2026年“国补”政策概览 - 2026年首批“国补”资金已下达，总额为625亿元，政策延续消费品以旧换新并加大对设备更新的支持力度 [1] - 与往年相比，2026年“国补”政策在补贴范围、补贴方式、监管机制等方面实现优化升级 [1] - 政策资金保障有力及时，2026年首批625亿元超长期特别国债资金已提前下达，为消费旺季备足资金 [7] 消费品以旧换新补贴细则 - 对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜四类产品，按销售价格的15%给予补贴，单件补贴不超过500元，每类产品限补一件 [2] - 对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器六类一级能效或水效家电，按销售价格的15%给予补贴，单件补贴不超过1500元，每类产品限补一件 [2] - 汽车以旧换新方面，报废老旧车并购买新能源乘用车，按新车售价12%补贴，最高2万元；报废燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油车，按新车售价10%补贴，最高1.5万元 [2] 政策落地与市场响应 - 广东省21个市均在1月1日启动2026年“国补”活动，广州诞生全国首笔手机和汽车“国补”订单 [3] - 云南省自1月1日起启动汽车以旧换新补贴活动，浙江省多地政策落地后，门店客流和成交量显著增长 [3] - 元旦假期前两日，河北省家电、数码和智能产品合计销售总额达5.9亿元；宁波市汽车销售额同比增长25.9% [7] - 福州市消费品（不含汽车）以旧换新核销近1600万元，拉动消费1.25亿元，在福建省占比55% [7] 补贴申领流程与地方举措 - 汽车以旧换新可通过“全国汽车流通信息管理系统”或微信小程序申请 [4] - 家电、数码产品补贴依托京东、苏宁易购等平台设立补贴专区，消费者选购时可自动抵扣 [4] - 北京通过“京通”小程序实现电动自行车以旧换新“线上申请、线下核销” [4] - 上海采用“消费者报名、公证摇号、中签发券”方式开展家电和数码产品补贴 [4] - 深圳、广州等地推出“国补+省补+企业优惠”多重叠加政策，进一步放大效应 [4] 市场新机遇与重点领域 - 新政新增智能眼镜纳入补贴范围，并允许地方自主实施智能家居和适老化产品补贴 [5] - 元旦假期线上平台数据显示，智能眼镜、适老化智能家电等新品销量同比增幅显著 [5] - 2026年设备更新政策大幅降低项目投资额门槛，将养老机构设备、消防救援设施、商业综合体设施等纳入支持范围 [5] - 中小企业成为设备更新政策重点扶持对象，各地企业积极申报项目推动设施焕新升级 [5] 消费市场动态与政策效果 - 元旦假期，苏宁易购全国门店客流环比增长110%，具备AI功能的智能家电成为市场主流 [7] - 北京、成都、上海等城市成为“国补”消费热点城市 [7] - 政策有效对冲了部分消费领域的观望情绪，实现了“四两拨千斤”的拉动效果 [7] - 政策赋予地方更多自主权，允许在中央框架内结合本地实际自主实施补贴，增强灵活性 [7] 行业展望与长期影响 - 2026年“国补”是“十五五”开局之年扩大内需的重要举措，短期内将有效提振消费市场，稳定经济增长 [8] - 长期来看，政策将推动产业结构优化升级，完善消费生态体系，增强国内大市场的吸引力和承载力 [8] - 随着政策持续落地和配套措施完善，将进一步激活内需潜力，为高质量发展注入持久动力 [8]

上海市服务业提质增效与消费提振扩容政策要点 - 上海市人民政府办公厅印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 [1] 游戏电竞产业发展支持措施 - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系并引进国际顶级电竞赛事 对符合条件的项目给予支持 [1] - 打造游戏电竞自主IP 对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品给予奖励 [1] - 对举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动按规定给予奖励 [1] - 支持游戏电竞创业孵化 对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [1] 旅游及交通航线发展支持措施 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线 按规定给予支持 [1] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持 [1] - 支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目 [1] 养老产业发展支持措施 - 支持养老机构新建、改建双人间 按照床位数给予补贴 [2] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施 鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴 [2] - 调整完善“以奖代补”实施办法 支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构 根据机构服务质量监测结果给予一次性奖励并支持机构连锁化发展 [2] - 加强中高级养老护理员培养 [2] - 丰富适老化产品和服务 继续实施居家环境适老化改造补贴政策 [2] - 办好上海国际养老辅具及康复医疗博览会、上海银发生活节 [2] - 鼓励推出老年群体专属健康保险 对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持 [2] - 鼓励金融机构开发养老信托产品 [2]

文章核心观点 - 当前经济面临供强需弱的结构性矛盾，政策重心锚定于扩大内需，通过财政与金融协同发力，引导社会资本流向促消费、扩投资的关键领域，以突破制约并构建新发展格局 [1] - 促内需的关键在于抓住促消费与扩投资两大核心主线，并推动两者形成良性互动与正向循环，本次国务院常务会议部署的一揽子政策正是围绕此布局 [2] - 对投资端的政策支持，其效能会通过“企业稳-就业稳-收入稳-消费稳”的传导链条，最终为消费持续增长提供源头活水 [4] 促消费政策要点 - 优化实施服务业经营主体与个人消费贷款“双贴息”政策，该政策自2025年出台，旨在降低居民和经营主体的信贷成本 [2] - 2026年政策将进一步优化：一方面优化个人消费贷款贴息，降低居民购买大额商品、升级服务体验的利息成本，以释放潜在消费需求 [3]；另一方面加大对服务业经营主体的贷款贴息力度，降低其经营性融资成本，以稳定并扩大优质服务供给 [3] - 贴息政策着力支持餐饮、文旅、养老、育幼等吸纳就业多、与消费升级强相关的服务业发展 [2] - 政策旨在形成良性循环：有支付能力的需求催生高品质供给，优质供给又进一步激发和满足新的消费需求 [3] 扩投资政策要点 - 政策核心是实施一整套降低市场主体融资成本的组合式工具，从多个维度全方位降低企业融资门槛与综合财务成本 [3] - 具体措施包括：实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款财政贴息等 [3] - 中小微企业贷款贴息是关键之举，通过财政贴息降低其融资成本，提供流动性支持，帮助企业维持运营、稳定岗位乃至进行扩张性投资，从微观层面夯实宏观经济内循环的基础 [4] 财政金融协同机制 - 财政政策侧重于通过预算安排、税收杠杆进行直接且定向性强的调节，见效迅速；货币政策则主要通过调控货币总量与资金利率来间接影响全社会信贷需求，具有覆盖广、市场化的特点 [1] - 强化财政与金融协同发力，能够更有效地引导社会资本流向促消费、扩投资的关键领域，全面提振市场信心 [1] - “双贴息”政策是财政资金撬动金融资源、实现协同发力的典型体现 [2] - 未来需进一步以财政资金作为引导和风险补偿的“锚”，通过财政贴息、设立专项担保基金、建立风险分担机制等，撬动和引导更大规模金融资源流向扩内需重点领域及国家战略重点与经济发展薄弱环节 [4] - 需加强财政政策与货币政策更高效、更深度的联动配合，系统性打通从生产、分配到流通、消费全链条存在的堵点与卡点 [4][5]

2025年前11个月消费市场整体表现 - 社会消费品零售总额达45.6万亿元，同比增长4.0%，累计增速快于上年同期0.5个百分点 [2] - 消费市场亮点纷呈，文娱类和信息类服务消费需求较快释放，服务零售增长加快 [2] - 消费新业态新模式蓬勃发展，线上消费占比提升 [2] 政策支持与当前挑战 - 2025年年初以来，《提振消费专项行动方案》等政策密集出台，从增收减负、供给升级、环境优化等多维度构建全方位消费支撑体系 [3] - 财政金融政策协同发力，形成“政府补贴+金融支持+商家优惠”的联动效应，以旧换新、消费补贴等举措精准滴灌，激活大宗消费潜力 [3] - 近几个月消费增速有所放缓，社会消费品零售总额增速已连续6个月下降，一方面受2024年基数较高影响，另一方面反映内需不足仍是当前经济运行突出矛盾 [3] 促进消费的核心抓手：居民收入 - 收入稳则消费稳，收入增则消费旺，部分居民消费信心不足的根源在于收入增长放缓和未来预期不确定 [3] - 需落实城乡居民增收促进行动，健全最低工资标准调整机制，促进重点群体就业，通过技能培训提升劳动者就业质量和收入水平 [3] - 需拓宽财产性收入渠道，打通中长期资金入市堵点，丰富居民投资产品，并多措并举促进农民增收，发展庭院经济、民宿经济等新业态 [3] 消费结构转型与服务消费潜力 - 消费市场正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [4] - 以文旅消费为例，长安十二时辰主题街区通过沉浸式体验、科技手段和业态融合，有力促进了西安及陕西的文旅经济增长 [4] - 以养老消费为例，适老化旅游、智慧康养服务备受青睐，社区嵌入式养老设施需求旺盛，显示服务消费潜力巨大，需持续扩大供给以适配需求 [4] 长期展望与战略定位 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，提振消费是扩大内需的重中之重 [4] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，消费升级趋势不可逆转 [4] - 激活消费市场的关键在于抓住提高居民收入核心，持续做强服务消费增长点，不断完善政策支持体系 [4]

消费市场整体表现 - 2025年前11个月社会消费品零售总额达45.6万亿元，同比增长4.0%，累计增速快于上年同期0.5个百分点 [1] - 消费市场亮点纷呈，文娱类和信息类服务消费需求较快释放，服务零售增长加快 [1] - 消费新业态新模式蓬勃发展，线上消费占比提升 [1] - 近几个月消费增速有所放缓，社会消费品零售总额增速已连续6个月下降，部分受2024年基数较高影响，也反映出内需不足的突出矛盾 [1] 政策支持体系 - 2025年年初以来《提振消费专项行动方案》等政策密集出台，从增收减负、供给升级、环境优化等多维度构建全方位消费支撑体系 [1] - 财政金融政策协同发力，形成“政府补贴+金融支持+商家优惠”的联动效应 [1] - 以旧换新、消费补贴等举措精准滴灌，旨在激活大宗消费潜力 [1] - 各项政策紧密配合，有效对冲了内外部环境变化带来的压力，稳住了消费基本盘 [1] 收入与消费信心 - 部分居民消费信心不足，根源在于收入增长放缓和未来预期不确定 [2] - 需落实城乡居民增收促进行动，健全最低工资标准调整机制，促进重点群体就业，并通过技能培训提升劳动者就业质量和收入水平 [2] - 需拓宽财产性收入渠道，打通中长期资金入市堵点，丰富居民投资产品 [2] - 需多措并举促进农民增收，发展庭院经济、民宿经济等新业态，以稳步提升城乡居民收入 [2] 消费结构转型与服务消费潜力 - 消费市场正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，部分商品消费增速放缓，但文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [2] - 以文旅消费为例，长安十二时辰主题街区通过沉浸式体验、科技手段和业态融合，有力促进了西安及陕西的文旅经济增长 [2] - 以养老消费为例，适老化旅游、智慧康养服务备受青睐，社区嵌入式养老设施需求旺盛 [2] - 服务消费潜力巨大，需持续扩大供给以更好适配群众需求 [2] 未来展望与战略重点 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，提振消费是扩大内需的重中之重 [3] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，消费升级趋势不可逆转 [3] - 激活消费市场的关键在于抓住提高居民收入这一核心，持续做强服务消费增长点，并不断完善政策支持体系 [3]

2026年中国经济内需增长与投资机遇 - 2026年是“十五五”开局之年，中国经济拥有更多积极因素支撑，将涌现更多发展机会和投资机遇 [2] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作首要任务，凸显扩大内需战略的重要性和紧迫性 [3] - 随着扩大内需战略深入，市场“乘数效应”与“结构红利”将充分释放，有望催生更大规模的新增消费市场 [3] 消费市场基础与潜力 - 中国拥有14亿多人口和4亿以上中等收入群体的超大规模市场基本盘，为内需增长奠定坚实基础 [4] - 当前消费结构正从以商品消费为主转向商品与服务消费并重，服务消费潜力巨大 [4] - 文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛，直接关乎亿万群众的获得感 [4] - “十五五”规划建议提出“实施城乡居民增收计划”，并将“居民收入增长和经济增长同步”列为主要目标，旨在增强居民消费能力 [4] 消费增长的具体领域与动力 - 全国政协委员尹艳林表示，实施城乡居民增收计划旨在增加工资性、经营性、财产性及其他转移支付收入，经济回升向好有望提升居民财产性收入，为消费注入持久动力 [5] - 商务部研究院专家指出，“Z世代”等年轻消费者注重悦己与消费乐趣，愿意为情绪消费、体验消费及新商品、新品牌、新业态、新技术支付溢价 [7] - 《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，到2027年将形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [12] - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等 [12] - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [12] 供给端创新与适配 - 中国消费品品种总量已达2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量居全球第一，创新型产品供给稳步提升 [6] - 人工智能正成为促进消费的“催化剂”，例如5G新通话融合AI可实现“动画脸”“明星脸”等趣味功能，提升通信体验 [6] - 经营主体需从“生产导向”转向“用户导向”，运用大数据、AI等技术捕捉潜在需求，提升产销协同能力 [7] - 扩大内需应与新质生产力结合，通过产业高端化、智能化、绿色化改造创造高质量供给，激发超大规模市场优势 [7] 投资拉动与政策支持 - 2025年中央经济工作会议提出优化“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）政策及“两重”（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）项目 [9] - 2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，超3.6亿人次享受补贴 [9] - 2025年，“两重”项目安排8000亿元支持1459个“硬投资”项目，在带动投资和促进产业升级上发挥重要作用 [9] - 国家发展改革委将高质量推进重大项目建设，坚持“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”，为扩大有效投资提供项目支撑 [9] - 国务院办公厅印发措施促进民间投资，为民营资本参与人工智能、工业互联网等领域项目创造条件 [10] 新兴增长点与未来空间 - 专家指出，商品提质、服务扩容、数字升级、绿色健康等领域将涌现一系列新的消费增长点 [11] - 海洋经济是一个规模已达10万亿级、增长迅速但关注度相对较低的领域 [11] - 补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，短期内将形成可观的投资拉动效应，长期能提升基础设施建设水平 [11] - 随着供需更高水平动态平衡加快形成，中国将从“大市场”向“强市场”稳步迈进 [12]

项目概览与政策背景 - 上海市民政局出台《上海市"沪助养老时光汇"项目管理办法》 该办法自2024年1月1日起施行[1] - 该项目旨在通过建立服务时间储蓄与兑换机制 发展互助养老 扩大养老服务社会参与[1] - 该项目模式被称为"时间银行" 于1998年首次在上海试点[1] 项目定义与核心机制 - "沪助养老时光汇"是互助式养老服务项目 支持低龄老年人及其他社会成员为有需要的老年人提供非专业性养老服务[1] - 核心机制为记录和储蓄服务时间 待服务提供者年老需要服务时予以兑换[1] - 服务时间以"时间币"形式记录 每提供1小时服务可获得1个时间币[2] - 时间币可用于兑换服务或权益 也可捐赠给他人 但不可兑换实物[2] 服务对象与提供者资格 - 服务对象为在上海市居住的65周岁以上且持有时间币的老年人 有特殊困难者可放宽至60周岁[1] - 服务提供者以身体健康且有服务意愿的低龄老年人为主[1] - 支持年满18周岁 身体健康 有社会服务意愿的人士参与[1] - 鼓励18岁以下青少年以团体活动方式在养老服务机构等场所提供服务[1] - 服务提供者一般需经申请并培训后提供服务 提供专业服务需具备相应资质或能力[1] 服务内容与运营规则 - 服务内容以风险可控的非专业性养老服务为主 包括生活照料类 情感支持类 文化娱乐类等[2] - 服务提供者在平台开设个人账户存储时间币 个人每日提供服务时长一般不超过4小时[2] - 个人存储的时间币不设最高限额[2] 激励与评级体系 - 根据年度服务时长对服务提供者进行星级评定 年度服务时长达到50小时至99小时评为一星 100小时至299小时评为二星 300小时至499小时评为三星 500小时至999小时评为四星 1000小时及以上评为五星[2] - 星级服务提供者可获得相关权益奖励[2]

政策监管与行业规范 - 商务部表示企业从事对外投资等活动必须符合中国法律法规 此声明是在回应审查Meta收购Manus的背景下作出的 [1] - 工信部牵头警示锂电池产业存在非理性竞争问题 十余家行业头部企业参与了相关会议或讨论 [1] 航空航天产业动态 - 广州市推动南沙中科宇航液体火箭总装测试基地建设 [1] - 广州市推动黄埔星河动力火箭总装基地尽快落地 [1] 人工智能与医疗健康融合 - OpenAI公司宣布进军医疗健康领域 [1] - 多家公司正瞄准AI医疗健康市场 [1] 金融与资本支持 - 国家开发银行计划到2025年支持养老领域投放资金近200亿元 [1] - 江西省推进企业上市“映山红行动”升级工程 支持科技型企业制定上市规划 [1] 企业战略与重组 - 中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组 [1]

陕西省2025年重点产业链人才需求目录核心观点 - 陕西省发布2025年重点产业链人才需求目录 涵盖工业 农业 文旅共696个紧缺岗位类型及康养领域16个技能类紧缺职业 旨在服务产业与就业 推动产业链与人才链深度融合 [1] 工业领域人才需求 - 工业领域聚焦32条重点产业链 包含半导体及集成电路 新型电力工业 现代化工等 [1] - 软件和信息技术服务 传感器与物联网 航空产业链的急需紧缺岗位数量占比位居前三 [1] - 半导体及集成电路 智能终端等高新技术领域人才需求最为旺盛 [1] - 创新研发型与技能类人才需求占比合计近三分之二 [1] - 建议将高技能人才提升至战略高度 全面推行“新八级工”制度 举办“陕西制造”技能大赛并对获奖者认定高级技师职称 [2] - 鼓励陕汽 西电 隆基等链主企业设立“技能大师工作室”并给予每年经费支持 [2] 文旅领域人才需求 - 文旅领域8条重点产业链中 文化创意 文娱演出 商旅名街等产业链人才需求最为旺盛 [2] - 岗位需求向“营”与“创”双核聚焦 需求最旺盛岗位集中在市场营销类与创新研发 创意设计类 [2] 康养领域人才需求 - 康养领域涵盖养老 医疗护理 家政服务 托育4个行业 涉及16个技能类紧缺职业 [1] - 养老 医疗护理 家政服务 托育行业人才缺口分别为2.31万人 2.14万人 1.53万人 1.07万人 [2] - 高度紧缺职业为5个 分别是老年人能力评估师 保健艾灸师 健康照护师 保育师 婴幼儿发展引导员 [2] - 围绕康养 家政领域 每年开展政府补贴性培训2万人次以上 [3] - 市级民政部门根据本地需求开展项目化技能人才培养 [3]

海淀区2026年民生领域发展规划 - 2026年海淀区将聚焦商业消费提质、养老服务升级、文旅品质提升等领域，持续增进民生福祉 [1] 商业消费提质 - 2026年将推动智慧商圈建设，加快世纪金源等商业体提升改造 [1] - 2026年将持续优化消费供给，吸引高能级首店集聚，积极推进全球首发，并推动文商旅体展多元融合促消费建设场景落地 [2] - 2025年海淀区统筹城市更新资金支持商圈及一刻钟生活圈提质升级，新建24个一刻钟生活圈实现街镇全覆盖，优秀率全市第二 [2] - 2025年支持五棵松华熙举办小米、奥迪等品牌的大型商业活动 [2] - 随着大融城、芳华里、鼎好商街开业，海淀区高品质消费空间进一步释放 [2] - 2025年海淀区有81个首店落地，获评2个首发中心，双安商场焕新亮相，超市发、物美等完成调改，1733山谷食集、食之榜等项目开业 [2] - 2025年大众点评必吃榜颁奖盛典·北京站活动落地海淀，18家餐饮企业上榜 [2] 养老服务升级 - 2026年计划新增不少于10家“海淀食堂”，并推动眉州东坡等连锁餐饮企业扩大助餐服务 [1][3] - 2025年海淀区新增65家养老助餐点，全区现有养老助餐点293家，另有申请加入养老助餐联盟企业共计87家 [3] - 自2023年8月以来，海淀区养老助餐服务量累计500余万人次 [3] - 2026年将持续发展社区支持的居家养老，就近就便提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务 [3] - 大牛坊养老和康复中心项目计划2026年1月底前完成竣工验收开展审计工作 [4] - 永丰K地块养老和残疾人托养中心项目预计2026年9月取得施工许可证并正式开工建设 [4] - 翠湖科技园B6地块养老院及残疾人托养所项目预计2026年7月取得施工许可证并正式开工建设 [4] - 翠湖D21社区托老所、翠湖D22养老和残疾人托养中心、上庄养老中心等项目也正在紧锣密鼓进行中 [4] 文旅品质提升 - 2026年将全力支持香山公园创建国家5A级旅游景区，目前香山公园已具备验收条件并做好迎检准备，相关验收请示已报送市文旅局 [5] - 香山公园自2023年7月进入5A创建阶段，历经两年时间完成园内外各项创建任务 [5] - 2026年上半年将发布《海淀区文化和旅游高质量发展若干措施》，拟从重大文旅项目建设、文旅消费场景搭建、演艺市场繁荣发展、市场主体集聚壮大等方面进行支持 [5] - 2026年将引导和鼓励社会力量兴办博物馆，构建供给多元、内容丰富、门类多样的海淀区博物馆体系，推动以三山五园地区和故宫北院为主、覆盖全域的海淀博物馆群建设 [5]