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去产能

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2025-07-25 08:52

纪要涉及的行业或公司行业：钢铁、证券、大宗商品、水泥、光伏、汽车、有色金属、建材公司：中天钢铁、东天钢铁、中信特钢、抚顺特刚纪要提到的核心观点和论据政策导向与改革措施 - 核心观点：政策旨在解决钢铁行业无序竞争和产能过剩问题，推动产业结构优化和高质量发展 [1] - 论据：中央财政自2021年起推进粗钢去产能政策，预计2025年及以后继续执行；中央财经委员会强调解决企业无序竞争，推动落后产能退出；工信部发布新版《钢铁行业规范条件》，引导企业分级分类；新版稳增长方案注重供给侧改革，强调调结构、优供给、淘汰落后产能 [1] 当前周期行情及影响 - 核心观点：当前钢铁行业周期行情供需双振共振，但面临诸多挑战 [3] - 论据：供给侧重大基建工程开工，2025年上半年全国粗钢产量同比下降3%，但地方落实减产目标面临压力；需求侧政策支持和市场预期改善使相关商品需求增加，但2025年下半年钢铁出口面临贸易调查和反倾销措施增加的挑战，国内需求拉动作用有限，房地产市场持续探底，基建投资波动较小 [3][4] 钢铁行业反内卷表现及发展方向 - 核心观点：钢铁行业在反内卷中价格、品种和区域市场表现显著，未来将推进粗钢产量调控和加强环保、能效要求 [5] - 论据：2025年上半年钢材价格先低后涨，不同类型钢材竞争激烈，各地钢厂争夺客户资源；未来将继续推进粗钢产量调控政策，实施《钢铁行业规范条件》等文件，出台工业稳增长方案 [5] 中央财政调控政策 - 核心观点：中央财政粗钢去产能政策具有长期性和连续性 [7] - 论据：从2021年开始实施，2022 - 2024年持续推进，预计2025年继续执行，甚至延续到2026年 [7] 工信部规范条件文件 - 核心观点：工信部新发布的钢铁行业规范条件文件对企业进行分级分类，具有重要指导作用 [8] - 论据：将企业分为“规范型”和“引领型”，有利于地方政府、银行和融资机构等对企业进行支持，虽为引导性文件，但将成为关键指导文件 [8] 十大工业领域稳增长方案 - 核心观点：新版稳增长方案更注重供给侧改革，有望解决行业问题 [9][10] - 论据：最早于2023年8月出台，2023年目标是实现工业增加值3.5%左右，2024年目标是实现4%左右；新版方案预计8月23日前出台，与去年相比更注重供给侧，强调调结构、优供给、淘汰落后产能 [9][10] 新增供给侧管控措施 - 核心观点：新增供给侧管控措施有望改善行业发展环境，实现可持续发展 [11] - 论据：以短期内控制产量为主，中长期化解过剩产能，若能减少过剩产能，行业将迎来良好发展环境，避免恶性循环 [11] 中央财经委员会会议影响 - 核心观点：2025年中央财经委员会会议对钢铁、证券和大宗商品行业产生显著影响 [13] - 论据：钢铁行业经历两波增长，政策推动解决企业无序竞争和落后产能退出问题；政策信号在证券和大宗商品市场引发反应，预计未来有进一步行情波动，十一前可能出台针对内卷行业的一揽子去产能政策 [13] 新政与2016年去产能改革对比 - 核心观点：此次新政更温和，偏向市场化手段 [14] - 论据：2016年通过行政手段去产能，此次通过引导企业提升品质、改善供求关系等市场化方式推动落后产能退出，目前钢铁库存低，成本难跌破2600 - 2800元/吨 [14] 落后产能界定 - 核心观点：不能简单将品种结构单一的企业定义为落后产能 [14] - 论据：中天钢铁、东天钢铁虽产品种类不多，但利润表现、现金流、资产负债率等方面良好，对当地有积极贡献 [14] 地方政府考量 - 核心观点：地方政府因保GDP压力，对保留钢铁企业动力十足 [16] - 论据：许多省份GDP增速与领导考核挂钩，钢铁业能显著拉动地方经济，如陕西略阳钢铁和吉林金刚得到当地政府全力支持 [16] 推动落后产能退出挑战 - 核心观点：推动落后产能退出面临中央与地方政府博弈问题 [17] - 论据：地方政府不愿主动削减本地钢铁产能，各方希望其他地区先行削减，自己享受市场红利 [17] 推动不合规产能退出措施 - 核心观点：通过清理违规置换产能、核查实际生产能力与备案数据不符问题等推动不合规产能退出 [18] - 论据：广东、广西、福建等省份存在批小建大现象，应清理；对备案与实际生产不符、统计数据偏差且未报备的企业进行审查 [18] 高质量发展关键措施 - 核心观点：中央出台更高层面政策并得到地方配合，通过法律法规严格规范执行是推动高质量发展的关键 [19] - 论据：明确表示淘汰落后产能造成的经济影响不纳入绩效考核，可减少地方阻力；出台具体措施并确保落实到位，才能实现高质量发展 [19] 碳排放交易市场影响 - 核心观点：2026年钢铁行业纳入碳排放交易市场，对企业产能和碳排放有重要影响 [20] - 论据：企业需核查碳排放边界并获得碳配额，报数需谨慎，否则可能受处分甚至关停；国家根据基准碳配额制定减量百分比，企业需减产或提高效率以达新要求 [20][21] 规范条件文件对去产能和产量调控影响 - 核心观点：《钢铁行业规范条件（2025版）》有助于避免“一刀切”政策，推动产业结构优化 [21] - 论据：文件提供详细评价体系，对企业分级分类，在此基础上进行去产能和产量调控，可根据产品附加值调整生产 [21] 各地政府落实减产目标挑战 - 核心观点：各地政府落实钢铁行业减产目标面临复杂因素 [22] - 论据：2025年上半年全国粗钢产量同比下降3%，部分地方政府因考虑区域经济利益和平衡各方诉求，未及时分配减产指标 [22] 钢铁行业未来发展方向 - 核心观点：钢铁行业未来要实现高质量发展，提高高附加值产品生产比例，减少低端产品生产 [24] - 论据：《钢铁行业规范条件（2025版）》为分级分类提供依据，可去除落后产能，调控总量，实现产业结构优化；关注中央财经委会议后政策文件，确保政策执行顺畅 [24] 企业减产意愿和地方政府态度 - 核心观点：当前钢铁行业利润较高，企业和地方政府均无减产意愿，减产力度取决于行业利润 [25] - 论据：上半年多数钢铁企业盈利，钢价、焦煤和铁矿石价格上涨，行业仍有利润；预计8月压力增大，但有利润时减产动力不足 [25] 2025年下半年钢铁出口挑战 - 核心观点：2025年下半年钢铁出口面临贸易调查和反倾销措施增加等挑战 [26] - 论据：2023 - 2024年间贸易原审调查和反倾销反补贴调查案件将在下半年集中仲裁，美国特朗普关税政策可能延期，上半年已有多起贸易原因调查 [26] 国内需求对钢铁行业拉动作用 - 核心观点：国内需求对钢铁行业拉动作用有限 [27] - 论据：房地产市场持续探底，基建投资波动小，“十四五”规划多数工程项目接近尾声，新项目有限；雅砻江水电工程项目对特种钢材需求拉动总量不大；汽车、高低压电器及家电领域受国际市场和美国关税政策影响大 [27] 钢铁行业环保进展 - 核心观点：钢铁行业在应对环保要求方面取得一定进展，但仍有部分落后产能改造困难 [28] - 论据：192家企业完成超低排放改造公示，占总产能约80%，年底完成80%目标问题不大；剩余20%改造任务集中在落后或尾部企业，未来两年完成改造有困难 [28] 特种钢材市场前景 - 核心观点：中国特种钢材市场前景相对乐观，将保持稳定增长 [29] - 论据：雅砻江水电工程项目对特种钢材领域有显著拉动作用，中国特种钢材总量占比小，新增需求影响大，相关企业将受益 [29] 超级排放改造情况 - 核心观点：所有钢铁企业都在进行超级排放改造，其对企业至关重要 [30][31] - 论据：不进行改造将失去竞争力，面临被淘汰风险；是行业分类和分级工具，表现不佳会被视为低端产业 [30][31] 政府推动超级排放改造方式 - 核心观点：政府通过市场化手段推动超级排放改造，迫使未完成改造企业退出市场 [32] - 论据：不直接关闭合规企业，通过提高生产要素成本、差别电价和限产等方式，使企业失去竞争力 [32] 能耗要求对钢铁行业影响 - 核心观点：国家能耗能效标杆制度和碳排放双控对钢铁行业有影响，行业推进极致能效工程应对挑战 [33] - 论据：碳核算边界不明确导致钢铁行业进入碳排放交易市场进展缓慢 [33] 碳排放监控和核算 - 核心观点：钢铁行业碳排放监控困难，国家通过试算机制和明确碳核算边界解决问题 [34] - 论据：2024 - 2026年为启动实施阶段，培育市场主体，明确碳核算边界；2027年进入深化完善阶段，收紧配额管理 [34][35] 碳排放管理方式 - 核心观点：钢铁行业通过设定年度碳排放配额和逐年递减目标进行碳排放管理 [36] - 论据：以某企业为例，年产100万吨钢对应碳排放量为180万吨，到2027年配额为180万吨，每年按全国统一标准减少2% [36] 碳排放强度计算和核查 - 核心观点：未来将由第三方机构核查企业碳排放强度数据，确保准确性和真实性 [37] - 论据：核查过程包括现场核查、层层核查、倒查追溯机制和追责机制，实现数据闭环管理 [37] 数据差异原因 - 核心观点：统计局与第三方咨询机构数据差异源于统计口径和方法不同，地方政府可能调整统计口径 [38] - 论据：2025年上半年统计局数据显示产量下降9.2%，第三方数据显示实际产量增加；地方政府和中央政府为完成减产任务可能调整统计口径 [38][39] 地方政府执行限产政策表现 - 核心观点：各地方政府执行限产政策表现不一，导致钢价低迷和供给端不稳定 [40] - 论据：山东和天津执行严格，广东、广西、福建等地宽松，甚至超出规定产量；地方政府关注工业增加值、GDP和就业等指标，优先考虑自身利益 [40] 国家部委与地方政府协调减产任务 - 核心观点：国家部委与地方政府在减产任务上存在博弈，影响市场信心和供需关系 [41] - 论据：国家制定总体减产目标并分解到省市，地方政府可能不完全执行；部分地区通过调整统计口径完成任务，而非实际减产 [41] 2025年钢铁行业整体预期 - 核心观点：2025年钢铁行业整体预期较2024年有所改善，资金状况预计更充实 [42] - 论据：国家各部委对钢铁行业重视程度提高，形成共识，预计年底出台具体措施，如抽查、设立举报线索等 [42] 去产能和产量调控区别 - 核心观点：去产能比单纯的产量调控更有效，具有长效性 [43] - 论据：去产能是中长期政策，去除不合规或表外产能后生产能力难恢复；产量调控需持续严格执行，否则持续性受影响 [43] 中央和地方政府在政策执行中的角色 - 核心观点：中央政府制定和推动政策，地方政府需配合，中央决心和执行力很重要 [44] - 论据：中财委会议强调去产能，涉及多部门协调，更高层级牵头有助于增强地方配合度；2016年公积金改革成功依赖地方积极配合 [44] 未来去产能政策措施 - 核心观点：未来一段时间可能出台一揽子去产能措施，整治不合规及表外产能 [45] - 论据：预计三季度发布相关文件，四季度执行，由超国家部委层级机构牵头；全国不合规加表外产能约1亿吨，两广地区约占两三千万吨 [45][46] 钢铁企业退出机制及配套措施 - 核心观点：钢铁企业退出机制及配套措施预计延续之前做法，有兜底措施保障职工安置 [47] - 论据：当年推出长江退出基金，此次有望出台类似总领性文件和具体政策，虽力度不如2016年，但会保障职工安置问题 [47] 产能退出补偿措施 - 核心观点：钢铁行业产能退出有补偿措施，激励企业主动退出 [48] - 论据：包括对企业退休职工的补偿和根据产能退掉情况给予的经济补偿，避免强制关闭企业 [48] 政策执行挑战 - 核心观点：钢铁行业政策执行面临挑战，因形势独特，缺乏参考经验 [49] - 论据：钢铁行业处于下行阶段，未来回升时间不确定，历史上无类似情况，政策执行需摸索前进 [49] 政治局会议预期 - 核心观点：7月底政治局会议预计无太多新内容，主要定方向 [51] - 论据：中财委刚开会且由最高领导主持，经济领域问题已讨论透彻；政治局会议主要确定方向，具体执行由相关部门负责 [51] 政治局会议与中财委会议关系 - 核心观点：政治局会议宏观指导，中财委负责执行落实 [52] - 论据：政治局会议类似国有企业党委会，确定方向；中财委偏向执行层面，将决策分解到各部门落实 [52] 其他重要但可能被忽略的内容 - 2023 - 2024年间，共有33起贸易原审调查和90起延续性的反倾销反补贴调查，将在2025年下半年集中仲裁 [26] - 2025年上半年统计局数据显示产量下降了9.2%，而第三方数据如钢联显示实际产量增加 [38] - 截至目前，有192家企业完成了超低排放改造公示，占总产能约80% [28] - 中国特种钢材总量约为1亿吨，占全国10亿吨总产能的一小部分 [29] - 全国范围内不合规加表外成本约为1亿吨，其中两广地区约占两三千万吨 [46]