财政收支现状 - 上半年全国一本账收入低于预算463亿元，支出低于预算1309亿元，二本账收入低于预算612亿元，支出超预算2451亿元 [4] - 全国两本账合计收入较预算减少1075亿元，支出超预算1142亿元 [5] - 历年一本账收支完成进度通常在98%以上，二本账收支进度无刚性要求，过去三年保持在80%-90%左右 [4] 下半年财政预测 - 预计下半年一本账收入同比增速-4.5%，支出增速1.5%，全年较预算缺口收入5166亿元，支出5472亿元 [6] - 二本账预计下半年收入增速-2.5%，支出增速11.4%，全年较预算缺口超5000亿元 [6] - 全年一般公共预算收入预测214684亿元，较预算减少5166亿元，政府性基金收入预测57271亿元，较预算减少5228亿元 [7] 财政政策工具 - 2024年通过加强税收征管、盘活存量资产和中央金融企业上缴利润等方式弥补收入缺口，年末一本账收入偏离度收窄至1.9% [9] - 2024年12月非税收入同比多增3698亿元，推测通过中央金融企业上缴利润追赶预算 [9] - 当前中央预算稳定调节基金余额1739.22亿元，2025年已安排调入1000亿元 [12] - 央行其他负债科目显示可上缴利润规模，2022年央行曾上缴结存利润超1万亿元 [12] 新增财政支出需求 - 发放育儿补贴和养老消费补贴预计带来1200亿元收支缺口 [11] - 在不追加赤字前提下，可能动用预算稳定调节基金或中央金融企业上缴利润等储备空间 [11]

财政部25日发布数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%。 分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，同比增长9%；地方一般公共预算支出121357 亿元，同比增长2.6%。 从主要支出科目看，上半年，教育支出21483亿元，同比增长5.9%；科学技术支出4790亿元，同比增长 9.1%；文化旅游体育与传媒支出1738亿元，同比增长5%；社会保障和就业支出24504亿元，同比增长 9.2%；卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%；节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%。 全国政府性基金预算收支方面，上半年，全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%；全国政 府性基金预算支出46273亿元，同比增长30%。(申铖、欧阳剑环) 分中央和地方看，上半年，中央一般公共预算收入48589亿元，同比下降2.8%；地方一般公共预算本级 收入66977亿元，同比增长1.6%。 财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。 ...

周至县财政局公布的数据显示，截至6月底，全县地方一般公共预算收入累计完成14646万元，完成预算的55.7%，同比增长3.1%。其中：税收收 入完成9120万元，同比增长68.8%，税收占比62.3%；非税收入完成5526万元，同比下降41.4%。全县政府性基金收入完成5078万元，完成预算的 5.8%，同比增长65.7%。 近日，陕西省西安市周至县公布2025年1-6月财政收支情况。2025年前6个月，周至县地方一般公共预算收入累计完成14646万元，其中税收占比 62.3%；一般公共预算支出累计完成231857万元。 | 索引号 | 2025-005172 | 发布日期 | 2025-07-30 10:42 | 来 | | --- | --- | --- | --- | --- | | | 截至6月底，全县地方一般公共预算收入累计完成14646万元，完成预算55.7%，同比增长3.1%，其中税收和非税收入有不同变化；政府性 | | | | | 内容概述 | 基金收入完成5078万元，完成预算5.8%，同比增长65.7%。一般公共预算支出累计完成231857万元，完成调整预算60.6%，同比下降 | | | ...

当前，我国财政收支情况如何？近日，财政部发布了上半年的财政收支数据，具体包括一般公共预算收 支情况，个人所得税、房产税等主要税收收入项目情况，社保、教育、卫生等主要支出科目情况，政府 性基金预算收支情况、央地财政收支情况等。为进一步分析我国财力并剖析数据背后的真实场景， 7月28日，一则国家育儿补贴制度实施方案发布的消息引发社会关注：从2025年1月1日起，对3周岁以下 婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁，每孩每年3600元。有网友直呼："国家真的发钱了！" 钱从哪里来？上述方案规定由中央和地方财政共同承担。对此，有网友问道："当前财力能否支撑这样 一笔不小的支出？" ...

关税政策背景 - 美国征收关税的核心目的是弥补财政收支不足并应对美债缺口扩张 但对外宣传为支持美国制造业发展和国家强大 [3] - 中国作为净出口国难以效仿美国通过提高关税弥补财政缺口 而美国作为净进口国具备实施条件 [3] 关税实施影响 - 美国消费者将承担关税成本 导致物价上涨和通货膨胀加剧 具体表现为日常消费支出显著增加 [3] - 不同国家/地区达成差异化关税协议：日本和欧盟接受15%税率（原威胁税率25%-27 5%）韩国从25%争取至15% [3][4] - 中国输美商品面临阶梯式税率：基础税率10% 叠加后普遍商品达10%-30% 特定商品（钢铝、汽车零部件）综合税率50%-60% 电动车高达245% [4] - 半导体等科技产品原材料获得关税豁免 [5] 国际贸易格局变化 - 中国输美商品总体税率高于欧盟和日韩 后两者认为自身对美出口可能因此受益 [5] - 美国需平衡关税政策与美企全球市场准入需求 并非单方面强制定价 [6] 汇率策略分歧 - 存在观点认为人民币应贬值对冲关税影响 但反向策略（人民币升值）可能通过提高美元计价商品成本加剧美国通胀 [7]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年上半年一般公共预算收入进度略低于过去五年同期均值，名义增长压力仍存，整体运行偏弱，税收恢复动能不足，非税收入支撑有限，收入结构分化明显，反映经济修复基础不稳固，财政增收压力大；一般公共预算支出进度高于过去五年同期均值，财政支出加速扩张，聚焦民生保障和创新驱动，但整体支出进度略低于年初预算，部分基建类支出节奏放缓，财政扩张结构性特征明显，后续支出持续性和节奏需关注[4] - 2025年上半年政府性基金预算收入进度低于过去五年同期均值，土地出让收入承压，土地财政惯性减弱，基金收入增长缺乏稳定支撑，需拓宽收入来源、优化结构；政府性基金预算支出进度加速回升，远高于过去五年同期均值，展现财政稳增长、扩内需导向，中央和地方加快特别国债及专项债使用，强化基建与重点项目资金保障，支出节奏前置、力度增强，发挥逆周期调节作用[5] 相关目录总结 一般公共预算收入情况 - 2025年上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，其中税收收入92915亿元，同比下降1.2%，非税收入22651亿元，同比增长3.7%；中央一般公共预算收入48589亿元，同比下降2.8%，地方一般公共预算本级收入66977亿元，同比增长1.6%[35] - 主要税收收入项目中，国内增值税36393亿元，同比增长2.8%；国内消费税8980亿元，同比增长1.7%；企业所得税24910亿元，同比下降1.9%；个人所得税7945亿元，同比增长8%；进口货物增值税、消费税8729亿元，同比下降6.1%，关税10944亿元，同比下降7.7%；出口退税12702亿元，同比增长11.6%；城市维护建设税2629亿元，同比增长2.7%；车辆购置税1014亿元，同比下降19.1%；印花税1953亿元，同比增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，同比增长54.1%[36][37][42] 一般公共预算支出情况 - 2025年上半年全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，中央一般公共预算本级支出19914亿元，同比增长9%，地方一般公共预算支出121357亿元，同比增长2.6%[46] - 主要支出科目中，教育支出21483亿元，同比增长5.9%；科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%；文化旅游体育与传媒支出1738亿元，同比增长5%；社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%；卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%；节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%；城乡社区支出10036亿元，同比下降4.2%；农林水支出10626亿元，同比下降7.8%；交通运输支出5620亿元，同比下降3.1%；债务付息支出6689亿元，同比增长6.1%[47][48][56] 政府性基金预算收入情况 - 2025年上半年全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%，中央政府性基金预算收入2173亿元，同比增长4.8%，地方政府性基金预算本级收入17269亿元，同比下降3.2%，其中国有土地使用权出让收入14271亿元，同比下降6.5%[57] 政府性基金预算支出情况 - 2025年上半年全国政府性基金预算支出46273亿元，同比增长30%，中央政府性基金预算本级支出6308亿元，同比增长6.2倍，地方政府性基金预算支出39965亿元，同比增长15.1%，其中国有土地使用权出让收入相关支出20601亿元，同比下降6.4%[58][59]

财政收支总体情况 - 2025年上半年全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，其中中央支出19914亿元（+9%），地方支出121357亿元（+2.6%）[1] - 全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，其中中央收入48589亿元（-2.8%），地方收入66977亿元（+1.6%）[1] - 财政运行总体平稳，税收收入逐步回升，多数地区收入保持增长[1] 重点领域支出情况 - 教育支出21483亿元，同比增长5.9%[1] - 科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%[1] - 社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%[1] - 卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%[1] - 节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%[1] 民生领域财政工作 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，实施就业优先战略[2] - 中央财政加大养老保险补助力度，开展全国统筹调剂，保障3亿老年群众基本养老待遇[2] - 中央财政下达医疗保障补助资金5522亿元，提升服务水平[2] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，兜牢生活保障底线[2]

财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元 同比下降0.3% 降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元 同比增长3.4% [1] - 财政运行呈现税收收入逐步回升 非税收入增幅回落 多数地区收入保持增长 财政支出力度持续加大等特点 [1] 社会保障投入 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元 用于失业保险稳岗返还 社会保险补贴 一次性扩岗补助等政策 [2] - 基本养老金提高2% 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元 覆盖超过3亿老年群众 [2] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元至99元 城乡居民医保人均财政补助标准增加30元至700元 [3] - 中央财政下达医疗相关补助资金5522亿元 [3] 养老服务与育儿支持 - 实施居家和社区基本养老服务提升行动 开展老年助餐服务和失能老年人照护补贴试点 [3] - 建立育儿补贴制度 加强普惠托育服务体系建设 [3] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元 用于低保 特困人员救助等工作 [3] 消费品以旧换新政策 - 财政部累计预拨超长期特别国债资金1620亿元 第三批690亿元已下达 剩余资金10月发放 [4] - 上半年以旧换新带动商品销售额1.6万亿元 家电 文化办公用品 通信器材等零售额同比增长30.7%-24.1% [4] - 社会消费品零售总额同比增长5% 高于去年全年1.5个百分点 [4] 消费环境优化 - 支持重点城市推广消费新业态新模式新场景 [4] - 推动国际消费中心城市和重点消费城市提升消费便利度 [5]

财政收支总体情况 - 2025年1-6月一般财政收入累计11.56万亿元，同比-0.3%，较2024年底的1.3%回落[2] - 1-6月一般财政支出累计14.13万亿元，同比3.4%，较2024年底的3.6%小幅转弱[2] - 6月一般财政收入1.89万亿元，同比-0.31%，税收收入1.38万亿元同比1.04%，非税收入5184亿元同比-3.7%[3] 收入结构分析 - 政府性基金收入1-6月同比-2.4%，较2024年底-12.2%收窄但仍负增[2] - 6月政府性基金收入3959亿元同比20.8%，土地出让收入2990亿元同比21.9%[9] - 增值税同比5%，企业所得税同比2.7%，消费税同比2%，个人所得税同比6.8%[7] 支出结构分析 - 中央财政支出同比9%显著快于地方的2.6%[2] - 民生相关支出占比40.3%较2024年底抬升3.6个百分点，基建相关支出占比18.6%回落2.8个百分点[2] - 6月一般财政支出2.83万亿元同比0.38%，占全年比重9.5%低于季节性均值10.6%[8] 政策展望 - 下半年GDP增速可能降至4.7%但仍可"保5%"，政策或"托而不举"[4] - 财政发力分"两步走"，当前观察存量政策落地，后续相机抉择[5]

财政收支表现 - 2025年上半年公共财政收入累计同比-0.3%，略低于去年全年的1.3%，其中税收收入同比-1.2%（优于去年全年的-3.4%），非税收入增速从去年25.4%降至3.7% [1][6] - 税收改善源于实际增长修复（"924"政策效应）及名义增长中枢偏低约束，非税收入下降因高基数及财政依赖度降低，上半年罚没收入同比-4.3% [1][6] - 6月单月税收收入同比1.0%（前值略高），非税收入同比-3.7%（降幅扩大），国内增值税（同比5.0%）、企业所得税（同比2.7%）贡献显著 [2][8][11] 行业与税种分化 - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备（同比32.2%）、计算机通信设备（同比9.2%）、电气机械器材（同比6.3%），现代服务业（科学研究技术服务业同比13.8%）及文化体育娱乐业（同比8.6%）景气度高 [2][11] - 地产相关税种疲软，土地出让收入上半年同比-6.5%（去年全年-16.0%），6月政府性基金收入同比20.8%但7月300城商住土地出让金同比-29.6%，趋势存疑 [4][19] 财政支出结构 - 6月狭义财政支出同比0.4%（前值2.6%），科技支出领跑（同比18.1%），基建相关支出偏弱：交通运输（同比-12.7%）、农林水（同比-10.0%） [3][12][14] - 广义支出受特别国债推动：6月政府性基金支出同比79.2%（前值8.8%），中央本级支出因5000亿元银行注资特别国债集中投放同比1883% [4][20] 政策动向与资金安排 - 上半年已下达超长期特别国债资金预算6583亿元（"两新"3350亿元、"两重"3233亿元），剩余4767亿元下半年推进 [5][23] - 财政部计划加快出台提振消费增量政策，聚焦服务消费、育儿补贴、文体旅游等领域 [5][23] 数据进度与目标差距 - 1-6月一般公共预算收入进度52.6%（略强于去年），税收收入增速-1.2%距目标（3.7%）差4.9个百分点，非税收入增速3.7%超目标（-14.2%）17.9个百分点 [7][8][9] - 支出进度47.6%（近年偏慢），因国债发行前置但部分未形成支出，下半年财政存款或支撑支出加速 [13][15]