规划编制背景与意义 - 会议专题研究武汉市“十五五”专项规划编制工作，强调规划对城市未来发展具有深刻影响[1] - 规划编制需提高政治站位，为全市高质量发展和现代化建设提供科学指引[1] 规划编制原则与方法 - 规划编制必须坚持长远眼光和科学方法，深入研究事关武汉中长期发展的全局性、根本性、战略性问题[2] - 要找准工作抓手，通过城市发展方式转变带动经济发展方式转变，推动城市内涵式发展和高质量发展[2] - 需加强前瞻谋划，准确把握发展机遇挑战，谋划一批重大项目、重大政策、重大改革、重大平台[2] - 要整合各方力量，建立跨部门协作机制，强化政策协同，统筹项目布局[2] 绿色发展与生态保护重点 - 绿色发展被定位为高质量发展的底色，需科学谋划生态环境保护与绿色低碳发展工作[3] - 持续推进长江高水平保护，实施长江大保护提档升级行动，落实长江“十年禁渔”[3] - 持续深化污染防治攻坚，加快实施生活污水收集处理“厂网一体化”，推进“无废城市”建设[3] - 加快经济社会发展全面绿色转型，推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，培育壮大绿色低碳产业[3] - 加快发展碳金融市场，推行绿色生产生活方式[3] 城市管理与品质提升 - 持续提升生态环境品质，推进国土绿化、湿地花城等计划，健全城市公园和绿道网络体系[3] - 高水平建设百里长江生态廊道，彰显大江大湖的生态魅力[3] - 加强城市精细化管理，强化数字赋能，加强“四线一口”等重点区域环境综合整治[3]

宣讲活动概况 - 万宁市于11月8日下午在后安镇曲冲村和万城镇周家庄社区举行学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲进基层活动 [1][2][3] - 宣讲活动由万宁市“8595”红旗不倒宣讲团成员及市委党校讲师团成员进行 内容贴近本地生活 [1][2] 曲冲村发展成就与规划 - 曲冲村获得第七届全国文明村镇荣誉 村道卫生整洁 邻里和睦 村民文化生活丰富 [1] - “十四五”期间村里通到家门口的水泥路 住房越来越整洁 5G通信方便 [1] - 国家规划涵盖教育 就业创业扶持 养老保障 未来孩子上学更省心 年轻人就业创业有扶持 老人家养老“钱袋子”会更鼓 [1] 周家庄社区生态文明与经济发展 - 以小海环境从又臭又脏经整治后变为水清鱼多为例 宣讲加快经济社会发展全面绿色转型和建设美丽中国的理念 [2] - 社区计划借助地理优势 发展观光旅游和海产品加工 并通过电商培训增加村民收入 [3]

会议背景与核心议题 - 学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团报告会在成都举行 旨在深入解读全会精神 [1] - 会议重点阐述“十五五”时期经济社会发展的重大意义 指导方针 主要目标 战略任务和重大举措 [2] - 与会人员对“十五五”规划建议的指导思想和原则表示认同 认为其与前几个五年规划一脉相承又守正创新 [2] 产业发展与创新驱动 - 关注创新驱动发展战略的新部署 以寻找法务服务等着力点 [1] - 企业关注如何围绕产业链 产业集群的关键环节和领域发力 以及如何加强管理创新和技术创新 [1] - 四川能源发展集团将聚焦能源安全保障和绿色低碳转型 深化改革创新以提升核心竞争力 [4] 农业与农村发展 - 中央宣讲团结合农业农村部职能 对“十五五”规划建议中关于“三农”工作的内容作了详细解读 [2] - 立法与监督工作将聚焦促进农民增收和助力四川农业农村高质量发展 [5] 文化与生态建设 - 会议部署“十五五”时期文化发展 旨在为文化强省和文旅发展作出贡献 [4] - 提出加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国的重要部署 [4] - 生态环境部门将以碳达峰碳中和为牵引 以美丽四川建设为统领 推动全面绿色转型 [4] 企业战略与项目落实 - 企业强调将全会部署转化为推动高质量发展的实际行动 [4] - 蜀道轨道交通集团将锚定目标 抓好项目建设 通过提升出行便捷度来增强百姓幸福感 [6]

核心战略方向 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国 [3][5] - 加快经济社会发展全面绿色转型，是“十五五”时期的关键任务 [1][3] - 美丽中国建设是系统工程，要求高“颜值”（天蓝、地绿、水清）和高质量（绿色、低碳）发展 [6] 生态环境治理重点 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，是实现生态环境根本好转的关键 [5][6] - 坚持以PM2.5控制为主线，加大PM2.5和臭氧的协同控制力度，推动挥发性有机物和氮氧化物的协同减排 [9] - 在水环境方面，增加200多个小微水体和支流的断面监测，同时加强水生态的评价考核 [9] 能源与产业转型 - 加快能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子” [11] - 中国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成全球最大最完整的新能源产业链 [11] - 2016年以来，全球新增绿色低碳专利中，中国专利占比37%，若计入海外申请专利则占比约58% [12] 结构转型与制度创新 - 绿色转型本质是发展问题，涉及能源结构、产业结构、交通运输结构、土地利用结构4大结构转型 [10][14] - “十五五”时期是全面转向碳排放总量和强度“双控”制度的首个5年，也是为实现碳达峰目标冲刺的5年 [15] - 从“控制能源消费总量”转向“精准管控碳排放质量”，将更直接高效地响应碳减排目标 [15] 创新与市场驱动 - 技术的红利、市场的红利和政策的红利，会形成非常好的协同效应 [10] - 庞大的新兴产业为经济社会全面绿色转型提供了很好的支撑 [12]

政策方案概述 - 工业和信息化部与水利部联合发布《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》[1] - 方案旨在提升节水装备产业链竞争优势，推动水资源节约集约利用，促进经济社会发展全面绿色转型[1] 发展目标 - 到2027年，重点节水装备取得突破，节水装备标准体系更加健全，培育一批节水装备龙头企业和制造业单项冠军、专精特新"小巨人"企业等[1] - 到2030年，构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强[1] 重点任务与路径 - 重点关注生产工艺流程中耗水量大的通用设备[1] - 围绕推动供水、用水、回用装备发展和数智化转型4项重点任务[1] - 提出节水装备亟需攻关的关键零部件、材料和工艺等[1] - 通过"点"上突破，构建涵盖材料研发、装备制造、系统集成的节水装备产业链"线"式协同，实现全流程、多场景的"面"上节水[1] 过往成效 - 过去十年里，以工业用水总量"零增长"支撑了年均5.7%的工业经济增长[1] - 万元工业增加值用水量同期下降50%以上[1]

政策背景与目标 - 工业和信息化部与水利部联合发布《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》，旨在通过节水装备高质量发展推动水资源节约集约利用，促进经济社会发展全面绿色转型[1] - 方案提出到2027年重点领域供水、用水和循环利用等节水装备取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，培育一批节水装备龙头企业和制造业单项冠军、专精特新"小巨人"企业[3] - 到2030年构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强，节水装备制造达到世界先进水平[3][10] 重点任务与技术创新方向 - 增强供水装备技术创新水平，聚焦净水、非常规水利用、特殊用途水处理装备，重点攻关高精度、大通量、低能耗且抗污染过滤设备以及新型软化设备等[4][11] - 提高重点用水装备节水效能，聚焦洗涤、循环冷却、凝结水回收利用、高效灌溉装备，重点攻关洗涤水分级处理回用、高效集成式凝结水回收设备等[4][16] - 突破废水循环利用装备技术瓶颈，聚焦膜分离、浓水深度处理装备，重点攻关智能化膜分离、分盐与蒸发结晶一体化设备等[5][20] - 推动节水装备产业数智化转型升级，聚焦提升装备智能制造水平、打造智慧化节水应用场景、构建数智化节水管理平台等任务[5][25] 产业发展环境与政策支持 - 加大政策支持力度，落实大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，支持重点行业节水装备设备更新及技术改造[5][30] - 探索设立节水产业基金，发挥绿色金融作用，鼓励金融机构开发"节水贷"等绿色金融服务，引导企业积极采购节水装备[5][30] - 加快完善标准体系，健全节水装备标准体系，制定涵盖数据接口、智能运维、安全保障等节水装备基础通用标准[30] - 提升科技创新能力，通过国家重点研发计划等现有资金渠道支持节水装备攻关，推动中试平台建设[31] 市场背景与需求 - 中国水资源面临严重短缺，人均水资源占有量仅为世界人均水平的四分之一[35] - 2024年工业用水量为971亿立方米，约占全国用水量的16%，万元工业增加值用水量为24立方米，与国际先进水平还存在一定差距[35] - 过去十年以工业用水总量"零增长"支撑了年均5.7%的工业经济增长，万元工业增加值用水量同期下降50%以上[34]

文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》擘画了未来5年高质量发展的新图景，为深入推进中国式现代化指明了前进方向 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，中国实现高质量发展的承诺不会改变 [2] - 《建议》充分体现了科学性、务实性、前瞻性和人民性，展现出战略定力与担当 [2][3][6] 经济社会发展主要目标 - 高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高 [1] - 进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升 [1] - 人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固 [1] 对外开放战略 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环 [6] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [6] - “十四五”时期货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，实际使用外资7087.3亿美元，对外直接投资稳居世界前三 [6] - 对外开放将进一步深度对接国际高标准经贸规则，更侧重于规则、规制、管理、标准等制度层面的协同 [7] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，以碳达峰碳中和为牵引 [9] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 [9] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [9] - 在能源结构上，非化石能源需转向“主力军”，重点解决储能、绿能消纳等；在产业结构上，确保钢铁、水泥等高耗能行业率先实现碳达峰 [10] - 加快从“能耗双控”转向“碳排双控”，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [10]

深化经济体制改革推动高质量发展 - 文章核心观点聚焦于通过深化经济体制改革来推动"十五五"时期的高质量发展，强调改革是发展的根本动力，旨在破除制约高质量发展的体制机制障碍 [2][5] - 高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，需要推进深层次改革以增强发展动力和社会活力 [2][5] - 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，相关改革安排与"十五五"规划建议目标一以贯之 [5] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国等，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 改革重点包括优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业 [7] - 中国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济是发展优势所在 [6] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，其显著特点是创新 [8] - 改革举措包括完善新型举国体制、推动科技创新和产业创新深度融合、加快科技成果转化 [8] - 目标是形成同新质生产力更相适应的生产关系，大幅提升全要素生产率 [8] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 在消费方面改革包括增强居民消费能力、扩大优质供给、完善促进消费制度机制 [9] - 在投资方面改革旨在保持投资合理增长、优化政府投资结构、激发民间投资活力 [9] - 建设全国统一大市场需统一市场基础制度规则、市场监管执法、流通规则和标准 [9] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [10] - 改革重点包括激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、加强财政货币政策协同 [10] - 具体措施涉及深化国资国企改革、落实民营经济促进法、建立健全功能完善的资本市场等 [10] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则 [11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，大力发展服务贸易和数字贸易 [11] - 高质量共建"一带一路"，强化合作规划统筹管理 [11] 推进城乡区域协调发展 - 推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局 [12] - 农村改革重点包括抓好土地承包再延长30年试点、发展农业适度规模经营、建立防止返贫机制 [12] - 优化区域经济布局，增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化 [12] 加快经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [13] - 改革举措包括加快落实排污许可制、完善生态环境标准制度、全面推进国家公园体系建设 [13] - 建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策 [13]

文章核心观点 - 文章核心观点为“十五五”时期经济社会发展将坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦破除制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革 [2][5] 深化经济体制改革的重大意义 - 改革是推动经济发展的重要经验，是创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的关键原因 [3] - 党的十八大以来，经济体制改革为高质量发展提供了强大动力和制度保障，推动形成经济增长新机制 [3][4] - 在改革推动下，发展难题逐步破解，发展活力持续增强，发展优势不断彰显 [4] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国等，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 改革重点包括优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业 [7] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，其显著特点是创新 [8] - 改革举措包括完善新型举国体制、推动科技创新和产业创新深度融合、加快科技成果转化、深入推进数字中国建设 [8] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，促进消费和投资良性互动 [9] - 改革举措包括增强居民消费能力、扩大优质供给、完善促进消费制度机制、激发民间投资活力 [9] - 建设全国统一大市场，统一市场基础制度规则，消除要素获取等方面壁垒，强化反垄断和反不正当竞争 [9] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：高水平社会主义市场经济体制 - 坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府和市场关系 [10] - 改革重点包括激发各类经营主体活力、落实“两个毫不动摇”、深化国资国企改革、落实民营经济促进法 [10] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场等 [10] - 加强财政、货币政策协同，深化财税体制改革，完善中央银行制度，健全资本市场功能 [10] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则 [11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，大力发展服务贸易和数字贸易 [11] - 高质量共建“一带一路”，强化合作规划统筹管理 [11] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：城乡区域协调发展 - 推进城乡融合发展新格局，促进各类要素双向流动 [12] - 全面推进乡村振兴，加快推进农村重点领域改革，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点 [12] - 构建优势互补的区域经济布局，深入推进以人为本的新型城镇化 [12] 深化经济体制改革的重点任务和重大举措：全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [13] - 改革举措包括落实排污许可制、完善生态环境标准体系、加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [13] 改革决策部署的贯彻落实 - 坚持正确方向，加强统筹协调，统筹谋划、接续推进改革任务 [14] - 鼓励探索创新，结合实际制定具体改革举措 [15] - 确保改革实效，健全改革落实机制，加大督察问效力度 [15]

深化经济体制改革的重大意义 - 以改革为动力推动经济发展是创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因 [4] - 党的十八大以来作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断 [4] - 发挥改革的关键一招作用为推动高质量发展提供强大动力和制度保障 [4] - 注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革推动形成经济增长新机制 [5] - 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 [5] - "十五五"时期推动高质量发展依然是经济社会发展主题必须推进深层次改革 [6] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上保持制造业合理比重 [8] - 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [8] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [8] - 在优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业等方面持续深化改革 [8] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [9] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设提升国家创新体系整体效能 [9] - 完善新型举国体制推动科技创新和产业创新深度融合 [9] - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系大幅提升全要素生产率 [9] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需这个战略基点促进消费和投资、供给和需求良性互动 [10] - 大力提振消费要增强居民消费能力扩大优质消费品和服务供给 [10] - 扩大有效投资要优化政府投资结构激发民间投资活力 [10] - 建设全国统一大市场要统一市场基础制度规则和市场监管执法 [10] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用 [11] - 充分激发各类经营主体活力坚持和落实"两个毫不动摇" [11] - 加快完善要素市场化配置体制机制促进各类要素资源高效配置 [11] - 加强财政、货币政策协同提升宏观经济治理效能 [11] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇稳步扩大制度型开放维护多边贸易体制 [12] - 对接国际高标准经贸规则以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [12] - 推动贸易创新发展促进外贸提质增效大力发展服务贸易和数字贸易 [12] - 高质量共建"一带一路"强化合作规划统筹管理 [12] 推进城乡区域协调发展 - 把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来形成城乡融合发展新格局 [13] - 加快推进农村重点领域和关键环节改革激发农村资源要素活力 [13] - 发展农业适度规模经营完善便捷高效的农业社会化服务体系 [13] - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [13] 推动经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [14] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度 [14] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [14]