当前中国人均GDP约为1.35万美元，而中等发达国家水平约在2.5万至2.6万美元之间。这意味着未来十 年内，人均GDP需要翻一番，"十五五"时期因此成为实现该目标的"倒计时阶段"。 "在这一过程中，仅仅依靠传统的物质资本投资已难以支撑持续增长。"高培勇强调，"必须将更多资源 投向人的发展，提升人力资本，激发内需潜力，才能真正推动经济结构升级。" 针对当前经济运行中"内需不振与预期偏弱交织叠加"的挑战，高培勇指出，这两者并非平行关系，"预 期偏弱是源头，内需不振是现象"。他以今年1至10月社会消费品零售总额的同比增长速度变化轨迹为 例，5月份增长速度曾经到6.4%，此后逐步下滑，到10月份是2.9%。这说明，消费提振仍有很大空间， 但发力点必须精准。 "消费实质上是收入和财富积累的函数。"高培勇分析称，当前出现的"量增价减"现象，即今年前三季度 居民出游人次增长18%，而花费仅增长11.5%，反映出人们对未来收入和就业预期转弱，导致消费行为 趋于谨慎。 他认为，实现"投资于人"与"投资于物"的紧密结合，首要在于推动政府支出结构的系统性调整："减少 投资于物的支出，相应增加投资于人的支出。"这一调整意味着公共服 ...

2025.12. 18 本文字数：2178，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 吴斯旻 "投资于人"是"十五五"期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线。 在此背景下，未来五年，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，其中，针对供方补助，将回应公 立医院维持公益性运营的关切；针对需方补助，将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就 医自费负担的期待，重点投向提升医保待遇、增加生育支持等方面。 18日，国家卫健委主任雷海潮在《人民日报》上发表"加快建设健康中国（学习贯彻党的二十届四中 全会精神）"的署名文章。为准确把握"十五五"规划建议中加快建设健康中国的总体要求，雷海潮在 前述文章中提出，需要牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称"'十五五'规划建议"）提 出"合理提高公共服务支出占财政支出比重""加强人力资源开发和人的全面发展投资"，同时，加快 建设健康中国，以公益性为导向深化公立医院改革，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。 "从现在到2035年建成健康中国还有10年时间。要抓住卫生健康服务发展不平衡不充分的主 ...

"从现在到2035年建成健康中国还有10年时间。要抓住卫生健康服务发展不平衡不充分的主要矛盾，坚 持有效市场和有为政府相结合，坚持尽力而为、量力而行，坚持先立后破、不立不破，不断夯实中国特 色基本医疗卫生制度基础，在缩小城乡间、区域间、人群间服务差距上全面发力，在健全维护公益性的 医疗卫生服务体系及其运行保障、监督管理机制上下功夫，筑牢全方位全周期保障人民生命健康防 线。"雷海潮表示。 2018年至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元。 "投资于人"是"十五五"期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线。 在此背景下，未来五年，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，其中，针对供方补助，将回应公立 医院维持公益性运营的关切；针对需方补助，将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就医自 费负担的期待，重点投向提升医保待遇、增加生育支持等方面。 18日，国家卫健委主任雷海潮在《人民日报》上发表"加快建设健康中国（学习贯彻党的二十届四中全 会精神）"的署名文章。为准确把握"十五五"规划建议中加快建设健康中国的总体要求，雷海潮在前述 文章中提出，需要牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路。 《 ...

中央财办有关负责同志近期就深入解读中央经济工作会议精神接受了媒体采访，其中特别强调，要把投 资于物和投资于人紧密结合。 当前我国投资增速放缓说明基建等领域投资已经相对饱和，而投资于人则是一片广阔的蓝海。专家认 为，投资于人不仅是一项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，意味着国家在投资政策方面要积极 做到投资于物和投资于人的综合平衡，具有深远意义。 决策已经作出，下面要关注的是投资于人往哪里投、谁来投，以及如何保障的问题。 首先来看往哪里投。 "十五五"规划建议提出，要加强人力资源开发和人的全面发展投资，目的是要将我国既有的人口总量优 势转化为高质量发展所亟需的人才资源优势；提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，目的是进一步 健全以人为中心的社会保障体系。 在这个过程中，要做到"硬投资"和"软建设"紧密结合。"硬投资"是指必需的基础设施建设，比如，要逐 步增加普通高中学位就需要相应的教学场所，要实现老有所养、养有所乐，就需要增加养老场所等。 另外，投资于人是要通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将"人力资源"转化为可持续增 值的"人力资本"。这是"软建设"方面的要求。 "硬投资"和"软建设"将共同产 ...

服务消费行业 - 1-11月服务零售额同比增长5.4%，增速连续3个月回升且快于商品零售额增速 [1] - 1-11月文体休闲服务类、通讯信息服务类零售额均保持两位数增长 [1] - 演艺活动每增加1元门票收入能带动6.85元综合消费，直接撬动餐饮、住宿、交通等关联产业 [2] 商品零售与高端制造行业 - 11月限额以上单位文化办公用品类、通讯器材类商品零售额同比分别增长11.7%和20.6% [2] - 11月3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产量同比增幅分别达到100.5%、20.6%和17.0% [2] - 直播电商、即时零售等新业态通过数字技术提升服务触达效率 [2] 经济发展政策导向 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八大重点任务首位 [2] - 中央经济工作会议强调要“因地制宜发展新质生产力”，推动经济增长从“数量驱动”转向“质量驱动” [3] - 未来将持续加大对教育、医疗、住房、基本公共服务等民生保障领域的投入 [3] 投资与产业联动 - 推动新质生产力发展、促进城乡区域协调发展、强化民生保障需要持续加大投入 [3] - 近期措施注重提高投资效益、激发民间投资活力，以促进投资稳步回升 [3] - 投资于人提升能力，能力带动服务消费升级，消费带动提质增效是经济发展主线 [4]

你的消费里，可能藏着接下来的发展机遇！中央经济工作会议刚刚明确明年发展的八大重点任务，11月 经济数据随即重磅发布。12月15日，国新办举行新闻发布会，介绍2025年11月份国民经济运行情况。看 懂这3个核心关键词，就摸清了经济高质量发展的底层脉络。 第一个关键词：服务消费。身边抢演唱会门票、打卡文旅展览的人越来越多，这个现象并非偶然，而是 消费升级的必然！国家统计局数据显示，1-11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个 百分点，连续3个月回升，而且快于商品零售额增速。同时，1-11月份，文体休闲服务类、通讯信息服 务类零售额均保持两位数增长。比如，从周末滑雪的雪票，到晚间追剧的视频会员，这些看似日常的消 费选择，实则是居民"悦己型"服务消费需求释放的生动注脚。 相关研究表明，演艺活动每增加1元的门票收入，能够带动6.85元的综合消费，直接撬动餐饮、住宿、 交通等多个关联产业的发展。可以说，你我产生的每一笔服务消费，都是推动我国产业结构优化升级的 具体体现。而更值得关注的是，中央经济工作会议部署的八大重点任务中，"坚持内需主导，建设强大 国内市场"被置于首要位置。而蓬勃发展的服务消费，正是 ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议及“十五五”规划建议强调，必须坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，以应对当前投资增速放缓及外部挑战，这是国家一项重大的经济与民生决策 [2] - 当前基建等领域投资相对饱和，而“投资于人”被视为一片广阔的蓝海，旨在将人口总量优势转化为高质量发展所需的人才资源优势 [2] - “投资于人”的政策落实需明确投向领域、投资主体及保障机制，涉及财政支出结构调整、社会资本引入及考核体系完善 [3][7][8] “投资于人”的定义与范畴 - “投资于物”指对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产的投资，为经济社会发展夯实物质技术基础 [2] - “投资于人”指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，涵盖育幼、养老、健康、教育、技能培训等领域 [2] - “投资于人”旨在通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本” [5] “投资于人”的具体投向 - 加强人力资源开发和人的全面发展投资，以提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，健全以人为中心的社会保障体系 [4] - 投资需做到“硬投资”与“软建设”紧密结合：“硬投资”指教学场所、养老场所等必需的基础设施建设；“软建设”指对人的知识、技能、健康等方面的提升 [4][5] - 在政策指导下，投资将向教育、医疗和养老等民生领域短板倾斜，“硬投资”和“软建设”均是各项资金的重点投向 [6] “投资于人”的投资主体 - 财政投入是重要的财力来源，例如中央财政已提前下达2026年城乡居民医保等相关补助及建设资金4166亿元，2018年至2025年累计为医疗保障投入超3万亿元 [7] - 投资于人预示着财政支出结构将进行调整，更多倾向于教育、医疗、养老、育儿等领域，以实现惠民生、促消费、扩内需 [7] - 仅靠财政力量不够，需充分发动社会资本投入，鼓励社会资本更多投向民生领域是既定政策，需通过法律法规（如民营经济促进法）消除体制障碍，并持续提高居民收入水平以做大社会资本“底座” [7] “投资于人”的保障机制 - 政策落实的重要抓手是加强考核，包括建立健全相关统计制度，将对人的投资纳入统计核算范围 [8] - 地方上需进一步树立和践行正确的政绩观，克服对投资于物“见效快”的固有思维 [8] - 需要进一步强化政策支持，在投向、主体、保障等方面做足功课，促使投资更加向有效益、社会长远发展等方面倾斜 [8]

2025.12. 18 本文字数：1646，阅读时长大约3分钟 中央财办有关负责同志近期就深入解读中央经济工作会议精神接受了媒体采访，其中特别强调，要把 投资于物和投资于人紧密结合。 投资于物和投资于人是促进投资的两个方面，二者相辅相成，互相促进，不可割裂。 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （下称"'十五五'规划建议"）明确提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合；日前 召开的中央经济工作会议再次明确，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对 外部挑战。 投资于物是指对实物资产进行投资，比如基础设施、房屋建筑、机器设备等，这些投资可以为经济社 会发展夯实物质技术基础；投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，比 如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。 当前我国投资增速放缓说明基建等领域投资已经相对饱和，而投资于人则是一片广阔的蓝海。专家认 为，投资于人不仅是一项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，意味着国家在投资政策方面要积 极做到投资于物和投资于人的综合平衡，具有深远意义。 决策已经作出，下面要关注的 ...

积极融入和服务全国统一大市场 河南省委书记 刘 宁 近一段时期以来，经济日报围绕"打通全国统一大市场堵点卡点"问题进行深入报道，站位高，影响大，反响好，对于人们加深认识、改进工作有很强的针对 性和指导性。 建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央着眼做强国内大循环、畅通国内国际双循环作出的重大决策部署。今年5月习近平总书记在河南考察 时，明确要求河南"积极融入和服务全国统一大市场，持续扩大对内对外开放"。河南坚决落实党中央、国务院决策部署，把融入和服务全国统一大市场作为 推动高质量发展的战略性举措，先后召开融入服务全国统一大市场大会和工作推进会作出部署，全面落实"五统一、一开放"基本要求，把国家所需、河南所 能、经营主体所盼紧密结合起来，出台关于融入服务全国统一大市场、助力做强国内大循环的实施方案，建立150项年度任务清单，开展10项重点事项攻 坚，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，在融入和服务全国统一大市场上不断走深走实、见行见效。 坚决破壁清障，维护市场的统一性、公平性、开放性 健全市场制度规则。出台河南省公平竞争审查抽查办法，开展整治不正当竞争行为专项行动，查办不正当竞争案件426件。 ...

要进一步强化政策支持，在往哪里投、谁来投、如何保障等方面做足功课。 中央财办有关负责同志近期就深入解读中央经济工作会议精神接受了媒体采访，其中特别强调，要把投 资于物和投资于人紧密结合。 投资于物和投资于人是促进投资的两个方面，二者相辅相成，互相促进，不可割裂。 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （下称"'十五五'规划建议"）明确提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合；日前召 开的中央经济工作会议再次明确，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部 挑战。 投资于物是指对实物资产进行投资，比如基础设施、房屋建筑、机器设备等，这些投资可以为经济社会 发展夯实物质技术基础；投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，比如育 幼、养老、健康、教育、技能培训等。 当前我国投资增速放缓说明基建等领域投资已经相对饱和，而投资于人则是一片广阔的蓝海。专家认 为，投资于人不仅是一项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，意味着国家在投资政策方面要积极 做到投资于物和投资于人的综合平衡，具有深远意义。 决策已经作出，下面要关 ...