生态文明示范创建的顶层设计与机制创新 - 将“双创”工作与污染防治攻坚战在顶层设计上深度融合，形成强大合力 [1] - 确立“双创”为“一把手”工程，通过“党政同责、一岗双责”和严格考核问责层层传导压力 [1] - 严格落实生态环境分区管控要求，科学划定并严守生态保护红线 [1] 产业结构与能源结构的绿色转型 - 积极淘汰落后产能，遏制“两高”项目，整治“散乱污”企业，为生态友好型产业腾出环境容量 [2] - 依托林果资源优势发展生态农业，推广循环模式，实现农业废弃物资源化利用，大幅减少化肥农药使用量 [2] - 推动能源结构清洁化，淘汰分散燃煤设施，鼓励企业实施能源清洁化改造，并大力发展生态文旅、康养等现代服务业 [2] 精准科学的污染治理策略与体系 - 围绕空气质量改善目标开展源头解析，实施精准治污，协同控制PM2.5和臭氧，全面治理多种污染源 [3] - 将“河湖长制”与水环境质量目标结合，形成从源头到末端的全链条水治理体系 [3] - 完成重点行业企业用地土壤污染调查，建立风险管控清单，并通过发展生态农业从源头减少土壤污染风险 [3] 生态补偿与市场化机制创新 - 在县域乡镇间探索试行横向生态保护补偿机制，调动各方积极性 [4] - 创新绿色金融支持政策，如“GEP”贷、古树名木贷、碳金融等，引导社会资本参与环保项目 [4] - 公开环境信息，畅通监督渠道，构建全民行动体系，使公众成为监督者、参与者和受益者 [4]

文章核心观点 - 韩国通过创新应用绿色金融工具 在废旧电池全生命周期管理领域形成特色模式 有效缓解环境压力并推动循环经济发展 其经验对中国完善相关体系具有重要参考价值 [1] 韩国绿色金融核心举措 - 建立法律强制与金融激励双轮驱动机制 2021年修订的《促进资源节约与循环利用法》明确电池生产企业回收责任 并将回收目标与绿色金融支持挂钩 达标企业可获得低息贷款和税收减免等优惠 [2] - 推出电池循环金融认证制度 对通过环境影响评估的回收企业给予绿色信贷额度提升和债券发行手续费减免等激励 截至2024年已有23家回收企业获得认证 带动行业融资成本平均下降1.8个百分点 [2] - 金融产品创新覆盖全产业链 前端开发回收网点建设专项贷款 中端推出设备升级绿色租赁业务 后端推出电池材料资产证券化产品吸引保险资金等长期资本参与 [2] 韩国模式优势分析 - 政策与金融工具深度协同 将回收目标纳入绿色金融认证标准 形成法律要求至金融激励至市场响应的闭环 有效提升行业融资可得性 [3] - 实现全产业链金融服务覆盖 从前端回收到后端材料再利用 开发针对性信贷和租赁及证券化产品 满足不同环节资金需求 [3] - 风险防控机制完善 通过政府风险补偿和专业保险产品等手段 有效化解回收过程中的环境风险与市场风险 [3] 韩国模式不足之处 - 对进口废旧电池的金融支持不足 绿色金融政策主要面向本土产生废旧电池 对跨境回收项目融资覆盖率较低 制约资源循环利用企业提升生产效能 [3] - 金融产品期限与回收周期匹配度有待提升 回收项目通常需要5年至8年实现盈利 而当前绿色信贷平均期限为3年至5年 存在期限错配风险 [3] 对中国资源循环的启示 - 构建全链条绿色金融支持体系 参考韩国政策引导加产品创新模式 将回收目标纳入绿色金融评价体系 开发覆盖回收和处理及再利用全环节的金融产品 [4] - 完善风险分担与激励机制 设立废旧电池回收风险补偿基金 对金融机构发放的回收贷款进行风险补偿 将电池回收企业环境信用与绿色信贷额度挂钩 [4] - 推动绿色金融支持区域均衡发展 在新能源汽车产业集中省份开展电池回收绿色金融试点 整合信贷和基金及保险等工具 利用区块链技术构建全国电池回收融资服务平台 [4]

文章核心观点 - 中国全国碳市场是实现“双碳”目标的核心政策工具，其制度衔接的顺畅性与协同性直接关系减排目标落地与市场活力释放 [1] - 当前碳市场建设存在法规交叉、数据壁垒、机制错位等问题，亟需通过系统性整合提升制度效能，以支撑新一轮国家自主贡献（NDC）目标 [1] 完善法律法规与标准规则 - 加强法律法规衔接，当前碳市场运行规章法律层级较低，建议加快出台《碳排放权交易管理条例》，并理顺其与《环境保护法》、《能源法》等制度的适用关系 [2] - 构建全国统一的碳排放核算、监测、报告与核查（MRV）体系，整合多部门数据，制定统一核算指南与数据接口规范，并引入区块链等技术确保数据真实可靠 [3] - 加强与国际标准对接，提升数据可比性与互认度，以增强碳市场公信力，并强制披露重点行业碳排放强度等信息 [3] 配额分配与经济激励 - 配额分配是碳市场核心环节，当前以免费分配为主的方式难以充分反映行业差异，建议逐步提高有偿分配比例，动态调整免费与有偿分配比例 [4] - 建立配额分配与国家减排目标、能耗双控等政策的联动机制，将NDC目标中的碳排放量约束要求科学分解至行业配额总量设定中 [4] - 引入配额储备与借贷机制，减少市场价格波动，增强与货币政策工具的协调性，以提升减排效率并促进产业结构低碳化 [4] 能源与金融政策工具衔接 - 加强能源政策衔接，推动碳成本通过市场化电价疏导，将碳价纳入发电成本核算体系，并探索与可再生能源消纳责任权重政策挂钩 [5] - 将碳市场与煤炭清洁高效利用、新型储能等政策对接，允许企业使用碳减排量抵扣部分能耗指标，并定期评估政策叠加效应 [5] - 加强金融政策衔接，明确碳配额的资产属性和会计处理规则，将其纳入央行宏观审慎管理框架，并鼓励开发碳配额质押贷款、碳收益债券等金融产品 [5][6] 生态补偿与跨市场衔接 - 加强生态补偿衔接，建立碳汇项目与配额交易的抵消通道，允许使用林业、草原等碳汇减排量抵扣部分配额，并完善国家核证碳汇方法学 [7] - 推动地方生态补偿资金与碳市场联动，将配额拍卖收入注入生态补偿基金，并探索东部地区购买西部碳汇的横向补偿模式 [7] - 加强跨市场衔接，推动“电—碳—能”联合交易平台建设，探索配额互认、成本互抵的集成路径，使碳价信号内嵌于电力定价 [9] 跨区域与国际衔接 - 加强跨区域衔接，统一试点市场与全国市场的MRV标准与配额清缴规则，建立配额折算方法，并对西部欠发达地区给予免费配额倾斜 [8] - 完善跨区域电力输送中隐含碳排放的核算机制，探索消费端碳责任分摊体系，并明确全国市场扩容时间表 [8] - 加强跨国衔接，健全与欧盟、新加坡等成熟碳市场的对接标准，开展跨境碳交易试点，并推动人民币碳定价结算以提升全球碳治理话语权 [10]

品牌发布与战略定位 - 潍柴动力在青岛举行全球合作伙伴大会，同期正式发布LHY液压新品牌，标志着公司在动力系统技术突破与全球产业链协同方面进入新阶段 [1] - LHY品牌前身为成立于1904年的林德液压，拥有121年技术积淀，完成了从单一液压元件供应商到系统解决方案提供商的转型 [3] - 品牌标识中的"Powertrain"明确其向动力总成系统解决方案的战略转型，通过"德国研发+中国制造+全球服务"模式构建覆盖50多个国家的产能网络 [3] 技术研发与创新成果 - LHY液压凭借"两国三地"研发体系实现技术突破，钢包钢柱塞结构使斜盘摆角达21°，优于行业普遍的18°，马达最低稳定转速降至2rpm [5] - 公司目前拥有593项专利，其中发明专利106项，为核心技术壁垒奠定基础 [5] - 近十年公司在发动机板块投入超300亿元研发费用，研发强度持续超过6%，攻克了全球首款本体热效率53.09%的柴油机等多元能源技术 [7] - 公司产品覆盖排量2L至340L、功率18kW至10000kW的60余款产品，包括CVT动力总成和新能源动力总成等解决方案 [7] 市场应用与产业链协同 - 在商用车领域，NG4.0天然气发动机与H/T-2.0高热效率发动机助推中国重汽、陕重汽重卡市场表现良好 [10] - 在农业装备领域，CVT动力总成助力潍柴雷沃智慧农业向高端化、绿色化转型 [10] - 在矿山机械领域，M系列大缸径矿山动力为山推、雷沃重工等企业提供技术支持 [10] - 面对电动化趋势，LHY液压已推出电动分布式挖机，将电机与液压系统深度融合，并在2025年德国宝马展受到行业关注 [14] 全球化运营与业绩表现 - 前三季度公司发动机出口收入同比增长30%，大缸峰发动机数据中心业务销量实现显著提升 [12] - 公司在韩国超算中心、美洲电站等高端市场通过严苛测试，体现了技术竞争力 [12] - 公司依托65个地区、8000余个服务网点构建快速响应体系，战略重组的10家海外企业均实现稳健增长 [12] - 美国PSI天然气发动机与新能源产品协同开发，马来西亚丰成机电等合作伙伴通过技术赋能实现市场突破 [12]

公司核心业务与规模 - 公司为年产120万吨的大型现代化煤矿，自2004年投产，拥有1500余名职工 [1] - 公司于2019年成功入选国家级绿色矿山名录 [1] 绿色发展理念 - 建矿之初即确立生态优先、可持续发展的核心理念，将绿色矿山视为资源、环境、经济与社会效益在全生命周期中的最优整合 [2][3] 科技创新与智能化建设 - 2004年与中国矿业大学合作，成为河南省首家应用极薄煤层开采保护层技术并实现煤与瓦斯共采的煤矿 [5] - 自2017年以来累计投入2.5亿元用于设备升级，引进智能选矸机器人、水仓清挖机等先进装备，建成河南省首家地方煤矿智能化系统 [5] - 实现全国首个商用5G-A网络在井下重点区域全覆盖，智能化改造年增效益超千万元 [5] 资源循环利用体系 - 投资700余万元建设矿井水与生活污水处理厂，实现污水"零外排"，处理后的清水回用于灌溉、洗浴等 [7] - 将智能分选后的煤矸石作为原料供应水泥厂，彻底解决矸石堆积问题 [7] - 投入6000万元建设瓦斯抽采泵站与发电厂，年发电量达800万千瓦时—1000万千瓦时，瓦斯实现100%综合利用，年减排二氧化碳约5.3万吨 [7] - 投资1300余万元建设光伏发电项目，年发电量达400万千瓦时—600万千瓦时 [7] 生态修复与社会责任 - 在455亩矿区范围内，通过覆土绿化使252亩土地披上绿装，可绿化区域覆盖率达到100% [9] - 累计恢复耕地300余亩，昔日的荒山丘陵已成为职工休闲公园 [9] - 矿庆期间发放各类补贴3500余万元，实现一线职工免费就餐，全员办理社会保险并定期组织健康体检 [9] - 二十年来累计投入超3000万元用于捐建学校、修缮道路、治理河道，切实解决当地就业与饮水难题 [9] 未来发展方向 - 在"双碳"目标引领下，公司正以培育新质生产力为抓手，持续深化绿色转型 [9]

政策导向与核心理念 - 生态环境损害赔偿制度改革从宏观布局转向精细化治理，从“大写意”转为“工笔画”[1] - 治理思维向精细化转变，针对小额、简单案件开辟“快车道”以提升执法效率[1][2] - “小案快办”旨在解决以往因鉴定程序复杂、成本高昂导致的“不划算、办得慢”困境，守护公众切身可感的生态环境[1] 地方实践与量化标准 - 重庆市设定“损害较小”案件标准为预估损害数额不超过30万元，并明确专家来源和动态管理机制[2] - 云南省将适用简易程序的金额门槛设置为50万元，并将“污染物数量较少”具体解释为涉嫌违法处置一般工业固体废物数量低于200吨[2] - 浙江省将案件划分为显著轻微、简单和重大三类，为“显著轻微案件”设定了3000元的量化阈值[3] 程序设计与保障机制 - 简易程序可采用委托专家评估出具意见或根据法律文书、监测报告等资料综合作出认定[2] - 为确保简易程序质量，重庆市设置“兜底原则”，对存在重大缺陷评估意见的专家予以清退[2] - 损害持续、影响恶劣或群众反映强烈的案件不适用简易程序，为案件判定划出清晰边界[2][3] 改革成效与行业影响 - “小案快办”使“环境有价、损害担责”的法治意识落地，并为大案要案查处留出资源空间，实现执法效能最大化[3] - 改革体现出科学分类、因地制宜、注重实操的精细化治理智慧，是制度走向成熟与深化的标志[3]

不过可喜的是，近年来，笔者在日常大气污染防治巡查工作中发现了几个新转变。部分乡镇的水泥垃圾 池或铁皮垃圾桶更换为塑料垃圾桶，一定程度上倒逼垃圾焚烧行为的消失。有的镇尝试农村垃圾每天由 专业转运公司计量回收，对垃圾转运量按照人口及产生量进行量化考核，有效杜绝了垃圾收集清运人员 在收垃圾时焚烧。在芦苇种植面积较大的区域，部分乡镇将河边芦苇机械化收割打包成捆，用来加工工 艺品，边角料送至生物质发电厂进行再利用。 从这些变化中可以看到，在农村地区防范露天焚烧行为，一些"土办法"也能发挥出很大作用。政府部门 可以收集本地区好的"土办法"，分享有效防范露天焚烧的经验，互相借鉴学习。充分发动群众和基层组 织，让群众参与其中，真正消除基层治理痛点、堵点和难点。 秋冬季来临，防范露天焚烧成为一个热门话题，也是农村地区基层工作的一项重点。农村地区露天焚烧 现象主要分为以下几种情况。在冬季、春季，有大量干枯芦苇、杂草、树叶的河边、池塘是露天焚烧的 重灾区。农村的垃圾池也常常"冒烟"，因为农村原来没有成熟的垃圾清运系统，农村居民长期形成了就 地焚烧垃圾的习惯，虽然近年来各乡、镇、村均建立了"村收集、镇转运、县处理"的垃圾收集和转运体 ...

生态环境监管数字化转型现状 - 生态环境监管正从人海战术向数据驱动转型，一企一档应成为精准监管利器但实践水平仍待提高 [1] - 云南省临沧市凤庆分局2024年为近200家企业建立档案，推动监管从人盯人向数据盯人转变 [1] - 2016年以来凤庆县近3000家开展环评企业中仅200余家规范建档，超九成企业处于监管盲区 [1] 当前监管体系面临的主要挑战 - 执法时存在带疑问找档案、找档案缺关键现象，信息碎片化导致企业画像难以成型 [1] - 部分企业档案造假或资料缺失，追溯污染轨迹或核查措施需耗费大量时间翻找核对 [1] - 调阅一份企业环境档案需要1个多小时，个别档案库房与仓库共用且温湿度监测失效 [1] 数字化管理平台建设方案 - 需整合物联网、大数据、人工智能技术开发具备电子档案自动归档、智能检索、风险预警功能系统 [2] - 通过OCR技术将纸质档案转化为可检索电子数据，使调阅时间从小时级压缩至分钟级 [2] - 建立企业环境档案全生命周期追溯机制，对敏感材料实施强制归档与加密存储 [2] 基础设施与制度保障体系 - 应严格按照规范设计独立档案库房，配备智能环境调控系统实时监测温湿度数据 [2][3] - 制定量化考核标准，将档案完整率、准确率、及时率纳入环境监管绩效考核体系 [3] - 组建多专业审核团队对档案真实性交叉核验，并推进档案图像高清化改造工程 [3]

文章核心观点 - 江苏省南京市通过技术创新与精细化设计 在7所学校试点“静音操场”改造项目 有效解决了校园广播噪声扰民问题 取得了显著降噪效果并赢得群众称赞[1] 技术方案与实施 - 南京市针对7所广播噪声扰民问题突出的学校 采用“核心技术+量化设计”的组合拳进行改造[1] - 核心技术为引入“相控阵波束成形技术” 通过智能算法协同多组扬声器 将声波精准聚焦投射到操场区域[1] - 该技术使音箱能播放教学所需的清晰音量 而传到周边居民家中的声音可低至日常交谈大小[1] 可借鉴的方法与扩展措施 - 相关学校应开展调研 弄清操场噪声来源 声源强度 传播路径及影响范围 结合市民需求制定改造方案[1] - 针对球类撞击振动噪声 可选择具有减震功能和吸音性能优异的材料铺设操场以降低冲击性振动噪声[1] - 可同步加强校园绿化带和声屏障系统建设 以进一步减轻振动噪声污染影响[1]

文章核心观点 - 云南省声环境质量持续改善，2025年1月至9月昼间达标率为95.1%，夜间达标率为91.0% [2] - 云南通过规划引领、健全机制、智慧监管等系统化措施，构建噪声污染防治长效机制，目标是到2027年底累计建设不少于1935个宁静小区 [3][6][8][12] 规划引领与源头管控 - 将噪声污染防治要求前置融入国土空间规划、交通运输规划等关键环节，科学划定声环境功能区 [3] - 截至2025年8月，全省129个县（市、区）基本完成声环境功能区评估调整并公示，4692家工业企业已纳入工业噪声排污许可管理 [4][5] - 指导16州（市）开展噪声污染防治“十五五”规划前期研究，确保与经济社会发展规划有效衔接 [3] 制度建设与基础管理 - 编制《云南省噪声污染防治三年行动实施方案》等政策性文件，并正在制定《云南省噪声污染防治条例》 [6] - 制定《云南省城市声环境功能区划分技术指南》等技术规范，并在曲靖市麒麟区等地开展噪声治理评估试点 [4][5] - 即将印发《云南省宁静小区建设指南（试行）》，推进噪声敏感建筑物集中区域划分工作 [6] 监测网络与投诉处理 - 依托全省18327个声环境监测点及129个自动监测站点，构建省、市、县三级噪声监测网络，数据实时发布并跨部门共享 [7] - 截至2025年9月，生态环境投诉管理平台共接到噪声投诉2836件，其中工业噪声投诉910件，工业噪声投诉相比2024年同期明显下降 [7] - 打造高效投诉处置平台，实行分类转办、限时办结，所有投诉均交由职责部门处置办理 [7][10] 宁静小区建设 - 创新构建“多方联动、自主建设、专业认定”闭环模式，宁静小区需满足声环境质量标准、居民满意率不低于85%等条件 [8] - 预计到2027年年底，全省3年累计建设不少于1935个宁静小区 [8] 职责分工与执法监管 - 全省129个县（市、区）全部完成政府部门噪声职责分工，明确生态环境、公安、住建等部门监管职责，解决职能交叉问题 [10] - 2025年上半年噪声执法检查次数及查处违法案例件数明显增加，建立典型案例曝光机制以震慑违法行为 [11] - 明确夜间施工时间、广场舞活动音量等具体限值，推动从“纸面分工”向“实际监管”转变 [10] 智慧化建设与科技赋能 - 在昆明市呈贡区开展噪声地图应用试点，形成《呈贡区噪声管理“一张图”》初步成果 [11] - 打造生态环境智能助手“小彩云”，构建噪声投诉“时空分析系统”，实现投诉信息的智能解析与提取 [11] - 利用信息化监测手段提升管控水平，实现噪声治理从“被动响应”向“主动预防”转变 [9][11]