央行逆回购操作分析 - 央行在资金面及债市平稳运行背景下打破惯例公告大规模逆回购操作 [1] - 操作原因与近月银行同业存单到期规模持续处于高峰期有关 [1] - 操作目的为保持银行体系流动性充裕并控制资金面波动 [1] 政策工具运用 - 央行5月7日推出一揽子金融政策措施后重点激励银行加大实体经济信贷投放 [1] - 加大中期流动性投放释放数量型政策工具持续加力的信号 [1] - 后续可能综合运用抵押式逆回购、MLF、买断式逆回购等中短期工具 [1] 政策效果预期 - 推动宽信用进程并强化逆周期调节 [1] - 维持银行体系流动性充裕状态有助于增加信贷可获得性 [1] - 降低实体经济融资成本的重要措施 [1]

央行逆回购操作 - 中国人民银行将于6月6日开展10000亿元3个月期买断式逆回购操作 [1] - 央行打破惯例在月初预告大规模逆回购操作 而非月末公告 [1] - 6月将有5000亿3个月期和7000亿6个月期逆回购到期 6月6日操作包含5000亿3个月期加量 [1] 操作背景与目的 - 当前银行同业存单到期规模持续处于高峰期 需要保持银行体系流动性充裕 [2] - 操作有助于控制资金面波动 稳定市场预期 [2] - 配合5月7日推出的金融政策措施 激励银行加大信贷投放 支持政府债券发行 [2] - 释放数量型政策工具持续加力的信号 推动宽信用进程 强化逆周期调节 [2] - 6月为信贷大月 金融机构资金需求量大 提前操作有助于机构做好流动性安排 [2] 政策影响 - 央行可能后续综合运用抵押式逆回购 MLF 买断式逆回购等工具维持流动性充裕 [2] - 有助于增加企业和居民信贷可获得性 降低实体经济融资成本 [2] - 保持半年底市场流动性充裕 维护金融市场平稳运行 [2]

央行买断式逆回购操作 - 央行将于6月6日开展10000亿元3个月期买断式逆回购操作，采用固定数量、利率招标、多重价位中标方式 [1] - 6月有5000亿元3个月期和7000亿元6个月期买断式逆回购到期，6月6日将实施5000亿元3个月期逆回购加量操作 [1] - 买断式逆回购工具于2024年10月推出，使央行能更及时精准调节市场流动性，维护金融市场稳定 [1] 操作时间调整的深意 - 央行打破月末公告惯例，选择在月初公布大规模买断式逆回购操作 [2] - 此举或与银行同业存单到期规模持续处于高峰期有关，有助于保持银行体系流动性充裕 [2] - 6月是信贷大月，提前操作有助于金融机构做好流动性安排，维护半年底市场流动性平稳 [2] 货币政策工具调整 - 当前MLF中标利率偏高，金融机构需求减少，1万亿元买断式逆回购将"平替"到期MLF [3] - 预计未来MLF将继续缩量续作，余额将持续下降 [4] - 央行连续三个月超额续作MLF共9380亿元，但4月和5月买断式逆回购分别缩量5000亿元和2000亿元 [4] 货币政策展望 - 央行将综合运用抵押式逆回购、MLF、买断式逆回购等工具保持流动性充裕 [4] - 5月降准后金融机构加权平均存款准备金率为6.2%，部分农村中小机构存在5%"隐性下限" [4] - 预计央行将继续降准并完善存款准备金制度，可能打破5%"隐性下限" [5]

央行买断式逆回购操作 - 央行将于6月6日开展10000亿元3个月期买断式逆回购操作，采用固定数量、利率招标、多重价位中标方式 [1] - 该工具自2024年10月启用，操作标的包括国债、地方政府债券、金融债券、公司信用类债券等 [1] - 操作对象为公开市场业务一级交易商，原则上每月开展一次，期限不超过1年 [1] - 自2024年10月至2024年5月，央行已连续8个月开展该操作，规模从数千亿到一万多亿元不等 [1] - 此次是央行首次对操作量和期限进行预告 [1] 操作背景与市场影响 - 央行打破月末公告惯例，于月初公告大规模操作，引发市场关注 [2] - 此举或与银行同业存单到期规模持续处于高峰期有关 [2] - 6月有5000亿3个月期和7000亿6个月期买断式逆回购到期 [2] - 操作有助于保持银行体系流动性充裕，控制资金面波动，稳定市场预期 [2] - 释放数量型政策工具持续加力的信号，推动宽信用进程，强化逆周期调节 [2] 金融机构流动性安排 - 6月是信贷大月，金融机构资金需求量大 [3] - 提前操作时间有助于金融机构及时参与招标，做好流动性安排 [3] - 注入中短期流动性有助于保持半年底市场流动性充裕 [3] - 维护金融市场平稳运行 [3]

改革领域 - 中国特色现代企业制度目标：5年内推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的制度，企业党的建设全面加强 [1][15] - 资源环境要素市场化改革：到2027年碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全 [1][18] - 征信服务收费标准下调：预计每年可为用户节省成本支出约11亿元，企业信用报告查询费从20元降至9元，个人从2元降至1元 [1][21] - 国企技能人才薪酬改革：技能岗位薪酬标准不低于相应职级管理岗位，完善工资增长机制，加大工资总额向技能人才倾斜力度 [1][23] 开放领域 - 区域自贸协定：中国同东盟完成自贸区3.0版升级谈判，推进同海合会自贸协定谈判 [2][11] - 免签政策：对沙特、阿曼、科威特、巴林试行单方面免签，实现海合会国家免签全覆盖 [2][11] - 国家级经开区改革：鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资，支持开发建设主体上市融资 [2][17] 消费政策 - 政策资源更多向消费领域倾斜，释放巨大需求潜力 [3][13] - 开展提振消费专项行动，加快实施扩大内需战略 [13] 产业政策 - 平台经济：坚决遏制劣质低价等恶性竞争，规范收费标准 [4][13] - 电子信息制造业数字化转型：到2027年规模以上企业关键工序数控化率超过85% [4][18] - 工业"十五五"规划：前瞻部署新产业新赛道，推动人工智能赋能新型工业化 [4][22] - 汽车行业：加大"内卷式"竞争整治力度，维护公平有序市场环境 [4][22] 外贸外资 - 中美经贸：中方就半导体领域出口管制多次与美方交涉 [5][20] - 中欧关系：7月将举行高级别领导人会晤，今年是中欧建交50周年 [5][20] 教育强国 - 教育目标：2035年建成教育强国，构建八大教育体系 [10] - 重点任务：强化教育对科技人才支撑，优化高等教育布局，培养战略人才 [10] 高层动态 - 东盟-中国-海合会合作：加强基础设施、市场规则、支付体系对接联通 [11] - 多边主义：反对单边主义和保护主义，推动全球治理更加公正合理 [11]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年一季度地方政府债券累计发行2.84万亿元，较上年同期增长80.58%，规模创历史同期新高；隐债置换进度快速推进，二季度新增专项债供给将逐步放量 [2] - 2025年中央实施更积极财政政策逆周期调节，预计财政政策适时适度加码；未来地方债严监管持续，化债思路向“防风险、促发展并重”转变，化债资源及投融资空间或分化 [2] 各部分总结 地方政府债券相关政策梳理 - 实施积极财政政策，提高财政赤字率至4%左右，增加赤字规模；安排更大规模政府债券，新增政府债务总规模11.86万亿元；推动土储专项债工作，支持房地产市场 [3][4] - 推动地方落实隐性债务置换政策，2024 - 2026年每年2万亿元置换额度，2025年一季度接近7成；动态调整债务高风险地区名单 [5] - 健全地方债务监测体系和风险指标体系，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”；优化专项债券管理机制，扩大投向领域和用作资本金范围等 [6][7] 2025年一季度地方政府债券市场回顾 发行概况 - 发行规模和净融资规模创同期新高，发行463支，金额2.84万亿元，增长80.58%；专项债券占85.57%；新增债券1.24万亿元，再融资债券1.60万亿元 [9] - 土地储备专项债券重启，发行307.19亿元；净融资额2.63万亿元，增长174.70%；地方政府债务余额50.17万亿元，剩余平均年限10年 [9][10] - 10年期及以上债券占比82.67%，加权平均发行期限17.19年；经济活跃区域为新增债券发行主力，重点省份以再融资债券为主 [14] 利率与利差分析 - 2025年1 - 3月地方债平均发行利率小幅回升，为1.94%，一般债券1.78%，专项债券1.98% [21] - 2025年一季度利差环比走阔至11.28bp，省份之间利差走势分化明显，如吉林提升21.11bp，西藏收窄7.98bp [22][24] 地方政府专项债券投向领域 - 专项债募集资金前三大投向为交通基础设施建设、城乡发展及城市基础设施，交通基础设施类占比超20% [30][31] - 支持中小银行的专项债未发行；土地储备专项债券重启，发行金额占比5.27%，均由广东发行 [31] 地方政府债券未来展望 - 二季度新增专项债供给逐步放量，关注土储专项债发行规模；2025年新增专项债限额4.4万亿元，一季度仅完成21.82% [32] - 财政政策或将适时适度加码，赤字率升至4%左右，新增地方专项债4.4万亿元，支出规模增加1.2万亿元 [35] - 后期地方债发行利率整体仍具备下行空间，但波动性或将增大，货币政策适度宽松，降准降息仍有空间 [36][37] - 地方化债思路向“防风险、促发展并重”转变，未来化债资源及地方投融资空间或将进一步分化 [38]

中国央行近期流动性操作 - 5月15日实施2025年首次降准 向金融市场注入约1万亿元流动性 [1] - 5月23日开展5000亿元中期借贷便利(MLF)操作 为加量续做 [1] - 业内人士预计6月流动性整体无虞 [1]

财政政策框架变化 - 当前财政政策框架较以往发生明显变化，从逆周期调节转向顺周期特征，广义财政支出增速近年甚至低于GDP增速[1][3] - 土地财政拖累是广义支出乏力的主因，2021年后政府性基金收入（80%-90%依赖土地出让）从贡献转为拖累，导致广义支出增速低于一般公共预算[6] - 顺周期特征源于举债约束，3%赤字率红线导致"以收定支"模式，支出高度依赖经济景气度相关的财政收入[7] 政府杠杆与政策突破 - 我国政府杠杆率仅90%，显著低于日本(210%)、美国(110%)等发达经济体，存在加杠杆空间[9] - 赤字约束已现突破：2024年赤字率目标设为4%，特别国债使用和预算调整更灵活（如2023年10月增发国债、2024年11月置换隐性债务）[13] 货币政策与财政协同 - 低利率环境下货币政策有效性下降，如2020年后房贷利率创新低但住房贷款需求未回升[15] - 央行采用"事实偏紧"策略，2024-2025年政策利率调整45BP但市场利率降幅超80BP，操作滞后于市场曲线[17] - 货币政策呈现"财政化"特点：结构性工具占比提升，央行对政府债权减少而对存款性公司债权增加[18] 财政投向与投资机会 - 财政支出结构从基建（交通/农林水支出占比降1.5个百分点以上）转向公共服务（社保/卫生支出占比提升）[23] - 股权投资替代债权成为地方财政新动向，超70%出资来自国有投资人，重点投向科技领域（"合肥模式"案例）[27] - 财政支持科技更青睐龙头：因风险容忍度低且注重社会效应（纳税/就业），龙头企业业务模式更匹配[28] 消费领域财政支持 - 以旧换新政策加码，从汽车家电扩展至数码/家装品类，未来可能覆盖服务消费[30] - 财政推动"普惠消费"替代消费升级模式，转移性收入高增支撑低收入群体消费（拼多多/蜜雪冰城案例）[32] 市场影响 - 财政扩张将提振权益资产（企业盈利改善+风险偏好提升），同时压制债券价格（政府债供给增加）[22] - 中小企业压力仍需财政托底，年内可能追加预算[19]

报告行业投资评级 - 领先大市 - B，维持评级 [5] 报告的核心观点 - 宏观政策逆周期调节力度或加大，专项债发行高增叠加化债力度持续，基建龙头基本面或改善，央企市值管理驱动破净建筑央企价值提升 [10] - 2025 年财政政策持续发力，助力基建投资稳健增长，化债措施落地使政府投资在建项目进度提速，工程付款改善，新建项目投资资金释放，叠加明年积极财政政策预期，创造基建投资增量需求，扩内需预期下地产政策或继续出台，建筑行业多家头部企业扩展国际化布局，海外工程建设释放市场需求增量，建筑行业央企基本面稳健，财政预期加码叠加地方政策化债落地，驱动公司基本面修复，估值有望提升 [11] 根据相关目录分别进行总结 行业动态分析 - 5 月制造业 PMI 为 49.5%，较上月上升 0.5pct；非制造业商务活动指数为 50.3%，较上月下降 0.1pct；综合 PMI 产出指数为 50.4%，较上月上升 0.2pct，我国经济总体产出保持扩张；5 月建筑业商务活动指数为 51.0%，较上月下降 0.9pct，土木工程建筑业商务活动指数为 62.3%，较上月上升 1.4pct，连续两个月回升，建筑业项目施工持续加快 [1][15] - 1 - 4 月交通固定资产投资 9503 亿元，同比下降 5.1%，公路建设投资额 6534 亿元，同比下降 8.6%，水运建设投资额 684 亿元，同比增长 10.4%，水运建设投资快速增长 [1][15] - 我国将加大宏观政策逆周期调节力度，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，研究储备新政策工具；2025 年财政政策积极，基建资金发行规模同比高增，截至 5 月底，城投债发行规模 2.32 万亿元，地方政府新增专项债发行规模 1.63 万亿元（yoy + 40.73%），特殊再融资专项债发行规模 1.63 万亿元（约占全年 2 万亿额度的 81.46%），随基建资金到位，项目施工有望提速，实物工作量有望加快落地，叠加化债政策推进，行业基本面和建筑企业经营指标有望改善，建议关注传统基建央企 [2][16] 市场表现 建筑行业一周行情 - 5 月 26 日至 5 月 30 日，建筑装饰行业（SWI）上涨 1.12%，强于上证综指、深证成指、沪深 300 表现，周涨幅在 SW 30 个一级行业中居第 10 位；分子板块看，本周工程咨询服务涨幅最大（3.91%），装修装饰（2.90%）、园林工程（2.39%）、钢结构（1.27%）板块优于行业表现 [17] - 5 月 26 日至 5 月 30 日，申万建筑行业中 126 家公司上涨，占比 76.83%；涨跌幅优于行业指数涨跌幅（1.12%）的公司有 97 家，占比 59.15%；行业涨跌幅排名前 5 为霍普股份（44.63%）、创兴资源（24.39%）、汉嘉设计（18.13%）、深城交（14.91%）、ST 花王（14.00%）；排名后 5 为郑中设计（ - 21.82%）、*ST 农尚（ - 10.89%）、大千生态（ - 9.63%）、瑞和股份（ - 6.44%）、志特新材（ - 6.14%） [20] - 截至 5 月 30 日，建筑装饰行业（SW）市盈率（TTM）为 10.72 倍，市净率（LF）为 0.77 倍，较上周上升；与 SW 一级行业横向比较，建筑行业 PE 估值居第 27 位，高于银行、房地产、钢铁行业，PB 估值居第 29 位，高于银行行业；当前行业市盈率（TTM）最低前 5 为中国中铁（5.23%）、陕建股份（5.08%）、中国建筑（5.07%）、中国铁建（5.03%）、山东路桥（3.90%）；市净率（MRQ）最低前 5 为龙元建设（0.57%）、中国建筑（0.50%）、中国交建（0.50%）、中国中铁（0.45%）、中国铁建（0.40%） [22] 重点关注标的 - 报告列出国投证券建筑行业重点关注标的，包括中国化学、中国铁建、中国中铁等多家公司的市值、最新收盘价、周涨跌幅、相对 HS300 涨幅、2025PE 等信息 [24] 公司公告 - 本周多家公司有中标公告，如设计总院中标 15 个项目，中标总金额 3.86 亿；中国能建子公司联合体中标中新建电力兵准园区 6×66 万千瓦煤电项目（EPC），中标金额约 145.86 亿等 [25] - 5 月 30 日，中国交建拟回购股份并用于减少注册资本，回购资金总额不低于 5 亿，不超过 10 亿，回购价格上限不高于 13.58 元/股 [26] 行业新闻 - 5 月 26 日，李强表示我国加大宏观政策逆周期调节力度，实施积极财政和适度宽松货币政策，研究储备新政策工具，将加强与更多国家经贸合作，为企业提供政策支持 [27] - 5 月 27 日，湖北省住建厅厅长表示将加快打造宜居湖北，构建房地产发展新商业模式 [27] - 5 月 28 日，4 月全国发行地方政府债券 6933 亿元，1 - 4 月合计发行 35354 亿元 [27] - 5 月 29 日，上海市住房公积金管委会印发通知，支持老旧电梯更新，居民可提取公积金支付个人分摊费用 [27] - 5 月 30 日，1 - 5 月 TOP100 房企拿地总额 4051.9 亿元（yoy + 28.8%），增幅较上月扩大 2.2pct [27]

近期召开的中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策 和适度宽松的货币政策。这一重要部署，释放出我国加强逆周期调节、全力稳经济的明确信号。 中国经济具有强大的发展韧性和潜力。加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市 场、稳预期，充分释放政策效能，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，我国经济 必将在惊涛骇浪中行稳致远。 （文章来源：经济日报） 用好用足，全面发力。今年以来财政政策靠前发力，货币政策也继续保持较强支持力度。应对外部不确 定性，我国宏观政策还有足够空间和余地。近日，人民银行加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措 施，进一步实施好适度宽松的货币政策，包括降低存款准备金率、完善存款准备金制度、下调政策利 率、设立服务消费与养老再贷款等。三大类共十项措施将带动社会综合融资成本稳中有降，有效支持实 体经济稳定增长。下一步，要用好用足政策空间，不断完善政策工具箱，根据形势变化及时推出增量储 备政策，增强政策主动性、前瞻性、精准性和有效性，加强超常规逆周期调节。 协同配合，提升效能。加紧实施更加积极有为的宏观政策，要重视加强财政、货币、就业、 ...