现代化产业体系建设战略 - 全会提出将发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [3] - 战略任务第一条为建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，部署了“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四方面重点任务 [3] 固本升级：优化提升传统产业 - 传统产业是产业体系的“基本盘”，其增加值在制造业中占比约80% [4] - 推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力 [4] - 初步估计未来5年传统产业将新增约10万亿元人民币的市场空间 [4] 创新育新：培育新兴产业与未来产业 - 2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重已超过18% [4] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，预计将催生数个万亿级规模市场 [4] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点 [4] - 未来10年这些产业新增规模预计相当于再造一个中国高技术产业 [4] 扩容提质：促进服务业发展 - 服务业仍有巨大扩容和提质空间 [5] - 实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [5] - 此举将打开经济增长新空间，形成一个巨大的新市场 [5] 强基增效：构建现代化基础设施体系 - 已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络 [5] - 加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系 [5] - 目标为推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用 [5]

南都讯 记者潘珊菊 发自北京 10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京 召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 二是提升效益。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很 重，必须把"钱"特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。对此，《建议》提出优化政 府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将 更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。 三是畅通循环。有了统一大市场，才能畅通大循环。我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到 目前的106项，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点。对此，《建议》 提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执 法，综合整治"内卷式"竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场 红利。 强基增效，就是要构建现代化基础设施体系。我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、 邮政快递、电力、宽带等基础 ...

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来，全 会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把"建设现代化产业 体系，巩固壮大实体经济根基"摆在战略任务的第一条，部署四方面重点任务，可以从"固本升级、创新 育新、扩容提质、强基增效"来把握。 新京报讯(记者姜慧梓)10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。 ...

宏观政策基调 - 政策基调从“准确识变、科学应变、主动求变”转变为“积极识变应变求变”，从“应对挑战”提升为“战风险、迎挑战”，体现出更积极的态度和主动出击的信心[1] - 十五五规划重申“坚持以经济建设为中心”，强调经济建设在未来五年的重要地位[2] - 十五五发展目标要求2035年人均GDP达到中等发达国家水平（至少2万美元），隐含未来十年平均经济增速需保持在4.4%左右[3] 经济发展与产业结构 - 坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，特别强调保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[3][4] - 产业强国目标新增航天强国和交通强国，数字中国调整到科技部分，并坚持智能化、绿色化、融合化的产业转型升级方向[3] 科技创新 - 科技创新的要求从“科技自立自强”提升至“抢占科技发展制高点”和“加强原始创新和关键核心技术攻关”，预示着在前沿领域将加大投入[4] 内需与市场 - 坚持扩大内需战略基点，未来着力点首推消费，其次是有效投资，并提及深入实施提振消费专项行动[6] - 隐含反内卷导向，通过坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点，依法依规治理企业低价无序竞争[6] 金融、地产与收入分配 - 会议未提金融，但提及推动房地产高质量发展，十五五规划建议全文将有专门段落[7] - 收入分配制度从“提高人民收入水平”转向“完善分配制度”，更侧重于调节收入[7] 工作重点排序 - 产业体系从第二位调整至第一位，科技创新调至第二位，对外开放从第九位调至第五位，绿色转型从第八位调至第十位，反映工作重点变化[7] 当前经济目标 - 全会强调坚决实现全年经济社会发展目标，即要保5%的增长目标[7]

核心政策方向 - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等[2] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位，目标到2035年使经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平[3] - 高质量发展被明确为未来五年的重要主线，经济、社会等各领域目标的设定要求较高，需“取得显著成效”“大幅提高”“明显提升”[4] 产业发展重点 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[4] - 与“十四五”规划相比，“十五五”规划的政策优先顺序略有调整，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被列为首个重大部署，其次是“加快高水平科技自立自强”，然后是“建设强大国内市场”[6] - 发展重心将进一步向前沿技术倾斜，巩固壮大实体经济根基被视为民生保障的根基，说明未来发展重心会更“实”[6] 科技创新战略 - 提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，这一政策被解读为与中美在半导体和人工智能等高科技领域竞争日益激烈有关[6] - 中国将高度重视科技创新和自立自强，发展自主半导体供应链已成为一项重要目标，此前在电动汽车和生物技术等行业已提升全球竞争力[7] - 加大对新技术的投入不仅为中国赢得技术优势，也旨在提高生产力，这是未来经济增长的关键和推进民族复兴计划的最大希望[7] 内需与市场构建 - 提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费”，经济学家认为这对中国经济增长很重要[3] - “建设强大国内市场，加快构建新发展格局”是重大部署之一，旨在通过国内政策工具应对外部挑战[2][3] 国际影响与评价 - 国际媒体认为“十五五”规划以其独特的中国思路、中国智慧和中国方案，为充满不确定性的世界经济注入宝贵的确定性，展示一种立足长远、科学谋划的发展智慧[2] - 中国的五年规划将顶层战略与地方执行、公众参与紧密结合，其连续性和协同性降低了政策波动性，提升了国家的长期执行能力，被视为对世界稳定的贡献[8] - 中国正从传统增长模式转向以先进技术和创新为核心的新增长范式，这种以新质生产力为核心的发展思路为其他发展中国家提供可借鉴的路径[9]

公开市场操作 - 央行开展2125亿元7天期逆回购操作，利率1.40%，投标量与中标量均为2125亿元 [1] - 当日有2360亿元逆回购到期，单日净回笼235亿元 [1] - 财政部与央行进行1200亿元中央国库现金管理商业银行定期存款招投标，利率1.76%，起息日10月23日，到期日11月20日 [1] 资金面 - 银行间市场资金面平稳，存款类机构隔夜回购利率在1.31%附近，匿名点击系统隔夜报价1.30% [3] - 非银机构以存单及信用债抵押融入隔夜报价维持在1.40%-1.45%区间 [3] - 交易员指出流动性预期稳定乐观，短期受缴税和跨月影响可能收敛，但整体平衡偏松 [3] - 美国隔夜融资担保利率为4.23% [4] 同业存单 - 全国和主要股份制银行一年期同业存单最新成交在1.68%，较上日小幅上行 [7] 银行间主要利率债收益率 - 国债1年期收益率1.4750（-0.25bp），10年期收益率1.8315（+0.40bp），超长债29.84年期收益率2.1920（+0.70bp） [9] - 国开债1年期收益率1.6200（+0.25bp），10年期收益率1.9070（+0.10bp），16.04年期收益率2.1800（+0.50bp） [9] - 口行债1年期收益率1.5800（+1.00bp），10年期收益率1.9700（持平） [9] - 农发债1年期收益率1.5990（+0.02bp），10年期收益率1.9725（持平） [9] - 地方债1.42年期收益率1.5100（持平），9.99年期收益率2.0425（持平），29.99年期收益率2.3900（持平） [9] 国债期货收盘 - 30年期主力合约跌0.34%，10年期主力合约跌0.12%，5年期主力合约跌0.07%，2年期主力合约跌0.02% [12] 要闻资讯 - 中共第二十届中央委员会第四次全体会议提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，加快高水平科技自立自强，宏观政策要持续发力并积极稳妥化解地方政府债务风险 [13] - 中美经贸磋商将于10月24日至27日在马来西亚举行，双方将就中美经贸关系重要问题进行磋商 [13] - 截至2025年9月末，境外机构持有银行间市场债券3.78万亿元，约占银行间债券市场总托管量的2.2%，其中国债2.00万亿元（占比52.9%），同业存单0.86万亿元（占比22.8%），政策性金融债0.77万亿元（占比20.4%），9月新增11家境外机构主体进入银行间债券市场 [14] - 上海金融法院正推进自贸区离岸债券数字发行等法律问题的第二例金融市场测试案例相关工作 [15] 全球宏观 - 韩国央行维持基准利率在2.5%不变，符合市场预期 [17] - "塞维利亚债务论坛"启动，2024年全球公共债务增至102万亿美元，创历史新高 [17] - 韩国与美国正讨论韩国在未来八年分阶段对美投资2000亿美元的方案 [18] 债券大事 - 广东省财政厅拟于10月29日发行政府债券，总规模601.4241亿元 [20] - 湖南省征求意见推动城市更新项目发行REITs、资产证券化产品、公司信用类债券等 [20] - 前9月全国已发行城中村改造专项债816亿元，同比增长1.4倍 [20] - 3000多只证券11月起进入富时中国人民币在岸债券指数 [20] - 韩国发行1100亿日元多期武士债券 [20] 城投非标资产风险 - 本月披露11起城投非标资产风险事件，涉及私募基金、信托计划等产品类型，风险类型包括违约和风险提示 [21]

（文章来源：新华社） 四中全会公报发布。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力 点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交 通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传 统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。 ...

会议核心内容 - 党的二十届四中全会于10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] 对“十四五”成就的评价 - 国家在错综复杂的国际环境下取得重大成就，经济实力、科技实力、综合国力实现跃升，展现出中国经济的强大韧性和巨大潜力[3] - “十四五”时期的辉煌成就为企业发展提供了坚实后盾[3] “十五五”时期的发展蓝图与企业机遇 - 全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动[3] - 强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基[4] - 明确智能化、绿色化、融合化的产业方向，为企业转型升级和拓展合作指明空间[4] - 激发各类经营主体活力和扩大高水平对外开放，有助于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境[4] 企业战略与行动方向 - 企业将聚焦主业、做精做实产业，积极把握政策机遇，加大研发投入[4] - 利用大湾区区位和制度优势，融入国家新发展格局，寻找新增长点，当好连接国内国际双循环的桥梁[4] - 企业将自觉把发展融入国家大局，弘扬企业家精神，积极履行社会责任，在促进共同富裕、推动绿色发展中展现担当[4]

现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上[2] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重[2] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展[2] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇[3] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点[3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设[3] 国内市场与内需战略 - 建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点[4] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求[4] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[5] 经济体制改革与市场活力 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力，坚持和完善社会主义基本经济制度[6] - 更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远[6] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能[7] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环[8] - 以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展，积极扩大自主开放，推动贸易创新发展[8][9] - 拓展双向投资合作空间，高质量共建"一带一路"[9] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重[10] - 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国[10] - 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能[11] 区域协调发展 - 优化区域经济布局，促进区域协调发展，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应[12][13] - 优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系[13] - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化[13] 文化创新与产业发展 - 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化[14] - 扎实推进文化强国建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业[14] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[16] - 筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化[16] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式[16]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 2025年10月20 - 23日，中共二十届四中全会召开，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，会议肯定二十届三中全会以来中央政治局工作，高度评价“十四五”成就，也明确“十五五”面临风险挑战，我国经济长期向好趋势不变，多方面优势更彰显 [1] - 政策定调上，坚持发展实体经济为先，提高建设现代化产业体系优先级，科技发展引领新质生产力是重点，扩内需、发展新需求是未来战略基点，大会首次在民生部分提及房地产，延续化债表态 [2] - 会议表述整体符合预期，十债收益率节后回落并在1.8 - 1.85%附近徘徊，会后短期债市收益率多震荡偏下，后续需观察中美贸易磋商情况和四季度宏观数据与全年GDP 5%目标差异，关注降准降息及公募费率新规落地可能 [2] 根据相关目录分别进行总结 前期回顾和当下形势判断 - 二十届四中全会高度评价“十四五”我国发展取得的重大成就，同时指出“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势未变，多方面优势更加彰显 [1] - 对比十九届五中全会，当时高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，指出“十三五”时期各方面取得重大进展，同时分析了我国发展环境面临的变化，认为我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化 [5] 各个方向政策定调 - 坚持发展实体经济为先，提高建设现代化产业体系优先级，经济转型中科技发展引领新质生产力是重中之重，扩内需、发展新需求是未来战略基点，大会首次在民生部分提及房地产，延续“积极稳妥化解地方政府债务风险”表态 [2] - 具体政策包括加快高水平科技自立自强，建设现代化产业体系，建设强大国内市场，加快构建高水平社会主义市场经济体制，扩大高水平对外开放，加快农业农村现代化，优化区域经济布局，繁荣发展文化事业和文化产业，加快经济社会发展全面绿色转型，加大保障和改善民生力度，统筹发展和安全，加快国防和军队现代化等 [5] 债市影响 - 会议表述整体符合预期，十债收益率节后回落并在1.8 - 1.85%附近徘徊，历史经验显示会后短期债市收益率多震荡偏下，后续需观察中美贸易摩擦磋商情况，关注风险偏好变化及股债跷跷板演绎，跟踪四季度宏观数据与全年GDP 5%目标差异，关注降准降息的落地可能，此外需关注公募费率新规可能落地 [2]