监管动态与官方定性 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，依据《反垄断法》对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查与评估 [2][37] - 官方肯定外卖平台行业在促进消费、扩大就业、推动创新等方面的重要作用，但指出近段时间行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，挤压实体经济并加剧“内卷式”竞争，社会反映强烈 [4][39] - 调查评估旨在推动平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并将通过全面调查、分析论证来传导监管压力并提出处置措施 [4][40][41] 行业竞争态势与问题 - 行业竞争表现为“内卷式”竞争，平台通过“百亿补贴”等方式进行价格战，例如京东开启补贴大战，淘宝闪购随后宣布在12个月内直补消费者及商家共500亿元 [8][9][44][45] - 复旦大学经济学院张军教授课题组研究发现，在大额补贴影响下，商户侧呈现“增量不增收”状态：去年7月竞争加剧以来，商户每日“外卖加堂食”总订单量平均增长7%，但每日实收金额平均下降约4% [18][53] - 独立门店的营收降幅相对品牌连锁商户更大，无序竞争导致全行业利润减少，并可能反噬参战平台自身 [19][21][54][56] 平台企业回应与承诺 - 在监管约谈后，主要平台企业先后发布声明承诺规范促销行为，例如美团发布《繁荣行业生态，抵制无序竞争》，淘宝闪购及饿了么发布《持续提升服务 推动良性竞争 激发消费烟火气》，京东也承诺抵制恶性竞争 [10][11][46][47] - 美团创始人王兴在电话会议中表态反对内卷，强调即时零售应回归基本面，即提供品类丰富的优质商品、快速可靠的配送服务及实惠价格 [25][60] 监管历史与升级 - 此次国务院层面直接出手是监管规格最高、最重视的一次行动 [13][49] - 此前监管已至少三次出手：去年5月13日，五部门约谈京东、美团、饿了么等平台；去年7月18日，市场监管总局约谈饿了么、美团、京东；去年8月1日，各平台发布规范促销声明 [7][9][10][43][45][46] 行业影响与观点 - “内卷式”价格竞争导致非理性消费、客单利润摊薄、骑手疲于奔命并影响商品与配送服务质量，最终可能使全行业受损 [20][55] - 观点认为企业竞争应向上“卷”创新和服务，而非向下“卷”价格，互联网企业应打开眼界追求更高远目标，推动社会进步 [24][27][33][59][62][68] - 过度竞争可能使行业疲累并产生负面国际观感，与全球企业聚焦AI创新等趋势形成对比 [32][33][67][68]

市场监管总局综合整治“内卷式”竞争的制度建设 - 市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果，并透露下一步将加快新能源汽车、锂电池和光伏产业相关国家标准研制 [1] - “内卷式”竞争被定义为低价、低质、低水平竞争，会扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力并影响产业结构优化升级与高质量发展 [2] - 市场监管总局于2025年制定发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建规则体系，完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [2] - 十大制度建设成果覆盖法律法规健全完善、部门规章细化落地、强制性规定与指导性文件，并形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环 [2] - 下一步工作重点包括推动修改《价格法》等基础法律，健全完善规范“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争 [3] 十大制度建设成果具体内容 - 十大制度建设成果具体包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [3] “新三样”产业标准提升行动方案 - 市场监管总局制定并印发了《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，针对“新三样”产业部署了167项国家标准项目 [4] - 在新能源汽车领域制修订国家标准57项，围绕安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用、性能评价等方面推动标准研制，支撑产业智能化、网联化、国际化发展 [5] - 在锂电池领域新制定国家标准30项，聚焦产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向，旨在兜牢安全生产底线，提升能效水平，助力产业升级和国际化发展 [5] - 在光伏领域制定国家标准80项，重点聚焦产品质量安全、能耗限额、新型高效光伏电池组件、“光伏+”应用、智能运维、资源综合利用等方向，全面支撑产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展 [5] - 截至目前，我国累计发布57项相关国家标准，其中新能源汽车领域发布13项，锂电池领域发布2项，光伏领域发布42项 [5] 标准宣贯与下一步计划 - 对于已发布标准，市场监管总局将通过制作一图读懂、标准云课、专家解读文章或视频加大宣贯力度 [6] - 市场监管总局将联合工业和信息化部，开展标准现场宣贯会，推动行业准确把握标准内容，及时实施应用标准，以标准引领带动“新三样”高质量发展 [7] - 市场监管总局下一步将进一步加快新能源汽车、锂电池和光伏产业相关国家标准研制 [1][6]

市场监管总局2025年制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建覆盖全面、衔接有序的规则体系，以综合整治“内卷式”竞争[1] - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平竞争，会扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展[1] - 制度建设的目标是完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争[1] 十大制度建设具体内容 - 十大制度建设成果包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》[2] - 在平台经济方面，《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，明确提示新型垄断风险，赋能平台企业识别防范风险，以保护市场公平竞争并促进其创新和健康发展[2] - 在外卖领域，《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等，以提升服务质量并减少无序竞争[2] 制度体系特点与治理逻辑 - 这批制度具有三方面鲜明特点：一是坚持问题导向，回应社会关切；二是注重系统集成，形成治理闭环；三是体现分类施策，统筹规范与发展[2] - 十大制度构成了全链条治理体系：事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为；事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远则通过标准引领与质量提升政策引导产业升级[3] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境[3]

市场监管总局综合整治“内卷式”竞争与“新三样”产业标准建设 - 市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果 旨在引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] - “内卷式”竞争被定义为低价、低质、低水平竞争 会扰乱市场信号、降低资源配置效率并侵蚀企业长期竞争力 [1] - 十大制度建设成果形成了覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环 为经营主体创新发展提供制度保障 [1] 十大制度建设成果具体内容 - 十大制度建设成果包括新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规与部门规章 [2] - 成果中包含《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 该方案针对“新三样”产业部署了167项国家标准项目 [2] - 下一步将推动修改《价格法》等基础法律 并加强已出台制度标准的宣贯实施 以治理企业低价无序竞争 [2] “新三样”产业标准提升行动方案详情 - 为加快构建引领“新三样”产业高质量发展的标准体系 市场监管总局2025年制定并印发了《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [2] - 在新能源汽车领域制修订国家标准57项 围绕安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用等方面推动标准研制 [3] - 在锂电池领域新制定国家标准30项 聚焦产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向 [3] - 在光伏领域制定国家标准80项 重点聚焦产品质量安全、能耗限额、新型高效电池组件、“光伏+”应用等方向 [3] 已发布国家标准成果与下一步计划 - 我国累计已发布57项“新三样”相关国家标准 其中新能源汽车领域13项、锂电池领域2项、光伏领域42项 [3] - 下一步 市场监管总局将进一步加快新能源汽车、锂电池和光伏产业相关国家标准研制 [4] - 对于已发布标准 将通过多种形式加大宣贯 并联合工业和信息化部开展标准现场宣贯会 以推动标准尽快落地见效 [4]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全面、衔接有序的规则体系，旨在推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [1] - 官方将“内卷式”竞争定义为一种低价、低质、低水平竞争，认为其扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] - 2025年综合整治“内卷式”竞争形成了十大制度建设成果，包括新《反不正当竞争法》及针对互联网平台、网络交易、外卖平台、“新三样”产业等多个领域的专项制度与方案 [1] 针对特定领域与行为的制度措施 - 针对外卖平台“补贴大战”等现象，出台《外卖平台服务管理基本要求》，规定了商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等总体要求，以提升服务质量并减少无序竞争 [2] - 针对网络销售领域“重营销轻质量”、“低价低质”现象，市场监管总局等10部门制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动实现“优质优价”的良性循环 [2] - 为推动新能源汽车、锂电池和光伏产业（“新三样”）高质量发展，制定《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，部署了167项“新三样”领域国家标准研制，聚焦质量安全、能效能耗、分级分类标准，以治理该领域的“内卷式”竞争 [2] 新《反不正当竞争法》对新型恶性竞争的规制 - 2025年10月15日实施的新《反不正当竞争法》进一步加强了对新型、典型“内卷式”恶性竞争的规制 [3] - 新法明确禁止经营者通过组织虚假评价（“刷评炒信”）等方式，帮助其他经营者进行虚假或引人误解的商业宣传 [4] - 新法将指使他人编造、传播虚假或误导性信息以损害其他经营者商业信誉、商品声誉（如雇佣“网络水军”恶意中伤）的行为纳入规制范围，填补了法律空白 [4] - 新法禁止经营者滥用平台规则，指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或恶意退货等行为，以损害他人合法权益并扰乱市场竞争秩序 [4] 制度实施的初步效果与未来方向 - 从实施效果看，相关制度已初步展现出协同发力的良好态势，对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序 [3] - 平台“补贴大战”、“全网最低价”等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，“新三样”标准体系加快构建，有力推动企业从拼价格向拼质量、拼创新转变 [3] - 下一步，市场监管总局将健全完善规范“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争，持续优化市场竞争生态 [4]

市场监管总局发布2025年“反内卷”十大制度建设成果 - 市场监管总局竞争协调司发布了2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果，旨在形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环，为“反内卷”提供制度保障 [1] - 十大制度成果包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告，以及互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿） [1] 制度设计针对不同领域采取分类治理策略 - 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，例如《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》对网售重点工业产品实行清单管理 [3] - 对于创新活跃、模式复杂的领域，侧重合规指导，例如《互联网平台反垄断合规指引》（征求意见稿）帮助企业建立健全内部合规机制 [3] - 对于具有国际竞争力的优势产业领域，通过标准与认证激励产业提质升级，例如《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [3] 制度体系构成全链条治理闭环 - 事前治理通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为，从源头上防止政府部门干预市场公平竞争 [3][4] - 事中治理以反不正当竞争法等规制企业行为 [3] - 事后治理通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] 制度旨在引导产业升级与规范市场秩序 - 在中游生产环节，通过推动内外贸产品“同线同标同质”及促进“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）领域国家标准研制，直接促进和引导企业技术和产品质量升级 [4] - 在下游流通环节，对互联网平台、网络交易平台、外卖平台的合规经营、优化维权及配送员权益保障等方面进行细化管理，有效规范市场竞争秩序 [4] - 长远看，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级，各项制度相互衔接形成治理合力，有利于营造公平竞争的市场环境 [4] 制度回应市场痛点并指向未来工作方向 - 十大制度建设成果回应了社会关注和经营主体反映强烈的痛点，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”、“低价低质”现象制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [2] - 市场监管总局表示下一步将坚持急用先行，推动修改价格法等基础法律，健全完善有关整治“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争 [5]

市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷1月9日在专题发布会上发布了2025年综合整治"内卷式"竞争方面 推出的十大制度建设成果，包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条 例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销 售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步 扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告，以及互联网 平台反垄断合规指引（征求意见稿）。受访专家认为，上述制度成果形成了覆盖事前、事中、事后全链 条的治理闭环，为"反内卷"提供了制度保障。 国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元对上海证券报记者表示，市场监管总局新出台和细化 完善的系列制度是推进全国统一大市场建设、促进经济高质量发展的重要制度保障，从产业链发展的各 个环节对产业经济效益企稳发展起到了重要的支撑作用。 国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉对上海证券报记者表示：十大制度建设成 果中，既有法律法规的健全完善，也有部门规章的细化落地；既有强制性规定，也有指导性文件；既有 ...

市场监管总局2025年制度建设成果发布会核心观点 - 市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布2025年已系统构建一套旨在综合整治“内卷式”竞争的规则体系，其目标是引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] “内卷式”竞争的定义与危害 - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平的竞争模式，其危害包括扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] 十大制度建设成果概览 - 发布的十大制度建设成果包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [2] 平台经济相关制度要点 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，明确提示新型垄断风险，赋能平台企业识别防范风险，以保护公平竞争并促进其创新与健康发展 [2] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》是提升网络交易平台质量的相关指导文件 [2] 外卖行业相关制度要点 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等方面，旨在提升服务质量并减少无序竞争 [2] 重点产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》是针对新能源汽车、锂电池和光伏产业制定的标准提升计划 [2] 制度体系的三大特点 - 这批制度具有三大鲜明特点：坚持问题导向以回应社会关切；注重系统集成以形成治理闭环；体现分类施策以统筹规范与发展 [2] 全链条治理体系的构建逻辑 - 十大制度构成了覆盖事前、事中、事后及长远发展的全链条治理体系 [3] - 事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为 [3] - 事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为 [3] - 事后通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] - 长远通过标准引领与质量提升政策引导产业升级 [3] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境 [3]

转载请注明央视财经 编辑：令文芳 记者了解到，十大制度建设成果涉及多个领域，包括：新修订的《反不正当竞争法》《强制注销公司登 记制度实施办法》《公平竞争审查条例实施办法》，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级； 针 对当前市场竞争中较为突出、典型的"内卷"行为，出台《外卖平台服务管理基本要求》《关于提升网络 交易平台产品和服务质量的指导意见》； 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，出台《网络销售 重点工业产品质量安全监督管理规定》；此外，成果还包括《互联网平台反垄断合规指引（征求意见 稿）》《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措 施》以及《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告》。一系列措施将进一步引导企业 从"同质化低效能"竞争转向"高质量高水平竞争"，为各类经营主体创新发展提供坚实的制度保障。 市场监管总局竞争协调司副司长 赵春雷：从实施效果来看，这批制度已初步展现出协同发力的良好态 势。对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序，平台"补贴大战""全网最低价"等现象得 到遏制，市场退出更加顺畅，"新三样"标准体系加快构建，有力推动企业 ...

政府监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查评估旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，全面了解竞争行为并听取各方意见，以传导监管压力并提出处置措施 [6] - 市场监管总局于同日发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [6] 行业竞争现状与问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出非理性竞争问题 [2] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [6] - 外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [2] 主要平台回应与立场 - 美团坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [2] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进行业创新和健康发展 [2] - 淘宝闪购欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [4] - 淘宝闪购表示始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守相关法律法规 [4] - 淘宝闪购将持续与各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境 [4] 行业规范与要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [6] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [6]