政策目标 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个先行区试点城市，建成1万个便民生活圈 [2] - 打造500条“银发金街”和500个“童趣乐园”，居民满意度目标达到90%以上，商业网点连锁化率目标达到30%以上 [2] - 推动基础型、提升型便民生活圈转变为品质型 [2] 建设原则与任务 - 建设遵循“问需于民、问计于民”、“因城施策、一圈一策”、“缺什么、补什么”原则，聚焦“一老一小” [1] - 五方面核心任务包括扩大覆盖范围、优化设施布局、推动业态升级、推动服务升级、推动管理升级 [2] - 保障措施涉及健全工作机制、扩大场地设施供给、支持类公益性业态、落实税费优惠、加大金融保险支持等 [2] 为老服务建设重点 - 养老服务被定位为便民生活圈的必备业态 [4] - 满足基本生活需求方面，引导“小修小补”、老年用品店等业态布局，鼓励发展老年餐，支持商业空间适老化改造 [4] - 满足品质与精神生活需求方面，将打造老年社交空间，设立书店、理疗馆等业态，并开设声乐、摄影等课程 [4] - 截至今年6月底，全国老年助餐点已达8.6万个，日均为328万人提供助餐服务 [5][6] 城市更新与社区建设基础 - 全国累计开工改造老旧小区30万个，惠及居民5100万户，增设各类社区服务设施7.96万个 [7] - 在改造过程中新增停车位400万个、电动自行车充电桩93万个，新增文化休闲及体育健身场地3200多万平方米 [7] - 106个完整社区试点已建设改造公共服务设施2000多个，新增停车位2.62万个，惠及居民108.85万人 [7] 普惠托育服务发展 - 国家卫生健康委将扩充方便可及的社区托育作为重点，提供多种形式的托育服务 [9] - 发展举措包括加大中央预算内投资引导、保障新建及已有小区托育设施空间、深入开展托育服务质量提升行动 [9] - 政策目标是加快推进普惠托育服务体系建设，让群众“托得方便”、“托得放心” [9] 现有建设基础 - 自2021年政策推进以来，截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个 [2] - 现有便民生活圈涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [2]

政策扩围升级 - 商务部等9部门推动城市一刻钟便民生活圈建设向主城区和有条件县城社区延伸扩围，并升级为全龄友好型品质生活圈 [1] - 政策覆盖范围从地级以上城市扩大到有条件的县域地区，实现更基层群众覆盖 [3] 业态发展与民生服务 - 政策聚焦"一老一小"，推动适老化适幼化改造，发展银发金街、童趣乐园、旅居康养、托育托管等品质提升业态 [5] - 鼓励发展银发列车、家政服务、社区食堂等为老服务，以及社区嵌入式托育、儿童书店、亲子餐厅等育幼业态 [7] - 推广共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等新业态模式 [9] 试点建设与服务覆盖 - 近五年已确定四批共210个全国试点，其中45个城市开展全域推进先行区建设 [10] - 平均每个生活圈覆盖便利店、超市等15种以上基本保障业态，养老机构、电影院等20种以上品质提升业态 [12] 消费促进与经济联动 - 推动便民生活圈与养老托育圈、健身圈、文化圈等相融合，形成综合消费布局 [12] - 发展街巷经济，打造活力街巷、银发金街、童趣乐园，举办社区市集、美食节等活动激发消费活力 [16] - 便民生活圈作为城市经济毛细血管，网点通达度与经济活力和消费拉动作用正相关 [18]

政策核心内容 - 商务部等9部门发布通知 提出20项具体任务 加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] - 政策目标是将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [1] - 政策突出扩围升级 推动建设向城市主城区和有条件的县城社区延伸 [2] 建设范围与试点进展 - 政策推动便民生活圈从地级以上城市扩大到有条件的县域地区 [2] - 近五年来已确定四批共210个全国试点 并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设 [4] - 目前平均每个生活圈覆盖便利店、超市、理发店等基本保障业态达15种以上 覆盖养老机构、托育机构等品质提升业态达20种以上 [4] 重点发展方向：一老一小 - 政策聚焦一老一小 因地制宜打造银发金街和童趣乐园 推动适老化、适幼化改造 [2] - 鼓励发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等业态 提供社交娱乐、护理照料等为老服务 [2] - 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 依托社区商业中心发展儿童书店、亲子餐厅、育幼托管等业态 [2] 新业态与模式创新 - 政策鼓励推广共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等较为成熟的新业态新模式 [3] - 各地改造智慧商店、新式书店等商业网点 推广即时零售、一店多能等新业态模式 [4] - 推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等相融 [5] 消费促进与街巷经济 - 建设便民生活圈有利于带动居民消费 激发消费活力 [5] - 政策提出发展街巷经济 分类打造活力街巷、银发金街、童趣乐园 [5] - 开展便民生活服务月 举办社区市集、跳蚤市场、美食节等 打造居民身边便利消费的集聚地 [5]

政策核心目标与特点 - 政策以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 政策特点体现为三个坚持：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [1] - 政策从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点 [1] 供给侧支持措施 - 开展消费新业态、新模式、新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景 [1] - 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的试点城市 [2] - 深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能各类服务企业 [2] - 增加优质文旅、体育、文化娱乐、家政、养老、托育等服务消费资源供给 [1] - 深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验 [2] 需求侧支持措施 - 加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间，以增强消费意愿和能力 [2] - 财政部出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，中国人民银行引导金融机构加大信贷投放 [2] - 截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34% [2] 入境消费发展现状与规划 - 今年上半年全国各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超过1万家，是2024年底的3倍，前8个月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一，意味着有很大增长空间 [3] - 下一步将从加强统筹协调和政策支持、丰富高品质消费供给、开展国际化消费环境建设、打造多元化消费场景四个方面发力推动入境消费 [3]

活动概览 - 2025年9月淮安市启动第48个质量月活动，主题为加强全面质量管理促进质量强国建设，联动17个部门实施五大行动 [1] - 活动旨在激活质量发展新动能，为质量强市建设注入活力，助力全市经济社会高质量发展 [1] - 下一步各部门将密切协作确保活动落地见效，为淮安建设长三角北部现代化中心城市提供质量支撑 [7] 质量管理提升行动 - 重点推进省级标准化试点评估验收，指导企业在关键领域建立高于国家和行业标准的企业标准体系 [2] - 组织质量技术专家团队对中小企业开展一对一帮扶，从生产流程优化和质量控制体系搭建方面提供指导 [2] - 举办测绘工程质量和导游服务质量专题知识培训班，邀请业内专家解读最新行业规范与质量要求 [2] - 联合法律专业机构开展送法进企业活动，针对质量领域常见法律风险进行普及讲解 [2] 质量安全监管行动 - 在民爆行业安全、养老机构食品安全、农产品质量安全等重点领域展开专项督查检查 [3] - 加大农畜水产品监督抽查和风险监测力度，强化对农药残留和兽药残留等关键指标的检测 [3] - 通过线上展厅和线下宣传展板集中展示进口食品安全监管措施与工作成效 [3] - 针对危化品安全生产许可和缺陷产品召回管理等政策开展宣讲会和线上解读 [3] 质量品牌建设行动 - 开展特种设备、有机产品、绿色产品和服务认证专题宣传活动，引导企业通过认证提升市场竞争力 [4] - 编制房屋建筑工程质量常见问题库，并开展建筑工程绿色建筑施工质量专项抽查 [4] - 对县区级交通工程监督机构开展层级督查，并对在建交通工程项目开展实体质量抽查 [4] - 组织民营企业申报质量领域典型案例，举办优质仪器仪表产品和农产品集中展示活动 [4] 质量安全共治行动 - 联合金融机构和企业开展政银企对接活动，录制质量金融惠企访谈节目，介绍苏质贷和淮质贷等金融产品 [5] - 围绕金融标准为民利企主题，推进金融标准进社区和进企业活动，普及金融标准知识 [5] - 开展农产品质量安全实验室公众开放日活动，邀请市民近距离了解农产品检测流程与技术 [5] - 同步开展质量诚信宣传进社区、质量法规进商超和农产品质量安全法规进基地等系列活动 [5] 品质消费改善行动 - 推进守护消费执法铁拳行动，加大对制售假冒伪劣商品和虚假宣传等违法行为的查处力度 [6] - 定制社区康复服务以增加对轻度精神障碍患者的优质服务供给 [6] - 全面展开电动自行车以旧换新政策宣传活动，引导消费者更换超标车辆 [6] - 持续开展剑网2025和昆仑2025等专项行动，打击侵犯青少年版权和院线电影版权等侵权行为 [6]

活动概览 - 活动名称为2025重庆服务消费季暨第17届中国（重庆）火锅美食文化节，举办时间为9月29日至12月 [1] - 活动由市商务委联合多个政府部门、38个区县、十余个行业商协会及1000余家企业和金融机构共同开展 [1] - 活动按照“1+11+N”思路展开，即聚焦服务消费主题、围绕11个重点领域、打造N种场景和活动 [3][4] 活动规模与预期影响 - 活动期间将围绕11个服务消费重点领域组织开展超500场主题惠民消费活动 [1][4] - 活动预计将直接带动消费超50亿元 [1][4] 重点活动领域与内容 - 餐饮住宿领域将举办第17届中国（重庆）火锅美食文化节、2025重庆小面推广消费季等150余项活动，火锅美食文化节主会场设在大渡口区 [4][5][6] - 文旅领域将推出现代化大都市游、壮美长江三峡游、武陵游三大游线体系，并开展音乐节、戏剧演出等200余场文艺活动及低空旅游、邮轮经济等新业态 [5][6] - 体育领域将举办2025中国杯世界花样滑冰大奖赛、第32届全国攀岩锦标赛、首届重庆城市足球超级联赛等赛事，41支足球队将在8个月内比赛178场次 [4][6] - 养老托育及家政领域将举办“渝悦养老·乐龄惠享”养老服务消费季、老年产业博览会及家政服务技能大赛 [4][6] 线上线下融合与惠民举措 - 活动将搭建线上服务消费专区，联合美团、抖音等平台，美团将推出两大主题活动，200多家顶流餐饮品牌参与 [7] - 淘宝闪购联合饿了么在9-10月金秋消费季预估投入补贴总额超2亿元，开展“重庆味·即时享”等活动 [7] - 市商务委将协调推出消费券、商家打折优惠、满减促销等多种惠民举措 [8]

政策核心内容 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，包含五方面19条举措 [1] - 政策旨在通过创新服务消费场景、放宽市场准入、加强财政金融支持等方式，从供给侧发力增加优质服务供给，满足多样化服务消费需求，以提振消费和扩大内需 [1] 政策具体发力方向 - 丰富高品质供给，破除文博场馆、医疗、教育等领域低效供给瓶颈，改革事业单位收益留存机制以激发运营活力 [2] - 将吸引境外人员入境消费作为新增量，通过扩大免签范围、优化签证政策及加强文旅资源国际推广来实现 [2] - 强化一老一小服务，推进长期护理保险扩面，支持多元教育和培训市场发展 [2] - 推动传统服务升级与新型模式创新，鼓励电商融合线上线下场景、企业数字化转型，发展文旅+体育、康养+医疗等跨界融合及IP合作 [2] 宏观经济背景与影响 - 1-8月全国社会消费品零售总额同比增长4.6%，而服务零售额同比增长5.1%，服务消费增速持续跑赢商品零售 [4] - 8月社会消费品零售总额同比仅增长3.4%，较上半年有所回落，显示下半年经济增长面临压力 [5] - 政策面向消费的倾斜有助于实现内需的可持续增长，消费复苏的力度和持续性取决于宏观经济走势和居民收入预期的改善 [3] 对资本市场的影响 - 政策显示出国家提振消费的决心，有助于提升投资者对消费市场及未来经济的信心，为股指提供支撑 [1][4] - A股市场自6月下旬启动主升浪，上证指数累计上涨超500点，此轮行情主要由流动性驱动估值修复 [5] - 政策有望推动消费扩容提质，带动GDP增长，最终体现为企业盈利和估值双提升 [5] - 在政策影响下，资金将更多关注前期滞涨、估值合理且受益于政策的消费板块相关个股 [5] 受益行业与板块 - 文旅、养老、数字消费等相关板块短期受政策提振，企业盈利预期提升，个股及板块有望偏强运行 [4] - 政策出台时点恰逢传统消费旺季，有望强化市场对消费板块的旺季表现预期 [5]

政策核心与框架 - 商务部等九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，共提出五方面19项任务举措，包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等 [1] - 政策制定以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出让经营主体有真切获得感的增量政策 [2] 政策指导原则 - 坚持惠民生和促消费相结合，提出打造精品赛事、扩大长期护理保险制度覆盖面、支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿等举措，既满足民生需求又释放消费潜力 [2] - 坚持优化供给和激发需求相结合，从供给端提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，从需求端提出加强消费信贷支持、举办促消费活动等 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，对外开放方面推动互联网、文化等领域有序开放，对内放开方面放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制 [3] 行业提质扩容方向 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，鼓励企业打造消费新场景 [4] - 推动行业向“优”，增加高技能服务人才供给，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程 [4] - 推动市场向“活”，清理整治市场准入壁垒，发挥与民营企业常态化沟通交流机制作用 [4] 文旅消费发展重点 - 产品更新增加新供给，支持创作生产优秀文艺作品和旅游演艺精品，办好深圳文博会、中国国际旅游交易会等展会 [6] - 活动创新赋能新场景，持续开展全国文旅消费促进活动，贯穿全年举办文旅消费周、消费月、消费季 [6] - 业态焕新满足新需求，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，发展夜间文旅经济，打造文化旅游套餐 [7] - 服务贴心扩大入境游，丰富入境旅游产品，落实好离境退税政策，增设退税商店 [7] 金融支持政策与成效 - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放，目前金融机构申报近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [8] - 设立科技创新和技术改造再贷款，规模从5000亿元扩大至8000亿元，今年上半年支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元 [8] - 指导金融机构创新产品和服务，截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元 [9] - 截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34% [9] - 拓宽金融机构融资渠道，今年1至7月，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元 [10]

政策核心目标与原则 - 政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 坚持惠民生和促消费相结合，通过满足人民群众所急所需所盼来释放消费潜力 [1] - 坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点，同时加强消费信贷支持以增强消费意愿和能力 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，通过扩大开放试点和放宽市场准入吸引更多优质服务消费资源进入 [2] 服务消费市场表现 - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化 [1] - 上半年各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍，1至8月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] 重点发展领域与举措 - 打造精品赛事、职业联赛及自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大制度覆盖面 [1] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景 [2] - 实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平 [5] - 推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态 [5] 金融与信贷支持 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [5] - 目前金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [5] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7月新增贷款比去年全年新增多630亿元 [5] 未来政策方向与产业升级 - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门已出台30多项政策文件，后续将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策 [3] - 推动企业向"新"，深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 [4] - 推动行业向"优"，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施"信用+"工程，健全守信激励和失信惩戒机制 [4] - 推动市场向"活"，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒 [5]

消费新业态新模式新场景试点城市建设 - 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的试点城市 增加优质消费供给 创新多元化消费场景[1][2] - 试点城市建设着眼于解决优质供给不足短板 顺应当前消费升级趋势 推动新消费业态涌现和消费活力提升[2] 服务供给提质扩容措施 - 深入实施人工智能+行动 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 赋能大中小各类服务企业[2] - 在托育 养老 家政 旅游等重点领域实施信用+工程 健全守信激励和失信惩戒机制[2] - 扎实推进全国统一大市场建设 清理整治市场准入壁垒 为各类企业特别是中小企业营造公平市场准入环境[2] 金融支持政策与文旅消费促进 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 前7个月新增贷款比去年全年多630亿元[3] - 实施旅游景区强基焕新行动 改善旅游服务品质和消费体验 深入实施百城百区 百城千站文旅消费行动计划[3] - 推广即买即退措施吸引境外游客来华旅游购物 出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等政策文件形成组合拳[3]