东莞“十四五”期间产业发展成就 - 经济总量接连迈上万亿元新起点并跨越1.2万亿元新台阶 [3] - 工业投资五年接近翻一番 工业企业“小升规”超8500家 增量居全省第一 [3] - 七成规上工业企业实施数字化转型 累计培育国家级专精特新“小巨人”超300家 数量居全省地级市首位 [3] 核心产业规模与全球地位 - 生产全球近1/4的智能手机、1/5的毛衣、1/4的动漫衍生品和中国近85%的潮玩 [1] - 万亿级新一代电子信息产业稳步发展 电气机械及设备制造业产值突破5000亿元 新材料产业产值迈上千亿级台阶 [3] - 智能移动终端等4个集群入选国家级先进制造业集群 获评全国唯一的“中国潮玩之都” [3] 新兴产业发展与高技术投资 - 半导体及集成电路、新能源、生物医药、人工智能等新兴产业培育成效初显 [3] - 今年1月至11月 东莞集成电路、智能手表、服务器、工业机器人产量分别同比增长72%、33%、27%、8% [3] - “十四五”期间共完成高技术制造业投资2863亿元 总额排名全省第2 其中今年以来同比增长76% [3]

经济总量与产业体系 - 全市经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶[3] - 2024年工业增加值跃居全省第2，规上工业营收位居全国前十[3] - 2024年1-11月进出口总额超1.4万亿元，创历史同期新高，位居全国第5；社消零总额超4000亿元，位居全省第3[3] - 着力构建“8+8+4”现代化产业体系，工业投资五年接近翻一番，实现工业“小升规”超8500家，增量居全省第1[3] - 7成规上工业企业实施数字化转型，累计培育国家级“小巨人”超300家，数量居全省地级市首位[3] - 电气机械及设备制造业突破5000亿元，新材料产业迈上千亿级台阶[3] - 智能移动终端等4个集群入选国家级先进制造业集群[3] - 生产了全球近1/4的智能手机、1/5的毛衣、1/4的动漫衍生品和中国近85%的潮玩[4] 科技创新与投入 - 研发投入强度达4.01%，位居全省第3[7] - 2024年全市研发经费支出、有效发明专利分别是2020年的1.4倍、2倍[7] - 国家级高新技术企业从2020年的6385家增至超过1万家[7] - 各级工程技术研究中心和实验室从964家增至2378家[7] - “十四五”期间共完成高技术制造业投资2863亿元，总额排名全省第2，其中2024年增长76%[8] - 人才总量从258万增至超过330万人，技能人才从112万增至超过180万人[8] - 组建2000亿元的高质量发展基金体系[8] - 2024年1-11月全市集成电路、智能手表、服务器、工业机器人等产量分别增长72%、33%、27%、8%[8][9] 对外开放与区域融合 - 深入推进内外贸一体化，推动“一带一路”成为全市第一大市场[13] - 截至2024年，跨境电商出口年均增速达25%[13] - 外企年内销总额超6000亿元，比2020年增长24%[13] - 获批国务院在广东设立的唯一对台合作重大平台[13] - 全域融入深圳都市圈建设，佛莞城际、莞番高速等基础设施“硬联通”项目全线通车[12] - 香港国际机场东莞空港中心成为粤港澳大湾区规则衔接、机制对接的典型案例[12] 区域发展与城乡统筹 - 28个镇全部入选全国千强镇前300名，长安跻身全国第六个“千亿镇”[16] - 万江数控、石排潮玩、虎门线缆等镇域经济入选国家级中小企业特色产业集群[16] - 村组两级集体总资产突破3000亿元大关[16] - 凤岗雁田、中堂潢涌成为全省唯二的资产“百亿村”[16] - 城镇居民年收入接近7万元，农村居民收入水平位居全省第1，城乡均衡程度稳居全省前3[16] - 园林城镇数量位居全省第1[16] 民生保障与社会治理 - “十四五”累计投入超2000亿元用于民生保障，支出占比每年均超七成[19] - 新增公办学位38.5万个，义务教育公办在校生占比提升17.2个百分点，增幅排名全省第1[19] - 推动参保群众次均住院费用减少1/5，人均预期寿命由80岁增至84岁[19] - “十四五”生产安全事故和交通事故死亡人数对比“十三五”分别下降56%和44%[19] - 违法犯罪警情对比2020年下降六成，打击电诈综合成效全省第1[19]

核心观点 - 全国工业和信息化工作会议部署2026年重点工作，旨在推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化产业体系，确保实现“十五五”良好开局 [1] 稳增长与产业基础 - 将稳增长作为2026年工信工作的首要任务，全力巩固工业经济稳中向好态势 [2] - 深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁 [2] - 加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵 [2] - 着力稳定制造业有效投资 [2] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，提升产业链韧性与安全水平 [2] - 推动特色优势矿产资源产业高质量发展，深入实施产业基础再造工程 [2] 产业结构优化 - 优化提升传统产业，强化标准引领，推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新 [3] - 深入实施制造业卓越质量工程，打造一批服务型制造领军品牌，促进工业与文旅融合发展 [3] - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [3] - 支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验 [1][3] - 创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群 [3] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策，加强6G技术研发 [3] 技术创新与融合 - 2026年要攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络 [4] - 加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点 [4] - 实施国家高新区新赛道培育行动，推动国家新型工业化示范区建设，优化国防科技工业布局 [4] - 推动信息化和工业化深度融合，建设一批高质量行业数据集，形成一批重点行业数字化转型场景图谱 [4] - 创建高标准数字园区，深化中小企业数字化赋能专项行动 [4] - 推进“人工智能+制造”专项行动，培育一批重点行业智能体、智能原生企业 [1][4] - 支持新一代智能制造系统和装备攻关，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，壮大工业互联网平台体系 [4] - 做强开源基础设施、重点开源社区 [4] 行业治理与企业培育 - 加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划 [5] - 深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争 [1][5] - 强化产业与财税、金融等政策协同，推进产融合作城市试点政策创新 [5] - 提升高质量标准体系化供给能力，加强优质企业培育 [5] - 新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和国家级中小企业特色产业集群 [5] - 加紧清理拖欠企业账款，坚决遏制新增拖欠，修订中小企业划型标准 [5] - 创建一批国家中小企业公共服务示范平台(基地)，提升中国中小企业服务网功能 [5] 绿色低碳发展 - 推动工业绿色低碳发展，推动工业企业节能降碳改造 [5] - 制定重点产品碳足迹核算规则标准，新培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业 [5] - 强化工业固废综合利用，加强绿色低碳技术装备攻关与推广应用 [5]

2026年全国工业和信息化工作会议核心部署 - 会议核心目标是推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化产业体系，确保实现“十五五”良好开局 [1] - 2026年工信领域将推出一系列重磅举措，包括有序开展卫星物联网等新业务商用试验、推进“人工智能+制造”专项行动、培育重点行业智能体与智能原生企业，以及深入整治“内卷式”竞争等 [1] 稳增长与产业链安全 - 稳增长是2026年工信工作的首要任务，全力巩固工业经济稳中向好态势 [1] - 深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁 [1] - 加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵 [1] - 着力稳定制造业有效投资 [1] - 持续提升产业链韧性和安全水平，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [1] - 推动特色优势矿产资源产业高质量发展，深入实施产业基础再造工程 [1] 产业结构优化 - 优化提升传统产业，强化标准引领，推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新 [2] - 深入实施制造业卓越质量工程，打造一批服务型制造领军品牌，促进工业与文旅融合发展 [2] - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [2] - 支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验 [1][2] - 创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群 [2] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策，加强6G技术研发 [2] 强化创新 - 2026年要攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络 [3] - 加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点 [3] - 实施国家高新区新赛道培育行动，推动国家新型工业化示范区建设，优化国防科技工业布局 [3] 深化融合 - 推动信息化和工业化深度融合，建设一批高质量行业数据集，形成一批重点行业数字化转型场景图谱 [3] - 创建高标准数字园区，深化中小企业数字化赋能专项行动 [3] - 推进“人工智能+制造”专项行动，培育一批重点行业智能体、智能原生企业 [1][3] - 支持新一代智能制造系统和装备攻关，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，壮大工业互联网平台体系 [3] - 做强开源基础设施、重点开源社区 [3] 优化治理与企业培育 - 加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划 [4] - 深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争 [1][4] - 强化产业与财税、金融等政策协同，推进产融合作城市试点政策创新 [4] - 提升高质量标准体系化供给能力，加强优质企业培育 [4] - 新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和国家级中小企业特色产业集群 [4] - 加紧清理拖欠企业账款，坚决遏制新增拖欠，修订中小企业划型标准 [4] - 创建一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），提升中国中小企业服务网功能 [4] 绿色低碳发展 - 推动工业绿色低碳发展，推动工业企业节能降碳改造 [4] - 制定重点产品碳足迹核算规则标准，新培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业 [4] - 强化工业固废综合利用，加强绿色低碳技术装备攻关与推广应用 [4]

2025年工业经济运行与产业进展 - 2025年1-11月，规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3% [1] - 人工智能核心产业规模超过万亿元，新能源汽车出口突破200万辆 [1] - 截至10月底，5G基站总数达到475.8万个，5G技术已融入97个国民经济大类中的91个 [1] - 预计全年电信业务总量和软件业务收入分别同比增长约9%和12%，数字产业业务收入同比增长约9% [1] - 行业治理现代化稳步推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现 [4] 2026年及“十五五”时期重点工作部署 - 2026年是“十五五”规划开局之年，工作重点是稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，推动工业经济质升量增，加快建设现代化产业体系 [1] - 会议部署了十个方面的重点工作，包括巩固工业经济向好态势、提升产业链韧性、加快产业科技创新、优化传统产业、培育新兴产业和未来产业、推动两化深度融合、推动工业绿色低碳发展、推动信息通信业高质量发展、加强优质企业培育、提高行业治理效能 [2] 新兴产业与未来产业发展方向 - “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为首要战略任务 [4] - 明确打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [4] - 支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验 [4] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等领域的创新发展政策，并加强6G技术研发 [4] 2026年行业治理与政策协同重点 - 加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划 [5] - 深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争 [5] - 强化产业与财税、金融等政策协同，推进产融合作城市试点政策创新 [5] - 提升高质量标准体系化供给能力 [5]

2025年工业经济运行总结 - 工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，展现强大韧性和活力 [3] - 预计全年电信业务总量和软件业务收入分别同比增长9%和12%左右，数字产业业务收入同比增长9%左右 [3] - 1—11月规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3% [3] - 人工智能核心产业规模超过万亿元，新能源汽车出口突破200万辆 [3] - 累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，全国工业5G专网项目超过2万个、5G工厂超过8000家 [3] - 累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，大宗工业固废综合利用率达到57% [3] - 累计培育科技和创新型中小企业超60万家、高新技术企业达50.4万家、专精特新中小企业超14万家、“小巨人”企业1.76万家、制造业单项冠军企业1862家 [3] - 截至10月底5G基站总数达到475.8万个，5G融入97个国民经济大类中的91个 [3] 2026年总体工作目标与方向 - 2026年是“十五五”开局之年，要推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化产业体系 [4] - 工作方向是推动科技创新和产业创新深度融合，推动信息化和工业化深度融合，因地制宜发展新质生产力 [4] - 着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局 [4] 2026年十大重点工作部署 - **全力巩固工业经济稳中向好态势**：深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁 [4] - **持续提升产业链韧性和安全水平**：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动特色优势矿产资源产业高质量发展 [5] - **加快提升产业科技创新能力**：攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络 [5] - **优化提升传统产业**：强化标准引领，推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新，深入实施制造业卓越质量工程 [5] - **培育壮大新兴产业和未来产业**：打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关 [2][5] - **推动信息化和工业化深度融合**：建设一批高质量行业数据集，形成一批重点行业数字化转型场景图谱，推进“人工智能+制造”专项行动 [6] - **推动工业绿色低碳发展**：推动工业企业节能降碳改造，制定重点产品碳足迹核算规则标准，新培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区 [6] - **推动信息通信业高质量发展**：启动实施“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点，加强算力网络体系建设 [6] - **加强优质企业培育**：新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和国家级中小企业特色产业集群，加紧清理拖欠企业账款 [7] - **提高行业治理效能**：加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划，深入整治“内卷式”竞争，强化产业与财税、金融等政策协同 [7] 新兴产业与未来产业具体布局 - 有序开展卫星物联网等新业务商用试验，创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群 [5] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策，加强6G技术研发 [5] 信息通信与数字化发展具体举措 - 深化中小企业数字化赋能专项行动，培育一批重点行业智能体、智能原生企业 [6] - 支持新一代智能制造系统和装备攻关，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，壮大工业互联网平台体系 [6] - 加快移动物联网“万物智联”发展，深入实施城域“毫秒用算”专项行动 [6] - 组织开展2026电信业务“明白办、放心用”行动，强化重要数据和核心数据识别与保护 [6] - 推动建立汽车等重点领域数据跨境流动机制，发布新版《无线电频率划分规定》，出台低空经济发展等领域频率开发利用指南 [6]

2025年工业和信息化发展成果总结 - 工业经济预计全年电信业务总量和软件业务收入分别同比增长9%和12%左右，数字产业业务收入同比增长9%左右 [3] - 1—11月规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3% [3] - 人工智能核心产业规模超过万亿元，新能源汽车出口突破200万辆 [3] - 累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，全国工业5G专网项目超过2万个、5G工厂超过8000家 [3] - 累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，大宗工业固废综合利用率达到57% [3] - 累计培育科技和创新型中小企业超60万家、高新技术企业达50.4万家、专精特新中小企业超14万家、“小巨人”企业1.76万家、制造业单项冠军企业1862家 [3] - 截至10月底5G基站总数达到475.8万个，5G融入97个国民经济大类中的91个 [3] “十五五”时期总体方向与2026年工作基调 - “十五五”时期使命任务包括全面提升产业科技创新能力，大力发展先进制造业，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展 [5] - 2026年工作以推动高质量发展为主题，锚定实现新型工业化，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长 [6] 2026年十大重点工作部署 - 全力巩固工业经济稳中向好态势：深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，系统培育中国消费品名品方阵 [7] - 持续提升产业链韧性和安全水平：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深入实施产业基础再造工程 [7] - 加快提升产业科技创新能力：攻克一批核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，加快培育全国一体化技术市场 [7] - 优化提升传统产业：推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新，深入实施制造业卓越质量工程 [7] - 培育壮大新兴产业和未来产业：打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关，加强6G技术研发 [8] - 推动信息化和工业化深度融合：建设高质量行业数据集，推进“人工智能+制造”专项行动，壮大工业互联网平台体系 [8] - 推动工业绿色低碳发展：推动工业企业节能降碳改造，制定重点产品碳足迹核算规则标准，新培育一批国家绿色工厂等 [8] - 推动信息通信业高质量发展：启动实施“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点，加强算力网络体系建设 [9] - 加强优质企业培育：新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，加紧清理拖欠企业账款 [9] - 提高行业治理效能：深入整治“内卷式”竞争，强化产业与财税、金融等政策协同 [10]

2025年行业表现总结 - 预计2025年全年电信业务总量同比增长9%左右，软件业务收入同比增长12%左右，数字产业业务收入同比增长9%左右 [1] - 2025年1—11月规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%，装备制造业增加值同比增长9.3% [1] - 2025年人工智能核心产业规模超过1万亿元，新能源汽车出口突破200万辆 [1] - 累计建成先进级智能工厂7000余家、卓越级智能工厂500余家，全国工业5G专网项目超过2万个、5G工厂超过8000家 [1] - 累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，大宗工业固废综合利用率达到57% [1] - 截至2025年10月底5G基站总数达到475.8万个，5G已融入97个国民经济大类中的91个 [1] - 行业治理现代化稳步推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现 [1] 2026年重点工作部署 - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [2] - 支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验 [2] - 创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群 [2] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策，加强6G技术研发 [2] - 推动信息化和工业化深度融合，建设一批高质量行业数据集，形成一批重点行业数字化转型场景图谱 [2] - 创建高标准数字园区，深化中小企业数字化赋能专项行动 [2] - 推进“人工智能+制造”专项行动，培育一批重点行业智能体、智能原生企业 [2] - 支持新一代智能制造系统和装备攻关，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，壮大工业互联网平台体系 [2] - 做强开源基础设施、重点开源社区 [2] - 提高行业治理效能，深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争 [2] - 强化产业与财税、金融等政策协同，推进产融合作城市试点政策创新，提升高质量标准体系化供给能力 [2]

文章核心观点 - 临近2025年末 A股*ST公司为规避退市风险 正通过破产重整 资产出售 债务豁免 偿还占用资金等多种复杂手段展开“保壳”大战 但监管趋严且壳资源价值下降 长期立足需依靠主业经营与公司治理改善 [1][2][6] *ST公司保壳关键时间与整体情况 - *ST公司需在2026年4月前披露符合财务指标的年报才能避免强制退市 目前处于保壳关键阶段 [1] - 截至2025年12月1日 当年试图通过重整闯关的30余家公司中 仅14家（如*ST金科 *ST花王 *ST炼石）成功完成重整计划 超过50%的公司被监管层阻挡在法院大门之外 [1] 保壳主要手段：破产重整与并购重组 - 破产重整曾是ST股“免死金牌” 但在2025年底其效力已减弱 [2] - *ST金科于12月22日公告重整计划执行完毕 已申请撤销相关退市风险警示 [1] - *ST东易于12月21日公告其重整计划获法院批准 [1] - *ST生物于8月12日公告筹划以现金收购湖南慧泽生物医药科技有限公司51%股权 旨在通过并购重组增强盈利能力 [2] 保壳主要手段：剥离资产与债务重组 - 多家公司采取“断臂求生”方式剥离亏损业务或资产以改善财务状况 [1][3] - *ST南置于12月3日公告以1元价格向关联方转让房地产开发及租赁业务相关资产与负债 涉及17项股权及115.82亿元债务 [3] - *ST绿康于11月26日披露以0元价格完成出售3家子公司 剥离了亏损的光伏业务 [4] - 债务豁免成为*ST公司快速“减负”提升净资产捷径 *ST亚太 *ST云网等多家公司今年获控股股东或债权人主动豁免大额债务 [5] 保壳主要手段：清偿资金占用 - 大股东偿还占用资金为保壳带来转机 [5] - *ST观典于12月12日公告控股股东已归还全部非经营性资金占用款项本息约9945.9万元 公司2025年前三季度营收7477万元 第四季度仅需完成约2523万元营收即可达到1亿元“生死线” [5] - *ST华微于8月16日公告控股股东归还全部占用资金及利息合计约15.67亿元 [5] 监管环境与保壳挑战 - 退市常态化下 各类违规花式保壳行为难有空间 [6] - *ST沪科在保壳关键期被证监会立案调查 *ST步森则宣布终止重大资产重组 其保壳计划可能失败 [6] - 全面注册制与退市常态化下 壳资源稀缺性持续下降 通过重整 重组等手段仅能短期缓解压力 难以逆转长期趋势 回归主业 聚焦创新 优化公司治理才是立足根本 [6]

上海“十五五”规划核心发展蓝图 - 核心目标是到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期被定位为乘势而上的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期 [1] - 上海需在服务全国改革发展大局中展现新作为，发挥龙头带动和示范引领作用 [1][6] 现代化产业体系与城市能级提升 - 明确构建“2+3+6+6”现代化产业体系，以人工智能、集成电路、生物医药三大先导产业为引领 [2] - 城市能级提升以“五个中心”建设为抓手，这是培育新质生产力和提升城市能级的先手棋 [2] - 上海经济总量已跨越5万亿台阶，集装箱吞吐量实现全球十六连冠 [2] 高水平改革开放与制度创新 - 推动首创性改革和引领性开放，例如临港新片区实施数据跨境流动负面清单，打破既有藩篱 [3] - 发展全新经济生态，如超级个体经济（OPC）全面赋能数字时代的“一个人创业” [3] - 推进科技成果所有权赋权改革，以激励科研人员创新 [3] - 虹桥国际中央商务区打造“长三角制造+虹桥服务”模式，“东方枢纽”国际商务合作区建设全面提速 [3] 空间格局优化与区域协同发展 - 完善市域发展空间格局，形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的总体布局 [4] - 推动长三角更高质量一体化发展 [4] - 复兴岛将打造为全球创客岛和科技创新策源新空间 [4] - 五个新城在各自产业细分赛道上进行功能再造和争流向上 [4] 城市生活品质与软实力建设 - 历史性完成旧改任务，推进城市微更新，市民生活条件得到根本改善 [5] - 建设“健康上海”，致力于提升人均健康预期寿命，并深化分级诊疗和医联体建设 [5] - 以建设“世界级旅游城市”和“体育城市”为目标，推进世博文化公园、上海大歌剧院等文化地标建设，提升城市软实力 [5][6] - 致力于建设数字孪生城市和韧性安全城市 [6]