报告行业投资评级 - 看好 [2] 报告的核心观点 - 报告认为2026年行业投资将维稳，部分新兴板块预计将随着国家重大战略实施而获得较高投资机会 [4] - 报告指出中央经济工作会议强调要推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，同时着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险 [4][12] 建筑装饰行业市场表现 - 上周SW建筑装饰指数下跌1.59%，跑输沪深300指数（-0.08%），相对收益为-1.51个百分点 [4][5] - 周涨幅最大的三个子行业分别为专业工程（+0.73%）、基建央企（-1.86%）、基建国企（-2.08%） [4][6] - 年涨幅最大的三个子行业分别是基建民企（+51.98%）、生态园林（+50.53%）、专业工程（+46.64%） [4][6] - 周度涨幅前5名的个股为：亚翔集成（+25.2%）、汇绿生态（+24.55%）、海南发展（+20.37%）、圣晖集成（+11.63%）、苏文电能（+11.23%） [4][10] - 周度涨幅后5名的个股为：交建股份（-30.3%）、正平股份（-22.61%）、中国中冶（-13.27%）、招标股份（-13.25%）、汇通集团（-12.48%） [4][10] 行业及公司近况 - 行业主要变化包括：中央经济工作会议强调推动投资止跌回稳，以及住建部举办好房子高质量发展技术交流会，强调为人民群众提供更多“好房子” [4][12] - 重点公司主要变化包括：重庆建工联合中标17.14亿元项目，占其2024年营业收入的6.29%；文科股份中标0.91亿元项目，占其2024年营业收入的13.08% [4][14] - 其他公司重要变化包括：宏润建设签署约4.7亿元海外合同；精工钢构中标2.30亿元项目；陕建股份中标五个五亿以上施工项目，总金额39.12亿元 [16] 投资分析意见 - 中西部区域投资关注四川路桥、中国化学、东华科技、新疆交建 [4] - 新基建关注圣晖集成、亚翔集成、柏诚股份 [4] - 出海关注精工钢构、志特新材、中钢国际、中材国际 [4] - 好房子主题推荐建发合诚 [4] - 低估值破净企业估值有望修复，关注中国中铁、中国中冶，上海建工、隧道股份、安徽建工 [4] 重点公司盈利预测与估值水平 - 报告列出了建筑行业24家重点公司的估值数据，包括收盘价、每股收益预测、市盈率、归母净利润及增速预测 [20] - 部分公司2026年预测归母净利润增速较高的包括：志特新材（+46%）、海南华铁（+48%）、三维化学（+32%）、时空科技（未列增速但年涨幅达263.60%） [4][20]

宏观经济政策基调 - 明年经济工作坚持稳中求进、提质增效 加大逆周期和跨周期调节力度 以保持经济稳定增长、就业和物价总体稳定、国际收支基本平衡 并促进居民收入增长和经济增长同步 [1] - 将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 并增强宏观政策取向一致性和有效性 [2] - 将协同发挥存量政策和增量政策集成效应 明年根据形势变化出台实施增量政策 [2] 财政与货币政策 - 明年将适当增加中央预算内投资规模 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具的作用 [4] - 加强财政政策与金融政策协同 改革举措与宏观政策协同 [2] 消费提振与居民增收 - 将深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金 [3] - 将优化消费品“以旧换新”政策实施 给予地方更多自主空间 并清理消费领域不合理的限制措施以释放服务消费潜力 [3] - 新能源汽车市场渗透率已经接近60% 下一步将以新需求引领新供给 适应消费结构变化扩大优质商品和服务供给 [3] - 将优化入境消费环境 打造“购在中国”品牌 [3] 投资与重大项目 - 将靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 发挥重大工程牵引带动作用 [4] - 将优化实施“两重”项目 并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [4] - 将落实促进民间投资的政策措施 有效激发民间投资活力 推动固定资产投资止跌回稳 [4] 房地产与地方债务风险化解 - 将着力稳定房地产市场 因城施策 控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房用于保障性住房等用途 [5] - 将深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [5] - 将积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严防“虚假化债”“数字化债” 并不得违规新增隐性债务 [5] - 将加大金融和财政支持力度 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [5] 市场环境与企业支持 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设 制定全国统一大市场建设条例 实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [7] - 将持续规范地方政府经济促进行为 出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 并继续规范涉企执法行为 [7] - 将深入整治“内卷式”竞争 综合运用标准引领、价格执法等监管手段 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [7] - 将下更大气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止“前清后欠” [6][7]

宏观经济形势与政策基调 - 2025年将根据形势变化出台增量政策，协同存量政策以推动经济稳中向好[1] - 2024年全年经济增长预计在5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎[1] - 经济总量在“十四五”期间连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2024年预计达到140万亿元左右[1] 经济发展面临的挑战 - 外部环境不确定性明显：地缘冲突频发、世界经济增长动能不足、单边保护主义上升、全球产业链供应链被动重组[1] - 国内供强需弱矛盾突出：消费与投资增长动力不足，企业投资意愿不强、生产经营困难、产销衔接不畅、回款慢、利润薄[1] - 部分行业存在低价无序竞争，重点领域风险隐患较多，地方财政困难且化债压力大，中小金融机构风险尚未完全出清[1] 经济工作指导原则与增长点 - 必须充分挖掘经济潜能，坚持政策支持与改革创新并举，做到“放得活”又“管得好”，投资于物与投资于人紧密结合，以苦练内功应对外部挑战[2] - 需在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新的增长点[2] - 需综合施策应对周期性、结构性、体制性问题，加强宏观调控并全面深化改革以转向内生增长[2] 消费提振与内需主导 - 坚持内需主导、建设强大国内市场是2025年经济工作八大重点任务之首[2] - 2024年消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，11月新能源汽车市场渗透率已接近60%[2] - 将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[3] - 将优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，给予地方更多自主空间，清理不合理消费限制，释放服务消费潜力[3] - 将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌以挖掘入境消费增长空间[3] 固定资产投资与空间 - 受房地产市场调整、市场竞争加剧、投资收益下降等因素影响，固定资产投资增速自2024年9月起转为负增长，10月降幅进一步扩大[3] - 将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力[3] - 中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面投资空间巨大，例如人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30%[4] - 2025年将适当增加中央预算投资规模，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新，落实促进民间投资政策措施[4] 重点领域风险化解 - 经济工作强调坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险[5] - 将加强防风险与促发展政策协同，积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务[6] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[6] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预以守住不发生系统性风险的底线[6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 本周沪锡主力大幅续涨，周线涨跌幅为+4.88%，振幅8.76%，截止本周主力合约收盘报价333000元/吨 [5] - 宏观面中央经济工作会议提出实施适度宽松货币政策等举措，基本面供应端锡矿进口紧、加工费低、产量受限且进口或下降，需求端下游采购受锡价影响，库存有增加 [5] - 预计沪锡短期偏强调整，关注MA5支撑，上方34.5位置压力 [5] 各目录内容总结 周度要点小结 - 行情回顾：本周沪锡主力大幅续涨，周线涨跌幅+4.88%，振幅8.76%，收盘报价333000元/吨 [5] - 行情展望：宏观面中央经济工作会议指出实施适度宽松货币政策等；基本面供应端锡矿进口紧、加工费低、产量受限、进口或下降，需求端下游采购受锡价影响，库存有增加；技术面多头氛围重 [5] - 观点参考：预计沪锡短期偏强调整，关注MA5支撑，上方34.5位置压力 [5] 期现市场情况 - 期货价格与升水：截至12月12日，沪锡收盘价332720元/吨，较12月5日涨15770元/吨，涨幅4.98%；截至12月11日，伦锡收盘价41880美元/吨，较12月5日涨1340美元/吨，涨幅3.31%；截至12月12日，沪锡基差为0元/吨，较上周150元/吨 [7][10] - 比值情况：截至12月12日，上期所锡镍价格当前比值为2.86，较12月5日增加0.16；截至12月11日，锡沪伦比值为7.61，较12月4日下降0.17 [14] - 持仓情况：截至12月12日，沪锡持仓量为118433手，较12月5日增加10033手，增幅9.26%；沪锡前20名净持仓为 - 1960手，较12月8日增加2168手 [19] 产业链情况 供应端 - 进口与产量：2025年10月，当月进口锡矿砂及精矿11632.30吨，环比增加33.5%，同比下降22.36%，1 - 10月进口103020.65吨，同比减少25.54%；10月精炼锡产量为15618吨，环比60%，1 - 10月累计产量142971吨，同比减少 - 1.25% [25][26] - 加工费与价格：12月12日，锡精矿(60%)加工费为6500元/吨较12月11日持平，锡精矿(40%)加工费为10500元/吨较12月11日持平；12月12日，锡精矿(40%)平均价为317900元/吨，较12月11日涨9900元/吨，涨幅3.21%，锡精矿(60%)平均价为321900元/吨，较12月11日涨9900元/吨，涨幅3.17% [31] - 进口盈亏与进出口量：截至12月11日，锡进口盈亏为 - 2471.06元/吨，较12月5日上涨5186.86元/吨；2025年10月精炼锡进口量为526.12万吨，环比减少58.55%，同比减少82.75%，1 - 10月累计进口19034.06万吨，同比增加3.79%；10月精炼锡出口量为1480.43万吨，环比减少15.31%，同比减少4.56%，1 - 10月累计出口18574.61万吨，同比增加34.44% [34][35] - 库存情况：截至12月11日，LME锡总库存为3695吨，较12月4日增加520吨，增幅16.38%；截至12月12日，锡库存小计为7391吨，较上周增加526吨，增幅7.66%，库存期货为7244吨，较12月5日增加561吨，增幅8.39% [43] 需求端 - 半导体指数：12月11日，费城半导体指数为7411.48，较12月4日上涨195.51，涨幅2.71%；2025年1 - 10月，集成电路产量为38660000万块，较去年同期增加3360064万块，增幅9.52% [46][47] - 镀锡板情况：截至2025年10月，镀锡板产量为11万吨，较9月上涨1万吨，涨幅10%；出口数量为222589.82吨，较9月增加24965.4吨，增幅12.63% [50]

2025年中央经济工作会议财政政策核心观点 - 会议明确将继续实施更加积极的财政政策，旨在扩大内需、提振消费、稳定房地产市场，并为新旧动能转换赢得时间 [1][2] - 政策基调保持了连续性稳定性，以稳定经营主体预期，并保障“十五五”开局之年重大项目建设落地 [2] 财政政策的具体方向与措施 - 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时加强财政科学管理，优化支出结构，规范税收优惠与财政补贴政策 [2] - 重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [2] - 财政政策将“投资于人”以改善民生、释放消费潜力，并“投资于物”以保障重大项目建设 [2] 地方财政困难与政府能力恢复 - 当前部分地方政府财政困难主要体现在收支矛盾突出，收入端因房地产调整导致缺口明显增加，支出端“三保”支出占比高、可统筹资金少 [3] - 解决地方财政困难、恢复地方政府发展经济的能力和积极性被视为稳定经济运行的当务之急，以此带动企业和居民行为从防御转向扩张 [3] 地方政府债务风险化解 - 会议要求积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，并优化债务重组和置换办法 [4] - 2024年底中央财政推出“6+4+2”一揽子化债举措，计划五年内支持地方化解12万亿元隐性债务，目前已取得积极成效，超六成融资平台实现退出 [4] - 地方政府通过发行再融资债券、进行债务置换等方式平滑偿债压力，大幅降低了短期集中偿付风险并节约了利息成本 [4] 地方政府专项债券管理优化 - 会议提出优化地方政府专项债券用途管理，这是继去年改革后的再次深化 [5] - 专项债用途范围今年明显扩大，解决了资金沉淀问题，但部分地区存在使用效率偏低的问题，因此需确保资金投向能产生效益的领域 [6] 地方税体系健全与税收规范 - 会议提出“健全地方税体系”和“规范税收优惠、财政补贴政策”，意味着将压缩税收优惠与补贴空间，并通过健全地方税体系增加地方自主财力 [7] - 此举旨在将地方竞争从比拼优惠政策的“政策洼地”转向比拼营商环境的“改革高地”，防止内卷式恶性竞争 [7] - 健全地方税体系作为明年重要工作之一，可能加快消费税相关改革，形成地方培育税源的激励机制，推动竞争从“生产端”转向“消费端” [7] - 目前个别地方仍存在通过特定税收优惠和财政补贴进行招商引资的行为，建议对此严厉打击，并建立税收优惠动态监管与评估退出机制 [8]

2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年工作，强调实施更加积极有为的宏观政策，增强前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [1] - 会议明确了2026年经济工作中的八大重点任务，包括坚持内需主导、建设强大国内市场以及坚持创新驱动、加紧培育壮大新动能等 [1] 当前经济形势与2025年回顾 - 2025年1-11月以人民币计价的出口同比增长6.2%，显示出相当韧性 [3] - 2025年1-10月规模以上工业增加值同比增长6.1%，服务业生产指数同比增长5.7%，供给端维持较高增长 [3] - 2025年1-10月社会消费品零售总额同比增长4.3%，固定资产投资同比下降1.7%，呈现“供强需弱”状况 [3] - 2025年前三季度经济同比增长5.2%，其中一季度增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8% [4] - 为应对下行压力，稳增长政策加力，包括加快投放5000亿元新型政策性金融工具及使用5000亿元地方债结存限额化解存量债务风险和加大项目建设 [4] - 2025年全年预计将顺利完成5%左右的增长目标 [4] 2026年宏观政策基调 - 财政政策将保持更加积极，2025年赤字率已从2024年的3%显著提升至4% [8] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 货币政策将继续实施适度宽松，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [9] - 专家预计2026年赤字率或将维持在4%左右，对应财政赤字规模提升至6万亿元左右，新增地方专项债额度会有所增加，并可能继续推出新型政策性金融工具 [10] - 专家预计2026年人民币汇率中枢或温和升至6.9-7.0左右 [10] - 为推动物价合理回升，2026年一季度或需要有一次降准降息落地 [11] 扩大内需与投资政策 - 2026年将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，并优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施 [13] - 2025年发行了1.3万亿元超长期特别国债，其中5000亿元用于“两新”，8000亿元用于“两重”（国家重大战略实施与重点领域安全能力建设） [13] - 2025年3000亿元超长期特别国债用于支持消费品以旧换新，1-10月通讯器材类、家用电器和音像器材类商品零售额同比分别增长20.9%、20.1% [13] - 2026年将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [13] - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，较上年增加350亿元，1-10月设备工器具购置同比增长13% [15] - 2025年新型政策性金融工具5000亿元全部为项目资本金，对项目建设撬动作用较大 [15] 重点领域改革与风险化解 - 2026年将加紧清理拖欠企业账款，以增加企业现金流，畅通资金循环 [17][18] - 截至2025年11月底，约有1.27万亿元新增专项债用于化债，远超年初既定的8000亿元化债资金规模，各地还发行了2300亿元“特殊”再融资债券部分用于偿还拖欠企业账款 [18] - 2026年将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [21] - 2026年将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [21] - 按照“6+4+2”一揽子化债举措，2025年年初既定有2万亿元置换存量隐性债务的再融资专项债和8000亿元新增专项债用于化债，四季度安排5000亿元地方债结存限额（其中3000亿元用于化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款） [22] - 截至2025年11月底，地方已发行各类化债债券资金规模约3.5万亿元，超年初既定的2.8万亿元 [22]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 关注地产下游优化政策推进，各行业呈现不同发展态势，部分行业指标有积极表现，部分则面临挑战 [1] 根据相关目录分别进行总结 中观事件总览 - 生产行业：1 - 11月我国新能源汽车产销量近1500万辆，同比增超30%，出口231.5万辆，同比增长1倍；中央经济工作会议提出坚持创新驱动等举措 [1] - 服务行业：中央经济工作会议确定明年经济工作要守牢底线，稳定房地产市场，化解地方政府债务风险等 [1] 行业总览 上游 - 有色：铜价格持续回升 [2] - 农业：鸡蛋价格回升 [2] - 能源：液化天然气价格持续回落 [2] 中游 - 化工：PX、PTA开工率低位持稳，尿素、聚酯开工率持续回落 [2] - 能源：电厂煤炭库存低位，耗煤量持续上行 [2] - 基建：道路沥青开工低位 [2] 下游 - 地产：一、二、三线城市商品房销售持续回暖 [3] - 服务：国内、国际航班班次回落 [3] 重点行业价格指标跟踪 |行业名称|指标名称|频率|单位|更新时间|现值|同比|过去5天趋势| | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | |农业|现货价:玉米|日|元/吨|12/11|2235.7|0.32%|| |农业|现货价:鸡蛋|日|元/公斤|12/11|6.6|1.85%|| |农业|现货价:棕榈油|日|元/吨|12/11|8646.0|-1.39%|| |农业|现货价:棉花|日|元/吨|12/11|15018.8|-0.09%|| |农业|平均批发价:猪肉|日|元/公斤|12/11|17.6|-0.34%|| |有色金属|现货价:铜|日|元/吨|12/11|92796.7|1.74%|| |有色金属|现货价:锌|日|元/吨|12/11|23086.0|0.74%|| |有色金属|现货价:铝|日|元/吨|12/11|21906.7|-0.56%|| |有色金属|现货价:镍|日|元/吨|12/11|119100.0|-1.01%|| |有色金属|现货价:铝|日|元/吨|12/11|17175.0|-0.65%|| |有色金属|现货价:螺纹钢|日|元/吨|12/11|3198.0|-0.90%|| |有色金属|现货价:铁矿石|日|元/吨|12/11|800.7|-1.06%|| |有色金属|现货价:线材|日|元/吨|12/11|3390.0|-0.07%|| |有色金属|现货价:玻璃|日|元/平方米|12/11|13.6|-1.09%|| |非金属|现货价:天然橡胶|日|元/吨|12/11|14941.7|0.66%|| |非金属|中国塑料城价格指数|日| - |12/11|762.7|-0.43%|| |能源|现货价:WTI原油|日|美元/桶|12/11|58.5|-0.83%|| |能源|现货价:Brent原油|日|美元/桶|12/11|62.2|-0.73%|| |能源|现货价:液化天然气|日|元/吨|12/11|3808.0|-3.10%|| |能源|煤炭价格:煤炭|日|元/吨|12/11|805.0|-0.62%|| |化工|现货价:PTA|日|元/吨|12/11|4651.7|-1.08%|| |化工|现货价:聚乙烯|日|元/吨|12/11|6743.3|-2.01%|| |化工|现货价:尿素|日|元/吨|12/11|1715.0|0.00%|| |化工|现货价:纯碱|日|元/吨|12/11|1222.9|1.42%|| |地产|水泥价格指数:全国|日| - |12/11|135.7|0.38%|| |地产|建材综合指数|日|点|12/11|115.1|-0.68%|| |地产|混凝土价格指数:全国指数|日|点|12/11|90.4|0.00%|| [39]

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作 提出坚持稳中求进 在多重驱动下实现质的有效提升和量的合理增长 确保“十五五”良好开局 [1] 对当前及“十四五”时期经济形势的评估 - 2025年我国经济顶压前行、向新向优发展 “十四五”即将圆满收官 前三季度GDP同比增长5.2% 完成全年“5.0%左右”增长目标已无悬念 [2] - 尽管面临外部挑战 但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] - 在外部关税压力下 对非美国市场出口显著加速 同时芯片和汽车出口持续高增 对整体出口形成重要支撑 [3] 2026年宏观政策基调与导向 - 宏观政策保持很强连续性 基调为更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策 [4] - 财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率与2025年持平 新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [4] - 货币政策可能通过降准、运用结构性工具等方式 引导资金流向中小企业、科技创新、绿色转型等重点领域 避免“大水漫灌” [4] - 会议表述从“适时降准降息”变为“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” 强调政策效率和主动性 [5] - 增强宏观政策取向一致性和有效性是重要导向 将各类政策纳入一致性评估 着眼于“十五五”长远发展规划 [6] 扩大内需与建设强大国内市场 - “坚持内需主导 建设强大国内市场”是明年经济工作首要任务 [7] - 政策发力点将从需求侧入手 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 [7] - 消费是内需重要看点 政策将围绕消费能力、消费对象和消费场景予以突破 [7] - 后续“两新”政策将注重提高政策效能 缓解边际效益下降问题 [7] - “十五五”时期将更重视释放服务消费潜力 优化实施“两重”项目以增强重大项目带动作用 [7] - 政策将引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 有效激发民间投资活力 [7] 科技创新与培育新动能 - 将科技创新作为第二项重点工作 强调“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能” [8] - 后续重点工作包括：制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心；强化企业创新主体地位 完善新兴领域知识产权保护制度；推动产业结构系统性优化 [8] - 产业结构优化举措包括制定服务业扩能提质行动方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”等 [8] - 强化企业创新主体地位旨在优化企业研发环境 强化企业在关键技术选择与成果转化中的主导作用 [8] 房地产与地方债务风险化解 - 会议围绕房地产市场和地方债务进行系统部署 [9] - 房地产方面首次提到“深化住房公积金制度改革”和“好房子” 行业向高质量转型趋势进一步确认 [10] - 预计2026年房地产市场仍将推出托底政策促进市场止跌回稳 政策将在供需两端发力 [10] - 住房公积金改革关键在探索与去库存结合 如在首付支持方面进一步发力 [10] - 化解地方政府债务风险将严控新增隐性债务 优化债务重组与置换机制 推动风险“分区分类、稳步化解” [11] - 首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险” 重心将转向融资平台经营性债务 主要化解方式是以展期降息为核心的债务重组 [11] 对外开放与合作共赢 - 会议强调“坚持对外开放 推动多领域合作共赢” 表述从“稳外贸、稳外资”替换为“推动多领域合作共赢” [12] - 预计明年重点工作包括：稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放；培育外贸新动能 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”；拓展双向投资空间；高质量共建“一带一路” [12] - 未来将继续推动贸易创新发展 如促进跨境电商发展 并深化多双边和区域合作 例如推动中国支持高质量共建“一带一路”八项行动的落地落实 [13]

2025年经济回顾与2026年经济工作部署 - 会议总结2025年经济工作，肯定我国经济在多重压力下“顶压前行、向新向优发展”，现代化产业体系建设、改革开放、风险化解及民生保障均取得进展 [1][3] - 2025年前三季度中国GDP同比增长5.2%，完成全年“5.0%左右”增长目标已无悬念，经济增长韧性超出市场普遍预期 [3] - 会议部署2026年经济工作，核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [1][4] 2026年宏观政策基调 - 宏观政策将保持连续性，基调为更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策 [5] - 财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率预计与2025年持平，而新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模会上升 [5] - 货币政策将“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，重点引导资金流向中小企业、科技创新、绿色转型等领域，避免“大水漫灌” [5][6] - 政策取向强调发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [7] 扩大内需与消费促进 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于2026年经济工作任务框架首位，拓展内需增长新空间是首要任务 [8][9] - 政策将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，从提高居民消费能力与意愿共同发力 [9] - 消费是内需重要看点，政策将围绕消费能力、消费对象和消费场景予以突破，并优化“两新”（新市民、青年人）政策实施 [9] - 政策将有效激发民间投资活力，引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 [9] 科技创新与新质生产力培育 - 会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为第二项重点工作，强调依靠科技创新塑造发展新优势 [10][11] - 后续重点工作包括：制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心；强化企业创新主体地位；推动产业结构系统性优化 [11] - 产业结构优化举措包括制定服务业扩能提质行动方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”及完善人工智能治理 [11] - 会议强调强化企业创新主体地位并完善新兴领域知识产权保护制度，优化企业研发环境 [11] 房地产与地方债务风险化解 - 会议系统部署房地产与地方债务风险化解，首次提及“深化住房公积金制度改革”和推动“好房子”建设 [12][13] - 房地产政策方向是推动行业向高质量转型，预计2026年将继续推出托底政策促进市场止跌回稳，政策在供需两端发力 [13] - 住房公积金制度改革是关键，后续将探索公积金政策与房地产市场去库存结合，如在首付支持方面进一步发力 [13] - 化解地方政府债务风险将“分区分类、稳步化解”，严控新增隐性债务，优化债务重组与置换机制，并适度加大中央财政和金融支持 [14] - 会议首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险”，化解重心将转向融资平台经营性债务，主要方式是以展期降息为核心的债务重组 [14] 对外开放与外贸发展 - 会议强调“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，表述由去年的“稳外贸、稳外资”升级 [15][16] - 2025年中国出口规模再创历史新高，展现出强大韧性，预计2026年外贸有较大概率维持高位 [16] - 明年对外开放重点工作包括：稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放；培育外贸新动能，夯实货物、服务、数字贸易“三大支柱”；拓展双向投资空间；高质量共建“一带一路” [16] - 未来将继续推动贸易创新发展，并深化多双边和区域合作，例如落实高质量共建“一带一路”八项行动 [17]

核心观点 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定调，强调“稳中求进、提质增效”，并部署八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位，凸显了扩大内需、推动高质量发展的核心思路 [3][10] 宏观经济政策基调 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，将发挥存量政策和增量政策的集成效应，并加大逆周期和跨周期调节力度 [3][4] - 宏观政策将更具前瞻性，着眼于为“十五五”时期的长远发展奠定基础 [4] 财政政策 - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 专家预计财政赤字率不低于4%，新增债务规模将继续提高 [5] - 财政支出结构将优化，从重视投资转向投资消费并重，并进一步向居民端和民生保障倾斜，例如提高育儿补贴、延长学前教育免费年限、提高城乡居民养老金 [5] - 政府投资将保持连续性和适当强度，确保在建项目完工，并增强能源、水利、网络、数据等基础设施投入 [5] - 中央和省级财政将加大对基层困难市县的转移支付力度，兜牢基层“三保”底线 [5][6] 货币政策 - 将继续实施适度宽松的货币政策，并首次提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [7] - 货币政策从强调操作时点转向注重政策效果，将通过充裕流动性、顺畅传导机制及精准结构性工具组合，强化逆周期和跨周期调节 [7] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，政策取向是防范汇率过度贬值与过度升值 [8][9] - 货币政策有望通过降准、降息及结构性工具等多元组合，巩固内需恢复势头，改善企业融资环境，引导市场利率稳中有降 [9] 内需与国内市场建设 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年八项重点任务之首 [10] - 将制定实施城乡居民增收计划，通过提高工资性收入、扩大中等收入群体、深化收入分配制度改革等增强居民可持续消费能力 [11] - 将扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施、释放服务消费潜力 [11] - 财政支持促消费的资金规模有望上调，支持范围从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，服务消费将成为重点 [11] - 将推动投资止跌回稳，措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用 [11] - 2026年科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行预计保持较高增速 [11] 创新驱动与新动能培育 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务之一 [12] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，要求区域内部实现深度协同，形成“研发-转化-制造”的完整生态闭环 [12] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [12] - 将创新科技金融服务，构建“耐心资本”与“制度包容”双轮驱动的新生态 [13] - 制定一体推进教育科技人才发展方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [13] 改革与市场环境 - 将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，旨在破除要素流动壁垒，降低制度性成本 [14] - 化解“内卷”需从需求侧加大提振力度，通过积极财政政策、降准降息、稳定房地产市场、扩大基建投资、促进消费等组合措施推动供需动态平衡 [15] - 国有企业应退出低效业务、发力战略性新兴产业，并重点整治新能源汽车、光伏等行业的重复建设与价格战 [15] 资本市场改革 - 将持续深化资本市场投融资综合改革，更好赋能新质生产力 [16] - 改革将继续在投资端融资端协同展开，提高资本市场制度的包容性和适应性 [16] - 未来举措可能包括：完善发行、交易、并购、退市等基础制度；推动长期资金入市，优化公募基金费率改革；扩大对外开放，深化境内外市场互联互通；强化投资者保护 [17] 对外开放 - 将坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [19] - 将优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [19] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革，推动共建“一带一路”高质量发展 [19] - 未来外贸政策重点将围绕“制度型开放”与“贸易创新发展”双轮驱动 [20] 能源体系建设 - 将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [22] - 新型能源体系建设进入新阶段和关键期，核心路径是以“源网荷储”一体化和多能互补为特征的综合智慧能源 [22] - 建设重点包括：能源供给开展多元清洁能源供应转型；能源消费推进低碳能源技术创新；能源传输实现智能电网数字化赋能 [22] - 绿电交易机制将进一步完善，并加强绿电市场与碳市场衔接 [23] 房地产市场 - 将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [25] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，以消化房企库存 [25] - 政策将在供需两方面发力，包括用好专项债资金收购商品房作保障房、推进城中村改造和旧改、可能实施居民房贷定向降息及财政补贴 [25] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [25] 地方政府债务风险化解 - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [27] - 核心逻辑是“开前门、堵后门”，用合规融资工具替代隐性债务，用市场化手段实现债务“软着陆” [27] - 将优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，工具将更加多元化和市场化，如资产处置、债转股等 [27] - 将政府性债务与经营性债务分类处理，为融资平台转型留出空间 [28]