转自：北京日报客户端 "向新而行"场景赋能新质生产力系列首场活动"绿色产业场景推介及供需对接会"27日在北京城市副中心 举办。作为2025中关村论坛系列活动之一，该活动旨在为支持关键核心技术、底层技术、新技术新产品 验证应用与迭代创新，推动科技应用场景开放，搭建供需对接平台。 中关村通州园管委会、北京城市副中心管委会相关负责人介绍，北京城市副中心正加快构建"6+4"绿色 产业体系，通过开放五大领域示范场景推动技术验证与应用，助力生态宜居未来之城建设。 当日，"绿氢化工高安全储氢、柔性压缩与氢气主动安防""地浸铀矿山废弃钻井液泥高效稳定固化处 理""面向新能源运维的垂类大模型应用""基于智慧能源综合利用技术在城市能源供应与建筑节能"等来 自央国企单位的一批场景需求在现场发布。中建海龙科技有限公司、北京市京海换热设备制造有限责任 公司、北京禾能时代生物科技有限公司等企业进行了多项绿色技术能力的路演推介。在这场围绕绿色技 术与场景的供需对接中，有7家企业现场形成了落地意向。 市科委、中关村管委会相关负责人表示，北京将依托"向新而行"系列活动平台，促进更多场景供需精准 对接，不断完善全市科技场景创新生态，助力科技企业 ...

现代化产业体系建设 - 规划建议将建设现代化产业体系作为首要任务，提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [4] - 加快推动传统产业提质升级，初步估计未来5年将新增10万亿元左右市场空间 [4] - 着力培育壮大新兴产业和未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [4][5] 科技创新与自立自强 - 规划建议提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点 [6] - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [6] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [6] 扩大内需与市场建设 - 规划建议坚持扩大内需战略基点，深入实施提振消费专项行动，提高居民消费率 [9] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，统一市场基础制度规则，重点破除地方保护和市场分割 [10] - 促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [11] 高水平对外开放 - 规划建议坚持扩大对外开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放 [14][15] - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，创新发展数字贸易 [15] - 高质量共建“一带一路”，塑造吸引外资新优势，有效实施对外投资管理 [14][15] 能源绿色低碳转型 - 规划建议以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施碳排放总量和强度双控制度 [26] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，加强化石能源清洁高效利用，加快智能电网和微电网建设，明确建设能源强国 [27] - 加快形成绿色生产生活方式，推动产业绿色低碳转型，让良好生态环境成为经济社会发展重要支撑 [27] 农业现代化与乡村振兴 - 规划建议坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施种业振兴行动 [16] - 推进宜居宜业和美乡村建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，持续整治提升农村人居环境 [16] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度 [17] 区域协调发展 - 规划建议巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，高标准高质量推进雄安新区建设 [18] - 推进跨区域跨流域大通道建设，加强重点城市群协调联动发展，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化 [18] - 科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [20]

发展理念与模式转变 - 经济发展阶段已从高速增长转向高质量发展，核心是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力 [1] - 发展理念强调生态优先、绿色发展，摒弃传统高投入、高消耗、高污染的粗放模式 [3] - 新模式要求经济活动与自然生态系统承载能力相适应，实现从要素投入驱动向创新驱动转变 [3][4] 产业结构与能源转型 - 产业结构调整方面，大力发展新能源、节能环保等绿色产业，新能源汽车、锂电池、光伏产品成为出口新增长点 [7] - 传统高耗能产业如钢铁、水泥通过优化与创新有序转型，2024年全国万元GDP二氧化碳排放量同比下降3.4% [7] - 能源结构持续优化，清洁能源消费比重提升，2024年非化石能源消费占比升至19.8%，煤电装机占比降至40%以下 [7] 政策与制度保障 - 顶层设计系统部署，将生态文明建设纳入总体布局，绿色发展是新发展理念的重要组成部分 [5] - 2024年印发文件明确推进绿色转型的重点任务与举措，加强绿色发展的制度化、体系化 [5][6] - 加快建设全国碳排放权交易市场，提升碳市场活力，为绿色发展提供制度保障 [6] 具体实践与成效 - 推动生产生活方式绿色低碳转变，2025年发文支持建设零碳园区，推进园区低碳化零碳化改造 [7] - 绿色消费规模持续扩大，新能源汽车、节能节水产品等消费成为潮流 [7] - 通过系统保护与修复生态环境，发挥生态环境分区管控的基础性作用 [8] 未来发展方向 - 推动城乡建设绿色低碳发展，在城市发展中建设绿色低碳的美丽城市，缓解热岛效应和污染压力 [9] - 在乡村发展中改善人居环境，优化农业生产布局，推广绿色技术，促进农业绿色转型 [9] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，以碳排放强度降低为约束性指标，建立完善相关核算与考核制度 [10]

产业发展 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力 [3][18] - 培育壮大新兴产业和未来产业，新兴产业新增低空经济，未来产业包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等 [3][18] - 构建现代化基础设施体系，彰显对传统经济部门的重视 [3][18] 科技创新 - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等“卡脖子”领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [4][19][21] - 部署政策红利，包括提高企业研发费用加计扣除比例、加大政府采购自主创新产品力度，利好研发密度高或G端需求集中的行业 [4][19] - 加强原始创新和基础研究战略性布局，提高基础研究投入比重 [21] 扩大内需 - 思路转变为“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，双向关系显示对需求动能的重视 [5][22][23] - 大力提振消费，具体措施包括完善促进消费制度机制、清理汽车住房等不合理限制、落实带薪错峰休假、加大直达消费者普惠政策 [5][22] - 扩大有效投资，统筹用好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划，实施一批重大标志性工程项目 [5][22] 体制改革 - 国有企业改革重点转向增强核心功能和提升核心竞争力，民营企业部分强调强化产权执法司法保护 [6][24] - 要素市场化改革新增编制宏观资产负债表、盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施等内容，利于优化地方政府资产负债结构 [6][24] - 金融部分明确加快建设金融强国，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投融资功能，稳步发展数字人民币 [6][24] 扩大开放 - 重要思路是稳步扩大制度型开放，包括积极扩大自主开放、对接国际高标准经贸规则、实施自贸试验区提升战略 [7][26] - 人民币国际化战略更为积极，表述从“稳慎推进”变为“推进”，并强调提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [7][26] 绿色发展 - 加快建设新型能源体系，系统化环节包括提高新能源供给比重、构建新型电力系统、发展新型储能、提高终端用能电气化水平等 [9][31][33] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度 [9][31][33] 民生保障 - 促进高质量充分就业置于首要位置，强调稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [10][34] - 实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局，并推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制 [10][34] - 房地产调整至民生部分，新增因城施策增加改善性住房供给，凸显居住属性 [10][34]

核心观点 - 文章描绘了延安地区通过红色基因传承、黄土文化滋养和绿色创新发展，在新时代推动文明乡风建设，助力乡村全面振兴的新画卷 [1][2] 红色基因与精神传承 - 延安乡村留存332处革命旧址作为精神坐标，将红色基因融入文明乡风建设 [1] - “张思德文明服务”网络覆盖安塞区的区、镇、村三级 [1] - “延安精神红领巾讲解团”的听众累计超过150万人次 [1] 黄土文化与精神滋养 - 黄土黄河文化滋养了当地热情质朴的性格，腰鼓、秧歌、民歌、唢呐、窗花等传统艺术形式得到赓续和创新 [1] - 这些文化符号展现了农民良好的精神风貌，滋养着农民的心田 [1] 绿色发展与时代焕新 - 农业生产方式现代化，在连片苹果园中应用机器人进行采摘，并利用互联网进行销售，新农人使用新农具 [1] - 乡村经济业态多元化，窑洞开发农家乐，田间开展研学游，从脱贫攻坚迈向全面乡村振兴 [1] - 通过改变旧观念、拥抱新生活，实现发展与文明提升的相互促进 [1] 政策导向与宏观意义 - 乡村振兴强调“既要塑形，也要铸魂”，文明乡风建设是重要组成部分 [2] - 从延安到陕西乃至全国，文明乡风、良好家风、淳朴民风共同焕发乡村文明新气象，谱写全面振兴新篇章 [2]

经济形势研判 - 外部环境研判删除“和平与发展仍然是时代主题”表述，更突出“大国博弈更加复杂激烈”，并将“世界进入动荡变革期”调整为“世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发”[3] - 内部形势研判关注重点从改革与创新转向有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等现实挑战[3] - 强调我国经济长期向好的基本面与制度优势未变，具备主动运筹国际空间、应对外部挑战的能力[3] 主要发展目标 - 总量目标明确提出“经济增长保持在合理区间”[4] - 需求侧强调“居民消费率明显提高”，供给侧要求“科技自立自强水平大幅提高”和“科技创新与产业创新深度融合”[4] - 新增安全维度目标，提出“国家安全屏障更加巩固”[4] 现代化产业体系 - 将“优化提升传统产业”置于现代化产业体系首位，强调通过提质升级巩固矿业、冶金、化工等产业的全球竞争力[5] - 规划四大战略性新兴产业（新能源、新材料、航空航天、低空经济）与六大未来产业（量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信）[5] - 提出服务业要“扩大开放”，新型基础设施建设需“适度超前”[5] 科技创新 - 将科技现代化定义为中国式现代化的重要支撑，强调“抢占科技发展制高点”[6] - 重点提及“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”[6] - 进一步强调全面实施“人工智能+”行动，提出“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”[6] 扩大内需 - 消费领域通过“合理提高公共服务支出占财政支出比重”、“扩大优质消费品和服务供给”、“落实带薪错峰休假”等方式激发潜力[5] - 投资领域着眼于“提高民生类政府投资比重”、“保持投资合理增长”，并注重“实施重大标志性工程项目”、“激发民间投资活力”[5] 深化改革 - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点仍是重点，提出从统一市场基础制度规则、规范地方政府行为、破除地方保护和市场分割三方面推进[7] - 财税改革聚焦可持续与效率，提出“完善地方税、直接税体系…适当加强中央事权、提高中央财政支出比重 增加地方自主财力”[7] - “金融强国”目标再度提及，强调完善中央银行制度，做好金融“五篇大文章”[7] 民生保障 - 就业方面提出“着力解决结构性就业矛盾”，重视灵活就业和新就业形态，强调“积极培育新职业新岗位”[8] - 房地产方面提出“完善商品房开发、融资、销售等基础制度 优化保障性住房供给…因城施策增加改善性住房供给”[8] 绿色发展 - 明确提出“加快建设新型能源体系”，“深入实施节能降碳改造”[8] - 提出“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国”目标[8] - 明确“推动煤炭和石油消费达峰…稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度”[8]

发展环境 - 十五五规划建议稿延续十四五关于我国发展环境面临深刻复杂变化的表述，包括百年变局、技术革命、单边主义和霸权主义等，同时指出长期向好的条件和趋势没有变 [14] - 与十四五相比，十五五在发展不平衡不充分问题部分更突出有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、就业和居民收入增长压力较大等问题，意味着将更为重视总需求问题 [1][14][16] 发展目标 - 十五五建议稿提出七个目标，第一条高质量发展取得显著成效在内涵上更为具体，包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [2][17] - 新增第二条科技自立自强水平大幅提高，展现出对科技创新的更重视 [2][18] - 国家治理部分目标从十四五的国家治理效能得到新提升变为十五五的国家安全屏障更加巩固，显示新形势下国家安全问题尤为重要 [2][18] 产业发展 - 十五五建议稿第一条是优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力，第四条是构建现代化基础设施体系，彰显政策对传统经济部门的重视 [3][19] - 十五五将十四五的发展战略性新兴产业变为培育壮大新兴产业和未来产业，新兴产业新增低空经济，点名的未来产业包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等 [3][19] 科技创新 - 十五五建议稿在表述上更呈现突破性，要求完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [4][20] - 十五五建议稿明确部署两项政策红利：提高企业研发费用加计扣除比例、加大政府采购自主创新产品力度，对研发密度较高或G端需求集中行业形成利好 [4][20] 扩大内需 - 十五五建议稿思路从十四五的以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求变为以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，展现对需求动能的重视 [5][22] - 分项表述从四条变为大力提振消费、扩大有效投资、全国统一大市场建设三条，消费部分包括完善促进消费制度机制，清理汽车住房等不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，加大直达消费者普惠政策力度 [5][22] - 投资部分包括统筹用好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划，实施一批重大标志性工程项目 [5][22] - 统一大市场部分包括综合整治内卷式竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序 [6][22] 体制改革 - 十五五建议稿框架更聚焦，包括充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能三个部分 [7][24] - 国有企业部分重点从深化混合所有制改革变为增强核心功能提升核心竞争力，民营企业部分强调强化产权执法司法保护 [7][24] - 要素市场化改革新增编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构，盘活低效用地闲置房产存量基础设施 [7][24] - 财政部分强调保持合理宏观税负水平，适当加强中央事权提高中央财政支出比重，加快构建政府债务管理长效机制 [7][24] - 金融部分明确加快建设金融强国，资本市场部分为提高制度包容性适应性，健全投资融资相协调功能，稳步发展数字人民币 [7][24] 扩大开放 - 十五五重要思路是稳步扩大制度型开放，以主动规则互融互利互惠应对逆全球化，具体包括积极扩大自主开放、对接国际高标准经贸规则、实施自贸试验区提升战略等 [8][25] - 人民币国际化表述从十四五的稳慎推进变为十五五的推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控人民币跨境支付体系，战略更为积极 [8][26] 乡村振兴 - 十五五建议稿新增学习运用千万工程经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序片区化推进乡村振兴，提高农村基础设施完备度公共服务便利度人居环境舒适度 [8][27] 区域发展 - 十五五建议稿新增发挥重点区域增长极作用，支持经济大省挑大梁，更重视以点带面 [9][28] - 新增推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，体现投资于人思路 [9][28] - 增加坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国 [9][28] 绿色发展 - 十五五的加快建设新型能源体系更为系统化，包括提高新能源供给比重、构建新型电力系统、统筹就地消纳外送、推进煤电改造散煤替代、发展新型储能等 [10][29] - 碳排放表述从十四五的降低碳排放强度支持有条件地方率先达峰变为十五五的积极稳妥推进实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度 [10][30] 民生保障 - 促进高质量充分就业放在第一条，强调深入实施就业优先战略，稳定扩大高校毕业生农民工退役军人等重点群体就业 [11][31] - 明确提出实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局 [11][31] - 新增推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导 [11][31] - 社会保障方面明确完善落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金 [11][31] - 房地产从城镇化部分调整至民生部分，新增因城施策增加改善性住房供给 [11][12][31] - 提出以公益性为导向深化公立医院编制服务价格薪酬制度综合监管改革 [12][31] - 人口政策更明确，优化生育支持政策发挥育儿补贴个税抵扣作用，降低家庭成本，健全与人口变化相适应教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围探索延长义务教育年限 [12][31]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [10] - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [11] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [11][12] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [12] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [13] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [14] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [15] - 一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，培育拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量 [16] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革 [17] 扩大内需与市场建设 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [19] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [20] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [21] 深化改革与要素配置 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [22] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [23] - 提升宏观经济治理效能，强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，增强宏观政策取向一致性 [23] - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性 [24] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [25] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易和数字贸易 [26] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [26] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"，统筹推进重大标志性工程和"小而美"民生项目建设 [27] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [28] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用"千万工程"经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [29] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [30] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [31] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [32] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化 [32] 绿色发展与能源转型 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [44] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展 [45] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [45] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度 [46] 重点领域安全能力 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [49] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力 [50]

经济形势研判 - 外部环境研判删除“和平与发展仍然是时代主题”表述，更突出“大国博弈更加复杂激烈”，并将“世界进入动荡变革期”调整为“世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发”[3] - 内部经济形势关注重点从改革与创新转向有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等现实挑战[3] - 强调我国经济长期向好的基本面与制度优势，具备主动应对“世界百年变局加速演进”的能力[3] 主要发展目标 - 总量目标明确提出“经济增长保持在合理区间”，结构目标强调“居民消费率明显提高”和“科技自立自强水平大幅提高”[4] - 新增安全维度目标，提出“国家安全屏障更加巩固”[4] - 设定到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化的远期目标[9][11] 现代化产业体系 - 将“优化提升传统产业”置于现代化产业体系首位，强调通过提质升级巩固矿业、冶金、化工等产业的全球竞争力[5][12] - 规划四大战略性新兴产业：新能源、新材料、航空航天、低空经济；六大未来产业：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信[5][12] - 提出服务业要“扩大开放”，新型基础设施建设需“适度超前”[5][12] 科技创新 - 将科技现代化定义为中国式现代化的重要支撑，强调“抢占科技发展制高点”[6][13] - 提出“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”[6][13] - 进一步强调全面实施“人工智能+”行动，提出“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”[6][13] 扩大内需 - 消费领域通过“合理提高公共服务支出占财政支出比重”、“扩大优质消费品和服务供给”、“落实带薪错峰休假”等方式激发消费潜力[5][16] - 投资领域着眼于“提高民生类政府投资比重”、“保持投资合理增长”，并注重“实施重大标志性工程项目”、“激发民间投资活力”[5][16] 深化改革 - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点仍是重点，提出从统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、破除地方保护和市场分割三方面建设[7][16] - 财税改革聚焦可持续与效率，提出“完善地方税、直接税体系…适当加强中央事权、提高中央财政支出比重 增加地方自主财力”[7][17] - “金融强国”目标再度提及，强调完善中央银行制度，做好金融“五篇大文章”[7][17] 民生保障 - 就业方面提出“着力解决结构性就业矛盾”，重视灵活就业和新就业形态，强调“积极培育新职业新岗位”[8][27] - 房地产方面提出“完善商品房开发、融资、销售等基础制度 优化保障性住房供给…因城施策增加改善性住房供给”[8][27] - 提出促进高质量充分就业，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重[27] 绿色发展 - 明确提出“加快建设新型能源体系”，“深入实施节能降碳改造”[8][28] - 提出“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国”目标[8][28] - 明确“推动煤炭和石油消费达峰…稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度”[8][28] 高水平开放与区域协调 - 提出稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域[17][23] - 增强区域发展协调性，推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化[19][21] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化[19][21]

中国特色养老金融体系的构建原则 - 构建体系必须坚持以人为本 致力于全覆盖并分层次分阶段进行差异化安排 金融服务需根据年龄结构 健康状态 生活环境变化进行针对性调整以满足多元化需求 [1] - 构建体系必须坚持服务大局 统筹兼顾养老资金的保值增值与服务实体经济的双重使命 引导资金流向科技创新 先进制造 绿色发展等重点领域 [1] - 构建体系必须坚持创新驱动 立足实际积极探索养老金融商业模式 产品服务等领域的创新以应对规模大 速度快的独特老龄化趋势 [1] 养老金融体系的发展路径与合作 - 构建体系必须坚持开放合作 以开放姿态深化国际交流 引入成熟管理模式并进行本土化适应性改造 [2] - 推动养老事业发展需要社会各界在制度设计 产品创新 资金储备 产业培育 服务优化等方面协同发力 强化政策引导并培育社会理念 [2]