中国政府采购市场政策变革 - 中国政府采购市场规模超过3.3万亿元，即将迎来重大政策变革 [1] - 国务院办公厅于今年9月印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，该文件将于明年1月1日起施行 [1] 政策核心内容与标准 - 政策首次明确了“本国产品”的认定标准，设定了可量化、可检验、可追溯的“硬杠杠” [1] - 政策明确禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇 [1] - 政策旨在提升政府采购透明度，为参与竞标的各类经营主体提供更稳定的政策预期 [1] 政策目标与行业影响 - 改革旨在消除以往因“本国产品”界定模糊而产生的执行问题，提升竞争公平性 [2] - 政策确保各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策，并设置了政策过渡期 [2] - 此举被视为落实外资企业国民待遇的务实行动，彰显了开放市场的决心 [2] 国际规则对接与长期展望 - 政策开放性体现在坚持“内外资一视同仁”，并为对接世贸组织《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则预留了空间 [2] - 随着政府采购标准更加清晰、政策透明度持续提升，将形成一个以高水平开放为底色的竞争舞台 [2] - 稳步扩大制度型开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，将为高质量发展蓄积更强动力 [3]

文章核心观点 - 地方政府传统的“内卷式”招商引资模式，依赖土地让利、税收返还和奖励补贴，已造成财政负担加重、不公平竞争和全国市场割裂等问题，并不可持续 [1] - 随着《公平竞争审查条例》于2024年8月正式施行，明面上的“补贴竞赛”已退场，但部分地方仍存在变相招商的“零和博弈”现象 [2] - 招商引资模式正经历从“拼优惠”到“拼服务”的深刻变革，未来需通过立足公平竞争、优化考核体系、谋求区域合作等方式，走向精细化、可持续的发展道路 [11][12][15] 招商引资乱象与问题 - **传统“三板斧”模式终结**：土地让利、税收返还、奖励补贴等传统招商手段已被《公平竞争审查条例》明令禁止，标志着法律层面的终结 [2] - **变相招商手段仍存**：部分地方通过降低工业用地基准价、通过平台公司减免租金、延长装修期或补贴企业高管个人等方式进行变通 [2] - **“抢商”行为扰乱企业**：例如在跨地市工程项目中，各地政府要求企业在当地注册分公司以方便报税，或盲目吸引“总部经济”而不顾实际经营活动，增加企业交易成本 [3] - **盲目招商导致重复建设**：为获取资源要素，企业被迫在资源所在地铺设完整产业链，造成热门产业扎堆和重复建设 [4] - **企业产生“补贴依赖”**：部分企业严重依赖政府补贴，例如一家汽车机器视觉领域企业，2022年至2024年实现净利润约1.47亿元，同期获得的税收优惠和政府补助高达上亿元 [5] - **企业行为失范**：在招商争夺中，出现企业坐地起价、“候鸟型”企业迁走以及骗取补贴等现象 [6] 乱象背后的驱动因素 - **政绩与税收双重压力**：官员政绩考核与当地企业数量及业绩紧密关联，加之近几年土地出让收入下滑，各地更加倚重招商引资以增加税收 [7] - **招商观念滞后**：部分经济欠发达地区招商观念仍停留在地产思维和传统模式，存在“捡到篮子里都是菜”的项目冲动 [9] - **干部考核体系待优化**：当前考核指标仍以经济增长值为主，缺乏差异化，对招商公平性的考核欠缺，导致地方政府焦虑和“内卷” [10] 招商引资模式的转型方向 - **思维根本转变**：需从企业视角、公平竞争视角和共赢发展视角出发，破除“内卷”思维 [12] - **审视企业真实需求**：企业长远发展需与当地产业相匹配，地方政府需根据企业类型（如工业重视产业配套，服务业重视人才招引）提供全面配套设施与服务，包括住房、教育、医疗、用水、用电、用工等 [13] - **招商手段创新**：链式招商、场景招商、以商招商成为新战场，部分地方推出公共技术服务平台以解决中小企业共性问 [13] - **立足公平竞争出台政策**：需谨慎出台政策，通过建立独立审查机构、完善公平竞争审查程序等方式评估政策合规性，防止“看得见的手”伤害市场 [14] - **谋求区域合作共赢**：探索跨区域利益共享机制，例如上海松江区与安徽六安市共建产业园，对企业产生的税收和统计数据按4:6比例共享，实现从“对口帮扶”到“利益共享”的转变 [15] - **借鉴国际经验**：例如以色列中央政府协调多个竞争外资的地方政府，将外资定位在多个城市交界的工业园区以实现收益共享 [15] - **深化配套改革**：优化干部考核体系实现差异化考核，改革财税机制帮助地方形成新的稳定税源，是招商模式变革的深层次支撑 [15]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确“本国产品”认定标准，政策将于明年1月1日起施行 [1] - 政策为规模超3.3万亿元的中国政府采购市场带来重大变革，设定了可量化、可检验、可追溯的“硬杠杠” [1] - 政策明确禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇 [1] 政策目标与影响 - 提升政府采购透明度，为参与竞标的各类经营主体提供更稳定的政策预期 [1] - 明确“各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策”，体现了促进公平竞争的改革方向 [1][2] - 消除规则模糊性，提升竞争公平性，是落实外资企业国民待遇的务实行动 [2] - 为在华投资的各类企业送上政策利好，彰显开放市场的决心与气度 [1][2] 政策制定的背景与原则 - 政府采购使用的是财政资金，对本国产品提供合理支持符合国际惯例 [1] - 自政府采购法实施以来，对“本国货物、工程和服务”缺乏明确界定，导致执行中出现问题 [2] - 政策制定过程充分听取各方意见建议，并设置了政策过渡期，在法治轨道上推进改革 [2] - 关键在于科学界定支持范围与标准，确保平等对待各类经营主体 [1] 政策的开放性与国际接轨 - 政策开放性体现在坚持“内外资一视同仁” [2] - 为对接世贸组织《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则预留了空间 [2] - 倡导国际通行规则下的公平竞争，在互利互惠中实现更大发展 [2] - 随着标准清晰和透明度提升，以高水平开放为底色的竞争舞台正释放强大磁吸力 [2] 宏观战略意义 - 开放是中国式现代化的鲜明标识，政策制定体现了稳步扩大制度型开放的方向 [3] - 提高以开放促改革、促发展的自觉性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 将为高质量发展蓄积更强的动力 [3] - 无论内资外资，只要扎根深耕、投身高质量发展，就能在公平竞争中把握时代与市场机遇 [2]

会议核心与背景 - 浙江省召开“两个健康”集成改革暨促进年轻一代民营经济人士高素质成长全国试点工作会议 旨在深化相关改革与试点工作 开创“两个健康”新局面 [1][7] 企业代际传承现状与进展 - 浙商研究中心调研显示 浙江百强民营企业创始人平均年龄约64岁 近8成创始人晚辈已成为企业中高管 [3][9] - 在550多名接受问卷的年轻一代企业家中 超七成有明确的接班意愿 [3][9] - 桐乡市作为工业大市 拥有超20万家市场主体和4万家民营企业 当地4家中国500强企业已完成“接班” [4][10] - 桐乡市已有430多位新生代企业家完成或正在接棒 占全市有接班需求的规上工业企业的一半以上 [4][10] 地方政府对新生代企业家的扶持措施 - 桐乡市建立“物理空间+主导产业+科创基金+服务配套”的全链条创新扶持机制 [4][10] - 桐昆等8家企业建成独立法人研究院 振石等11家龙头企业牵头成立“研值”联盟 推动科研仪器共享 [4][10] - 将新生代企业家纳入全市人才队伍建设总体规划 并出台专项政策鼓励创新 [4][10] 浙江省民营企业经营与创新实力 - 2025年浙江省民营企业5张榜单经过去重处理 共有428家企业上榜 [5][11] - “浙江省民营企业200强”上榜门槛为98亿多元 营收超千亿元的企业有20家 其中超5000亿元的企业有3家 [5][11] - “研发投入200家”榜单上榜门槛为2亿元 上榜企业研发总费用超2600亿元 [5][11] - 海亮集团在多个榜单中榜上有名 集团年营收超2500亿元 [5][11] 企业战略转型与创新实践案例 - 海亮集团于2017年退出房地产业务 聚焦有色材料制造、教育事业、生态农业三大主业 [5][11] - 公司认为自主研发是推动传统制造业转型升级、培育新质生产力的核心驱动力 并持续深化在智能制造、智慧校园、智慧农业等领域的实践 [5][11] - 在新旧动能转换背景下 电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业三个行业上榜企业数量较多 [5][11] 新兴产业发展态势 - 有33家企业的主要产品涵盖新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备及新能源汽车等战略性新兴产业细分领域 [6][12] - 这33家企业的营收占比超过27% 研发费用占比超过37% [6][12] 营商环境优化与政策支持 - 会上发布“浙里政策惠企精准直达大模型平台1.0” 利用人工智能、大数据技术实现“政策找企业” 解决政策与企业“精准匹配”问题 [6][12] - 今年全省审查政策措施17700多件 对其中1500多件提出修改意见 [7][13] - 创新实施全省招投标领域公平竞争审查制度 上线智能平台 旨在让民营企业在重大项目招投标中与国有企业、外资企业享受同等待遇 [7][13]

法律实施进展 - 国家发展改革委会同各部门、各地方从四个方面推动《民营经济促进法》实施，已推出140余项配套制度 [1] - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次 [1] - 最高人民法院在法律颁布施行10天后即依据法律第70条判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元 [2] 配套制度构建 - 针对营造公平竞争市场环境、强化要素支撑、优化涉企服务等方面推出140余项配套制度 [1][3] - 推动出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，健全涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费 [1] - 配套制度通过优化信贷审批、推广知识产权质押融资、探索弹性供地模式等措施解开了民企发展的资源约束 [4] 营商环境优化 - 通过立法明确"权利平等、机会平等、规则平等"，使公平竞争从口号变为可核查的标准 [3] - 从"一网通办"到"证照分离"，从减税降费到柔性执法，服务便利化节省了企业时间成本并减少了经营摩擦 [4] - 法律明确规定对违法实施征收、征用等行为依法追究责任，造成损失的依法予以赔偿 [4] 未来工作方向 - 需要提升140余项配套制度的协同性与一致性，避免政策碎片化或执行口径不一 [6] - 强化基层执行能力建设，加大对基层干部的培训力度，完善考核激励机制，防止"上热中温下冷"现象 [6] - 国家发展改革委将用更大力度、更实举措持续推动民营经济促进法学习宣传和实施 [6]

市场监管总局召开外资企业公平竞争座谈会 - 2025年11月27日，市场监管总局召开主题为“促进公平竞争，优化营商环境”的2025年第五次企业公平竞争座谈会，与包括三星、宝马、强生、拜耳、正大、宝洁、宜家在内的多家外资企业进行深入交流并听取意见 [1] - 市场监管总局党组成员、副局长孟扬出席会议并介绍了总局在强化反垄断监管执法、深化竞争领域制度型开放、加强公平竞争治理等方面的工作情况 [1] 市场监管总局未来工作重点 - 市场监管总局将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步加强重点领域的反垄断执法 [1] - 市场监管总局将加强公平竞争审查和经营者集中审查 [1] - 市场监管总局旨在坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，以营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，充分激发各类经营主体的发展活力 [1]

市场观点与评级 - 摩根大通将中国A股评级上调至“超配”，认为多重增量驱动因素转向积极，明年实现大幅上涨的概率高于遭遇重挫的风险 [1] 行业政策与监管 - 国家发展改革委指出人形机器人产业规模正以超50%的增速跨越式发展，预计2030年市场规模达千亿元，但需注意防范重复度高产品“扎堆”上市风险，目前中国已有超过150家人形机器人企业 [2] - 市场监管总局召开企业公平竞争座谈会，强调将加强重点领域反垄断执法和公平竞争审查，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [2] 国防事务 - 国防部回应日本在台湾岛以东约110公里的与那国岛部署导弹，表示日方胆敢军事介入台海必将付出惨痛代价 [2] - 国防部回应中国建造核动力航母传闻，表示始终根据国家安全和装备技术发展需要推进航母建设 [2] 个股公司动态 - 摩尔线程网上投资者放弃认购29302股，全部由保荐人包销，包销股份数量占本次发行总规模的比例约为0.04% [3][4] - 东芯股份对外投资企业上海砺算与某国内领先云计算服务商签署战略合作框架协议，涉及国产云桌面、AIPC、云渲染等领域，但尚未签署具体订单 [4] - 华阳集团精密压铸业务通过国际客户间接向英伟达提供光通讯模块零部件 [4] - 国风新材拟购买金张科技4626.38万股股份，深交所同意恢复审核本次交易事项 [4] - 湖南黄金控股子公司新邵四维取得采矿许可证，开采矿种包括钨矿、磁铁矿、银矿，生产规模为99万吨/年，有效期限20年 [5] - 万通发展提示其参股公司数渡科技存在持续亏损风险，可能对公司持续经营产生不利影响，公司实际控制人正配合公安机关调查 [6] - 杰瑞股份签署超1亿美元北美数据中心发电机组销售合同，标志着其发电解决方案进入北美高端电力市场 [7] - 赛微电子股价年初至今涨幅高达192.75%，国家集成电路基金累计减持1426万股，持股比例从6.94%降至4.99%，不再是持股5%以上股东 [8] - 福莱新材自主研发的“电子皮肤”产品已完成多次迭代并实现批量供货，成功转型为智能传感解决方案提供商，并在北美市场设立子公司实现小批量订单进展 [9] - 天普股份股价自2025年8月22日至11月27日累计上涨451.80%，因累积巨大交易风险且严重偏离基本面，自11月28日起停牌核查 [10] - 一汽解放拟与宁德时代、特来电同步增资其合营企业解放时代，三方合计增资4.12亿元，一汽解放增资1.91亿元 [11] - 恒瑞医药获得包括阿得贝利单抗注射液在内的5款药物临床试验批准通知书，这些药物的研发投入累计分别约为7231万元、9.69亿元、3.65亿元、2.48亿元和6391万元 [12]

市场监管与营商环境 - 市场监管总局于11月27日召开2025年第五次企业公平竞争座谈会，与三星、宝马、强生、拜耳、正大、宝洁、宜家等外资企业深入交流 [1] - 会议核心主题为“促进公平竞争，优化营商环境”，旨在加强重点领域反垄断执法、公平竞争审查和经营者集中审查 [1] - 政策目标是坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以激发各类经营主体发展活力 [1] 冰雪运动与区域经济 - 首届黑龙江省冰雪运动超级联赛（“冰超”）将于2025年12月至2026年3月冰雪季期间举行 [2] - 赛事以群众体育项目为主，涵盖速度滑冰耐力赛、雪地橄榄球公开赛、雪地足球挑战赛以及打雪仗大赛，兼顾惠民性、群众性与竞技性 [2] - 该联赛旨在推动冰雪运动与文旅、消费深度融合，为冰雪经济高质量发展注入活力 [2] 运动服饰行业并购传闻 - 近期市场传言安踏体育正在考虑竞购彪马，并可能与一家私募股权公司合作 [3] - 安踏公司相关人士对市场传闻不予置评 [3] - 受此传闻影响，彪马股价开盘迅速走高，一度上涨15% [3]

会议概况 - 市场监管总局于11月27日召开2025年第五次企业公平竞争座谈会 [1] - 会议主题为“促进公平竞争，优化营商环境” [1] - 参会外资企业包括三星、宝马、强生、拜耳、正大、宝洁、宜家等 [1] 监管政策方向 - 市场监管总局将进一步加强重点领域反垄断执法 [1] - 总局将加强公平竞争审查和经营者集中审查 [1] - 监管工作目标是坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] 营商环境目标 - 监管机构致力于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] - 工作重点包括深化竞争领域制度型开放和加强公平竞争治理 [1] - 最终目标是充分激发各类经营主体发展活力 [1]

民营经济规模与增长 - 截至2025年5月底，中国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76% [1] - 民营企业数量超过5800万户，较"十三五"末增长超过40% [1] 民营经济促进法核心原则 - 法律首次将坚持"两个毫不动摇"写入条文，明确国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则 [1] - 法律二十余处使用"公平""平等""同等"等表述，保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等法律地位、市场机会和发展权利 [1] 公平竞争专章规定 - 法律设有"公平竞争"专章，在市场准入、生产要素和公共服务资源使用、公共资源交易、反垄断和反不正当竞争监管执法等方面作出明确规定 [1] - 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外领域各类经济组织可依法平等进入 [3] 法律实施背景与目标 - 法律于2025年5月20日起正式施行，旨在营造公平竞争良好环境，促进民营经济发展壮大 [1] - 法律施行半周年之际推出系列宣传，助力民营经济在新时代新征程发挥更大作用 [1]