逆转[6] 未来吸引外资的关键路径 - 关键在于稳定预期、提升制度型开放水平、强化高端产业与全球价值链的对接能力[7] - 应以高水平制度型开放增强可预期性，完善市场准入体系，提高政策执行的一致性和精准性[7] - 应围绕数字经济、绿色低碳、生物医药与高端装备制造构建产业生态，以产业转型升级塑造吸引外资新优势，增强高质量外资的黏性[7] - 应推进全国统一大市场建设，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，通过市场整合放大规模效应，使外资企业能在更大范围内整合业务[7]

制度型开放的定义与背景 - 制度型开放是中国对外开放从“商品和要素流动型”向“制度型”的历史性跨越 [2] - 其核心是聚焦于规则、规制、管理和标准的对接，目标是消除“边境后壁垒”，从“边境开放”转向“边境后开放” [2] - 这是在全球经济格局深度调整、国际经贸规则加速重构背景下，更高站位、更广范围、更深层次、更为系统的开放 [2] 制度型开放的战略意义与目标 - 稳步扩大制度型开放是全面深化改革、推进中国式现代化建设的关键工作 [2] - 构建与国际通行规则相衔接的制度体系，有利于促进国际关系和全球治理法治化 [2] - 构建制度型开放体系是全球化进入规则重构期的时代要求，更是改革开放进入深水区的现实选择 [2] 制度型开放的实现路径与要求 - 实现制度型开放需要强调对外开放的系统集成、内外联动和规则推广 [3] - 需要促进改革和法治、安全和发展、国内法治和涉外法治的统筹协调 [3] - 需要在规则对接的基础上善于利用国内、国际两套规则，持续推动制度的改革创新 [3] 涉外法治建设对制度型开放的支撑 - 在涉外法治视域下促进制度型开放，需要聚焦涉外法治建设总体布局系统推进 [3] - 应以对接吸纳国际高标准经贸规则完善涉外立法，以持续优化营商环境为抓手促进涉外执法 [3] - 应以提升涉外审判公信力加强涉外司法，以双向互动为基加强涉外合规和法律服务 [3] - 应以实践为导向培养高素质涉外法治人才，为制度型开放体系构建提供坚实的法律保障 [3]

文章核心观点 - 中国正通过扩大高水平对外开放 为全球经济增长提供确定性和动力 其开放战略体现在市场准入 产业链合作 制度型开放及高质量共建“一带一路”等多个维度 旨在创造合作共赢的新空间[1][2][3][4] 市场机遇与进口规模 - 2025年中国进口规模达18.48万亿元 连续17年成为全球第二大进口市场 占全球进口份额保持在10%左右[1] - 中国给予建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 并推动对53个非洲建交国实施同等举措 覆盖约19亿人口 占全球总人口近1/4[1] - 2025年从上述受惠经济体进口额超过1400亿美元 有效推动当地经济增长和民生改善[1] 外资准入与产业链供应链 - 中国制造业领域外资准入负面清单已实现“清零” 2025年新版鼓励外商投资产业目录总条目达1679条[2] - 2025年全国新设立外商投资企业超过7万家 同比增长19.1% 其中高技术产业引资占比达32.3%[2] - 2025年中国对外非金融类直接投资达1万亿元 对外承包工程新签合同额达2.1万亿元[2] 制度型开放与自贸合作 - 中国已与31个国家和地区签署24个自贸协定 推动形成全球最大的自贸区（RCEP）[3] - 2025年与自贸伙伴贸易额超过20万亿元 占全国货物贸易总额的45%[3] - 22个自贸试验区作为制度型开放“先行区” 已累计推广485项制度创新成果[3] “一带一路”建设成果与规划 - 共建“一带一路”倡议已与150多个国家 30多个国际组织签署合作文件[4] - 中欧班列累计开行突破12万列 “丝路海运”命名航线增至148条 空中丝绸之路通航63个共建国家的133个城市[4] - 未来将统筹深化基础设施“硬联通” 规则标准“软联通”和人民“心联通” 推动重大工程与“小而美”民生项目并举[4]