区域经济发展回顾与展望 - 润州区在“十四五”期间经济运行稳中有进 地区生产总值年均增长5.8% 一般公共预算收入年均增长7.15% 居民人均可支配收入年均增长5.34% [1] - 产业能级实现跨越 数字经济核心产业营收年均增速达8.8% 生产性服务业增加值占服务业比重提升7个百分点 文旅产业累计接待游客近3000万人次 [1] - 2025年全区将锚定“产业升级三年行动”主赛道 推动产业提质升级 [1] “十五五”时期战略规划 - 润州区将以建设现代化一流主城区为目标 系统构建“六个主城”发展新格局 包括繁荣主城、活力主城、幸福主城、精美主城、魅力主城和韧性主城 [2] - 坚持“产业强区”战略 建设城市经济能级提升的繁荣主城 加快发展新质生产力 建设改革创新协同的活力主城 [2] - 着力将润州打造成为长三角文旅融合示范区、沪宁线现代服务集聚区、宁镇扬数字经济先行区、镇江现代化城市形象展示区 [2] 2025年经济社会发展目标 - 地区生产总值增长5%以上 一般公共预算收入增长2% 固定资产投资增长3% 社会消费品零售总额增长5% [2] - 核算行业服务业营收增长8% 实际利用外资增长15% 居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 [2] - 实际工作将着力抓好产业提质升级、扩大有效需求、增强内生动能、提升功能品质、增进民生福祉、建设安全润州等六个方面 [2]

文章核心观点 - 陕西省审议通过“十五五”规划建议，提出未来五年是追赶超越、争做示范的关键时期，将围绕11个重点领域部署任务，以高质量发展应对不确定性，加速跨越结构调整阵痛期、新旧动能转换期和转型升级承压期 [1] 产业发展规划 - 将加快建设具有陕西特色的现代化产业体系作为重点任务首位，提出重点打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群 [2] - 产业体系构建强调智能化、绿色化、融合化特征以及完整性、先进性、安全性要求 [2] - 首次提出将现代服务业作为万亿级产业集群打造，以补齐服务业占比低于全国水平的短板 [2] - 以“两链融合”和发展生产性服务业为抓手，狠抓先进制造业，壮大战略性新兴产业和未来产业 [2] - 以“稳控转”和高端化、多元化、低碳化为抓手，持续做优做强现代能源产业 [2] - 以数字经济和“人工智能+”为抓手，全方位赋能千行百业 [2] - 提升创新体系整体效能，推进西安区域科技创新中心建设、“三项改革”拓面提质增效、“秦创原”创新驱动平台建设，以及教育科技人才一体化发展，以将创新优势转化为产业优势 [3] 区域发展格局 - 实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极带动作用，提升其他城市支撑作用，实现关中、陕北、陕南三大板块错位发展、联动互补 [4] - 榆林经济总量已跃升至西部非省会城市第一名，“十四五”期间对全省经济增量贡献超过三分之一，被强化为带动全省发展的增长极 [4] - 提出关中陕北耦合发展、关中陕南融合发展、陕北陕南协同增效等发展思路，以提升整体性和协调性 [4] 扩大内需与对外开放 - 强调陕西作为国内大循环重要支点、国内国际双循环战略链接的作用 [5] - 激发内需潜力，统筹“投资于物”和“投资于人”，用好“两重”“两新”政策机遇，谋划实施一批重大工程项目以扩大有效投资 [6] - 推动消费扩容升级，在巩固商品消费基础上，深挖服务消费、新型消费潜力，培育增长新动能 [6] - 深度融入共建“一带一路”，在发挥向西开放重要基地作用基础上，加快构建“四向拓展、全域开放”通道和格局 [6] - 突出打造中欧班列标志性项目，推动构建中欧班列经济圈，促进外向型产业集聚，持续做大开放型经济规模 [6] 民生保障与就业收入 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，专门部署解决就业、收入、教育、医疗、社保等问题 [7] - 促进高质量充分就业，实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式 [7] - 加强产业就业协同，因地制宜发展劳动密集型产业，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [7] - 深化实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，解决结构性就业矛盾 [7] - 着力提高居民收入水平，实施居民收入提升攻坚行动，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重 [7] - 健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [7] 绿色发展 - 围绕筑牢秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源地三大生态安全屏障，深入打好污染防治、“三北”工程两场攻坚战 [8] - 推动绿色低碳转型发展，提出协同推进降碳、减污、扩绿、增长的发展路径 [8]

2025年上海市国资国企经营业绩 - 2025年上海市地方国有企业资产总额达32.5万亿元，创历史新高 [1] - 2025年利润总额和归母净利润同比增速分别为12.3%和11.2%，均创五年来新高 [1] - 2025年市国资委监管企业在沪工业产值可比增速、金融业纳统指标加权平均增速、外贸进出口总额增速分别为10.5%、20.7%和7.9% [1] - 2025年上海地方国企控股上市公司总市值达3.2万亿元，创历史新高 [1] 三年改革深化提升行动成效 - 自2022年实施改革深化提升行动三年以来，上海市地方国有企业资产总额、利润总额、归母净利润较2022年分别增长16%、24%和23% [1] - 同期，上海地方国企控股上市公司市值较2022年涨幅超过42% [1] 2026年上海国资国企重点工作方向 - 持续推进提质增效稳增长，全力以赴争取一季度“开门红” [2] - 优化国资布局结构，推动资源向优势企业和关键领域集中 [2] - 提升生产性服务业发展能级，实施国有企业“抱团出海”行动 [2] - 强化国企科技创新主体地位，实施“AI+”行动，分行业推进垂类模型和智能体落地应用 [2] - 提升国有资本运作水平，推动国有资本投资运营公司强化功能 [2] - 改革国资基金管理制度，构建各有侧重、相互补位的市区两级国资基金发展格局 [2] - 对企业领导人员考核结果实施合理分布，制定打破常规的人才引进制度 [2] - 推进穿透式监管，增强协同监管，构建以履行战略使命、提升核心竞争力为导向的综合监管评价体系 [2]

城市经济结构现状 - 烟台是传统工业强市，全市规上工业总产值已迈上万亿台阶[1] - 与强势工业相比，服务业发展水平存在明显短板[1] - 2024年服务业增加值为5506亿元，占地区生产总值比重为51.1%[2] - 与同为山东省新旧动能转换“三核”的济南和青岛相比，服务业占比偏低，后两者2024年占比分别为63.3%和62.8%[2] 工业经济表现 - 工业是地区经济的“压舱石”，2023年地区生产总值首次突破1万亿元[2] - 规上工业总产值持续增长，2023年为9700亿元，2024年达到1万亿元，2025年达到1.3万亿元[2] - 规上工业增加值增速保持高位，2023-2025年增速分别为11.7%、9%和13%[2] 服务业发展战略与目标 - 城市提出“像抓工业一样抓服务业”，推动先进制造业与现代服务业深度融合[1] - 战略核心是强化“双轮驱动”，启动实施服务业高质量发展三年行动计划[1] - 目标是将工业发展的成功经验移植到服务业，构建工业与服务业协同发展的新格局[6][7] - 服务业发展具体目标为增加值突破6000亿元，以200个服务业重点项目为抓手[7] 服务业发展路径与重点领域 - 发展不能脱离工业根基，需推动两业深度融合，扬产业优势、补发展短板[4] - 重点依托制造业优势发展服务型制造，培育生产性服务业[4] - 生产性服务业聚焦“微笑曲线”两端的研发设计、品牌服务等高附加值环节[4] - 提档升级现代物流、金融服务、商贸物流等传统板块[4] - 突破发展信息软件、科技服务、数字消费等新兴领域[4] - 促进制造业企业向研发设计、专业服务延伸[4] 具体产业发展举措 - 文旅产业：结合滨海风光、工业旅游资源（如万华化学、张裕）及特色农产品（苹果、梨、樱桃、葡萄），并融入海洋牧场、东方航天港等独特制造业资源[5] - 生活性服务业：着力促进高品质、多样化、便利化发展，包括繁荣城市商圈、支持品牌连锁进社区、做活5条特色电商产业带[5] - 提升餐饮住宿品质，推广名菜名吃名店，培育网红民宿和品牌酒店[5] - 激活全民体育健身，计划利用城区边角地带新建37处体育场地[5] 工业经验移植与方法论 - 将抓工业的成功经验系统移植到服务业发展[6] - 借鉴重点产业链链长制，在生产性服务业领域强化“链长制”，形成“链长+链主+链办”工作机制[7] - 借鉴制造业强市三年行动计划，实施服务业高质量发展三年行动计划，实行项目化管理、清单化推进[7] - 借鉴骨干企业倍增计划，筛选一批成长性好的生产性服务业和文旅企业纳入计划，通过政策扶持等举措推动其做大做强[7] - 其他可移植的有效经验包括服务企业专员制度、挂图作战机制等[6]

服务业对国民经济增长的贡献 - 2025年服务业对国民经济增长的贡献率为61.4%，服务业增加值占国内生产总值比重为57.7%，比上年上升0.9个百分点，继续发挥经济增长主动力作用 [1] 生产性服务业发展 - 生产性服务业为制造业提供研发设计、物流运输、金融服务、信息服务等专业服务，是制造业的“润滑剂”和“加速器” [1] - 2025年信息传输、软件和信息技术服务业增加值比上年增长11.1%，租赁和商务服务业增加值增长10.3%，共拉动服务业增加值增长1.7个百分点 [1] - 产业存在从生产型制造向服务型制造转变，以及服务业向制造业反向延伸的广阔空间 [3] 生活性服务业与消费升级 - 2025年服务零售额比上年增长5.5%，比同期商品零售额增速高1.7个百分点，显示消费者更愿意为“体验”和“品质”买单 [2] - 生活性服务业满足“一店一早”、“一菜一修”、“一老一小”等基本服务需求，并涵盖引导代厨、宠物服务等个性化需求 [2] - 通过增强消费品供需适配性，企业运用3D建模与虚拟现实等技术实现个性化定制，以满足消费者需求 [3] 服务业发展动能与创新 - 信息技术飞速发展与业态模式深度创新推动生产性服务业迎来黄金发展期 [1] - 服务业新动能培育壮大，例如国铁集团将退役绿皮列车改造为具备旅游、住宿、社交等多样化功能的“银发旅游列车” [3] - 人形机器人应用于舞台表演、迎宾接待等场景，彰显服务业创新活力 [3] 行业现存挑战与政策方向 - 行业存在优质服务供给总体不足、创新能力有待提升、开放程度不够等问题 [2] - “十五五”规划建议实施服务业扩能提质行动，包括扩大服务业开放、深化监管改革、完善支持政策体系、扩大优质经营主体 [2] - 政策方向为分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [2] - 中央经济工作会议要求扩大优质商品和服务供给 [2]

文章核心观点 - 生产性服务业是支撑制造业转型升级、构建现代化产业体系及培育新质生产力的关键 推动其扩能提质并与制造业深度融合是“十五五”时期的重要发展方向 [1][2][3] 生产性服务业的战略定位与发展趋势 - 生产性服务业是为生产过程提供中间服务的部门 贯穿生产制造全过程 其发展是构建现代化产业体系的内在要求和培育新质生产力的重要手段 [1] - 全球价值链正由制造业向生产性服务业延伸 生产性服务业已成为大国博弈的重要领域 服务业跨境投资增长迅速 [2] - 产业融合是发展趋势 生产性服务业与制造业、农业等产业的边界逐渐模糊 融合可激发产业链价值链分解、重构与升级 是形成新质生产力的动力源泉 [2] 生产性服务业的发展现状与规模 - 2023年 中国规模以上生产性服务业企业实现营业收入119万亿元 2020年至2023年年均增长12.1% 远高于同期GDP增速 [4] - 2025年 信息传输、软件和信息技术服务业 租赁和商务服务业增加值分别比上年增长11.1%、10.3% 共拉动服务业增加值增长1.7个百分点 [4] 生产性服务业对制造业的支撑作用 - **助力突破技术瓶颈**：研究开发、工业设计等服务为制造业提供全流程技术支撑 助力大飞机、新能源汽车等领域缩短研发周期、提升生产效率 [4] - **助力降低综合成本**：供应链金融、智慧物流等服务为制造业提供低成本资金并优化供应链 工业互联网平台提升供应链协同效率 [5] - **助力提升附加值**：市场调研、品牌策划等服务推动制造业向生产服务型转变 企业通过提供定制化、全生命周期管理等服务向价值链高端攀升 [5] - **助力拓展发展空间**：国际物流、跨境支付等服务帮助制造业融入全球价值链 降低海外市场拓展成本 [6] 生产性服务业与制造业的相互关系 - 发展生产性服务业与保持制造业合理比重是相互依存、协同共进的互补关系 而非此消彼长的替代关系 [6] - 生产性服务业驱动制造业提能增效 制造业高端化、智能化、绿色化转型倒逼生产性服务业创新供给 [6] “十五五”时期的发展方向与优化措施 - **加速数智技术应用**：推动通用和行业大模型、AI智能体在工业设计、柔性生产等场景落地 推广“先使用后付费”模式以降低企业成本和试错风险 [7] - **培育多元化主体**：培育一批生产性服务业链主企业和专精特新企业 支持链主企业延伸服务链条 考虑将服务消费券扩展至生产性服务业领域 [7] - **优化政策支持**：扩大财政贴息、税收优惠等政策覆盖面 重点支持研发设计、信息技术等高端生产性服务业 加大对知识产权、品牌等软要素投入的支持力度 [8]

生产性服务业的战略定位与发展方向 - 生产性服务业是为生产过程提供中间服务的部门，贯穿生产制造全过程，是构建现代化产业体系的内在要求和培育新质生产力的重要手段[2] - “十五五”规划建议提出，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平[2] - “十五五”时期需准确把握发展生产性服务业同保持制造业合理比重之间的关系，促进二者深度高效融合发展[2] 产业融合化发展趋势 - 全球价值链由制造业向生产性服务业延伸，生产性服务业已成为大国博弈的重要领域，其与各领域各环节的深度融合主导着全球价值链构建[3] - 生产性服务业同其他产业的融合程度日益加深，产业边界逐渐模糊，产业融合已成为形成新质生产力的动力源泉[3] - 产业融合是推动产业转型升级、培育新业态新模式、抢占产业竞争制高点的关键途径，也是发展新质生产力的重要着力点[3] - 我国生产性服务业融合化发展水平持续提高，对新质生产力发展起到重要支撑作用，“十五五”时期需坚持以实体经济为根基，深化与先进制造业融合[4] 行业规模与增长表现 - 2023年，我国规模以上生产性服务业企业实现营业收入119万亿元，2020年至2023年年均增长12.1%，远高于同期GDP增速[5] - 2025年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值比上年分别增长11.1%、10.3%，共拉动服务业增加值增长1.7个百分点[5] 对制造业转型升级的支撑作用 - 生产性服务业助力制造业突破核心技术瓶颈，研究开发、工业设计等服务为制造业提供全流程技术支撑，推动大飞机、新能源汽车等领域产品研发周期大大缩短，生产效率大幅提升[5][6] - 生产性服务业助力制造业降低综合成本，供应链金融、智慧物流等服务提供低成本资金支持并优化供应链，工业互联网平台帮助产业链实现信息互联互通和资源高效配置[6] - 生产性服务业助力制造业附加值提升，市场调研、品牌策划等服务推动制造业由生产型向生产服务型转变，企业通过提供定制化服务、全生命周期管理等实现向价值链中高端攀升[6] - 生产性服务业助力制造业拓展发展空间，国际物流、跨境支付等服务帮助制造业企业深度融入全球价值链，降低海外市场拓展成本[7] - 发展生产性服务业与保持制造业合理比重是相互依存、协同共进的互补关系，生产性服务业驱动制造业提能增效，制造业转型倒逼生产性服务业创新供给[7] 现存挑战与优化发展环境的举措 - 行业仍存在融合化发展深度不够、经营主体散弱、高端供给不足、要素保障尚待优化等问题[8] - 举措一：加速数智技术广泛应用，推动通用和行业大模型、AI智能体在工业设计、柔性生产等场景落地，推广“先使用后付费”模式以降低企业应用成本[8] - 举措二：集中力量培育一批生产性服务业链主企业和专精特新企业，支持链主企业延伸服务链条，支持中小企业走专精特新道路，考虑将服务消费券扩展至生产性服务业领域[8] - 举措三：扩大财政贴息、税收优惠等政策覆盖面，重点支持研发设计、信息技术、检验检测等高端生产性服务业，加大对知识产权、品牌等软要素投入支持力度，降低市场准入门槛[9]

此外，今天还优化实施了服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款财政贴息、设备更新贷款财政贴息等政策。 为更大力度激发民间投资，促进居民消费，财政部等多部门今天推出财政金融协同促内需一揽子政策。其中，首次设立民间投资专项担保计划，通过国家融 资担保基金专设担保计划5000亿元，分两年实施，引导银行新增投放5000亿元中小微企业民间投资贷款。首次实施中小微企业贷款贴息政策，从今年1月1日 起，向中小微民营企业发放的符合条件的固定资产贷款，每年贴息1.5个百分点，最长贴息2年，单户贷款额度上限5000万元，单户最多可享受贴息150万 元，覆盖新能源汽车、工业母机等14个"重点产业链及上下游产业"、生产性服务业领域，以及农林牧渔相关领域。 央视网消息（新闻联播）：在国务院新闻办公室1月20日举行的新闻发布会上，财政部相关负责人表示，2026年，我国将继续实施更加积极的财政政策，扩 大财政支出盘子，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。 ...

加快构建现代化产业体系 - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，做强做优做大“13+34”产业链，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 支持区县发展“X+2”主导产业，引导开发区培育壮大“N+1”主导产业，加快建设省级未来产业先导区 [1] - 实施生产性服务业能级提升行动，加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，着力推动建筑业高质量发展 [1] 实施科教强市与人才战略 - 一体推进教育科技人才发展，加快构建支持全面创新的体制机制，优化全市创新资源统筹布局 [1] - 强化企业创新主体地位，攻克一批关键共性技术和先进工艺装备 [1] - 打造一流创新创业生态，壮大科技型企业集群规模，提高科技成果转化率，推动科技创新和产业创新深度融合 [1] 扩大内需与优化投资 - 深入实施提振消费专项行动，提升消费载体支撑作用，扩大优质消费供给，对标建设国际消费中心城市 [2] - 聚焦关键领域优化投资结构，布局一批现代化基础设施投资项目，谋划储备实施一批重大先进制造业项目 [2] - 支持民间资本参与重大基础设施、重大产业项目建设，严格落实市场准入“全国一张清单”，服务和融入全国统一大市场 [2] 建设交通枢纽与商贸物流中心 - 加强交通基础设施统筹规划，建设发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，构建综合立体交通网络 [2] - 加快打造商贸服务型、陆港型国家物流枢纽，建设国家物流枢纽经济区 [2] - 加强现代商贸流通体系建设，推动商贸物流产业高质量发展，建设综合型现代流通战略支点城市 [2] 推进数智济南建设 - 聚焦城市数字化转型、智慧化发展，强化算力、算法、数据等高效供给，构建数据资源全方位服务生态，争创全国全域数字化转型城市 [2] - 促进实体经济和数字经济深度融合，全面建强数字经济发展引领区 [2] - 深入开展公共服务数智提升行动，构建普惠便捷数智社会，深化数据资源汇聚、治理、应用，打造高效协同数智政府 [2] 深化改革开放 - 深化重点领域改革，促进各类要素资源畅通流动、高效配置 [3] - 坚持和落实“两个毫不动摇”，做强做优做大国有企业和国有资本，持续开展促进民营经济发展壮大行动 [3] - 完善营商环境政策体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，加快建设制度型开放示范区，建强多元化产业开放平台，推动外资外贸提质增效 [3] 推进区域协调发展 - 打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，举全市之力推进起步区加快成势 [3] - 高标准建设现代化济南都市圈，促进济青双圈协同发展，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区战略合作 [3] - 持续提升区县（功能区）综合实力，加快构建特色鲜明、优势互补、竞争力强的发展格局，高质量开展城市更新行动，建设现代化人民城市 [3] 加快农业农村现代化 - 严守耕地红线，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务 [4] - 统筹城镇和乡村规划建设，建设宜居宜业和美乡村，提升乡村治理效能 [4] - 深化农村综合改革，完善联农带农机制，拓宽农民增收致富渠道，深化巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众持续增收致富 [4] 推动绿色低碳转型 - 坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理 [4] - 提升生态系统质量和稳定性，促进自然生态系统质量整体改善 [4] - 实行碳排放总量和强度双控制度，深入实施碳达峰“十大工程”，加快建设新型能源体系，深化“无废城市”建设，推广绿色低碳生活方式 [4] 繁荣发展文化事业产业 - 实施公共文化服务提质增效行动，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承 [5] - 完善文化产业发展支持政策，积极培育优秀文化企业和品牌 [5] - 推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升国家历史文化名城影响力 [5] 保障改善民生与共同富裕 - 深入实施就业优先战略，积极促进就业与增收 [5] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，打造全龄友好型城市 [5] - 实施新时代立德树人工程，办好人民满意的教育，加快建设健康济南，提升卫生健康服务质效和人口高质量发展水平，健全多层次社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化 [5]

济南市2024年政府工作报告产业与经济发展要点 工业与先进制造业发展 - 深入实施“工业强市”战略，全力打造13条标志性产业链和34条重点产业链 [1] - 实施技术改造项目1421个，总投资达2223亿元 [1] - 新增国家级5G工厂5家、卓越级智能工厂2家、省级数字经济“晨星工厂”101家 [1] - 新增省级战略性新兴产业集群2个、先进制造业集群2个、特色产业集群2个、数字产业集群1个 [1] - 济钢卫星总装基地一期建成投用，浪潮云建设运营国内首个人工智能模型工厂 [1] 科技创新与研发能力建设 - 推动出台促进企业技术进步条例，新增国家企业技术中心1家、省级工程研究中心46家、省级企业技术中心12家 [1] 高端服务业提质增效 - 15家企业入选省服务业100家重点企业 [1] - 山东通讯城、凤凰山电商产业园入选首批国家级二手商品流通试点企业 [1] - 新增省级生产性服务业领军企业3家 [1] - 中央法务区法务中心引入法律服务机构29家 [1] - 上新时代文化街区、九曲黄河万里情、“如梦令”宋词主题演艺乐园等重点文旅项目建成运营 [1] 农业综合产能提升 - 新建成高标准农田18.35万亩，全市粮食总产量达305.8万吨 [2] - “菜篮子”产品供给稳定，全国名特优新农产品达到60个 [2] - 4类5个品种入选农业农村部2025年农业主导品种 [2]