农业综合生产能力提升 - “十四五”期间农业综合生产能力得到极大提升 农业的功能和价值日益多元 成为现代产业体系的重要组成部分 [2] - 食品消费从“吃饱”向“吃好、吃健康”转型 农业需进一步满足多元食品消费需求 [2] - 农业的生态、社会等功能进一步发挥 作为生态景观 发挥保护生态环境、发展休闲旅游产业的作用 [2] - “运营下乡”推动新的产业发展方式不断出现 带动了乡村休闲旅游等新业态的繁荣 [2] - 技术革命为农村发展提供新动能 农业自动化、数字化水平不断提升 日益成为链接多元产业主体的复杂产业链 [2] - “十五五”规划建议把农业建成现代化大产业 是传统农业走向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的过程 [2] 宜居宜业和美乡村建设 - “十四五”期间国家加大对农村基础设施、公共服务的支持力度 运用“千万工程”经验治理农村人居环境 农村生活条件极大提升 [3] - 现代生活条件和方式进入乡村 传统与现代融合形成极具中国特色的乡村生活新样态 农村成为承载中国人现代生活方式的空间场景 [3] - “十五五”规划建议推动农村基本具备现代生活条件 需从中国式现代化总体格局出发 统筹布局城乡基础设施和公共服务 全面提升城乡生活品质 [3] - 当前城乡发展不平衡依然突出 区域之间也存在不均衡 农村基础设施和公共服务历史欠账较多 [3] - “十五五”时期需补齐农村在人居环境、基础设施和公共服务方面的短板 [3] 强农惠农富农政策体系 - 强农惠农富农支持政策内涵和外延更加丰富 形成对农业、农村、农民的全方位、系统性支持体系 覆盖粮食安全、产业兴旺、乡村建设和公共服务等各领域 [4] - 政策体系更加注重要素保障 破解乡村发展要素制约 推动城乡要素双向流动 引导资金、技术、人才等更多投入乡村 [4] - 聚焦关键领域深化改革加强制度建设 构建了粮食安全保障机制、防止返贫与低收入人口帮扶制度 农村产权制度、城乡融合发展体制机制、基层治理等的制度化保障机制 [4] - 政策体系更加注重因地制宜、精准施策 结合不同发展阶段、区域类型的实际条件 分区域、分阶段推进乡村振兴 [4] - 更加注重多元合力 建立健全系统推进乡村振兴的组织机制 在加强党建引领基础上 充分调动群众内生动力 [4] 乡村振兴的战略定位与未来方向 - 乡村振兴是产业、人才、文化、生态、组织“五位一体”的全面系统工程 是中国式现代化的重要内容 [1] - 必须从全面建设社会主义现代化国家的角度统筹推进农业农村现代化进程 [1] - 农业农村现代化关系着中国式现代化全局和成色 [5] - 2026年是“十五五”开局之年 做好“三农”工作至关重要 要锚定农业农村现代化 推动城乡融合发展 [5] - 需将乡村振兴放在新型工业化、信息化、城镇化的总体进程中统筹布局 全面系统扎实推进乡村振兴 [5]

人口规模与结构 - 2025年末全国总人口为140489万人，全年人口总量同比减少339万人，其中出生人口792万人，死亡人口1131万人 [1] - 人口规模仍超过所有发达国家人口总和，为高质量发展提供超大规模市场和巨大的生产与消费潜力 [1] - 16岁至59岁人口为85136万人，劳动力资源丰富 [1] - 60岁及以上人口为32338万人，其中65岁及以上人口为22365万人，分别比上年增加1307万人和342万人 [1] - 15岁至64岁人口为96848万人，占全国人口的68.9%，劳动力资源总量在全球位居前列 [1] 人口素质与健康 - 2025年16岁至59岁人口平均受教育年限达到11.3年，比上年提高0.1年，显示人口素质进一步提升 [1] - 2024年全国人均预期寿命为79岁，同比持续稳步提高 [1] - 全国研发人员总量达1079.7万人，表明创新人才基础雄厚 [1] 城镇化进程 - 2025年末城镇常住人口为95380万人，比2024年增加1030万人 [2] - 常住人口城镇化率达到67.89%，比2024年提高0.89个百分点 [2] - 新型城镇化的稳步推进有利于扩大国内需求和提高人民生活水平 [2] 政策与发展战略 - 各地区各部门正着力完善生育支持政策，建立实施育儿补贴制度，并大力发展普惠托育服务 [2] - 政策方向包括不断扩大优质教育资源供给，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [2] - 国家正在实施积极应对人口老龄化战略、以人为本的新型城镇化战略和健康中国行动 [2]

脱贫攻坚历史成就与意义 - 2020年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，消除了绝对贫困[3] - 脱贫攻坚战前，2012年底农村贫困人口为9899万，贫困发生率为10.2%[2] - 中国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，而世界银行报告显示，按每人每天2.15美元标准，2024年全球极端贫困人口约为6.92亿，贫困发生率为8.5%[4] 过渡期成果巩固 - 设立5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果，“十四五”以来累计识别帮扶超700万监测对象稳定消除返贫致贫风险[3] - 过渡期内，脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上[3] - 过渡期内，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金达8505亿元[7] 扶贫资金与资源投入 - 脱贫攻坚战期间，中央和地方各级财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元[7] - 脱贫攻坚战期间，东部9省市向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元，东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元[7] 产业与基础设施建设 - 脱贫攻坚战期间，累计建成各类产业基地超过30万个，打造特色农产品品牌1.2万个[8] - 过渡期内，832个脱贫县均培育形成2个至3个特色主导产业[8] - 积极推进贫困地区交通运输网络、水利、用电、通信等基础设施建设[8] 人力资本投资与公共服务 - 帮助800多万贫困家庭初高中毕业生接受职业教育培训、514万名贫困家庭学生接受高等教育，重点高校定向招收农村和贫困地区学生70多万人[8] - 20多万名义务教育阶段的贫困家庭辍学学生全部返校就读[8] - 全国农村低保标准从2012年每人每年2068元提高到2024年的7128元[8] 生态扶贫与易地搬迁 - “生态补偿脱贫一批”成为重要举措，让有劳动能力的贫困群众就地转为护林员等生态保护人员[9] - 脱贫攻坚战期间，建设了3.5万个易地搬迁集中安置区，960多万扶贫对象完成搬迁[10] “十五五”时期农业农村现代化方向 - 总目标是实现农业农村现代化，总抓手是推进乡村全面振兴，总方针是坚持农业农村优先发展[12] - 从2026年起进入常态化帮扶新阶段，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系[13] - 2024年城乡居民收入比缩小到2.34:1，需进一步缩小该比值以促进共同富裕[14] 乡村发展与农民增收路径 - 要把农业建成现代化大产业，拓展现代农业和乡村特色优势产业发展思路，延伸农业产业链[14] - 提高乡村建设前瞻性，科学编制县域内城、镇、村体系规划，强化县城和乡镇服务中心功能[14] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡创业就业扶持，通过提高职业技能增强农民工适应市场能力[14]

核心观点 - 2025年中国固定资产投资结构优化，全年完成固定资产投资（不含农户）485,186亿元，大规模设备更新和消费品以旧换新政策推动重点领域投资较快增长 [1] 工业投资 - 2025年工业投资同比增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点 [1] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [1] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [1] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点 [1] 基础设施投资 - 管道运输业投资同比增长36.0%，增速较1-11月加快19.2个百分点 [1] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点 [1] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9% [1] - 基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资比重为21.0%，同比提高0.8个百分点 [1] - 水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5% [1] 设备购置与“两新”政策 - 设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] - 设备工器具购置投资占全部投资比重为18.0%，同比提高2.5个百分点 [1] 高技术服务业投资 - 2025年高技术服务业投资同比增长3.5% [2] - 高技术服务业投资占全部服务业投资比重为5.6%，同比提高0.6个百分点 [2] 民生及相关领域投资 - 林业投资同比增长28.5%，渔业投资增长12.4% [3] - 电力、热力生产和供应业投资增长11.1%，农副食品加工业投资增长9.2% [3] - 批发和零售业投资增长5.6%，住宿和餐饮业投资增长5.5%，燃气生产和供应业投资增长4.8% [3]

凉山州经济发展成就 - 2025年底全州经济总量超200亿元的县（市）有3个 [1] - 州府西昌市的经济总量突破800亿元，常年位于全国百强县之列 [1] - 与5年前相比，当地特色产业持续壮大，发展活力和后劲十足 [1] 凉山州发展现状与信心 - 当地干部群众认为发展“虽然走得慢，但一步一步走来，感觉很踏实” [1] - 现实的凉山州早已不是传统概念中那个贫穷落后的地方 [1] - 发展成就相较于东部沿海地区仍有差距，但切切实实改变着群众生活 [1] 凉山州产业发展与探索 - 会东县正探索农文旅融合发展的有效路径，以带动周边地区发展 [2] - 姜州田园综合体等项目处于起步阶段，目前进展还比较缓慢 [2] - 当地发展理念是“走得慢不要怕，稳扎稳打地向前走，肯定能赶上全国发展的步伐” [2] 凉山州基础设施与投资环境 - “十五五”时期是过渡期结束转向常态化帮扶的新阶段 [2] - 凉山州扎实推进交通强州建设“五年行动计划”，交通基础设施投资连续5年居四川省第一位 [2] - 交通日益便捷促进了当地与其他地区的交流融合，也让更多投资机会涌入凉山州 [2]

居民收入增长情况 - 2025年全国居民人均可支配收入为43377元，名义和实际增长率均为5.0% [2] - 城镇居民人均可支配收入为56502元，名义增长4.3%，实际增长4.2% [2] - 农村居民人均可支配收入为24456元，名义增长5.8%，实际增长6.0%，增速快于城镇居民 [2] 居民收入构成与增长因素 - 居民人均工资性收入为24555元，名义增长5.3%，快于全国居民收入增速0.3个百分点，是主要支撑 [2] - 居民人均经营净收入为7252元，名义增长5.0%，与全国居民收入增速持平 [2] - 居民人均第三产业经营净收入增长较快，增速为7.0% [2] - 农村居民人均第三产业经营净收入受农家乐、休闲农业等带动，增长9.8% [2] - 居民人均转移净收入为8080元，名义增长5.7%，快于全国居民收入增速0.7个百分点 [3] - 居民人均社会救济和补助、政策性生活补贴及惠农补贴合计比上年增长17.8% [3] - 居民人均财产净收入为3490元，名义增长1.6%，其中转让承包土地经营权租金净收入增长4.8% [3] 居民消费支出情况 - 2025年全国居民人均消费支出为29476元，名义和实际增长率均为4.4% [4] - 城镇居民人均消费支出为35869元，名义增长3.8%，实际增长3.7% [4] - 农村居民人均消费支出为20259元，名义增长5.1%，实际增长5.3%，增速快于城镇居民 [4] 居民消费支出结构 - 受消费品以旧换新政策拉动，居民人均生活用品及服务支出增长7.7%，人均交通通信支出增长8.3% [4] - 各地培育文娱旅游等新消费增长点，人均教育文化娱乐支出增长9.4% [4] - 包含旅馆住宿费等在内的人均其他用品及服务支出增长11.2% [4]

行业规模与全球地位 - 中国高铁运营里程已突破5万公里 占全球高铁总里程七成以上[1] - 高铁年客运量达30亿人次[2] 技术发展与产业生态 - 行业完成了从技术跟跑到并跑再到领跑的历史性逆袭[1] - 形成了涵盖工程建造、装备制造、运营管理的完整技术体系 例如攻克了动车组转向架0.05毫米精度的加工难题并实现列车网络控制系统的完全自主[1] - 一列动车组涉及4万多个零部件 带动钢铁、冶金、材料、电子、信息等十几个工业门类协同 形成了“一车链千企”的产业生态 拉动上下游6000多家企业融通发展[1] - 行业持续进行技术创新 例如西延高铁建设中的工法创新以及CR450动车组向更高速度发起冲击[1] 经济与社会影响 - 高铁极大提升了要素流动效率 例如西延高铁将延安融入西安“1小时经济圈”[2] - 高铁网打破地域壁垒 在主要城市群产生同城效应 催生高密度科创走廊与产业带[2] - 高铁引导资金、技术、人才向中西部腹地流动 拉平区域间发展“鸿沟” 为区域协调发展提供支撑[2] - 高铁重构了国民生活节奏与消费半径 催生出“周末游”、“跨城通勤”、“高铁快运”等新业态[2] - 庞大的客运量带动了旅游、餐饮、物流等服务业的蓬勃发展 将流量转化为经济增量[2] 发展驱动与未来展望 - 行业发展得益于新型举国体制下的协同攻关与全产业链的深耕细作[1] - 高铁见证了人流、物流、资金流、信息流在中国以前所未有的效率进行配置[3] - 随着高铁路网愈密、技术愈精、效益愈显 行业将为高质量发展打开更广阔空间[3]

消费市场总体规模与增长 - 2025年社会消费品零售总额规模超过50万亿，达到501202亿元，比上年增长3.7%，增速比上年全年加快0.2个百分点 [1] - 商品零售额增长3.8%，增速加快0.6个百分点 [1] 城乡市场结构 - 乡村市场销售快于城镇 [1] 服务消费表现 - 2025年服务零售额比上年增长5.5%，增速比前三季度加快0.3个百分点，高于同期商品零售额增速1.7个百分点 [1] - 全国电影票房收入518.3亿元，比上年增长21.7% [1] - 通讯信息服务类零售额在上年快速增长基础上保持两位数增长 [1] 商品消费结构：升级类与以旧换新 - 限额以上单位商品零售额比上年增长3.4%，增速比上年全年加快0.7个百分点，更多受益于消费品以旧换新加力扩围政策 [1] - 限额以上单位通讯器材类、文化办公用品类商品零售额分别比上年增长20.9%、17.3%，全年4个季度均保持两位数增长 [1] - 限额以上单位体育娱乐用品类零售额比上年增长15.7%，增速比上年全年加快4.6个百分点 [2] - 限额以上单位金银珠宝类、化妆品类零售额分别增长12.8%、5.1% [2] 商品消费结构：基本生活类 - 基本生活类商品中，吃类、穿类、日用品类商品零售额比上年分别增长7.1%、3.2%和6.3% [2] 消费模式与业态 - 2025年网上零售额比上年增长8.6%，增速比上年全年加快1.4个百分点 [3] - 实物商品网上零售额增长5.2%，拉动同期社会消费品零售总额增长1.3个百分点 [3] - 限额以上零售业实体店商品零售额比上年增长1.7% [3] - 满足居民品质化、个性化消费需求的新兴业态快速增长 [3]

服务业整体增长与贡献 - 2025年服务业增加值达808,879亿元，同比增长5.4% [1] - 服务业对国民经济增长的贡献率为61.4%，较上年上升3.7个百分点 [1] - 服务业拉动国内生产总值增长3.0个百分点，较上年上升0.1个百分点 [1] - 服务业增加值占国内生产总值比重为57.7%，较上年上升0.9个百分点 [1] - 2025年1月至11月，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.8%，增速较1月至10月加快0.2个百分点 [1] 服务消费与市场表现 - 2025年服务零售额同比增长5.5%，增速比同期商品零售额高1.7个百分点 [2] - 2025年服务业商务活动指数年均值为50.1%，持续位于扩张区间 [3] - 邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数年均值位于55.0%以上的高景气区间 [3] 现代与新兴服务业发展 - 信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.1% [2] - 租赁和商务服务业增加值同比增长10.3% [2] - 上述两大现代服务业共同拉动服务业增加值增长1.7个百分点 [2] - 2025年1月至11月，规模以上战略性新兴服务业营业收入同比增长9.9% [2] - 2025年1月至11月，规模以上高技术服务业营业收入同比增长8.6% [2] 产业升级与对外开放 - 2025年网上零售额同比增长8.6% [2] - “旅游+”、“体育+”等文体旅商多元融合创新实践，培育服务消费新增长点 [2] - 2025年高技术服务业固定资产投资同比增长3.5% [2] - 2025年1月至11月，我国服务贸易进出口总额达72,023.7亿元，同比增长7.1% [2] - 2025年1月至11月，服务业实际使用外资5,062.9亿元，占全部使用外资总额比重超七成 [2]

区域协调发展战略体系概述 - 中国已形成以区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为主要内容的区域发展战略体系，这些战略各有侧重又相互支撑，共同塑造区域发展新格局 [2] - 区域协调发展战略着眼于宏观平衡，旨在推动东、中、西、东北四大板块协同发展，致力于缩小区域发展差距和基本公共服务差距 [3] - 区域重大战略（如京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域）旨在通过资源要素高水平集聚和区域一体化发展，打造引领高质量发展的动力源，提升发展效率 [3] - 主体功能区战略基于资源环境承载力，划定城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等，明确开发和保护边界，强调发展的可持续性 [3] - 新型城镇化战略以人为核心，以城市群和都市圈为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合，为产业和人口聚集提供高质量空间载体 [3] 当前战略实施面临的挑战 - 在战略深入实施过程中，存在政策碎片化以及相互冲突的现象，政策衔接不够顺畅、目标聚焦不足、部门协调成本较高等协同性问题较为明显 [4] - 在均衡性上，要素“由西向东、由北向南”集聚的态势仍未根本扭转，部分地区发展内生动力不足 [4] - 在空间适配性上，人口经济布局与资源环境承载能力不匹配的矛盾依然存在 [4] 发挥战略叠加效应的方向与措施 - 需加强战略实施的系统性，通过发挥四大战略的叠加效应，在多重约束下实现整体效能最大化，推动区域联动融合发展 [5] - 加强目标统筹，在国家和省级层面系统集成和动态协调各区域战略目标，在编制规划、制定政策、布局项目时进行多重战略符合性评估 [6] - 强化政策协同，着力清理妨碍要素自由流动和统一市场建设的地方性政策和标准，创新跨区域利益分享机制，并建立常态化的区域合作协商机制 [6] - 畅通要素循环，以重点区域合作为契机，深化劳动力、土地、资本、技术、数据等要素市场化配置综合改革 [7] - 优化空间治理，依据主体功能区定位差异化精准施策，同时以城市群、都市圈为单元统筹基础设施和公共服务布局 [7] 提升区域发展韧性的关键领域 - 发挥战略叠加效应需提升区域发展的整体韧性，重点考量在产业协作、应急管理、生态保护等领域构建功能互补和风险分散网络 [8] - 增强产业韧性，结合国家战略腹地建设，在重大生产力布局上强化“一盘棋”思维，引导产业链供应链关键环节在更广阔空间进行合理备份和梯度分布 [8] - 巩固设施韧性，统筹推进跨区域跨流域的重大交通、能源、水利、信息基础设施规划建设，重点加强城市群之间、发达地区与潜力地区之间的通道连接 [9] - 提升市场韧性，进一步破除地方保护和市场分割隐性壁垒，鼓励区域间消费市场互动、商业模式互鉴、监管标准互认，以激发内需潜力 [9] - 强化制度韧性，构建具有弹性的制度框架，建立政策效能评估和动态调整机制，并搭建制度化的经验共享平台，推动先进经验和成熟机制在区域间转化应用 [9]