展望未来，迟福林认为，海南自由贸易港要适应中国企业与东盟企业双向投资大趋势，以建设国内企业 进入东盟投资合作的"总部基地"和以东盟企业为主进入中国大市场的"总部基地"为重大任务，使海南自 由贸易港在区域合作中发挥战略枢纽作用。 从官员贬谪的蛮荒之地，到南海碧波中冉冉升起的沧海明珠。这片曾是中国历史上最遥远的边疆，如今 已成为新时代改革开放最前沿的试验场，书写着从"天涯海角"到"世界枢纽"的跨越传奇。 南方财经 21世纪经济报道记者吴斌 海南报道 "海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从海南出发，4小时飞行时间可以覆 盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的GDP。"中国（海南）改革发展研究院院 长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在第六届"海洋合作与治理论坛"上接受21世纪经济报道记者专访 时表示。 这正是海南独特区位优势的生动写照。在中国改革开放47周年纪念日，2025年12月18日，海南自由贸易 港正式启动全岛封关运作。在迟福林看来，封关运作标志着海南自由贸易港由起步阶段到实质性运作的 全面转型、由政策试点到制度安排的全面转型，标志着海南自由贸易港制度型开放进入新的 ...

海南自由贸易港全岛封关 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着这一最高水平开放形态进入新阶段 [4][7] - 全岛封关以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征，以岛内8个对外开放口岸作为“一线”，设置10个“二线口岸” [23] 战略定位与发展目标 - 战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户和展示中国风范的靓丽名片 [9][19] - 产业发展定位聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业 [18] - 2025年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点 [18] 政策制度与开放创新 - 自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97% [19] - 洋浦港实施系列制度创新，累计注册国际船舶73艘，总运力突破716万载重吨 [23] - 封关后旨在稳步扩大制度型开放，并在推进高水平对外开放中发挥牵引作用 [21][24] 经济发展与产业合作 - 海南贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，连续跨越2个千亿元大关 [18] - 通过加工增值内销免征关税等政策吸引产业，例如非洲坚果加工项目在海南投产并销往海内外 [25] - 2025年中国产业转移发展对接活动(海南)有110个项目集中签约，深化跨区域产业合作 [26] 金融与要素流动支持 - 多功能自由贸易账户(EF账户)为跨境资金流动提供金融基础设施支撑，中国中化已在海南设立跨境资金集中运营中心 [29][30] - 创新金融产品如“两山贷”、“GEP贷”支持生态资源价值转化和农户发展 [33] 未来展望与长期规划 - 海南自贸港建设被写入“十五五”规划建议，并纳入中央经济工作会议部署 [7] - 面向“十五五”，海南将用好优势抓住机遇，为构建新发展格局、推动高质量发展注入强劲动能 [34] - 推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程，需要做好长期奋斗准备 [37]

原海南省大数据管理局局长董学耕向证券时报记者指出，"海南模式"的差异化主要体现在产业与监管两 方面。从产业布局看，海南将数据跨境重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业等特 色产业领域。这种场景驱动模式，使得数据跨境需求更为具体，风险更易管控。从监管流程看，在坚守 安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管。对于负面清单外的数据出境，允许企业在审慎承诺前 提下先行开展，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，显著提升了企业的运营效率。 基于数据出境管理负面清单的"非禁即准"模式，核心是为企业提供稳定预期。董学耕强调，负面清单管 理机制的关键在于场景的精细化，确保清单内容"可识别、可界定、可操作"，最大限度消除模糊空间， 让企业清楚知道什么能做、什么不能做。 基于清晰的制度框架，海南自贸港已在前期试点过程中布局了多层次、立体化的业务形态。根据已出台 的《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，海南自贸港国际数据中心的业务主要分为三类，分别 是"外数外用""内数外用"和"外数内用"。其中，"外数外用"相关业务不涉及境内数据出境，已成为海南 自贸港当前的重点发力方向。董学耕预计，游戏服务、影视制作、商业航天等 ...

封关不是封闭，更不是封岛，而是进一步扩大开放。 当日，"零关税"商品范围扩大到6600多个税目，政策红利涌动起产业新活力。在洋浦港码头，京博（海 南）新材料有限公司原料货品正等待通关，预计享受"零关税"税收减免近千万元；三亚凤凰国际机场， 海南海润珍珠股份有限公司产品，将享受加工增值货物内销免关税政策，发往广州。 封关首日，预计海南洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸，集中进口原油、医疗设备、航材、食 品原料等"零关税"货物，总货值超5亿元。 南海之滨，以更加开放的姿态向世界作答。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国 对外开放迎来具有里程碑意义的标志性举措。 即日起，海南全岛8个对外开放口岸及10个"二线口岸"监管设施悉数启用，标志着3万多平方公里的海南 岛，正式成为海关监管特殊区域，"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"的新篇章就此开启。 建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。全岛封关 正式启动，是海南自贸港迈向最高水平开放形态的"关键一跃"。 在海南 洋浦经济开发区拍摄的洋浦港口岸，其既是海南自贸港8个对外开放口岸之一，又是10个"二 ...

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，开放的中国迎来又一个重要历史时刻。 今日海南，正成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。实践表 明，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放的起点。既锚定战略目标不动摇，持续完善自贸港政策制度体系， 稳步扩大制度型开放；又敢作善为抓落实，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，定能把开 放势能转化为高质量发展动能，引领我国高水平对外开放迈上新台阶。 (责任编辑：谭梦桐) 作为党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，建设海南自贸港，既关乎海南一域发展，也 关乎我国改革开放大局。从顺利开局到夯基垒土、成形起势，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲 自推动下，海南自贸港活力奔涌，政策制度体系初步建立，日益成为引领我国新时代对外开放的重要门 户。 ...

海南自贸港全岛封关运作启动 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作 封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》中的一项关键制度设计 旨在实现更高水平的开放而非封闭 [2][3] - 封关后海南全岛将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 形成一个相对独立的关税区域 [3] - 此举对吸引全球优质要素集聚、支持创新发展具有基础性意义 是海南自贸港建设的重要一步 将极大激发市场活力 [3] 战略定位与发展目标 - 建设海南自由贸易港是重大国家战略 战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [3] - 以封关为契机 海南将稳步扩大制度型开放、深入推进商品和要素流动型开放、构建更加开放的人才机制、深化行政体制改革 [3] - 根据总体方案 到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策制度体系 到2035年成为我国开放型经济新高地 到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [8] 政策红利与产业机遇 - 封关后“零关税”商品范围由约1900个税目扩大至约6600个税目 更多经营主体可享受“零关税”政策 [5] - 海南自贸港的低税率、简税制和“零关税”政策能大幅降低企业运营成本 例如海口复兴城互联网信息产业园累计入驻企业超1万家 2024年营收突破1600亿元 [5] - 封关为免税购物降低采购成本、丰富商品品类、优化商业模式带来可能 例如三亚国际免税城将受益 [5] - 封关后自贸港和跨境电商综试区全岛扩围的优惠政策将全面落地 跨境电商企业税费成本将显著下降 物流便利化程度大幅提升 有望实现“全国出口、海南售后” [5] 基础设施与物流网络 - 洋浦国际集装箱码头已开通内外贸航线共59条 初步构建起“兼顾内外贸、通达近远洋”的国际航运网络 [6] - 海口美兰国际机场实现“无感通关” 货主只需5分钟就可完成货物申报 [6] - 来自全球的人流、物流、资金流、数据流正在海南自贸港不断集聚并加速转化为开放动力 [6] 国际人才与医疗创新 - 封关后政策红利加速释放 将吸引更多国际人才 例如洋浦经济开发区已有外籍规划师参与建设 [7] - 受益于自贸港免签政策 海口市人民医院国际医疗部已与澳大利亚、美国医生展开合作 帮助建立国际诊疗中心 [7] - 在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区 截至2025年11月已引进超520种国际创新药械并完成“中国首用” 累计惠及患者20万余人次 [7] - 封关后“一线放开”将使乐城与国际市场连接更顺畅 临床急需进口药械通关放行将更加快捷 人员进出自由便利、86国免签入境以及外籍医师执业审批缩短至15天等政策 将为国际患者和顶尖医疗人才创造前所未有的便利条件 [7] 区位优势与全球角色 - 海南地处连接太平洋、印度洋要道 背靠超大规模内地市场 面向东南亚国家 叠加政策红利 具备“买全球”“卖全球”的多重优势 [5] - 海南既是我国对外开放的门户和开放创新的“试验田” 也是外国经贸人士观察中国对外开放的窗口 [8] - 海南自贸港建设为中国与世界各国携手探索全球发展机遇、创新发展路径提供了新空间 是中国市场、中国创造和中国供应链为世界带来的机遇 [8]

海南自贸港全岛封关运作启动 - 海南自贸港于12月18日正式启动全岛封关 这是中国扩大高水平对外开放 推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 全岛封关运作是海南自由贸易港高水平对外开放的新起点 未来将继续完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系 [4] 港口建设与通关便利化 - 洋浦港承接海南岛超七成的进口货物量 作为自贸港“样板间”推出系列创新举措 如保税燃油快速通关法和国际航行船舶便利措施 大幅提升船舶靠离港效率 [1] - 洋浦边检站将执勤点前移9公里 在3个码头设立24小时执勤点 为船员办理手续提高效率 [1] - 海口新海港“二线口岸”作为封关重要配套设施 已完成全覆盖 全流域 大样本压力测试 测试过程顺利 [2] - 自2020年总体方案发布以来 海南8个对外开放口岸及10个“二线口岸”软硬件条件不断完善 为封关后实现更高水平贸易自由化便利化打下基础 [2] 关税与贸易政策升级 - 全岛封关后 “零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53个百分点 [3] - 封关后实施更加优惠的货物“零关税”政策及更加宽松的贸易管理措施 进一步提升海南对外开放的范围和水平 [2] - “零关税”及“加工增值超过30%免关税”等政策红利不断释放 吸引全球资本 人才 技术等要素在海南加快集聚 [3] 投资与经济发展成效 - 近5年来 海南实际使用外资累计达1025亿元 年均增长14.6% 吸引了170多个国家和地区的投资者在海南扎根发展 [3] - 企业感受到政策落地加速度 从海关“两步申报”到外汇结算便利化等措施精准对接企业发展需求 [3] 离岛免税消费增长 - 离岛免税是海南自贸港的“金字招牌” 政策升级后购物更便利 消费者离岛一次即可在年内不限次购买 并可现场即购即提 [3] - 今年11月政策再升级后 仅一个月时间海南离岛免税购物金额达23.8亿元 同比增长27.1% [4] - 封关运作后 更加畅通的人流 物流将为免税购物注入更多动力 [4]

海南自贸港封关运作的战略定位与角色 - 海南自贸港是中国对外开放三个层面的关键载体与重要抓手，这三个层面包括：坚持多边主义与开放包容、与国际先进规则接轨的制度型开放、以及具备时代意义的自主单边开放 [11][12] - 海南自贸港从设计之初就定位为高标准开放平台，需通过开放实现两个“链接”：一是与国内腹地（如珠三角、长三角）相链接，二是与世界相链接以吸引全球资源流动 [13][14] - 在当前国际形势（主要国家推行经济民族主义与保护主义）下，中国坚持推进开放形成战略反差，海南被中央寄予厚望，成为对外开放的重要抓手与试验平台 [16][17][24] 海南自贸港发展的核心挑战与机遇 - 封关运作被视为重大发展机遇而非挑战，它为深化改革创造了条件，并在风险整体可控的基础上，确保海南内部问题不影响国内其他地区，中央已派遣有经验干部支持 [23] - 海南面临的核心挑战在于微观层面的营商环境与政策执行，包括人才引进政策落地不足、产业内容单一（主要依赖免税商品）、以及“帽子工厂”等体制弊病 [21][25] - 海南经济总量相对较小，约占全国1%，其发展必须融入更大范围的区域经济，并利用毗邻东南亚的地理、文化与地缘优势，吸引国内外“流量” [13][15] 实现突破所需的改革方向与关键领域 - 海南需要具有突破性而非小打小闹的激进改革，应在风险可控的前提下，于教育、金融等领域真正对标国际最高标准（如参照中国香港、新加坡模式） [19][26] - 改革的关键突破口在于微观层面，需打通执行的“最后一公里”，调整现有利益格局与运营惯性，将中央赋予的独一无二的政策优势转化为发展动能 [20][31][33] - 企业是改革的关键承受者与受益者，封关后海南的一揽子优惠政策有潜力吸引大批内地及外资企业，但焦点在于政策能否真正“落地” [29][30]

- 赵忠秀 - 核心观点：中国对外开放正经历从流动型开放向制度型开放的深刻转型，这一转型非局部调整，而是以系统性变革对接国际高标准经贸规则、培育国际竞 争合作新优势的战略性升级。 ■赵忠秀 对接高标准国际经贸规则，是以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局作出的战略抉择，是我国迈入高水平制度型开放新阶段的关键举 措。党的二十大明确提出"稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放"，党的二十届四中全会进一步强调"稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体 制"，主动对接国际高标准经贸规则，实现制度相通相容，是完善新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。当前，全球经贸竞争已由传 统"关税—市场"转向"制度—规则"，高标准经贸规则正加速向补贴透明度、竞争中性、知识产权、数字贸易、绿色标准等深层次制度领域延展，全球高端 要素的配置日益取决于一国制度质量与规则兼容度。 对接高标准经贸规则——中国制度型开放新阶段 编者按党的二十大以及二十届三中、四中全会均对深化高水平制度型开放提出了明确要求，面对全球供应链新趋势，中国亟须打造面向全球制度型开放大 市场，深度参与全球治理体系重塑并提升国际规则话语权。中国经济 ...

感悟"稳扎稳打、步步为营"(评论员观察) 既保障国家主权、安全和发展利益，又为全球要素流动提供高标准、可预期的开放环境 时间刻度上的"重逢"，揭示继往开来的决心，蕴藏静水深流的力量。 1978年12月18日，党的十一届三中全会开启改革开放大幕。今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全 岛封关，潮流之所向，山海不可挡。 全国首个境外高校独立办学项目、洋浦首单"零关税"进口自用生产设备、首艘外资国际船舶入籍、全国 首个数字保税区……走进洋浦展示馆，一面"大事记"玻璃墙映入眼帘，成为稳步扩大规则、规制、管 理、标准等制度型开放的生动注脚。"现实的自贸港"建设热火朝天，"制度的自贸港"改革气势如虹。封 关前在洋浦保税港区、海口江东新区等局部区域先行试点"'一线'放开、'二线'管住"、跨境服务贸易负 面清单等关键政策，探索形成经验后再推广到全岛，这种先试点再扩围的做法，有效降低了系统性风险 和试错成本。 "稳扎稳打、步步为营"的智慧，体现在"放得开"与"管得住"相得益彰。 海南自贸港建设聚焦贸易投资自由化便利化，对国际高标准经贸规则的对接是以我为主、兼容并蓄的对 接。例如，跨境服务贸易负面清单既借鉴国际经验，又保留对 ...