规划编制背景与过程 - 省委书记信长星于9月19日主持召开设区市座谈会，就江苏省“十五五”规划编制工作征求意见建议 [1] - 各设区市市委书记围绕全省发展及地方实际，就“十五五”时期重大问题提出针对性、前瞻性建议 [1] - 相关部门将仔细梳理并积极吸纳建议，以更高站位和更宽视野编制“十五五”规划 [1] 规划核心指导思想 - 将深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为谋划“十五五”发展的主线 [2] - 规划需把握好“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的总定位和“在高质量发展上继续走在前列”的重要要求 [2] - 规划需准确把握“十五五”时期发展环境的深刻复杂变化，合理确定科学精准且能如期实现的目标任务 [2] 重点战略任务方向 - 聚焦创新策源、成果转化、产业落地、要素配置及人工智能技术应用，推动“一中心、一基地、一枢纽”形成核心功能 [3] - 把造福人民作为根本价值取向，稳步增加城乡群众收入，促进全体人民共同富裕 [3] - 协同推进降碳减污扩绿增长，着力加快绿色低碳转型发展 [3] - 以“1+3”重点功能区建设为抓手，推动城乡区域协调发展 [3] - 统筹推进各领域安全工作，提升社会治理现代化水平，着力构建新安全格局 [3] 地方实施与工作要求 - 各设区市需在大局中精准定位，体现自身特色并发挥比较优势，谋划好“路线图”和“任务书” [3] - 各设区市需打好“十四五”收官战，为未来五年发展打下更坚实基础 [3]

地方政府债务与政策展望 - 地方政府隐性债务化解预计在"十四五"末期至"十五五"初期达成 [1] - 当前地方政府杠杆率仍处于高位 [1] - 地方政府收入端面临较大不确定性 [1] 货币政策预期 - 央行有必要维持利率低位运行以应对财政压力 [1] - 财政与货币双宽格局预计将持续 [1] 政策性金融工具投资方向 - 新一轮政策性金融工具聚焦八大领域：数字经济、人工智能、低空经济、消费领域基础设施、绿色低碳转型、农业农村、交通和物流、市政和产业园区 [1] - 财政端对增量资金需求保持高位 [1]

大会概况 - 2025年采购与供应管理大会暨第六届中国供应链管理年会于9月15日在厦门开幕 主题为"链接世界 合作共赢 共同建设开放包容韧性可持续的全球供应链" [2] - 大会汇聚政府领导、国际组织代表、专家学者、企业高管及媒体代表等三千余名嘉宾 聚焦供应链前沿趋势、创新实践与国际合作等核心议题 [2] - 国际采购与供应管理联盟主席克里斯・沃安达出席会议并致辞 强调全球供应链面临地缘政治紧张、气候灾害干扰、技术变革加速等多重挑战 [5] 全球供应链发展趋势 - 全球供应链正经历系统性变革 2025年全球经济增速预计2.8% 较2024年下调0.4个百分点 [18] - 供应链区域化布局加速 全球分工体系进入新调整周期 关税政策与系统性风险叠加加剧复杂性 [18] - 数智技术推动供应链大规模重组 AI、知识图谱等技术显著提升供应链弹性与响应能力 [15] - 气候危机倒逼供应链可持续转型 绿色低碳发展成为核心使命 [18] 中国供应链发展现状 - 中国货物进出口总额达6.16万亿美元 制造业规模连续15年居全球首位 [31] - 厦门作为全国首批供应链创新与应用示范城市 聚集超2.3万家供应链企业 年营业额突破4万亿元 [12][21] - 建发、国贸、象屿三大龙头企业占据国内头部供应链核心集团三席 大宗商品供应链规模位居全国前列 [12] - 商务部培育100家左右全国数智供应链领军企业 在40个城市开展现代商贸流通体系试点 [11] 技术创新与应用 - 人工智能被视为"智能体元年" 能够代表人类进行自主推理与任务执行 [21] - 华为将大数据、人工智能、物联网等技术与物流供应链深度融合 实现全链条数据可视化与决策智能化 [28] - 印度尼西亚开发集中式数字采购生态系统INAPROC 平台列出1226万种产品 2025年初促成17.6亿美元交易 [33] - 联想通过构建统一数字化平台与智能体 重塑端到端流程应对地缘政治及贸易合规挑战 [36] 国际合作与倡议 - 发布《全球供应链发展与稳定厦门倡议》 提出构建开放合作格局、完善协同机制、夯实发展根基等六大核心方向 [12] - 国际采购与供应管理联盟将继续携手全球会员 共同建设更具韧性、更可持续的供应链生态 [5] - 2026年国际采购与供应管理联盟世界大会将由加纳及尼日利亚联合主办 [54] 研究成果发布 - 发布《全球供应链发展趋势蓝皮书(2025)》 深度洞察地缘格局重塑、技术革命突破与气候治理深化背景下的演进规律 [18] - 发布《中国供应链发展报告(2024-2025)》 采用综合报告+专题报告+行业报告+实践案例四大板块框架 [30][31] - 发布《中国供应链社会责任(ESG)报告》 系统阐述环境、社会与公司治理三大维度对供应链可持续发展的影响 [37] - 发布《2025"人工智能+供应链"创新发展报告》 指出AI已从辅助工具演进为重塑供应链管理模式的核心力量 [52] 企业实践案例 - 国家电网分享在推动能源绿色低碳转型、构建现代供应链体系及深化国际合作三方面的创新实践 [20] - 中国移动聚焦供应链韧性、数智化创新、全生命周期管理等多方面分享采购与供应链管理创新实践 [25] - 厦门设立400亿元协作基金提供低成本融资支持 全力建设大宗商品供应链资源配置中心 [22] - 第六届全国供应链大赛吸引260余家企业、400多支队伍参与 最终120支战队进入决赛 [45]

全国碳市场建设进展 - 全国碳排放权交易市场已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，覆盖范围进一步扩大 [1] - 截至2025年9月18日，全国碳市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元 [1] - 2024年全国碳排放权交易市场成交额达180亿元，创历史新高 [1] - 市场新纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业，实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 国家启动全国温室气体自愿减排交易市场，并出台多项政策法规，初步形成多层级碳市场法规制度体系 [1] - 政策目标到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖 [2] 生态环境质量改善 - 2024年全国地级及以上城市PM2.5年均浓度降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3% [3] - 2024年全国地级及以上城市优良天数比例达87.2%，比2020年上升2.4个百分点 [3] - 2024年地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%，长江黄河干流水质连续多年保持Ⅱ类 [3] - 京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5年均浓度分别较2020年下降18%、10%和20% [4] - 七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93.3%，全国3000多条地级及以上城市黑臭水体基本消除 [4] 绿色低碳产业发展 - 2025年上半年风电和新能源汽车项目环评数量同比分别增长44.4%和31.3% [3] - “十四五”以来共审批电子信息制造等高技术产业项目环评文件1.46万个，涉及总投资6.28万亿元 [3] - 全国累计完成11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能的超低排放改造 [2] - 累计完成散煤治理4100万户，淘汰高排放车辆近2000万辆 [4] - 实施土壤污染源头防控，完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源，农村生活污水治理率达45%以上 [4]

政策体系与排放控制 - 二氧化碳排放强度在“十四五”期间持续下降 [1] - 建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电和太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] - 积极控制非二氧化碳温室气体排放 [1] 全国碳市场建设 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元 [1] - 启动全国温室气体自愿减排交易市场，碳排放数据统计核算的规范性、准确性、及时性大幅提升 [1] 碳足迹管理与标准建设 - 牵头构建产品碳足迹管理体系，指导发布100多项产品碳足迹核算标准 [2] - 上线国家温室气体排放因子数据库，定期发布全国电力碳足迹因子数据 [2] - 推动碳足迹规则标准实现国际衔接互认，帮助企业应对国际涉碳贸易壁垒 [2] 适应气候变化工作 - 《国家适应气候变化战略2035》印发实施，明确中长期适应气候变化目标任务 [2] - 深化39个气候适应型城市试点建设 [2] - 推动提升重点区域气候韧性，加强青藏高原等关键脆弱区域气候风险评估 [2] 未来工作方向 - 持续实施积极应对气候变化国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [2] - 加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [2] - 健全产品碳足迹核算标准，推动绿色低碳转型，提升经济发展“含绿量” [2]

污染防治攻坚成果 - 全国完成11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能超低排放改造 [1] - 碳排放权交易市场覆盖全国60%以上碳排放量并稳定运行 [1] 碳排放交易市场进展 - 全国碳排放权交易市场累计成交量达7.14亿吨 [2] - 碳排放权交易市场累计成交额达489.61亿元 [2] 绿色产业发展态势 - 风电项目环评数量同比增长44.4% [2] - 新能源汽车项目环评数量同比增长31.3% [2] - 高技术产业环评审批1.46万个项目涉及总投资6.28万亿元 [2] 绿色金融支持体系 - 生态环境导向项目获金融机构授信2164亿元 [2] - 生态环境导向项目实际发放贷款764亿元 [2] - 绿色金融服务机制首批贷款合同达143亿元 [2] 国际绿色技术输出 - 中国向多国输出钢铁超低排放技术及标准 [3] - 阿联酋零能耗降温系统降低建筑能耗70% [3] - 南非塔式熔岩光热电站年供480吉瓦时清洁电力 [3] 生态环境治理能力 - 国家生态环境科技成果平台汇聚5000余项科技成果 [2] - 碳排放数据统计核算规范性准确性及时性大幅提升 [2]

政策目标 - 2025-2026年轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用更加凸显 重点行业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 [1] - 智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 引领消费能力不断提升 [1] - 新增推广300项升级和创新产品 接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 重点任务部署 - 部署着力优化供给、助力扩大消费、保持国际竞争优势、优化产业生态、增强高质量发展动能等五方面重点任务 [2] - 推动供给侧结构性改革 引导行业从价格竞争转向技术、环保、安全等竞争 坚守扩大内需战略基点 [2] - 把握出口和内需关系 巩固拓展轻工业国际优势地位 推动优化贸易结构 积极应对贸易风险 [2] 行业现状与挑战 - 我国是轻工产品生产大国 拥有规模最大、门类最全、配套最完备的产业体系 百余种产品产量位居世界前列 [5] - 存在供给结构不平衡、低端供给过剩和优质供给不足、质量保障有待增强等深层次问题 [5] 供给优化措施 - 开展增强消费品供需适配性行动 利用人工智能深度挖掘分析消费者需求 丰富产品品类和特色供给 [6] - 通过"链长制""揭榜挂帅"等举措 加速智能家电、生物制造、高端自行车等领域关键技术突破 [6] - 加强质量品牌、绿色低碳、数字化转型等方面标准供给 每年完成300项行业标准制修订 [6] - 组织开展家电、家具、化妆品、鞋靴、箱包、运动器材、老年用品、婴童用品、制笔等领域品牌培育工作 [6] 消费促进举措 - 落实好现有家电、家装厨卫、电动自行车等消费品以旧换新政策 [6] - 围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎 [6] - 增加智能家电、智能机器人、功能家具、智能安防、多场景照明系统、智能影音娱乐、康复辅助器具等产品供给 [6] - 研究制定智能家居互联互通国家标准 开展智能家居大规模推广应用行动 [6] 新业态推广 - 拓展人工智能在轻工领域应用 重点推进生成式人工智能赋能产品设计和生产制造 [7] - 实现小单快反和个性化定制 打通消费和生产环节 [7] - 组织举办"三品"全国行活动 通过专场促销、专业巡展等方式促进供需精准对接 [7] 国际贸易策略 - 支持家电、家具、皮革、照明、酒类等行业龙头企业加速品牌全球化建设 开拓海外营销渠道 [8] - 加强行业自律 规范出口市场秩序 坚决遏制非理性价格竞争 [8] - 支持跨境电商等外贸新业态 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 [8] - 打造出海综合服务港、建设海外综合服务站 引导企业在全球范围内合理布局 [8] 产业生态优化 - 在家电、电池、家具等领域培育生态主导型领军企业 [9] - 从传统经典、先进制造、专精特新等角度分批打造轻工业特色产区 [9] - 支持智能家电、泛家居等重点产业集群向世界级集群迈进 [9] - 借助国家产融合作平台等支持轻工重点产业链企业发展 [9] 高质量发展动能 - 落实好《轻工业数字化转型实施方案》 聚焦家电、家具、制鞋、日用化学品等重点行业推广智能排产、智能配方设计等方案 [9] - 梯度培育一批智能工厂 [9] - 建立涵盖产品能耗、水耗、污染物排放等多维度的严格绿色标准体系 [9] - 支持建设一批轻工行业绿色工厂 打造高质量、高水平的示范标杆 [9]

总体外贸表现 - 8月份上海市进出口总额达3874.3亿元，同比增长11.7%，连续7个月保持增长 [1] - 其中出口额为1830.8亿元，首次突破1800亿元，同比增长17.1%；进口额为2043.5亿元，同比增长7.3% [1] - 前8个月累计进出口总额为2.94万亿元，同比增长4.5%，增速较前7个月提升1个百分点 [1] 主要参与主体 - 上海市民营企业8月进出口额1668.5亿元，同比增长31.5%，增速连续3个月超过30% [1] - 民营企业进出口额占全市外贸总额的比重提升至43.1%，拉动当月全市进出口增长11.5个百分点 [1] 主要贸易市场 - 对非洲、东盟、中东、印度等新兴市场出口总额达537.4亿元，同比增长45%，拉动全市出口增速10.7个百分点 [1] - 市场多元化策略成效显现，新兴经济体的基建和工业化改造为市场结构转型提供机遇 [1] 主要出口商品 - 机电产品出口1253.9亿元，增长19%，占全市出口总值近七成，连续6个月规模超千亿元 [2] - 船舶与海洋工程装备出口增长10.6倍，工程机械出口增长72.8%，合计拉动新兴市场出口增长16.5个百分点 [1] - 体现制造硬实力的船舶出口增长45.1%，高端机床出口增长43.7% [2] - 绿色产品需求旺盛，电动汽车、锂电池、光伏产品出口分别增长37.1%、112.1%、39% [2] 主要进口商品 - 金属矿砂进口增长15%，未锻轧铜及铜材进口增长21% [2] - 半导体制造设备进口增长105.5%，电脑零附件进口增长55.2% [2] - 消费品进口有所回稳，牛肉、奶粉、香水、游艺运动设备进口分别增长10.5%、43.2%、29.4%、35.8% [2]

文章核心观点 - 中共中央和国务院发布意见，旨在通过加快建设全国统一的碳市场，推动绿色低碳转型和培育新质生产力 [1][2] - 核心目标是到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成制度健全、参与广泛、与国际接轨的碳市场体系 [2] - 政策工具包括强制性的全国碳排放权交易市场和激励性的全国温室气体自愿减排交易市场 [1] 全国碳排放权交易市场建设 - 有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类，根据行业发展状况和碳排放特征等因素 [3] - 完善配额管理制度，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制，到2027年对排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制 [3] - 稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例，并建立配额储备和市场调节机制 [3] - 统筹并规范地方试点碳市场，鼓励其在扩大覆盖范围、创新监管手段等方面先行先试，不再新建地方或区域市场 [4] 全国温室气体自愿减排交易市场发展 - 加快方法学体系建设，针对重点领域加快开发，强化项目开发、审定、核查等全链条管理 [5] - 倡导党政机关、企业等积极使用核证自愿减排量抵销碳排放，完善抵销规则并提高国际认可度 [6] - 项目业主和核查机构需恪守诚信原则，主动接受社会监督，加强全国碳减排资源统筹管理 [5][6] 碳市场活力提升措施 - 稳慎推进金融机构开发与碳排放权相关的绿色金融产品和服务，如碳质押、碳回购等 [7] - 扩展交易主体，支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，适时引入其他非履约主体，自愿减排市场将逐步引入自然人参与交易 [7] - 加强交易监管，规范信息发布，打击操纵市场等行为，建立履约风险评估预警制度，并守住不发生系统性金融风险的底线 [7] 碳市场能力建设 - 推动建设全链条、数字化、智能化的全国碳市场管理系统、注册登记系统和交易系统 [8] - 加强碳排放核算与报告管理，健全企业温室气体排放报告制度，加快修订核算指南并探索基于自动监测的核算 [8] - 严格规范碳排放核查，完善技术规范，确保核查结果的准确性和可信度，对数据高质量企业可简化核查 [8] - 加强数据质量全过程监管，压实企业主体责任，运用大数据、区块链等技术提升监管水平，严厉打击数据弄虚作假 [9] 组织实施与国际合作 - 在党中央集中统一领导下，各地区各部门需抓好落实，生态环境部负责统筹协调和跟踪评估 [10] - 研究完善相关法律法规，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大对违法犯罪行为的打击力度 [11] - 积极参与国际碳市场机制规则制定，加强技术、方法、标准、数据的国际互认与合作 [12]

政策体系与产业准入管理 - 生态环境部构建了涉及标准规范、精准监管、环评改革、市场机制、绿色金融的政策体系以促进新质生产力发展[1] - 通过将环评审批权限上收至省级并实施台账式管理严把高排放高污染项目准入关[1] - 十四五期间全国高排放高污染项目环评审批数量持续下降而风电和新能源汽车项目环评数量显著增加2025年上半年同比分别增长44.4%和31.3%[1] - 十四五以来共审批电子信息制造类高技术产业项目环评文件1.46万个涉及总投资6.28万亿元[1] 标准引领与产业绿色改造 - 通过健全生态环境标准体系完成32项排放标准的制修订以引领重点行业绿色化改造[2] - 十四五以来共有1.98亿吨焦化产能和1.1亿吨水泥熟料产能完成超低排放改造2000多台燃煤锅炉实施有组织排放改造[2] - 推动清洁能源替代和短流程电炉炼钢等新技术使生产能耗和污染物排放大幅下降建成全球规模最大的清洁钢铁生产体系[2] 科技创新与绿色技术应用 - 国家生态环境科技成果转化综合服务平台汇聚5000多项优秀科技成果助力企业绿色低碳发展[2] - 例如钢铁企业采用高炉煤气净化焦炉煤气深度脱硫等技术改善环境[2] - 服装企业使用超临界二氧化碳无水染色技术每件短袖上衣染色可节水25公斤一家企业每年可节水10万吨并避免大量污水排放[2] 绿色金融支持机制 - 十四五以来有100多个以生态环境为导向的项目获得金融机构支持已获得授信金额2164亿元发放贷款764亿元[3] - 2024年生态环境部联合中国人民银行建立绿色金融服务美丽中国建设项目推介机制首批项目签订贷款合同达143亿元[3]