2025年工作回顾：宏观经济与产业发展 - 2025年国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元 [12] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [12] - 高技术制造业和装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2% [13] - 工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9% [13] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [13] - 单位国内生产总值能耗降低5.1% [13] - 社会消费品零售总额突破50万亿元，消费品以旧换新带动商品销售额超过2.6万亿元 [16] - 设备购置投资增长11.8% [16] - 全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8% [17] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上 [18] - 出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1% [18] - 常住人口城镇化率达到67.9% [20] 2025年工作回顾：绿色低碳发展 - 地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降4.4% [22] - 地表水水质优良断面比例提高到91.4% [22] - 第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产 [22] - 新型储能装机规模超过1.3亿千瓦 [22] - 非化石能源消费占比达到21.7% [22] “十五五”时期主要目标与任务 - 提出全社会研发经费投入年均增长7%以上的目标 [30] - 提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%的目标 [30] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重目标达到12.5% [32] - 粮食综合生产能力目标达到1.45万亿斤左右 [34] - 能源综合生产能力目标达到58亿吨标准煤 [34] - 规划提出6方面共109项重大工程项目 [36] 2026年经济社会发展目标与政策 - 2026年经济增长预期目标为4.5%-5% [38] - 城镇调查失业率目标5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上 [38] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右 [38] - 拟安排赤字率4%左右，赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [40] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [40] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟发行支持银行资本补充的特别国债3000亿元 [40] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [40] 2026年政府工作任务：培育新动能与产业升级 - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [48] - 培育壮大集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [49] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [49] - 深化拓展“人工智能+”，推动重点行业人工智能商业化规模化应用 [50] - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程 [51] 2026年政府工作任务：绿色转型与能源发展 - 完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动 [71] - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [71] - 实施碳排放总量和强度双控制度，扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [71] - 制定能源强国建设规划纲要，着力构建新型电力系统 [71] - 加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用 [71] 2026年政府工作任务：扩大内需与有效投资 - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [45] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [45] - 今年拟安排中央预算内投资7550亿元 [47] - 安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [47] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，带动社会资本投资 [47] 2026年政府工作任务：风险防范与安全保障 - 探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购用于保障性住房 [71] - 支持各地加快化解隐性债务风险，严防违规新增 [72] - 充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 [72] - 强化公共安全治理，全面完成安全生产治本攻坚三年行动 [72]

国家零碳园区政策与产业发展 - 零碳园区是产业绿色转型的核心载体和实现降碳减排目标的重要突破口 [1] - 2025年12月，中国首批52家国家级零碳园区建设名单发布，标志着工业园区迈入“绿色驱动”新阶段 [1][3] - 2024年中央经济工作会议提出“建立一批零碳园区”，2025年明确写入《政府工作报告》，同年7月国家相关部门发布《关于开展零碳园区建设的通知》 [3] 兴业银行零碳园区综合金融服务模式 - 公司较早探索零碳园区综合服务模式，打造全周期、全链条、全方位的“金融+非金融”综合服务产品体系 [1][3] - 针对园区运营商，提供“咨询+金融+双碳管理”立体服务，支持绿色低碳改造与运营管理数智化 [3] - 针对园区企业，提供绿色融资支持及碳核算、ESG综合等非金融服务 [3] - 针对园区内个人，提供绿色低碳信用卡、消费贷、按揭贷款、个人经营贷及个人碳账户等多元化零售金融服务 [3] 绿色金融业务规模与成果 - 截至2025年12月末，公司绿色贷款余额超过1.1万亿元 [4] - 其中，为园区内企业提供的绿色贷款超过4500亿元 [4] - 截至2025年末，公司累计开立企业碳账户超过5万户，助力经济主体提升碳排放核算管理能力 [13] 支持绿色算力与“东数西算”战略 - 公司主动对接2025年度国家绿色数据中心名单，创新金融产品服务以助力绿色算力产业发展 [5] - 在甘肃庆阳“东数西算”产业园区，创新推出“固定资产贷款+能耗效率”挂钩贷款，投放超1亿元支持采购高效能服务器及绿色节能设备，并根据碳减排效果给予利率优惠 [6] - 在宁夏中卫工业园区，为打造零碳算力产业基地提供综合金融服务，已为园区内多个数据中心建设提供金融支持 [8] 助力产业“以绿制绿”与转型升级 - 在浙江温岭，为零碳园区发展规划下的利欧、爱仕达等7个低碳产业项目提供资金支持，推动制造业与民营企业转型升级 [9] - 在四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园，为打造动力电池全生命周期产业链，与园区深度合作，为四川时代、时代吉利等企业提供贷款支持总计近百亿元，并助力全球首家电池零碳工厂建设 [9] - 持续创新可持续发展挂钩贷款、碳足迹贷款、供应链协同降碳贷等产品，推动金融服务向产业链上下游延伸 [10] 数智化碳管理与供应链协同 - 公司依托“双碳管理平台”，为园区及企业提供碳数据管理、碳咨询、碳核算等服务，助力实现碳中和目标 [11] - 在江苏溧阳高新区，与20余户企业合作，在提供资金支持的同时为企业开立碳账户，运用平台跟踪分析碳数据动态 [11] - 2025年下半年，与天合光能签署《供应链协同降碳服务协议》，其上游供应链企业凭借优异碳减排表现获得绿色融资支持，通过碳账户帮助筛选优质供应商，实现供应链低碳管理标准化、透明化 [11][12]

能源领域首台（套）重大技术装备申报政策解读 - 北京市发展改革委正在组织开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作[1] 申报项目定义与范围 - 申报项目指国内率先实现重大技术突破、拥有自主知识产权、尚未批量取得市场业绩的能源领域关键技术装备[1] - 具体包括前三台（套）或前三批（次）的成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等[2] 申报项目重点方向 - 项目导向为保障国家能源安全、支撑碳达峰碳中和目标、助力构建新型能源体系、支撑建设能源强国[2] - 重点聚焦先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、化石能源绿色高效开发利用、新型储能、抽水蓄能、氢能及其综合利用、能源系统数字化智能化、节能和能效提升等方向[2] - 鼓励燃气轮机、关键零部件、基础材料、专用软件等技术装备通过首台（套）应用促进技术攻关和示范，填补领域空白，提升自主可控水平[2] 申报项目技术要求与条件 - 技术装备应已完成研制，并具备示范应用条件[2] - 依托工程应已落实项目建设前置条件，具备一年内签订正式供货合同、两年内正式开工条件，且工程建设周期可控[2] 申报主体与程序 - 原则上由用户单位牵头联合研制单位申报，未确定依托工程的由研制单位申报[3] - 申报项目以单个技术装备为单位，禁止打捆申报，每个项目用户单位不超过3家，研制单位不超过5家[3] - 申报单位需于2026年3月27日前提交申请报告和承诺书等材料至北京市发展改革委[3] - 北京市发展改革委将组织初审，通过项目公示5个工作日后统一报送国家能源局[3] 申报材料要求 - 材料包括纸质版和电子版，电子版含WORD和PDF扫描文档，需光盘刻录[4] - 单个项目电子版应不超过30M[4] - 申报单位应确保材料的完整性、真实性、准确性和可追溯性，不得涉及国家秘密和商业秘密[4] 申报组织与纪律 - 各区发展改革委及相关单位需高度重视，按照公平、公正、公开、透明的原则组织申报工作[4] - 申报单位需抓紧时间准备材料并按时申报，不符合要求或逾期的项目将视作无效[5] - 在项目申报过程中有违纪违法行为的，一律不予受理评审[6]

生态环境部2025年两会建议提案办理情况 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案总数为886件，其中人大建议543件，政协提案343件，承办总件数同比下降4.3% [1] - 代表委员的关注焦点高度集中于美丽中国建设、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等三大领域，相关建议提案占主办件总数的85%左右 [1] 建议提案关注的具体业务领域 - 美丽中国建设方面，具体涉及美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设 [1] - 碳达峰碳中和方面，具体涉及碳市场建设、碳足迹管理、碳排放核算 [1] - 污染防治攻坚战方面，具体涉及大气污染治理、水污染治理、固体废物特别是新污染物治理 [1] 建议提案办理成效与转化 - 所有建议提案均已高质量办结，并连续10年实现按时办理率、沟通率、满意率三个100% [1] - 生态环境部将代表委员的建议作为政策制定的“锦囊妙计”，例如充分吸收关于美丽中国建设的建议，组织编制京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案，并部署推进美丽省域、城市、乡村建设以形成示范标杆 [1] 未来工作方向 - 生态环境部表示将把提质增效、解决问题作为未来建议提案办理的出发点和落脚点，将代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中 [2] - 目标是将其转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施，助力美丽中国建设取得新进展新成效 [2]

生态环境部两会建议提案办理情况总结 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案总数为886件，其中人大建议543件，政协提案343件，承办总件数同比下降4.3% [1] - 所有建议提案均已高质量办结，并连续10年实现按时办理率、与代表委员沟通率、代表委员满意率三个百分之百 [1] 建议提案核心关注领域 - 代表委员的建议提案主要关注美丽中国建设、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等方面，相关建议提案占主办件总数的85%左右 [3] - 美丽中国建设具体关注美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设 [3] - 碳达峰碳中和具体关注碳市场建设、碳足迹管理、碳排放核算 [3] - 污染防治攻坚战具体关注大气污染治理、水污染治理、固体废物特别是新污染物治理 [3] 政策转化与工作进展 - 组织编制了京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案，积极部署推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村建设，率先形成一批示范标杆 [3] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进固体废物和新污染物治理，生态环境质量持续改善 [3] - 报请中办、国办印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 [3] - 发布了101项生态环境标准 [3] 未来工作方向 - 生态环境部将继续把提质增效、解决问题作为建议提案办理的出发点和落脚点 [4] - 目标是把代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中，转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施，助力美丽中国建设取得新进展新成效 [4]

生态环境部两会建议提案办理情况与工作重点 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案886件，其中人大建议543件，政协提案343件，总承办件数同比下降4.3% [1] - 所有建议提案均已高质量办结，连续10年实现按时办理率、与代表委员沟通率、代表委员满意率三个百分之百 [1] 代表委员关注的核心业务领域 - 代表委员的建议提案主要关注美丽中国建设、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等方面，相关建议提案占主办件总数的85%左右 [1] - 具体领域涉及美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设 [1] - 具体领域涉及碳市场建设、碳足迹管理、碳排放核算 [1] - 具体领域涉及大气污染治理、水污染治理、固体废物特别是新污染物治理 [1] 建议提案的政策转化与工作部署 - 组织编制京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案，积极部署推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村建设，率先形成一批示范标杆 [2] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进固体废物和新污染物治理，生态环境质量持续改善 [2] - 报请中办、国办印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 [2] - 发布了101项生态环境标准 [2] 未来工作方向 - 生态环境部将把代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中，转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施 [2] - 助力美丽中国建设取得新进展新成效 [2]

生态环境部2025年两会建议提案办理情况 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案886件 其中人大建议543件 政协提案343件 承办总件数同比下降4.3% [1] - 所有建议提案均已高质量办结 连续10年实现按时办理率 与代表委员沟通率 代表委员满意率三个百分之百 [1] 建议提案关注的核心业务领域 - 代表委员主要关注美丽中国建设 碳达峰碳中和 污染防治攻坚战等方面 相关建议提案占主办件总数的85%左右 [1] - 具体涉及美丽城市 美丽乡村 美丽河湖 美丽海湾建设 碳市场建设 碳足迹管理 碳排放核算 大气污染治理 水污染治理 固体废物特别是新污染物治理等业务领域 [1] 建议提案的采纳与政策转化 - 充分吸收采纳代表委员关于美丽中国建设的建议 组织编制京津冀 长三角 粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案 积极部署推进美丽省域 美丽城市 美丽乡村建设 率先形成一批示范标杆 [2] - 认真研究代表委员关于污染防治攻坚战的建议 深入打好蓝天 碧水 净土保卫战 积极推进固体废物和新污染物治理 生态环境质量持续改善 [2] - 高度重视代表委员关于推进“双碳”工作 完善生态环境治理体系等建议 报请中办 国办印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 发布了101项生态环境标准 [2] 未来工作方向 - 生态环境部将把提质增效 解决问题作为未来建议提案办理的出发点和落脚点 把代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中 转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施 [2]

国家新型电力系统建设能力提升试点名单公布 - 首批国家新型电力系统建设能力提升试点名单公布，江苏省在试点城市和项目入选数量上均居全国前列 [1] - 常州市入选全国10个试点城市名单，是全省唯一入选的试点城市 [1] - 苏州、徐州、盐城、常州的4个创新项目入选全国43个试点项目行列 [1] 试点城市与项目具体内容 - 常州市将承担新型电力系统先行先试重任，重点突破电网智能调度、高比例新能源并网等关键技术 [1] - 国能常州4号机组二期再热项目入选，其规划设计供电煤耗达世界领先水平 [2] - 苏州国电投虚拟电厂项目入选，苏州作为虚拟电厂先行者，目前已建成10余个虚拟电厂和平台，调节能力居全国前列 [2] - 徐州入选大屯源网荷储协同调控智能微电网项目，旨在探索智能微电网建设和运营新模式 [2] - 盐城入选国能陈家港2号机组项目，该项目是新一代煤电项目代表，将落实清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等要求，预计2027年底完成改造 [2] 政策背景与战略意义 - 构建新型电力系统是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措 [1] - “十五五”时期是新型电力系统建设攻坚突破的关键五年，国家明确提出“加快建设新型能源体系，着力构建新型电力系统，建设能源强国” [1] - 常州已拥有国家碳达峰试点、车网互动规模化应用试点及本次新型电力系统试点共三个国家级试点身份 [1]

国家新型电力系统建设能力提升试点名单公布 - 国家能源局公布首批新型电力系统建设能力提升试点名单，包括10个试点城市和43个试点项目 [1] - “十五五”时期是新型电力系统建设攻坚突破的关键五年，国家明确提出加快建设新型能源体系，着力构建新型电力系统 [1] 江苏省入选情况概览 - 江苏省在本次遴选中入选数量居全国前列，常州市入选全国10个试点城市名单 [1] - 苏州、徐州、盐城、常州共有4个创新项目入选全国43个试点项目行列 [1] 常州市试点角色与规划 - 常州市是江苏省唯一入选的试点城市，将承担新型电力系统先行先试的重任 [1] - 常州市已拥有国家碳达峰试点、车网互动规模化应用试点及本次试点共三个国家级试点身份 [1] - 常州市将重点突破电网智能调度、高比例新能源并网等关键技术 [1] 入选的具体项目与技术特点 - **国能常州4号机组二期再热项目**：规划设计供电煤耗达世界领先水平，为常州入选打下坚实基础 [2] - **苏州国电投虚拟电厂项目**：苏州目前已建成10余个虚拟电厂和平台，调节能力居全国前列，该项目将进一步提升苏州在虚拟电厂领域的示范引领作用 [2] - **徐州大屯源网荷储协同调控智能微电网项目**：将通过源网荷储协同调控，探索智能微电网建设和运营新模式 [2] - **盐城国能陈家港2号机组项目**：是新一代煤电项目代表，将落实清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等技术要求，推动综合能源发展，预计2027年底完成改造 [2]

生态环境法典的立法进程与意义 - 中国第二部以“法典”命名的法律——生态环境法典草案即将提请十四届全国人大四次会议审议 标志着中国生态环境治理正式迈入“法典化”时代 [1] - 法典编纂旨在将现有30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规及众多标准整合 解决重复与不协调问题 增强法律制度的系统性、整体性、协同性 [1] - 法典草案历经精细打磨 从2024年4月首次亮相至12月完成三审稿 共分5编 条款达1242条 为守护生态环境立下“总规矩” [2] 法典的核心内容与结构创新 - 法典草案结构分为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编 共5编 [2] - 将“绿色低碳发展”独立成编在全球范围内尚属首创 回应碳达峰碳中和时代命题 标志着从“末端治理”转向“源头管控”和“引领转型” [3] - 法典内容兼顾宏观与民生 总则编明确保障公众健康和生态环境权益 污染防治编专章聚焦社会生活噪声 并对油烟、恶臭等问题细化治理规则 [3] 法典的战略定位与全球视野 - 推动法典编纂是“十五五”开局之年的重要举措 旨在完善生态文明制度体系 为建设美丽中国夯筑系统、规范、权威的法治长城 [2] - 法典编纂坚持世界眼光 草案规定了绿色低碳国际合作及积极参与引领全球绿色转型等内容 为全球生态环境治理贡献中国方案 [3] - “美丽中国建设取得新的重大进展”被列为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一 法典编纂是落实相关新部署、新要求的关键法治建设 [2]