构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系的重要意义 - 构建双支柱体系是“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措，为完善中央银行制度指明方向 [1] - 构建双支柱体系是加快构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求，需要从宏观视角把握好经济稳定增长、结构调整与系统性风险防范之间的动态平衡 [2] - 构建双支柱体系是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的必然要求，需要更好统筹发展和安全，推动金融业从外延式扩张转向内涵式发展 [3] - 构建双支柱体系是完善金融调控框架和中央银行制度的必然要求，货币政策与宏观审慎管理是现代中央银行制度的核心构件 [4] - 经过多年探索，中国已初步构建具有中国特色的双支柱体系，其中货币政策作为“第一支柱”相对成熟，宏观审慎管理作为“第二支柱”还需逐步完善 [4] 构建科学稳健的货币政策体系的内涵与要求 - 构建科学稳健的货币政策体系旨在不断完善体制机制安排，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合 [5] - 需要准确把握科学稳健的内涵，处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的三方面关系 [6][7] - 在短期与长期关系上，要加强逆周期调节平滑经济波动，同时关注跨周期平衡，避免政策大放大收 [6] - 在稳增长与防风险关系上，要统筹兼顾金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性，提升存量资金使用效率与优化资金投向同等重要 [6] - 在内部与外部关系上，货币政策调控主要考虑国内需要，同时兼顾外部溢出影响，人民币汇率弹性增强为平衡内外关系创造了条件 [7] 构建科学稳健货币政策体系的主要任务 - 优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持金融总量合理增长，为更多发挥利率调控作用创造条件 [7] - 健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强央行政策利率作用，畅通政策利率向市场利率的传导，完善贷款市场报价利率 [8] - 完善结构性货币政策工具体系，坚持聚焦重点、合理适度、有进有退原则，引导金融机构优化融资结构，做好金融“五篇大文章” [8] - 不断完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，防范汇率超调风险 [9] - 持续畅通货币政策传导机制，引导金融机构提高利率政策传导效能，整治资金空转，加强货币政策与财政、产业政策的协调配合 [9] - 提升货币政策透明度，健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制 [10] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系的内涵与要求 - 覆盖全面的宏观审慎管理体系旨在从宏观、逆周期和防传染视角应对金融风险，防止发生系统性金融风险 [11] - 需要不断完善宏观审慎管理框架、拓展覆盖范围，以提高金融体系韧性和应对冲击的能力 [11] - 需要更好覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性，密切监测评估宏观经济运行态势，坚持推动经济高质量发展 [11] - 需要更好覆盖金融市场和金融活动的重点领域，根据金融体系发展变化拓展管理范围，阻断风险跨机构、跨市场传染 [12] - 需要更好覆盖系统重要性金融机构，全面评估认定并实施附加监管，督促其安全稳健经营 [12] - 需要更好覆盖国际经济和金融市场风险的外溢影响，动态评估外部冲击，筑牢防范外部风险冲击的防线 [12] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系的主要任务 - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化的宏观审慎监测评估框架，聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域 [13] - 做实覆盖全面的重点领域风险防范举措，包括防止经济运行关键领域大幅波动、夯实对重点金融机构的附加监管、对跨境资本流动采取逆周期调控、矫正金融市场“羊群效应”、加强房地产金融宏观审慎管理、促进互联网金融稳健运行等 [14] - 丰富宏观审慎管理的政策工具箱，继续完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域的政策工具，并研究储备应对宏观经济和金融市场波动的工具 [14] - 建设金融稳定保障体系，强化金融机构公司治理和风险管理，加强监管协同，强化金融风险早期纠正机制，发挥存款保险、行业保障基金、金融稳定保障基金及中央银行最后贷款人作用，加快推动金融稳定相关立法 [15] - 加强与开放水平相适应的金融安全能力建设，在推进金融业开放和人民币国际化过程中维护国家金融安全，参与国际金融治理，建设自主可控的金融基础设施体系，维护系统重要性金融机构及海外资产安全 [15]

构建双支柱体系的重要意义 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措[3] - 双支柱体系是中央银行实施宏观管理、实现维护币值稳定和金融稳定双目标的基础性工具[4] - 构建双支柱体系是加快构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求，需从宏观视角把握经济稳定增长、结构调整与系统性风险防范的动态平衡[4] - 构建双支柱体系是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的必然要求，需推动金融业从外延式扩张转向内涵式发展[5] - 构建双支柱体系是完善金融调控框架和中央银行制度的必然要求，货币政策作为“第一支柱”相对成熟，宏观审慎管理作为“第二支柱”还需逐步完善[6] 构建科学稳健的货币政策体系 - 构建科学稳健的货币政策体系旨在动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合[7] - 需处理好短期与长期的关系，加强逆周期调节平滑经济波动，同时关注跨周期平衡避免政策大放大收[8] - 需处理好稳增长与防风险的关系，提升存量资金使用效率与优化资金投向和新增贷款同等重要[8] - 需处理好内部与外部的关系，货币政策调控主要考虑国内需要，同时兼顾外部溢出影响，人民币汇率弹性已逐步增强[8] - 需优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持银行体系流动性充裕，淡化对数量目标的关注[9] - 需健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强央行政策利率作用，畅通政策利率向市场利率的传导[9] - 需完善结构性货币政策工具体系，以市场化方式引导金融机构优化融资结构，做好金融“五篇大文章”[10] - 需不断完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，同时坚决防范汇率超调风险[10] - 需持续畅通货币政策传导机制，引导金融机构提高利率政策传导效能，整治资金空转，并加强货币政策与财政、产业政策的协调[10] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 - 覆盖全面的宏观审慎管理体系旨在从宏观、逆周期和防传染视角应对金融风险，防止发生系统性金融风险[11] - 宏观审慎管理需更好覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性，密切监测经济增速、物价、投资、消费、出口、宏观杠杆率、房地产、地方政府债务等与金融运行的关联[11] - 宏观审慎管理需更好覆盖金融市场和金融活动的重点领域，根据金融体系发展变化拓展覆盖范围，阻断风险跨机构、跨市场传染[12] - 宏观审慎管理需更好覆盖系统重要性金融机构，全面评估认定系统重要性银行、保险、证券等机构，实施附加监管[13] - 宏观审慎管理需更好覆盖国际经济和金融市场风险的外溢影响，动态评估外部冲击对跨境资本流动、汇率及金融市场稳定的影响[13] - 需强化系统性金融风险的监测和评估，建立定量与定性结合的监测评估框架，聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域[14] - 需做实重点领域风险防范举措，包括防止关键经济领域大幅波动、夯实对重点金融机构的附加监管、对跨境资本流动采取逆周期调控、矫正金融市场“羊群效应”、加强房地产金融宏观审慎管理、平衡互联网金融风险与创新[14] - 需丰富宏观审慎管理的政策工具箱，完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域的工具，并建立标准化的管理机制[15] - 需建设金融稳定保障体系，强化金融机构公司治理和风险管理，加强监管协同，强化金融风险早期纠正机制，发挥存款保险、行业保障基金、金融稳定保障基金及中央银行最后贷款人作用，并加快金融稳定相关立法[15] - 需加强与开放水平相适应的金融安全能力建设，在推进金融业开放和人民币国际化过程中维护金融安全，参与国际金融治理，建设自主可控的金融基础设施体系[16]

货币政策与汇率形成机制 - 中国人民银行行长指出需不断完善人民币汇率形成机制 [1] - 作为大型开放经济体 中国坚持市场在汇率形成中起决定性作用 保持汇率弹性 [1] - 汇率政策旨在发挥其调节宏观经济和国际收支的自动稳定器功能 为自主有效实施货币政策创造有利条件 [1] - 政策制定坚持底线思维 强化预期引导 坚决防范汇率超调风险 [1]

构建“双支柱”调控框架的战略意义 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措，为完善中央银行制度指明了方向 [1][15] - 中央银行以维护币值稳定和金融稳定为双目标，货币政策体系和宏观审慎管理体系是实现双目标的两项基础性工具和“双支柱” [2][16] - 构建“双支柱”体系是加快构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求，需要从宏观视角把握好经济稳定增长、经济结构调整、系统性金融风险防范之间的动态平衡 [2][16] - 构建“双支柱”体系是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的必然要求，需要更好统筹发展和安全，推动金融业从外延式扩张转向内涵式发展 [3][17] - 构建“双支柱”体系是完善金融调控框架和中央银行制度的必然要求，货币政策是相对成熟的“第一支柱”，宏观审慎管理作为“第二支柱”还需要逐步完善并与货币政策密切配合 [4][18] 科学稳健的货币政策体系的内涵与要求 - 构建科学稳健的货币政策体系旨在不断完善体制机制，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合，从源头上促进金融稳定 [5][19] - 要把握好货币政策的力度、时机和节奏，更加注重做好跨周期和逆周期调节，保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配 [5][19] - 需要处理好短期与长期的关系，加强逆周期调节平滑经济波动，同时关注跨周期平衡，避免政策大放大收，支持中长期经济转型和可持续增长 [5][19] - 需要处理好稳增长与防风险的关系，提升存量资金使用效率、优化资金投向与新增贷款同等重要，统筹金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性 [6][19][20] - 需要处理好内部与外部的关系，货币政策调控主要考虑国内需要，同时兼顾外溢影响，人民币汇率弹性增强、外汇市场参与者成熟为平衡内外关系创造了条件 [6][20] 构建科学稳健货币政策体系的主要任务 - 优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，构建短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，保持银行体系流动性充裕 [7][20] - 不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件 [7][20] - 健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊宽度，畅通政策利率向市场利率的传导 [7][21] - 完善贷款利率定价基准，提高贷款市场报价利率的报价质量，更真实反映贷款市场利率水平 [7][21] - 完善结构性货币政策工具体系，坚持聚焦重点、合理适度、有进有退的原则，以市场化方式引导金融机构优化融资结构，做好金融“五篇大文章” [7][21] - 不断完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，发挥汇率自动稳定器功能，同时坚决防范汇率超调风险 [8][21] - 持续畅通货币政策传导机制，引导金融机构提高利率政策传导效能，整治“内卷式”竞争和资金空转，加强货币政策与财政、产业政策的协调配合 [8][22] - 提升货币政策透明度，健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制，做好政策沟通和预期引导 [8][22] 覆盖全面的宏观审慎管理体系的内涵与要求 - 覆盖全面的宏观审慎管理体系旨在从宏观、逆周期和防传染的视角应对金融风险，防止发生系统性金融风险破坏宏观大局稳定 [9][23] - 需要不断完善宏观审慎管理框架、拓展覆盖范围，提高金融体系韧性和应对冲击的能力 [9][23] - 需要更好覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性，密切监测评估经济增速、物价、投资、消费、出口、宏观杠杆率、房地产、地方政府债务等与金融运行的关联 [9][23] - 需要更好覆盖金融市场和金融活动的重点领域，根据金融体系发展变化拓展管理范围，阻断风险顺周期自我强化和跨机构、跨市场传染 [10][24][25] - 需要更好覆盖系统重要性金融机构，全面评估认定系统重要性银行、保险、证券等机构和金融基础设施，并实施附加监管措施 [10][25] - 需要更好覆盖国际经济和金融市场风险的外溢影响，动态评估外部冲击对经济运行、跨境资本流动、汇率及金融市场稳定的影响 [10][25] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系的主要任务 - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化的定量与定性结合的监测评估框架，聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域 [11][26] - 做实覆盖全面的重点领域风险防范举措，包括防止经济运行关键领域大幅波动、夯实重点金融机构附加监管、对跨境资本流动采取逆周期调控、矫正金融市场“羊群效应”、加强房地产金融宏观审慎管理、平衡互联网金融风险与创新 [12][26] - 丰富宏观审慎管理的政策工具箱，继续完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域工具，研究储备应对宏观经济和金融市场波动的工具 [12][27] - 建设金融稳定保障体系，强化金融机构公司治理和风险管理“第一道防线”，加强各类监管协同，强化早期纠正机制，发挥存款保险、行业保障基金、金融稳定保障基金和央行最后贷款人作用 [13][27] - 加强与开放水平相适应的金融安全能力建设，有序推进金融服务业和金融市场制度型开放及人民币国际化，参与国际金融治理，建设自主可控、安全高效的金融基础设施体系 [13][28]

宏观经济政策 - 央行三季度货币政策报告指出内外环境更趋复杂严峻，需做好逆周期和跨周期调节，推动内需主导、消费拉动的增长模式[4] - 货币政策将保持适度宽松，稳增长重要性提升，2026年必要时可能降准降息以降低实际融资成本[6] - 央行引导市场淡化对信贷和M2增速等数量型指标的关注，推进向价格型调控框架转型[7][8] - 金融资源持续向重点领域倾斜，三季度末服务消费领域贷款余额超2.8万亿元，同比增长4.9%[9] 银行业 - 多家银行加速处置抵债房产以降低资本消耗、补充盈利并规避房价波动风险，处置期超限将导致惩罚性风险权重[11] - 上市银行抵债资产规模及减值计提比例分化显著，国有大行处置速度加快以释放资本空间[12] - 内评法数据显示一、二线城市住房抵押贷款违约损失率较低，风险相对可控，但部分区域如重庆、贵阳、郑州等地涉房风险修复仍需观察[13][15] 生猪养殖业 - 行业开启产能去化周期，10月能繁母猪存栏环比下降0.77%，自繁自养头均亏损达167.97元[17][26] - 10月生猪销售均价同比下跌33.56%至11.69元/公斤，上市猪企出栏量同比大增29.29%，供给压力持续积累[24][27] - 年前猪价预计持续承压，因行业均重高企、二育存量居高及冻品库容率同比提升4.06个百分点至20.03%[24][25] 肉牛养殖业 - 肉牛行业景气上行周期有望延续至2027年，受益于供给恢复缓慢及进口政策限制下牛肉价格走高[18] - 2025年全球牛肉供给收缩推动牛价创新高，国内养殖盈利改善但行业谨慎去化[18] 白羽鸡行业 - 祖代种鸡更新量自2024年12月见顶回落，2026年肉鸡价格中枢有望上移，叠加需求旺季来临行业逻辑改善[19] 种子行业 - 转基因技术推广加速行业集中度提升，头部种企如大北农、隆平高科、登海种业凭借研发优势受益[20] 宠物行业 - 2025年1-9月宠物食品出口量同比增长7.55%，国产品牌国内市占率持续提升，板块维持高景气[21] 医药公司：华东医药 - 控股子公司道尔生物公布DR10624的II期临床结果，显示其可显著降低甘油三酯水平达74.5%并减少肝脏脂肪达67%[30] - 公司积极布局MASH等代谢疾病赛道，创新管线包括多款ADC药物及GLP-1相关产品，预计2025年归母净利润40.61亿元[30][32]

货币政策体系框架 - 货币政策将保持连续性和稳定性，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系[1] - “科学稳健”要求把握好货币政策的力度、时机和节奏，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系[1] - 政策主要从数量、价格等维度推进[1] 数量型工具与操作 - 基础货币投放机制工具储备充足，包括长期工具如降准、国债买卖，中期工具如MLF、PSL，短期工具如7天期逆回购[2] - 央行主要通过调整法定存款准备金率调节货币乘数，进而影响广义货币供应量（M2）[2] - 央行已逐步淡化对数量目标的关注，引导市场更多关注利率水平[2] - 降准政策信号意义较强，2021年12月以来的9次降准间隔在3.7～8.1个月，平均5.8个月[4] - 每一轮降准周期都对应着国债收益率的下行周期[4] 价格型工具与利率机制 - 央行明确7天期逆回购利率的政策利率地位，通过其影响货币市场利率和债券市场利率，并最终影响存贷款利率[3] - 将收窄短期利率走廊的宽度，进一步明确货币政策信号意义[3] - 7天期逆回购利率对10年期国债收益率的解释力超过了名义GDP增速，成为定价锚[5] - 7天期逆回购利率每下降10个基点，对应10年期国债收益率中枢平均下降12个基点，2022年以来该关系为下降17个基点[5] - 目前1.4%的7天期逆回购利率对应的10年期国债收益率中枢在1.8%左右[5] 政策工具选择与信号 - 不同货币政策工具的定位存在差异，政策工具的选择可为政策取向和债市走势提供启示[3] - 若央行在可购买国债投放长期流动性的情况下仍进行降准，可能反映出更强的稳经济、稳市场意图[4] - 若央行持续较长时间暂停降准，则可能反映出对经济前景预期不弱，对货币政策放松较为克制[4] - 降息频率低于降准频率，2018年以来的10次降息都发生在GDP增速低于或等于经济增长目标时[6] - 2018年以来，有19个季度GDP增速低于或等于目标，其中6个季度进行了降息，而同期有11个季度进行了降准[6]

完善中央银行制度与“双支柱”调控框架 - “十五五”规划建议提出完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制 [1] - 货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架在完善中央银行制度这一系统工作中占据重要地位 [1] 构建科学稳健的货币政策体系 - 构建科学稳健的货币政策体系旨在为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境，通过不断完善货币政策体制机制安排，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合 [1] - 需准确把握科学稳健的内涵和要求，把握好货币政策的力度、时机和节奏，更加注重做好跨周期和逆周期调节，保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配 [2] - 优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持金融总量合理增长，当前已构建起通过中期借贷便利（MLF）、买断式逆回购、逆回购等工具实现不同期限流动性精准调节的长短结合流动性投放机制 [2] - 持续优化流动性期限结构以应对流动性波动和确保金融市场稳定，货币政策操作避免“大水漫灌”，通过逆回购、MLF和降准等工具保持流动性充裕并根据经济形势预调微调 [2] - 健全市场化的利率形成、调控和传导机制，更加注重政策利率的价格型调控作用，持续引导企业和居民融资成本下降以激发市场主体内生性融资需求 [3] - 完善结构性货币政策工具体系，统筹总量调节与结构优化，既保持货币供应量和社会融资规模增速同经济发展相适应，又通过结构性工具“定向滴灌”引导金融资源向科技创新、绿色发展、小微企业等重点领域倾斜 [3] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系是防范化解系统性金融风险、维护金融稳定的关键举措 [3] - 下一阶段人民银行将重点推进四方面工作：强化系统性金融风险监测评估体系、完善并强化重点机构和重点领域风险防范举措、持续丰富宏观审慎管理工具箱、不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制 [4] - 研究将宏观审慎评估（MPA）拆分为两部分，一部分聚焦货币政策执行情况评估，另一部分聚焦宏观审慎和金融稳定评估 [4] - 需进一步健全跨市场、跨机构、跨领域风险监测预警和处置机制，强化对系统重要性金融机构、金融控股公司等的监管，规范影子银行发展，防范跨境资本流动波动风险 [5] - 将适时发布系统重要性保险公司名单，逐步拓展非银金融机构系统重要性评估范围，强化宏观审慎管理在金融市场运行监测中的作用，并逐步把国际经济和金融市场风险外溢影响纳入考量 [5] - 宏观审慎管理有望扩大覆盖范围至影子银行、跨境资本流动、房地产金融等领域，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，同时加快推动人民银行法、金融稳定法等立法修法工作以提供法治保障 [5] 畅通货币政策传导机制 - 持续畅通货币政策传导机制是提升金融服务实体经济效能的核心环节，未来五年人民银行将进一步提升货币政策传导效率 [5] - 应进一步推进利率市场化改革步伐，健全汇率制度，强化中央银行政策利率的引导作用，打通从金融机构和金融市场到企业、居民等非金融部门再到社会各经济变量的传导机制 [6] - 需要进一步畅通“政策利率-市场利率-信贷利率”的传导链条，优化“央行流动性投放-商业银行信贷投放-实体经济融资需求”的传导路径 [6] - 提升货币政策透明度，做好政策沟通和预期引导至关重要，需进一步明确主要政策利率并适度收窄利率走廊宽度以强化市场对利率调控目标的预期 [6] - 加强货币政策与财政政策、产业政策的协同配合，确保政策红利精准直达市场主体 [6] “十五五”时期金融支撑展望 - 随着“十五五”规划建议指明的各项央行举措逐步落地，货币金融环境有望保持稳定，为我国经济高质量发展提供更有力的金融支撑 [7]

公开市场操作 - 10月31日央行开展3551亿元7天期逆回购操作，操作利率1.40%，实现单日净投放1871亿元 [1] - 当周央行公开市场实现净投放9008亿元 [1] - 11月3日至7日当周，将有20680亿元逆回购到期，另有7000亿元91天期买断式逆回购于11月7日到期 [1] 资金面状况 - 银行间市场存款类机构隔夜回购利率持稳在1.31%附近，隔夜报价在1.3%有充足供给，非银机构质押存单及信用债融入隔夜报价在1.5%下方 [3] - 央行通过买断式逆回购、MLF逐次投放中长期流动性，并官宣将恢复国债买卖操作，配合逆回购连续净投放，基本熨平本月资金波动 [3] - 美国隔夜融资担保利率为4.27% [3] 同业存单与利率债 - 全国和主要股份制银行一年期同业存单最新成交在1.63%附近，较上日小幅下降 [5] - 国债期货主力合约涨跌不一，30年期主力合约涨0.42%，10年期主力合约涨0.04%，5年期主力合约跌0.01%，2年期主力合约跌0.02% [9] 宏观经济数据与政策动向 - 中国10月官方制造业PMI为49，前值49.8，制造业景气水平有所回落；10月官方非制造业PMI为50.1，比上月上升0.1个百分点，升至扩张区间 [10] - 央行行长潘功胜指出要健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强央行政策利率作用，收窄短期利率走廊宽度，完善贷款利率定价基准 [10] - 财政部部长蓝佛安指出"十五五"时期将落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度 [11] - 国家金融监督管理总局发布《资产管理信托管理办法（公开征求意见稿）》，对单一投资者及机构投资同一信托产品的金额比例作出限制 [11] 全球宏观与行业动态 - 8月全球经贸摩擦指数为100，持续处于高位，全球经贸摩擦措施涉及金额同比下降4.3%，环比下降15.2% [13] - 新型政策性金融工具5000亿元资金已全部投放完毕，重点投向数字经济、人工智能等领域 [15] - 农行预计年内净息差虽有小幅下降，但变动将逐步趋稳 [15] - 中海油田服务考虑首次发行50亿元人民币点心债 [15]

货币政策体系构建 - 中央银行以维护币值稳定和金融稳定为双目标 货币政策体系和宏观审慎管理体系是实现双目标的双支柱 [1] - 构建科学稳健的货币政策体系旨在不断完善货币政策体制机制安排 动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合 [2] - 构建科学稳健货币政策体系的主要任务包括优化基础货币投放机制和货币政策中间变量 健全市场化的利率形成、调控和传导机制 完善结构性货币政策工具体系 不断完善人民币汇率形成机制 畅通货币政策传导机制 [2] - 将逐步构建短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制 保持银行体系流动性充裕 充分满足实体经济有效融资需求 [2] - 将不断优化货币政策中间变量 淡化对数量目标的关注 把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 为更多发挥利率调控的作用创造条件 [2] 货币政策传导与协调 - 货币政策的传导和效果与金融机构和经营主体的行为密切相关 也与政策协调配合紧密关联 [3] - 要加强货币政策执行情况的评估 引导金融机构提高货币政策特别是利率政策的传导效能 持续整治金融业"内卷式"竞争、资金空转 [3] - 将进一步加强货币政策和财政、产业等政策在需求管理、结构调整方面的协调配合 [3] - 将提升货币政策透明度 健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制 以专业、务实的立场 做好政策沟通和预期引导 [3] 宏观审慎管理体系构建 - 覆盖全面的宏观审慎管理体系旨在从宏观、逆周期和防传染的视角观察、评估和应对金融风险 采取适当措施阻断或弱化金融风险累积 防止发生系统性金融风险 [4] - 覆盖全面的宏观审慎管理体系包括宏观审慎政策的目标、工具、治理机制 系统性金融风险的监测、评估、预警、防范、处置机制 金融稳定保障体系等 [4] - 要建立标准化、系统化的定量与定性结合的宏观审慎监测评估框架 从宏观、整体上把握风险演变 更加关注经济运行与金融风险的关联性 [4] - 将聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域 识别和评估代表性风险和薄弱环节 [4] 重点领域风险防范 - 对经济运行 防止经济运行中的关键领域、关键行业大幅波动影响经济金融高质量发展进程 [5] - 对重点金融机构 围绕提升损失吸收能力和风险应对水平、强化风险早识别早预警 不断夯实附加监管 [5] - 对跨境资本流动 根据形势及时采取逆周期调控措施 保持资本流动总体平稳 [5] - 对金融市场 及时矫正和阻断市场"羊群效应" 促进实体经济和金融市场的正向循环 [5] - 对房地产市场 加强房地产金融宏观审慎管理 促进房地产市场平稳健康发展 助力构建房地产发展新模式 [6] - 对互联网金融 把握好防范风险与促进创新的平衡 促进其整体稳健运行 [6] 宏观审慎政策工具箱 - 宏观审慎政策工具已十分丰富并仍在快速发展 [6] - 将根据宏观审慎监测分析框架的评估结果 继续丰富和完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域政策工具箱 [6] - 将研究和储备应对宏观经济、金融市场波动等领域的政策工具 建立创设、实施、评估、反馈、优化的管理机制 使其更加标准化和规范化 [6]

货币政策体系构建 - 优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持金融总量合理增长，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控的作用创造条件 [1][3] - 健全市场化的利率形成、调控和传导机制，不断增强央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的宽度，畅通利率传导，完善贷款市场报价利率（LPR）的报价质量 [1][3] - 完善结构性货币政策工具体系，以市场化方式引导金融机构优化融资结构，做好金融“五篇大文章”，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务 [4] - 不断完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，发挥其调节宏观经济和国际收支的自动稳定器功能 [4] - 持续畅通货币政策传导机制，引导金融机构提高利率政策的传导效能，整治金融业“内卷式”竞争和资金空转，加强货币与财政、产业政策的协调配合 [4] 宏观审慎管理体系构建 - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立定量与定性结合的监测评估框架，关注经济运行与金融风险的关联性，聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动等重点领域 [6] - 做实覆盖全面的重点领域风险防范举措，包括防止关键经济领域大幅波动、强化重点金融机构监管、保持跨境资本流动平稳、矫正金融市场“羊群效应”、加强房地产金融宏观审慎管理 [2][7] - 丰富宏观审慎管理的政策工具箱，继续完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域的工具，研究储备应对宏观经济和金融市场波动的工具 [2][7] - 建设金融稳定保障体系，强化金融机构公司治理和日常监管，加强宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管的协同，发挥存款保险、金融稳定保障基金和央行最后贷款人作用 [8] - 加强与开放水平相适应的金融安全能力建设，有序推进金融服务业和金融市场制度型开放及人民币国际化，参与国际金融治理，维护金融基础设施和海外金融资产安全 [8]