（文章来源：新华财经） 会议强调，明年是"十五五"开局之年。全系统要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入 学习贯彻中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高 质量发展为主题，锚定实现新型工业化这个关键任务，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风 险，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，实现"十五五"良好开 局。要全力稳住工业基本盘，发挥存量政策和增量政策集成效应，增强供需适配性进一步促进消费，深 入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持经济大省挑大梁。高质量编制"十五五"工业和信息化 发展规划，启动"十五五"重大工程项目。要促进科技创新和产业创新深度融合，深入实施国家科技重大 专项和重点研发计划，强化企业创新主体地位，布局建设国家制造业创新中心和中试平台，推动国家高 新区提质升级。要提升产业链自主可控水平，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深入实施产业基 础再造工程和重大技术装备攻关工程，促进产业国内有序转移。优化产业链供应链跨境布局，完善海外 综合服务体系。要推动产业结构优化升级，实施传统产业焕新行动，打造新兴支柱产 ...

制造业高质量发展与新质生产力 - 全国高技术产业销售收入同比增长14.7% [1][2] - 智能设备制造业销售收入同比增长28.2% [2] - 前10个月支持科技创新和制造业的主要政策减税降费及退税达23725亿元 [3] - 装备制造业销售收入同比增长8.3%，其中计算机通信设备制造业、仪器仪表制造业销售收入同比分别增长12.3%和10.3% [3] - 制造业企业采购自动化设备金额同比增长14.2% [3] - 高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年同期下降1.2个百分点 [3] - 高技术服务业销售收入同比增长17.2%，高技术制造业销售收入同比增长11.1% [4] - 集成电路、工业母机等先进制造业销售收入同比分别增长19.3%和11% [4] - 数字经济核心产业销售收入同比增长10%，全国企业采购数字技术金额同比增长10.2% [4] - 全国传统产业重点税源企业研发投入同比增长12.3% [4] - 全国传统产业采购数字化设备金额同比增长7.6%，采购自动化设备金额同比增长9.3% [4] - 全国传统产业采购节能环保技术服务金额同比增长33.2% [4] 消费市场活力与结构变化 - 手机等通信设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长20.3%、26.5% [5] - 文艺创作与表演、电影放映销售收入同比分别增长15.6%和19.1% [6] - 旅行社及相关服务、名胜风景区、休闲观光活动销售收入同比分别增长10.8%、29.4%和16.6% [6] - 体育会展服务、体育用品及器材零售同比分别增长29.7%、6.6% [6] - 保健辅助治疗器材零售、健康咨询服务销售收入同比分别增长14.1%、11.9% [6] - 办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8% [6] - 全国离境退税商店已达12252家，其中9151家为今年新纳入商店，提供“即买即退”服务的商店超7000家 [7] - 全国离境退税商店销售商品大类达329类，较去年同期增加84类，同比增长近四成 [7] - 以智能手机为代表的国货科技产品和以丝绸、茶叶为代表的国货传统商品销售额和退税额均成倍增长 [7] - 退税办理效率提升45% [7] 跨区域经济协同与市场规范 - 全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重已达41.1%，较上年同期提高0.8个百分点 [1][8] - 跨省异地销售的涉税经营主体户数占比超过50%，较上年同期提高1.2个百分点 [8] - 累计为纳税人缴费人办理跨区域涉税业务同比增长近4倍 [8] - 跨区域涉税业务平均办理时长压缩5—10天，一些符合条件的企业及相关事项当天即可办结 [8] - 已有超过7000家境内外平台积极履行了涉税信息报送义务 [9] - 第三季度，绝大多数平台内经营者依法完成了纳税申报，缴纳税款金额同比增长12.7% [9] - 线上商户平均税负与线下商户的差异明显缩小 [9]

文章核心观点 - 国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，该规划是长三角地区空间发展的国家级指南和可持续发展蓝图，旨在通过推动区域一体化、优化空间格局、强化科创协同、有序布局产业转移及深化陆海统筹，将长三角建设成为具有竞争力的世界级城市群，并支撑其在中国式现代化中走在前列 [1] 空间格局与都市圈协同 - 规划优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，并加强上海大都市圈与苏锡常都市圈的空间融合，以及与南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间统筹 [2] - 规划构建了从核心区、重点区域到外围地区的三级推进逻辑，确保国土空间布局无空白，并清晰划分了城市群与各都市圈之间的层次关系，便于后续差异化规划与落实 [2][3] - 上海与苏锡常都市圈的融合提升了世界级城市群的影响力，两者需协同推进，其中上海与苏州的互融同城化水平较高，为融合提供了基础 [2] - 上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波等都市圈在功能定位上各有侧重，分工协调，协同推进世界级城市群发展 [3] 科技创新与产业布局 - 规划强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [4] - 三条科创走廊在空间上形成以上海、南京、杭州为核心顶点的三角形支撑骨架，功能定位互补：G60科创走廊聚焦科技成果转化与产业链结合；沿沪宁产业创新带侧重重大应用技术开发与战略性新兴产业；宁杭生态经济带侧重于生态环境建设、绿色技术开发与区域均衡发展 [4][5] - 规划优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [5] - 产业转移并非低端产业简单迁移，而是基于承接地优势的精准承接，旨在与中心城市形成研发与生产的互补合作机制 [6] - 规划将产业转移提升至国家空间战略层面，为高能级城市“腾笼换鸟”发展前沿科技腾出空间，同时为承接地提供发展新动能，实现产业链合理配置 [7] - 规划通过刚性底线管控和生态跨区域协同，旨在杜绝产业转移带来的资源环境问题，强调产业转移是与承接地特色资源结合、考虑环境承载力的价值再创造过程 [7] 陆海统筹发展 - 规划优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，并合理有序利用深远海空间以释放海洋发展潜能 [8] - 规划将长江黄金水道与东海海域视为完整的联动空间系统进行整体设计，推动长江经济带与东海海域协同发展 [9] - 规划推动从近岸开发向深远海拓展，为探索海洋新能源、蓝色碳汇、远洋渔业等未来产业提供规划前瞻性和空间载体依据，海上光伏、风电、潮流能等新能源利用方式有望在深远海进一步开发 [9] - 规划推动从单一要素布局向港产城复合空间发展转型，将空间管控单元升级为功能复合、安全高效的空间综合体 [9] - 港产城一体化的关键在于打破行政边界，依托都市圈推进跨域一体化的规划、建设与管理，升级为港口都市圈模式，长三角具备向此模式发展的基础 [10]

文章核心观点 - 国务院正式批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，该规划是指导长三角地区空间发展的国家级专项规划，旨在通过优化国土空间开发保护格局，建设世界级城市群，支撑长三角在中国式现代化中走在前列 [1][3][6] 规划定位与目标 - 规划是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据 [3][6] - 规划目标为落实长三角一体化发展战略，建设世界级城市群，发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用 [3][6] 空间安全底线指标 - 到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩 [4][7] - 到2035年，生态保护红线面积不低于7.7万平方千米，用水总量不超过国家下达指标 [4][7] - 明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间 [4][7] 优化空间开发保护格局 - 优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，并统筹南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间 [5][8] - 强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [5][8] - 优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [5][8] - 优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，合理有序利用深远海空间 [5][8] 构建国土空间体系与区域协同 - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局 [7] - 持续优化城镇空间，共同保护生态空间，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间，增强区域整体竞争力和综合承载力 [7] - 强化长三角在长江经济带中的引领带动作用，加强与周边省份及区域重大战略地区的协同联动 [7] 规划实施与保障 - 规划必须严格执行，是区域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是地方编制实施国土空间规划的重要依据 [9] - 建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理，并定期进行体检和评估 [9] - 上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府需加强组织领导，健全工作机制，将规划目标纳入地方各级国土空间规划 [10] - 按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，完善国土空间规划“一张图”系统和基础信息平台，提高空间治理数字化水平 [10]

会议与研究成果概述 - 成果研讨会于11月29日在北京举行，由成都市社会科学界联合会、成都市社会科学院、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组联合主办，会议采用线上线下相结合方式 [1] - 会议系统展示了“成都因地制宜发展新质生产力的战略和路径研究”课题成果，并深入探讨了成都发展新质生产力的战略定位、实施路径与政策支撑 [1] 研究背景与核心议题 - 发展新质生产力被视为推动中国式现代化的关键引擎 [1] - 成都作为国家中心城市和成渝地区双城经济圈极核城市，需立足自身资源禀赋、产业基础和创新优势，探索具有地方特色的高质量发展之路 [1] - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议以专章部署“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，为相关工作提供了根本遵循 [1] 研究成果汇报要点 - 研究成果汇报涵盖以科技创新培育新质生产力 [1] - 研究包括培育高端化、智能化、绿色化先进制造业集群的路径与对策 [1] - 研究涉及提升重点优势产业链供应链稳定性和竞争力 [1] - 研究还构建了促进专精特新中小企业发展壮大的机制 [1] 专家评价与后续研究方向 - 与会专家一致认为课题成果体系完整、论证扎实，采用了“理论支撑—现实研判—瓶颈解析—路径设计”四位一体的研究框架 [2] - 该研究框架有力支撑了成都“三中心一基地”的城市定位和“西部科技创新中心”建设 [2] - 后续研究将全面吸纳专家意见，强化新质生产力与成都城市功能定位适配性的理论阐释 [2] - 后续将深化数字经济与实体经济深度融合、战略性新兴产业培育、传统产业高端化智能化绿色化转型、产学研用协同创新的系统研究 [2] - 研究将完善要素保障、政策协同、营商环境优化的制度框架，加快提炼可复制、可推广的“成都路径” [2] - 最终目标是为成都在全国新质生产力发展格局中抢占先机、塑造优势提供坚实理论支撑与务实实践方案 [2]

温州经济总量与“万亿之城”目标 - 温州经济总量预计在2024年突破1万亿元人民币 成功晋级“万亿俱乐部”城市 [1] - 过去五年（“十四五”期间）温州经济总量连续跨越8千亿、9千亿元台阶 经济增量接近3千亿元 [1] - 2024年温州GDP达到9719亿元 年末常住人口为985.2万人 [1] - 2024年前三季度温州GDP为7414.4亿元 同比增长6.1% [1] - 若温州晋级 浙江省内“万亿之城”数量将达到3个 与山东省持平 总数仅次于江苏省和广东省 [2] 经济增长动力与产业表现 - 工业经济是温州经济增长的重要支柱 2024年1—10月规上工业增加值同比增长10.1% 增速领跑全省 [2] - 五大传统产业和五大战新产业增加值同比分别增长11.4%和12.4% [2] - 2024年前三季度GDP增速分别为6.7%、6.0%、6.1% 经济增速已连续十个季度不低于6% [1] 人口目标与城市发展 - 温州提出2025年冲刺“双万”城市目标 即GDP过万亿、常住人口达千万 [1] - 截至2024年末 温州常住人口为985.2万人 距离千万人口目标还差约14.8万人 [1][3] - 过去三年（2022-2024年）温州常住人口增量分别为3.4万人、8.2万人、9.1万人 [3] - 温州正加速建设青年发展型城市 连续三年将相关工作写入政府工作报告 并发布《温州市青年发展规划(2021—2025年)》以吸引青年人口 [3]

1 — 10 月份规模以上工业企业整体表现 - 1 — 10 月份规模以上工业企业利润同比增长1.9% 累计增速自8月份以来连续三个月保持增长 [1] - 10月份单月规模以上工业企业利润同比下降5.5% 主要受上年同期基数抬高及财务费用增长较快等因素影响 [1] - 1 — 10 月份规模以上工业企业营业收入同比增长1.8% 为盈利恢复创造有利条件 [1] 三大门类利润表现分化 - 1 — 10 月份采矿业利润同比下降27.8% 降幅较1 — 9月份收窄1.5个百分点 [1] - 1 — 10 月份制造业利润同比增长7.7% [1] - 1 — 10 月份电力、热力、燃气及水生产和供应业利润同比增长9.5% [1] 装备制造业利润增长与结构优化 - 1 — 10 月份规模以上装备制造业利润同比增长7.8% 拉动全部规上工业企业利润增长2.8个百分点 [2] - 装备制造业利润总额占全部规上工业企业利润总额比重达38.5% 较上年同期提高2.0个百分点 [2] - 装备制造业8个大类行业中有7个行业利润同比增长 其中铁路船舶航空航天行业利润增长32.0% 电子行业利润增长12.8% [2] - 电气机械行业利润增长7.0% 通用设备行业利润增长6.2% 专用设备行业利润增长5.0% [2] 高技术制造业效益增势强劲 - 1 — 10 月份规模以上高技术制造业利润同比增长8.0% 高于全部规上工业平均水平6.1个百分点 [3] - 智能无人飞行器制造行业利润增长116.1% 智能车载设备制造行业利润增长114.9% [3] - 集成电路制造行业利润增长89.2% 电子专用材料制造行业利润增长86.0% 半导体分立器件制造行业利润增长17.4% [3] - 光学仪器制造行业利润增长38.2% 专用仪器仪表制造行业利润增长14.1% [3] 传统产业提质升级成效显现 - 传统产业新质生产力发展成效显现 部分细分行业利润明显高于行业平均水平 [4] - 石墨及碳素制品制造行业利润增长77.7% 高于所在大类行业平均水平76.7个百分点 [4] - 生物化学农药及微生物农药制造行业利润增长73.4% 高于所在大类行业平均水平78.8个百分点 [4] - 文化用信息化学品制造行业利润增长19.1% 高于所在大类行业平均水平24.5个百分点 [4] - 生物基化学纤维制造行业利润增长61.2% 高于所在大类行业平均水平58.3个百分点 [4] - 再生橡胶制造行业利润增长15.4% 高于所在大类行业平均水平20.4个百分点 [4]

整体工业经济效益 - 前10个月全国规模以上工业企业营业收入同比增长1.8% [1] - 前10个月规模以上工业企业利润同比增长1.9%，自8月以来累计增速连续3个月保持增长 [1] - 10月当月规模以上工业企业利润同比下降5.5%，受基数抬高和财务费用增长较快影响 [1] 三大门类利润表现 - 前10个月采矿业利润下降27.8%，降幅较前9个月收窄1.5个百分点 [1] - 前10个月制造业利润增长7.7% [1] - 前10个月电力、热力、燃气及水生产和供应业利润增长9.5% [1] 装备制造业表现 - 前10个月规模以上装备制造业利润同比增长7.8%，拉动全部规模以上工业企业利润增长2.8个百分点 [1] - 装备制造业利润总额占全部规模以上工业企业利润总额比重达38.5%，较上年同期提高2个百分点 [1] - 铁路船舶航空航天行业利润增长32%，电子行业利润增长12.8% [1] 高技术制造业效益 - 前10个月规模以上高技术制造业利润同比增长8%，高于全部规模以上工业平均水平6.1个百分点 [2] - 智能无人飞行器制造行业利润增长116.1%，智能车载设备制造行业利润增长114.9% [2] - 集成电路制造行业利润增长89.2%，电子专用材料制造行业利润增长86%，半导体分立器件制造行业利润增长17.4% [2] - 光学仪器制造行业利润增长38.2%，专用仪器仪表制造行业利润增长14.1% [2] 传统产业升级成效 - 石墨及碳素制品制造行业利润增长77.7%，高于所在大类行业平均水平76.7个百分点 [2] - 生物化学农药及微生物农药制造行业利润增长73.4%，高于所在大类行业平均水平78.8个百分点 [2] - 文化用信息化学品制造行业利润增长19.1%，高于所在大类行业平均水平24.5个百分点 [2] - 生物基化学纤维制造行业利润增长61.2%，高于所在大类行业平均水平58.3个百分点 [2] - 再生橡胶制造行业利润增长15.4%，高于所在大类行业平均水平20.4个百分点 [2]

产业政策导向 - “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为第一条，凸显对产业发展速度与结构的统筹考量 [1] - 产业分为传统产业、新兴产业、未来产业三大板块，三者都需要在发展新质生产力中发力 [1] - 传统产业目前占我国制造业的80%，是实体经济的根基所在，经济增长的底座仍在传统产业 [2] - 未来产业的表述从此前的“前瞻布局”升级为“培育壮大”，要推动其真正成为新的增长点 [2] - 新兴产业要实现集群发展、打造为支柱产业，成为经济增长的重要支撑 [2] 传统产业发展 - 发展新质生产力要释放传统产业的内需潜力，传统产业尤其是重化工业与城市化、工业化紧密相连 [2] - 传统产业增长潜力受制于需求不足未能充分释放，需要解决城镇化推进、农民进城、城市更新、房地产高质量发展等问题 [2] - 我国制造业产出约30%用于出口，其中相当部分是传统产业产品，贸易顺差持续上升，连续多年世界第一 [2] - 新质生产力的发展要在传统产业中寻找突破口，通过数字化、智能化、绿色化、融合化改造提升其新质生产力含量 [3] 财政改革方向 - “十五五”规划建议提出深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理 [4] - 零基预算的核心理念是每一笔支出都需要重新论证其必要性，项目办完了基数就应该归零 [4] - 假设全国财政收入25万亿元，如果去年已分配20万亿元，则今年真正能够重新分配的只有新增的5万亿元 [4] - 财税体制改革比较复杂，不可能一蹴而就，从分税制改革至今现行体制的形成经历了漫长过程 [5] 金融领域重点 - “十五五”规划建议提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，科技金融被列为“五篇大文章”之首 [6] - 企业层面的科技创新很大程度上要依靠金融支持，当前科技金融的融资结构以间接融资为主 [6] - 与科技创新风险特征真正匹配的是直接融资和资本市场，科创板第五套上市标准允许尚未盈利的企业上市 [6] - 提高直接融资占比主要依靠资本市场，而资本市场的发展离不开社保基金、保险资金等长期资金的注入 [6] 财富管理定位 - 金融不仅要服务实体经济，还要服务于老百姓的财富管理需求，我国中等收入群体已超过四亿人 [7] - 中等收入群体持有相当规模的金融资产，需要通过专业的财富管理来实现保值增值 [7] - 居民可支配收入中财产性收入的增速相对较低，在推进共同富裕背景下财富管理的重要性日益凸显 [7] - 财富管理应促进居民储蓄转化为投资，帮助居民增加财产性收入，为资本市场引入长期资金 [7]

整体工业经济效益 - 前10个月全国规模以上工业企业利润同比增长1.9%，累计增速连续三个月保持增长 [1] - 前10个月全国规模以上工业企业营业收入同比增长1.8%，为盈利恢复创造有利条件 [1] 三大门类利润表现 - 采矿业利润下降27.8%，但降幅较前9个月收窄1.5个百分点 [1] - 制造业利润增长7.7% [1] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业利润增长9.5% [1] 装备制造业表现 - 前10个月装备制造业利润同比增长7.8%，拉动全部规模以上工业企业利润增长2.8个百分点 [2] - 装备制造业利润总额占全部规模以上工业企业利润总额比重达38.5%，较上年同期提高2.0个百分点 [2] - 铁路船舶航空航天行业利润增长32.0%，电子行业利润增长12.8% [2] - 电气机械、通用设备、专用设备行业利润分别增长7.0%、6.2%、5.0% [2] 高技术制造业表现 - 前10个月高技术制造业利润同比增长8.0%，高于全部规模以上工业平均水平6.1个百分点 [2] - 智能无人飞行器制造、智能车载设备制造行业利润分别增长116.1%、114.9% [2] - 集成电路制造、电子专用材料制造、半导体分立器件制造行业利润分别增长89.2%、86.0%、17.4% [2] - 光学仪器制造、专用仪器仪表制造行业利润分别增长38.2%、14.1% [2] 传统产业升级成效 - 石墨及碳素制品制造、生物化学农药及微生物农药制造、文化用信息化学品制造行业利润分别增长77.7%、73.4%、19.1%，分别高于所在大类行业平均水平76.7、78.8、24.5个百分点 [3] - 生物基化学纤维制造、再生橡胶制造行业利润分别增长61.2%、15.4%，分别高于所在大类行业平均水平58.3、20.4个百分点 [3]