今天，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍推动"十五五"实现良好开局等有关情况。国家发展改革委有关负责人介绍，今年将研究制定出台2026—2030年扩 大内需战略实施方案，还将优化"两新"政策的支持范围和补贴标准。 国家发展改革委副主任王昌林表示，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。 国家发展改革委副主任 王昌林： 重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方 案，努力实现供需互促、循环升级。 王昌林表示，目前我国正在谋划推进一批"十五五"时期的高技术产业标志性引领性重大工程。同时，围绕加快构建现代化产业体系，将研究设立国家级并购 基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。 来源：央视新闻客户端 国家发展改革委资源节约和环境保护司司长 王善成： 在设备更新方面，进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。 在消费品以旧换新方面，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类 ...

中小微企业贷款贴息政策 - 政策核心为对投向重点领域的中小微民营企业固定资产贷款提供中央财政贴息支持[1] - 贴息标准为对2026年1月1日起发放的符合条件贷款，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点的贴息，期限不超过2年，单户企业贴息贷款本金上限为5000万元人民币[1][3] - 政策实施期限暂定为1年，后续可视情况延长，且同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策[1][3] - 支持领域聚焦于新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等十余个重点产业链及上下游，以及生产性服务业、农业和新兴领域[3][9] - 经办银行包括国家开发银行等21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行和外资银行[10] - 建立“总对总”对接机制以提高效率，其中11家全国性银行直接与财政部对接，其他经办银行与总部所在地省级财政部门对接[3][10] - 操作流程采用“预拨+结算”方式，银行代财政支付贴息并告知企业，后续进行月度审核、年度结算和最终清算[4][11][12] - 财政部牵头，联合工信部、发改委等部门确定支持领域清单并共享优质企业名单，以强化协同与监督管理[4][13][14] 个人消费贷款财政贴息政策 - 核心举措为将个人消费贷款财政贴息政策的实施期限延长至2026年12月31日[1][5][15] - 政策实施期调整为2025年9月1日至2026年12月31日，居民在此期间的符合条件的消费可享受贴息[1][15] - 取消了对消费领域的限制，居民在各领域的合规消费贷款及信用卡账单分期均可享受贴息[5][16] - 信用卡账单分期业务被纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点[5][16] - 取消了单笔消费贴息金额上限500元人民币以及每名借款人在一家经办机构5万元人民币以下累计消费贴息上限1000元人民币的要求[5][16] - 维持每名借款人在一家经办机构每年累计享受消费贴息上限3000元人民币不变[5][16] - 扩大了经办机构范围，将监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入，中央与地方财政按9:1比例承担贴息[5][6][16] - 资金拨付采取“预拨+清算”方式，经办机构于2026年1月底前报送资金需求，财政部在一季度预拨，省级财政部门按季度拨付上季度贴息[5][17] - 要求经办机构加强内控与贷款用途监测，财政部会同金融监管总局组织抽查并严惩违规机构[6][18] 民间投资专项担保计划 - 计划设立总额度为5000亿元人民币的专项担保额度，分两年实施[2][7][22] - 支持对象为用于生产经营活动（如技术改造、设备购买）及消费服务业场景升级的中小微企业中长期贷款[7][22] - 单户企业授信担保额度不高于2000万元人民币[7][23] - 建立差异化风险分担机制，银行承担不低于20%的风险，国家融资担保基金根据贷款期限（1-3年、3-5年、5年以上）分设不超过30%、35%、40%的分险比例[7][23] - 国家融资担保基金的再担保费减半收取，并推动直保机构担保费率不得超过1%[2][7][23] - 将该项业务的代偿率上限由4%提高至5%，以增强风险容忍度[7][24] - 中央财政向国家融资担保基金注资50亿元人民币，用于增强资本实力和对省级机构注资奖励[7][24] - 中央财政对该计划新增的代偿支出给予风险补偿[7][24] - 鼓励担保机构和银行探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式[7][24]

2025年经济表现总结 - 全年经济总量迈上140万亿元新台阶，GDP增速为5%，在全球主要经济体中保持前列 [3] - 制造业增加值连续16年位居全球第一 [4] - 全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9% [5] - 全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右 [5] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点 [6] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [6] 2026年经济潜力与增长点 - 新技术新产品新场景成为经济增长点，包括新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等 [13] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [13] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [13] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [14] - 中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一 [14] - 科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，具备全链条创新优势 [14] 2026年宏观政策与供需平衡 - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案 [17] - 发展经济着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级 [18] - 市场运行调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争 [18] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [18] “两新”政策实施效果与2026年安排 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [22] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [22] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90% [22] - “两新”政策已累计形成年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨 [22] - 2026年已下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 [23] - 2026年将降低设备更新项目申报门槛，加大对中小企业支持力度 [23] 物价走势与调控 - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来高位 [27] - 2025年12月PPI同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点 [27] - CPI中的食品价格全年下降1.5% [27] - 下一步将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [28] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [28] 全国统一大市场建设进展 - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提高0.8个百分点 [31] - 跨省区交易电量占全国市场化交易电量比重为24%，同比提高1个百分点 [31] - 2025年前三季度，社会物流总费用与GDP比率为14%，同比下降0.1个百分点 [31] - 下一步将研究制定全国统一大市场建设条例，制定妨碍建设清单和招商引资清单 [33] - 将推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [33] 绿色转型与“双碳”工作 - 中国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及 [37] - 2026年将以更大力度发展非化石能源，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求 [37] - 将推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂 [38] - 将全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核等制度 [39] 改革与政策协同 - 将增强改革与财政金融政策协同，用改革办法畅通政策传导机制，1月9日国务院常务会议已部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 [42] - 将增强改革与消费投资政策协同，清理消费领域不合理限制，完善民企参与核电等重大项目建设长效机制 [43] - 将增强改革与产业政策协同，落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为和财政补贴政策 [43] - 将增强改革与创新政策协同，深化要素市场化配置改革，探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [44] - 将引导政府和央国企带头开放“场景”，打造一批高价值和综合性标志应用场景项目 [45] 提振内需与消费者收入 - 2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [50] - 2025年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52% [50] - 新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一 [50] - 2025年高技术服务业投资增长3.5%，绿色能源投资持续快速增长 [50] - 2025年货物进口规模达18.5万亿元 [50] - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [50] - 将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批含金量政策支持服务业发展 [50] 区域协调发展（中西部省份） - 中西部地区面积和人口占全国比重分别达82%、53%，经济总量占全国四成以上 [55] - 中西部地区2025年粮食产量近8000亿斤，占全国总产量56% [56] - 中部地区煤炭产量约15亿吨 [56] - 2025年，中欧班列开行量连续保持正增长，中老铁路货运量同比增长25% [56] - 2025年前11个月，中西部地区货物进出口总额近8万亿元，同比增长9.4%，增速高于全国5.8个百分点 [56] - 2024年中部、西部地区城镇化率仍分别比东部地区低10.6、12.5个百分点 [57]

服务业经营主体贷款贴息政策优化 - 政策实施期限延长至2026年12月31日 [1] - 单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模上限提高至1000万元，年贴息比例为1个百分点，贴息期限不超过1年，贴息资金由中央财政承担90%、省级财政承担10% [2] - 支持领域在原有餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [2] - 经办银行范围扩大至21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [3] - 优化联审工作机制，省级财政部门会同相关部门开展并联并审，审核结束后5个工作日内出具结果 [3] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，经办银行在收息时代财政支付贴息资金 [4] 民间投资专项担保计划实施 - 设立专项担保计划额度5000亿元，分两年实施 [10] - 支持符合条件的中小微企业用于设备购买、技术改造、数智化改造、经营周转等生产经营活动，以及用于11类消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [10] - 银行承担贷款风险责任比例不低于20%，政府性融资担保体系承担比例不高于80% [11] - 国家融资担保基金分险比例根据贷款期限分为三档：1-3年贷款不超过30%，3-5年贷款不超过35%，5年以上贷款不超过40% [11] - 直保机构担保费率不得超过1% [11] - 单户授信担保额度不高于2000万元 [11] - 国家融资担保基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [11] - 中央财政向国家融资担保基金注资50亿元，用于增强其资本实力并向省级担保机构注资 [12] 设备更新贷款财政贴息政策优化 - 经营主体设备更新项目相关固定资产贷款可获得中央财政1.5个百分点的贴息，贴息期限不超过2年 [15] - 将银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围 [15] - 政策实施至2026年12月31日 [15] - 支持领域在工业、能源电力等基础上，新增建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、人工智能、养老等共计17个领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [16][17] - 经办银行扩大至26家，新增了北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行 [17] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，财政贴息不再以贷款获得再贷款支持为前提 [18] 个人消费贷款财政贴息政策优化 - 政策实施期限延长至2026年12月31日，实施期为2025年9月1日至2026年12月31日 [22] - 将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [23] - 取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求 [23] - 维持每名借款人在一家经办机构可享受累计消费贴息上限每年3000元的要求不变 [23] - 经办机构范围扩大至监管评级3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等 [23] - 贴息资金由中央财政承担90%、省级财政承担10% [23] - 贴息资金拨付采取“预拨+清算”方式 [24] 中小微企业贷款贴息政策实施 - 政策支持投向相关重点领域产业链及其上下游产业的中小微民营企业固定资产贷款，以及其参与项目使用的新型政策性金融工具资金 [27] - 支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业等13个重点产业链，科技服务、物流服务等6类生产性服务业，农、林、牧、渔等农业领域，以及人工智能等新兴领域 [28] - 对2026年1月1日起发放的符合条件贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元 [28] - 政策实施期限暂定1年 [28] - 经办银行包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [29] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，经办银行在收息时代财政支付贴息资金 [32]

政策与活动 - 商务部深入实施提振消费专项行动，坚持“政策+活动”双轮驱动，打造“购在中国”品牌，以持续释放消费潜力 [1] - “购在中国”全国冰雪消费季作为该品牌的重点专项活动正式启动，旨在进一步整合各地冰雪资源，推动冰雪经济高质量发展 [1] 行业举措与方向 - 活动将推出更多优质商品和服务，并创新“冰雪+”消费场景 [1] - 活动致力于打造国际化消费环境，以激活消费新动能 [1]

2025年中国宏观经济表现与政策展望 - 2025年国内生产总值（GDP）达到140.19万亿元，按不变价格计算同比增长5.0%，顺利完成年初目标，经济总量迈上140万亿元新台阶 [1] - 5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，经济增量相当于一个中等规模经济体的总量 [1] - 面对外部压力，通过加强超常规逆周期调节、实施一揽子增量政策及推动“两重”和“两新”建设，实现了经济质的有效提升和量的合理增长 [1] 创新驱动与产业发展动能 - 人工智能、生物医药、机器人等领域的研发应用走在世界前列，制造业增加值连续16年位居全球第一 [2] - 高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17%，正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [3] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [3] - 数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [3] - 中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位 [4] 扩大内需与供需平衡战略 - 经济运行面临“供强需弱”状况，国内消费和投资表现偏弱，需求不足问题较为突出 [5] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供举措和保障 [6] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动 [6] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，以加快培育和发展新质生产力 [6] 市场环境建设与竞争秩序规范 - 将纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变 [7] - 将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾 [7] - 将细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为，并加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争 [7] - 将制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道 [10] 物价运行态势与调控政策 - 2025年全年居民消费价格（CPI）与上年持平，工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降2.6% [8] - 2025年12月份CPI同比上涨0.8%，环比上涨0.2%；PPI同比下降1.9%，环比上涨0.2% [8] - 2025年四季度以来物价运行出现积极变化，CPI连续4个月回升，12月同比涨幅为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来高位；PPI降幅较年内低点回升1.7个百分点 [9] - 促进物价合理回升是宏观调控的重要目标，下一步将强化结构性调控，坚持供需双向发力 [9] - 总量政策方面，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [9] - 结构政策方面，将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设 [10] 促消费与城乡居民增收计划 - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，以增强居民消费能力，优化消费供给 [11] - 将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达，并将打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [11] - 将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展 [11] - 将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向赋能，提高民生类项目政府投资比重 [11] - 将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本 [11] - 将通过财政金融协同政策，如贷款贴息、担保补偿，形成“1+1>2”的政策效果，并着力打通供需良性循环的卡点堵点 [12]

政策动向 - 发改委将研究制定出台2026年至2030年扩大内需战略实施方案 [1] - 正在研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划 [1] - 将研究制定全国统一大市场建设条例 [1] - 政策从战略实施方案到居民增收计划再到统一大市场，旨在改善供给端结构不均衡并增强居民消费能力 [1] 行业与公司动态 - 水井坊预告2025年年度营业收入预计同比下降42% [1] - 水井坊业绩预告次日股价仅小幅调整，显示行业悲观现状已充分反映在前期的深度调整中 [1] - 贵州茅台近期发布市场化运营方案，发力线上直营，致力于让更多互联网消费者以1499元价格购买飞天茅台酒 [1] - 龙头的主动求变对行业的带动作用值得期待 [1] 市场表现与资金流向 - 1月20日大消费板块逆市反弹，房地产、港股消费涨幅领先 [1] - 洋河股份、燕京啤酒股价涨幅超过2% [1] - 食品饮料ETF（515170.SH）跟踪中证细分食品指数，一二线白酒龙头股权重占比超60%，目前兼具低预期、低仓位、低估值和高股息优势 [1] - 消费ETF华夏（510630.SH）连续3日获得资金净流入 [2] 相关投资产品 - 食品饮料ETF（515170.SH）跟踪中证细分食品指数 [1] - 消费ETF华夏（510630.SH）跟踪上证主要消费行业指数，均衡覆盖白酒、乳品、调味品、软饮料、啤酒等子板块 [2] - 食品ETF华夏（159151.SZ）跟踪中证全指食品指数，完全不含白酒、啤酒，聚焦乳品、调味发酵品、肉制品、休闲零食等大众食品细分龙头 [2] - 可选消费ETF（562580.SH）跟踪中证全指可选消费指数，不含吃喝，覆盖汽车、家电、商贸零售等领域 [2] - 旅游ETF（562510.SH）跟踪中证细分旅游指数，专注服务消费，不含商品消费，覆盖免税、航空公司、酒店餐饮等细分行业 [2]

宏观政策与战略方向 - 宏观政策的发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求 [3] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，以适应需求升级趋势并结合新一轮科技革命和产业变革的需要 [1][3] - 将优化“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策的支持范围和补贴标准，持续放大政策效能 [1][8] 产业投资与现代化产业体系 - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [5] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，以促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力 [5] “两新”政策具体措施 - 在设备更新方面，将进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [8] - 在消费品以旧换新方面，将综合考虑消费潜力和政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模 [8] - 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，将在全国范围内执行统一的补贴标准 [8] 市场环境建设 - 将纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变 [10] - 将进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为 [10]

宏观经济政策方向 - 总量政策将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并把促进物价回升作为货币政策的重要考量[1] - 宏观政策的发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求[2] - 国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需的一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿形成政策合力[11] 扩大内需与消费促进 - 国家发改委将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案[2] - 正在研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力[10] - 2026年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策支持服务业发展[10] - 将进一步清理消费领域不合理的限制措施，加快培育消费新增长点[21] - 消费品以旧换新方面，将在全国范围内对汽车、6类家电、4类数码和智能产品执行统一的补贴标准[16] - 将优化消费品以旧换新资金分配，按季度分批次下达中央资金，并严厉打击骗补套补、先涨后补等行为[14][16] 投资与重大项目 - 2025年安排超长期特别国债资金支持了约8400个项目，带动总投资超1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点[12] - 研究设立国家级并购基金，加强政府投资和基金布局规划，以促进创新创业创造和新质生产力[3] - 完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，落实好促进民间投资发展的措施，并提及完善民企参与核电等项目的机制[11][22] - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程[8][9] 产业升级与科技创新 - 着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破[6] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%[9] - 创新链、产业链、人才链加速融合，中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续位居世界第一[9] - 2026年推动产业升级，一手大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代；一手强化标准约束，加快淘汰落后低效产品，遏制“两高”项目盲目发展[18] 能源转型与绿色发展 - 2026年将加快能源转型，以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统[17] - 推动新增清洁能源发电逐步覆盖全社会新增用电需求，推动煤电向支撑调节性电源转变[17] 市场环境与统一大市场建设 - 将依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序，破解内卷竞争[4] - 综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制[5] - 研究制定全国统一大市场建设条例及妨碍建设全国统一市场事项清单，明确地方经济促进行为的鼓励和禁止事项[19] - 以更大力度破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割[20] - 进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为[5] 2025年经济表现与民生 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进[6] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点[6] - 全年城镇调查失业率平均为5.2%[7] - 有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排[7] - 2025年发改委先后召开120余次民营企业座谈会，帮助解决发展难题[6] 2026年政策安排与资金管理 - 2026年“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策安排已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制，并及时下达首批625亿元超长期特别国债资金[13][15] - 为提高资金使用效率，将采取三大措施：降低申报项目投资门槛以加大对中小企业支持；细化项目审核标准，规范设备折旧淘汰；完善项目闭环管理，加强监管调度[13][16]

扩大内需战略核心规划 - 国家发改委将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障 [1] - 坚持内需主导、建设强大国内市场是2025年经济工作的首要任务 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [1] 市场秩序与竞争环境优化 - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上 充分激发市场活力 [2] - 重点综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 加强产能调控 积极化解供大于求的阶段性矛盾 [2] - 进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 规范地方经济促进行为 加强重点行业价格监管 依法依规治理企业低价无序竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 大力实施质量品牌战略 引导破解“内卷式”竞争 [2] 大规模设备更新与消费品以旧换新政策 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措 [4] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超过2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [4] - 2026年“两新”政策安排已经发布 进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制 及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 各地于1月1日接续实施 实现了政策平稳过渡和有序衔接 [4] - 2026年通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善各环节实施机制 加强项目和资金全链条管理 将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性 持续放大政策效能 [4][5] 投资与改革举措 - 投资既是当期的需求 也是未来的供给 其中一部分可以直接转化为劳动者的收入 将着力提高投资效益 促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能 [5] - “两重”的不少项目直接“投资于人” 将坚持自上而下、软硬结合 用好各类政府投资资金 优化政府投资结构 提高民生类项目政府投资比重 促进需求的提升 [5] - 将继续发行使用新型政策性金融工具 带动更多民间投资和社会资本 [5] - 将积极运用改革创新办法 着力打通供需良性循环的卡点堵点 包括清理消费领域不合理限制 推进消费新业态新模式新场景试点 优化投融资机制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 促进投资止跌回稳 加快推进全国统一大市场建设 进一步畅通国内大循环 [5]