**2026年政府工作报告电话会议纪要关键要点总结** **一、 宏观政策与总体框架** * **GDP目标与政策组合**：2026年GDP增速目标下调至4.5%~5%的区间目标，但通过赤字率倒算，隐含的名义GDP增速目标仍为5%，意味着通胀存在修复空间[2]。政策组合呈现“表内温和+表外准财政加力”特征[1]。广义赤字率略有下调，但表外准财政明显加力，政策性金融工具额度达到8,000亿元，较2025年高3,000亿元，且首次写入报告，主要用于支持投资[2]。 * **内需政策思路**：内需仍被置于首位，但政策思路以“托底为主”[2]。消费端资金合计3,500亿元，仅较2025年增加500亿元，增量有限[1][2]。投资端更多依赖表外加力以形成对冲[2]。 * **财税改革预期**：2026年可能出现国企利润上缴比例时隔12年再度上调的情形[3]。若集团层面利润上缴比例提高，可能引导其下属上市公司提高分红派息比例[3]。消费税改革预计在2026年出现实质性增量动作[1][3]。 * **供给侧与资本市场**：供给侧“反内卷”政策延续，强调以市场化思路推进产能调控、标准引领等[4]。资本市场表态更积极，在延续“深化资本市场投资综合改革”基础上，重申“健全中长期资金入市机制”，并新增“拓展私募股权和创投基金退出渠道”[4]。 **二、 产业与结构性议题** * **“十五五”规划结构性变化**：“数字中国”由章节升格为独立篇章，凸显未来5年产业侧重要性提升[1][5]。人口问题单独成篇[5]。内需表述更强，强调“实现供需高水平动态平衡”[5]。房地产被置于民生框架下，且保障房排序在商品房之前[5]。 * **新兴产业与未来产业**：报告点名集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等方向[5][9]。其中，**数字中国**目标数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%[1]。该目标在2025年基数（约10.5%）上再提升2个百分点，反映未来政策支持力度预计不小，至少与过去几年相当[7][8]。 * **军工行业**：军费增速披露为7%，符合预期[10]。2026年国防建设装备领域需求预计稳中有增，全年维度维持两位数增长具备可见度[10]。围绕2027年建军百年目标，未来两三个季度装备领域可能出现额外需求增量[11]。报告中“航天”和“卫星”关键词的表述，指向泛航空天方向政策关注度提升[11]。 * **医药行业**：报告首次点名“生物医药”与“脑机接口”[2][29]。创新药出海BD交易活跃度超预期，2026年前两个月交易金额已赶超2025年最高的单季度水平[2][30]。医保与商保并重，首次提出推出商业健康保险创新项目录[29]。医院整顿相关表述边际弱化，对院内环境可能形成边际改善[29]。 **三、 重点行业投资机会** **机械行业** * **传统设备更新**：安排2000亿元超长期特别国债支持传统设备大规模更新[1][5]。自2025年下半年起，传统顺周期装备制造公司已出现业绩企稳修复迹象[5]。 * **未来能源与具身智能**：成为机械板块核心主线[1]。 * **具身智能（人形机器人）**：政策强化有助于提升市场信心[6]。特斯拉V3定型预计在2026年会有积极进展，相关产业链持续兑现[1][6]。国产机器人企业密集上市，产业端加速发展，宇树业绩快速增长[6]。 * **未来能源（核聚变）**：被视为具备代表性的能源属性方向，相关地区项目（合肥、四川等地）按既定计划推进[1][7]。 **计算机与数字经济** * **政务支出约束**：强调各级政府“过紧日子”，严控一般性支出，对政府相关业务占比较高的计算机公司形成结构性筛选约束[7]。 * **投资方向**：核心在于寻找结构性机会，重点方向可归纳为三类[9]： 1. **人工智能**：包括大模型、应用与算力，2026年多模态变化可能更大，应用端政策更强调制造业赋能[9]。 2. **国产化/科技自立自强**：聚焦可落地的信创方向[9]。 3. **前沿科技**：包括量子科技、具身智能、脑机接口、商业航天、低空经济等[9]。 * **AI应用与算力**：自2025年末以来，AI应用核心赛道之一的Agent可用性因大模型代码能力大幅增强而显著提升，驱动Token消耗非线性增长，进而带动算力需求增长[14][15]。国内外算力增长斜率有望继续抬升[15]。 **传媒与游戏行业** * **政策信号**：政策将“人工智能+”与文化传媒产业高度关联[18]。游戏兼具文化出海与AI应用落地的桥头堡属性，是AI应用落地最快、商业化路径最清晰的领域之一[19]。 * **产业催化**： * **Google Play费率下调**：平台服务费由30%下调至20%，对出海占比高的公司直接增厚利润，提升幅度可能达到10个百分点以上[20][27]。 * **产品周期**：多款新游与重磅产品预计在4月份左右密集上线[22]。 * **估值与配置**：游戏板块自年初高点回调近20%，头部公司PE水平在12—13倍，处于较低水平[21]。结合政策支持、产业催化与历史数据验证，当前为较优配置窗口[27][28]。建议关注巨人网络、世纪华通、恺英网络、三七互娱、完美世界等[22][28]。 * **巨人网络**：寒假期间月流水预计达14–15亿元，超出预期[23]。 * **世纪华通**：出海产品表现强劲，新游《GTM Trackstar》呈现增长态势[24]。 * **恺英网络**：AI陪伴产品3月14日上线；SLG重磅产品《三国天下归心》4月16日公测[25]。 **电子与半导体行业** * **存储产业**：受AI驱动，未来5年需求可能增长100%–300%[2][37]。国内在NAND等技术方向能力已处于全球靠前位置[37]。国内扩产资本开支有望从500-600亿元跃升至2000-3,000亿元[2][37]。 * **设备与材料**：国内产线国产化率已提升至较好水平，后续在D2M环节预计也将进一步提升[37]。资本开支大幅增长将带动设备与材料环节国产化加速[2]。设备方向关注通晶、中微、华创、晶盛等；材料方向关注隆基、科玛、广安气体等[38]。 **电力设备行业** * **电网投资**：国家电网“十五五”投资规划由“十四五”的2.8万亿元提升至4万亿元，增量约1.2万亿元，增幅约40%[2][18]。增量更可能投向**特高压及智能化**等方向[2][18]。柔性直流输电、新型储能等方向值得重点布局[18]。 **商业航天与卫星产业链** * **政策含义**：在“航空航天”和“未来产业”框架下，商业航天要素已被内含[12]。报告对“卫星”关键词作出重点提及，并在“打造智能经济新形态”中明确提出“加快发展物联网”[12]。 * **产业进展**：随着前期“技术归零”工作完成，3月份起火箭发射节奏有望提速，天兵科技、中科宇航、蓝箭航天等公司均有大型火箭发射计划[13]。 **消费与服务行业** * **政策抓手**：消费端以“2,500亿以旧换新”与“1,000亿促内需专项资金”为核心，主要涉及家电、汽车等[16]。服务消费强调“提质”和“扩容”，释放文旅赛事、康养演艺等潜力[16]。 * **假期制度**：报告重点强调“支持中小学春秋假、职工带薪错峰休假”[16]。目前能落实春秋假的城市覆盖人口已超全国1/3[16]。2026年全年调休合计的公休假较2025年增加5天，为历史假期最多年份之一[17]。 * **配置逻辑**：尽管无直接大额资金支持，但假期安排边际更积极，叠加入境游开放程度提高，对2026年服务消费维持看好[17]。重点关注出行链条中的免税、酒店、景区，以及餐饮、茶饮等方向[17]。 **食品饮料行业** * **核心观察点**：下沉市场消费力与餐饮工业化进程[34]。春节调研显示三四线城市消费活力超预期，餐饮工业化持续推进[34]。 * **节奏判断**：预计2026年下半年有望迎来向上弹性，因行业处于低基数，且下半年在报表出清、供给侧收缩与价格弹性方面可能出现更积极表现[34]。交易上，二季度的三四月份或出现相对低位买点[34]。

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对多个行业进行分析，涉及宏观策略、黑色金属、有色金属、能源化工、农产品、航运指数等领域，综合考虑各行业的政策、供需、地缘政治等因素，给出相应投资建议，如部分行业建议观望，部分行业建议关注特定机会或按特定思路操作 各行业总结 宏观策略 - 黄金：芝商所下调贵金属保证金，波兰央行行长提出出售黄金储备提案，金价下跌，短期贵金属偏弱运行，白银弱于黄金，关注回调买入机会 [11][12][13] - 外汇期货（美元指数）：美联储官员对劳动力市场持乐观观点，短期降息无望，美元指数回升，市场风险偏好短期预计企稳 [14][15][16] - 股指期货：2026 年中国 GDP 增长目标 4.5%-5%，A股 随全球风险偏好回暖大涨，但伊朗形势不明，欧美股市下跌，避险交易未解除，建议短期观望 [17][18][19] - 美国股指期货：伊朗与美国冲突未缓解，地缘政治风险加大，通胀回升或抑制美联储降息，美股震荡偏弱运行，建议观望 [20][22][23] - 国债期货：央行开展逆回购操作，《政府工作报告》对债市略偏多，3 月中上旬债市有望走强，但需关注输入性通胀风险 [24][25][27] 黑色金属 - 焦煤/焦炭：海运炼焦煤港口现货暂稳，产地基本恢复生产，下游按需采购，库存偏低，短期现货价格偏弱，市场震荡，关注政策和复工节奏 [28][29] - 螺纹钢/热轧卷板：政府部署房地产政策，经济增长目标和政策力度符合预期，增量有限，五大品种累库，成材基本面有压力，但钢价估值不高，短期震荡寻底 [30][31][32] - 动力煤：北港市场动力煤报价弱稳，港口封航库存回升，需求端支撑不足，进口煤价强势托底，国内煤价短期难以上行，关注海外煤价 [33][34] - 铁矿石：巴西港口获租赁协议将启动铁矿石出口，成材高库存抑制原料反弹，矿价延续弱势震荡，关注外部冲突 [35] 农产品 - 豆粕：布交所维持阿根廷大豆产量预估，巴西 2 月大豆出口增加，USDA 将公布供需报告，CBOT 大豆支撑豆粕，但国内供需不乐观，关注采购、储备及海关政策 [36][37][38] - 豆油/菜油/棕榈油：油脂市场走势分化，棕榈油有补涨潜力，若柴油价格维持高位，棕榈油或补涨，但需注意风险 [39] - 玉米：玉米期现价格震荡偏强，基层售粮将恢复，港口库存低支撑价格，下游有备货需求，但需关注小麦替代和集中售粮风险 [40][41] 有色金属 - 氧化铝：巴林铝业遭遇不可抗力，海外需求降低，出现贴水成交，建议观望 [42][43][44] - 碳酸锂：碳酸锂市场多空交织，供应有扰动，需求有支撑，短期偏多，但需警惕动力需求不及预期，15w 左右可考虑逐步试多 [45][46][47] - 铅：沪铅震荡下跌，进口铅流入，库存或去化，关注下游开工，单边可回调买入，月差观望 [48][49] - 锌：内外锌价震荡偏弱，库存增加，消费缓慢恢复，3 月产量回升，基本面承压，单边和月差观望，内外正套 [50][51] - 铜：五矿资源铜矿扩建，云南铜业面临冶炼加工费低问题，铜价受宏观情绪和库存影响，短期宽幅震荡，关注正套机会 [52][54][55] - 锡：国内两会关注数字经济，锡库存有变化，供应短期缓和，中长期有约束，关注下游接货和宏观局势，中线供需紧平衡 [56][59][60] 能源化工 - 液化石油气：国内港口库存增加，市场宽幅震荡，关注霍尔木兹海峡通行情况 [61][62] - 燃料油：科威特和巴林削减炼油厂产能，燃料油价格回落，裂解价差或剧烈波动，建议观望 [62][63] - 苯乙烯：产量微降，若霍尔木兹海峡受阻，苯乙烯供应或受限，大方向偏多，关注冲突和信用风险 [64][65][66] - 纯碱：盘面上涨，厂家累库，库存压力大，中期偏空，逢高布局远月空单 [68][69] - 浮法玻璃：盘面底部震荡，厂家库存累积，高库存承压，反弹空间有限 [70][71] 航运指数 - 集装箱运价：集装箱船被击中，欧线近月合约波动大，近月与远月交易逻辑分化，现货有降价压力，近月可逢高轻仓试空，远月沽空 [72][73]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出对整体市场的具体评级（如“买入”、“增持”等），但整体观点偏积极，认为市场将延续“结构分化、稳健复苏”的格局，并建议投资者根据不同风险偏好优化配置 [34] 报告的核心观点 - 市场回顾：2026年2月A股呈现明显的中小盘结构性行情，商品市场宽幅震荡分化，私募市场量化策略占优 [1][7][24] - 后市展望：市场或将延续结构性行情，呈现“结构分化、稳健复苏”格局，建议关注主观多头策略的业绩修复、量化策略的结构性优势以及CTA策略在宽幅震荡中的机会 [34][35][36] 根据相关目录分别进行总结 一、 市场回顾 1、股票市场 - **指数表现分化**：2026年2月，A股呈现明显的中小盘行情，中证500指数年内收益超15%，月度上涨3.44%，中证1000指数上涨3.71%，而上证50指数下跌0.88%，沪深300指数仅微涨0.09% [1][19] - **市场成交量与资金**：两市日均成交量达22919.05亿元，环比减少约7228亿元，融资余额在1月达历史新高后明显下降，节后快速回升 [1] - **行业与个股表现**：受节日消费提振，食品饮料、旅游酒店等大消费板块活跃；科技创新、人工智能等方向延续结构性行情，全市场共3342只个股取得月度正收益，31只价格翻倍 [2] 2、期货市场 - **商品期货**：商品市场整体“宽幅震荡、结构分化”，南华商品指数月度回落1.32%，其中有色金属（如锡）走强，贵金属高位回撤，黑色与能化板块承压 [7][10] - **股指期货**：A股市场震荡上行，全月日均成交额约2.31万亿元，较上月小幅回落，市场结构性分化明显，IC、IM主力合约基差贴水幅度加深 [16][19] 二、私募基金策略本月回顾 - **备案与规模**：2月共有1296只私募证券投资基金备案，环比增加648只，股票多头策略备案数量领先，全市场百亿私募管理人数量由1月的121家上升至125家，量化多头百亿私募由35家上升至40家 [21][22] - **策略收益表现**：2月平台私募产品平均收益为0.91%，量化指增策略收益占优，主观多头策略小幅拖累，其中中证500指增策略近一月平均收益为1.89%，中证1000指增为1.74%，而主观多头策略为-0.11% [24][28][30] - **规模与业绩关系**：2月私募管理人规模越大业绩越稳健，100亿以上管理人正收益占比达88.64%，平均收益5.89%；0–5亿组平均收益达7.25%，但正收益占比仅81.79% [31][32][33] 三、后市展望 - **整体市场**：市场或将延续2月结构性行情，呈现“结构分化、稳健复苏”格局，市场流动性保持合理充裕，赚钱效应有望延续但分化加剧 [34] - **主观多头策略**：后续有望迎来业绩修复，建议重点关注回撤控制稳健、风险定价能力突出的管理人 [34] - **量化策略**：3月量化选股策略延续结构性优势，量化指增策略将延续2月收益优势，核心聚焦宽基指数结构性机会，可重点把握中证500、1000指数的beta收益 [35] - **CTA策略**：3月预计延续商品宽幅震荡压力，但波动率提升和政策提振将带来盈利空间，量化CTA可捕捉趋势，主观CTA有望实现更高收益弹性 [36] - **资产配置建议**：报告为不同风险偏好投资者提供了SAA资产配置比例参考，例如进取型配置中，主观多头占20%，量化多头占30%，CTA占20% [36]

政府工作报告宏观目标设定 - 2026年GDP增长目标设定为4.5%-5%的区间值，是2020年以来首次采用区间式增长目标，体现了务实守底、弹性有度的特征 [3] - 城镇新增就业目标为1200万人以上，城镇调查失业率、居民消费价格涨幅等指标维持不变，体现了“稳中求进”的总基调 [3] - 采用区间目标被视为“质量优先”的主动选择，旨在为新质生产力培育和中长期现代化目标让出政策空间，是在更长时间维度上追求更高质量、更可持续增长的战略性“调速” [9][10] 财政与货币政策部署 - 财政政策维持更加积极的基调，赤字率连续第二年维持在4%的高位，赤字规模达5.89万亿元，一般公共预算支出首次站上30万亿元大关 [4] - 在债券发行上，安排1.3万亿元超长期特别国债和4.4万亿元专项债 [4] - 货币政策明确继续实施适度宽松的货币政策，坚持总量合理充裕、结构精准导向，意在打通宽货币到宽信用的传导 [4][5] - 政策组合反映了宏观调控从短期刺激向中长期高质量发展的思维转变，货币政策聚焦“高质量宽松”，财政政策聚焦“高效积极”，强调“精确滴灌” [11] “十五五”规划与重大工程 - 政府工作报告首次系统铺开“十五五”蓝图和109项重大工程，将中长期路线图与当年工作打通 [6] - “十五五”规划目标设定更富弹性，创新与民生置于核心位置，统筹发展与安全底线思维更加突出 [6] - 多项具体民生指标被量化，如劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年、人均预期寿命提高到80岁等 [6] 促消费与民生保障新举措 - 首次提出支持有条件的地方推广中小学春秋假，并落实职工带薪错峰休假，旨在通过优化休假安排激活消费潜力 [6] - 首次将“加强初婚初育家庭住房保障”写入报告，既有助于降低年轻人婚育成本，又能促进住房消费 [6] - 新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，这是一项创新举措，旨在让更多消费者更有获得感 [7] 科技创新与产业发展重点 - 设定全社会研发经费投入年均增长7%以上的量化目标，“十五五”时期要将数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到12.5% [12] - 提出“加快高水平科技自立自强”，表明“科技—产业—金融”的良性循环加速形成，资本市场正从融资枢纽升级为创新重要助推器 [12] - 加紧培育壮大新动能的举措包括：新部署一批重大技术改造升级项目、实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动、新建设一批智能工厂和智慧供应链、实施产业创新工程、鼓励央企国企带头开放应用场景等 [13] - 政府投资基金要带头做耐心资本，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用 [13] 资本市场改革与投资主线 - 报告指出要持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，中长期资金是维护资本市场平稳健康运行的“压舱石” [14] - 公司表态将加强投研核心能力建设，完善适配中长期资金的产品体系，吸引更多耐心资本通过公募基金入市，引导金融活水流向科技创新领域 [14] - 投资布局围绕“新质生产力”展开，提出三大投资主线：一是新质生产力与科技自主，聚焦AI、高端制造；二是内需与民生消费，看好服务消费、医疗养老；三是周期与安全资产，关注能源、高股息红利 [15] - 具体长期主线包括：以高技术制造为核心的新质生产力主线、以数字经济为核心目标的数字中国主线、以及由“碳排放双控”驱动的绿色低碳主线，对应关注赛道可能包括算力与工业软件、清洁能源与新型电力系统、高端装备和工业母机、航空航天与低空经济等 [15] - 深化拓展“人工智能+”行动，发挥新型举国体制优势全链条推进关键核心技术攻关，意味着半导体及芯片等关键领域是国家集中资源攻坚的重中之重，服务于AI训练与推理的先进芯片设计与制造将创造巨大且持续增长的市场需求 [15] - 配置层面建议围绕政策支持领域，一是人工智能、绿色发展相关的新基建工程，以及AI+相关应用领域；二是逢低布局内需消费，尤其是服务类消费相关行业 [15]

商品贸易层面 - 中国与东盟自贸协定（CAFTA）的演进经历了三个阶段：1.0时代（2002-2015年）实现超过90%货物贸易零关税，双边贸易总额从2002年的548亿美元跃升至2015年的4,671亿美元[12]；2.0时代（2015-2022年）重点推动服务贸易开放与规则对接[13]；3.0时代（2022-2025年）聚焦数字与绿色经济的前沿规则共塑，标志着合作从“商品流动”升级为“制度与创新协同”[14] - 截至2025年，中国-东盟双边贸易总额已超过1万亿美元，超过中国与美国或欧盟的贸易总量，双方已连续五年互为第一大贸易伙伴[2][8] - 贸易结构从互补性“互通有无”升级，中国主要出口机电产品、纺织品等制成品，进口农产品、资源品和初级电子产品[12] 产业投资层面 - 2024年中国对外直接投资（ODI）总额达1,922亿美元，实现约760亿美元的投资净流出，标志着中国从“资本输入国”向“资本输出国”的历史性转变[3][19] - 东盟是中国在全球范围最大的单一对外投资区域（剔除对中国香港的投资），2024年投资总量达344亿美元，占中国对外直接投资总额约37%[3][22] - 中资出海产业投资可分为五大类：1）资源导向型（如印尼的镍业）；2）市场导向型（如泰国的汽车产业）；3）效率导向型（如越南的电子行业）；4）枢纽导向型（如新加坡的区域总部）；5）战略破局型（如菲律宾的电信行业）[4] - 投资行业重心从传统制造业转向高技术领域，2024年制造业和批发零售业的对外直接投资合计占对东盟投资总量的约四分之三[26] - 国别投资呈现“新加坡-腹地国家”双核驱动结构，2024年对新加坡投资占比52%，印尼和泰国各占13%，越南占11%[22] 企业布局层面 - 截至2024年，A股上市公司海外收入总额突破11万亿元人民币，占总收入比重超15%[5][34] - 2014-2024年期间，A股公司海外收入年均复合增长率为14%，显著超越境内收入8%的增速[5][34] - 信息技术、可选消费、工业等行业构成出海基本盘，贡献超90%的海外营收[5] - 公共事业、材料、医疗等行业展现强劲增长动能，近五年海外收入年均增速高达12-18%[5][36] - 企业出海模式从早期的“据点式存在”（设立销售办事处、单一工厂）演进到当前的“生态化深耕”（研发本土化、供应链深度整合、培育本地合作伙伴）[34] 资本联动层面 - 截至2025年底，QDII基金行业总规模逼近1万亿元人民币（超过1,700亿美元），监管层持续推动高水平开放，QDII额度审批趋于常态化[6][47] - QDII基金行业头部效应显著，前十大管理人合计占据77%的市场份额[6][51] - QDII基金配置仍以港股（约3,163亿元人民币）和美股（约2,553亿元人民币）市场为基石，对东南亚市场的配置明显逊色于双方的贸易和产业投资总量，具备较大拓展空间[55] - QDII产品从“通道化投资”（如泛亚太宽基指数基金）向“主动化投资”（如专注于越南市场或泛东南亚科技的主动型产品）演进[62][63]

宏观政策总基调 - 2026年政策延续积极定调但更注重效能，不搞大水漫灌强刺激 [4] - 政策着力点锚定两大方向：通过新质生产力和内需主导重塑增长质量与结构，以及设定更为务实的经济目标并强调逆周期与跨周期调节 [4] - 政府工作报告重在稳定预期，着力调结构、防风险、促改革 [17] 经济增长目标 - 2026年经济增长目标设定为4.5%-5%，较此前“5%左右”的表述更为务实，体现从追求速度到注重增长质量效益的导向 [7][17] - 物价（CPI）涨幅目标维持在2%左右，赤字率隐含的名义GDP增速约为5.04% [7] - 城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业目标为1200万人以上 [8] 财政政策 - 2026年财政支出力度不减，赤字率拟按4%左右安排，对应赤字规模5.89万亿元 [16][26] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，新增地方政府专项债券4.4万亿元，支持大行补充资本的特别国债3000亿元，合计新增政府债务总规模11.89万亿元，比2024年多增300亿元 [16][26] - 财政发力节奏或前置，方向聚焦提振消费、投资于人和保障民生 [16] - 首次在报告中细化超长期特别国债具体投向，其中2500亿元将用于消费品以旧换新 [10][26] 货币政策与金融协同 - 货币政策延续适度宽松基调，但节奏相对稳健，更注重与财政政策的协同与精准 [9][16][27] - 将“扩大内需”置于结构性政策重点首位，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [16][18] - 报告对宽货币的直接增量指引有限，自上而下推动央行在两会期间或之后立即降息的概率偏低，降准先落地的概率相对偏高 [25][27] 扩大内需与消费投资 - 政策重心以内需主导，将着力建设强大国内市场排在首要任务 [18] - 扩内需政策力度总体更强，增加3000亿元新型政策性金融工具（总规模达8000亿元），参考2025年5000亿元额度拉动投资约7万亿元，此举将显著撬动社会资本 [10][18] - 促消费方面强调激发内生动力，除延续消费品以旧换新外，提出增加居民收入，扩大服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，并明确培育服务消费 [10][18] - 扩大投资开始向领域聚焦，明确以新质生产力为首的重点领域，并引导民间投资向高技术等方向拓展 [18] 现代化产业体系与新质生产力 - 现代化产业体系建设注重传统产业优化提升和新兴产业培育并重 [11] - 将高质量发展与发展新质生产力列为“十五五”重大战略任务之首 [19] - 新兴产业明确四大支柱，在原有基础上新增集成电路、生物医药；未来产业新增未来能源与脑机接口，其中未来能源排序居首，标志政策对能源安全与新一轮能源革命的重视程度提升 [19] - 深化拓展“人工智能+”行动，推动AI全产业链生态，重点在新一代智能终端、智能体推广与智算集群等新基建 [19] - “十五五”期间数字经济增加值占GDP比重目标由2025年的10%上调至12.5% [19] 房地产与地方债务风险 - 房地产和地方政府债务风险有望进一步收敛 [11] - 地产端政策出台密度提升，住房公积金制度改革作为关键抓手延续推进，有望释放部分合理需求 [11] - 化债方面，2026年是用于置换地方隐性债务的约6万亿元特殊再融资债基本发行完毕之年，化债资金落地节奏或延续2025年前置发行的特征 [11] 资本市场改革 - 政策重心从2025年的“稳市场”转向基础制度建设 [20] - 投资端强调健全中长期资金入市机制，聚焦打通投资比例、范围等制度性障碍，营造“长钱长投”的市场生态 [20] - 时隔十四年再度提出“完善投资者保护制度”，旨在促进上市公司治理，提升投资者信心与参与度 [20] - 融资端首次提出拓展私募股权和创投基金退出渠道，旨在畅通“募投管退”资本循环，优质企业上市融资、并购重组等有望进一步加速 [20] 债券市场影响线索 - 财政力度处于债市预期下沿，后续需持续关注超长期政府债券（尤其是超长地方债）的供需平衡性 [25][26] - 通胀目标维持在2%，并强调其在“预期引导”上的作用；年内PPI同比大概率在二季度内转正，且修复陡峭程度将明显领先于CPI，通胀或主要通过股债风险偏好影响债市定价，对超长端扰动或更为明显 [25][27][28] - 此前债市预期的注资大型险企特别国债并未出现，可能对年内保险机构资金配债力量的预期形成一定扰动 [26] 投资展望与行业关注 - 看好受益于国内“投资止跌回稳”部署和实物工作量改善的顺周期行业：建材、化工、建筑、地产，以及与消费相关的酒店、航空、大众品、农业等 [21] - 大金融板块作为市场重要权重与稳定器，当下具有配置价值，推荐银行、非银金融 [21] - 新兴科技重点在自主可控和AI应用，推荐电子、机械设备、电力设备、航空航天，以及AI生态和应用相关的传媒、计算机、港股互联网 [21]

核心观点 - 报告认为2026年政府工作报告延续了“双宽”的货币与财政政策总基调，为股市营造了宽松的宏观环境，并预计通胀回归将推动市场逻辑从流动性驱动转向企业盈利（EPS）驱动[3] - 报告提出2026年的投资主线应关注“顺周期”与“科创”两大方向，其中顺周期板块受益于“十五五”重大工程项目及财政支持，科创板块则受益于对新兴及未来产业的明确扶持[3] - 报告通过AI（DeepSeek）对历年政府工作报告进行文本分析，发现2026年政策重点向“科技创新”、“防风险”等领域倾斜，体现了从“宏观布局”向“精准施策”的务实转向[4][10][19] 宏观政策与增长目标 - 2026年经济增长目标设定在4.5%—5%的区间，财政政策“更加积极”，赤字率按4%安排，赤字规模5.9万亿元，比上年增加2300亿元[3] - 货币政策定调为“适度宽松”，为降准降息提供空间，核心目标是促进经济稳定增长和物价合理回升[3] - 报告测算，4%的赤字率和5.9万亿元财政赤字对应的隐含名义GDP增速约为5%，隐含GDP平减指数有望转正回升至0-0.5%，这将带动上市公司业绩上行[3] 政策文本分析（AI解读） - 对2010-2026年政府工作报告的AI分析显示，2026年报告整体呈现从“宏观布局”向“精准施策与支撑”的转向，关键词“投资”与“支持”的权重全面跃升[4] - 从篇幅占比看，2026年“科技创新”主题占比上升至14%，“发展目标与理念”占比8%，“防风险”占比9%，而“经济形势判断”、“宏观政策”等传统领域占比下降[10] - 政策力度分析显示，“防风险”是2026年唯一政策强度打分与篇幅占比均出现上升的主题；“资本市场”主题的篇幅占比已连续两年上升[19] 2026年政府工作任务与产业机遇 - 扩内需方面，统筹促消费和扩投资，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，8000亿元用于“两重”建设[27] - 发展新质生产力方面，任务包括培育壮大新兴产业（如集成电路、低空经济）和未来产业（如量子科技、具身智能、6G），并深化拓展“人工智能+”行动[27] - 科技创新方面，聚焦全面增强自主创新能力，加强关键核心技术攻关，推动科技与产业创新融合[27] 重点投资产业及相关数据 - **低空经济**：被列为需打造的新兴支柱产业，相关指数26年预期归母净利润增速为64%，市盈率（PE_TTM）为94倍[29] - **未来产业（量子科技、6G等）**：报告提出培育发展并建立投入增长机制，量子技术主题指数年初至今累计涨跌幅为12%[29] - **人工智能及智能终端**：报告要求深化“人工智能+”，人工智能指数26年预期归母净利润增速为38%[29] - **数字经济核心产业（算力）**：报告提出实施超大规模智算集群等新基建，AI算力指数26年预期归母净利润增速达82%[29] - **高端装备与智能制造**：报告要求强化重大技术装备攻关，相关指数26年预期归母净利润增速为43%[29] - **绿色低碳产业**：报告部署培育氢能、新型储能等新增长点，绿色低碳指数26年预期归母净利润增速为32%[29]

核心观点 - 2026年政府工作报告优化经济增长目标，着力调结构、防风险、促改革，推动投资止跌回稳，进一步强化中国市场的稳定预期 [2] - 新兴科技是投资主线，价值板块也会有表现机会 [2] 经济增长目标与宏观政策 - GDP增速目标从“5%左右”下调至“4.5%-5.0%”，经济增长目标更加务实 [3] - 政策重心以内需主导，把着力建设强大国内市场排在首要任务 [4] - 2026年财政政策力度积极，赤字率设定为4%，发行特别国债1.6万亿元，地方政府专项债券4.4万亿元，新增债务规模总计11.89万亿元 [4] - 新增8000亿元新型政策性金融工具，参考2025年5000亿元额度拉动投资约7万亿元的效应，此次增量安排或可撬动约11万亿元的投资，以推动投资止跌回稳 [4] 扩大内需与稳定投资举措 - 促消费方面强调激发消费内生动力，在延续支持消费品以旧换新政策外，提出增加居民收入，扩大服务业经营主体贷款贴息政策支持领域 [4] - 增设1000亿元促内需专项资金，并明确培育服务消费 [4] - 去库存与城市更新有望成为稳定房地产行业的重要举措 [4] 科技突破与结构转型 - 报告将高质量发展与发展新质生产力列为“十五五”重大战略任务之首，2026年科技领域将更聚焦产业引领与结构转型 [5] - 实施产业创新工程，由央国企带头打开新兴技术应用市场空间，培育增长新动能 [5] - 新兴产业明确四大支柱，在原有基础上新增集成电路、生物医药 [5] - 未来产业新增未来能源与脑机接口，其中未来能源排序居首，标志着政策提升对能源安全与新一轮能源革命的重视程度 [5] - 深化拓展“人工智能+”行动，推动AI全产业链生态，重点在新一代智能终端、智能体推广与智算集群等新基建 [5] - “十五五”期间数字经济增加值目标由2025年的10%上调至12.5% [5] - 推动传统领域绿色智能化改造，在设备更新规模延续的背景下推动重点产业提质升级 [5] 资本市场改革 - 两会政策重心从2025年的“稳市场”转向基础制度建设 [6] - 投资端强调健全“中长期资金入市”机制，聚焦打通投资比例、范围等制度性障碍，营造“长钱长投”的市场生态 [6] - 时隔十四年再度提出“完善投资者保护制度”，旨在促进上市公司治理，提升投资者信心与参与度 [6] - 融资端首次提出拓展私募股权和创投基金退出渠道，旨在畅通“募投管退”资本循环，推动直接融资、股权融资更好服务于实体经济 [6] - 优质企业上市融资、并购重组等有望进一步加速 [6] - 基础制度改革将有力提升中国市场的可投资性，夯实长牛基础 [6] 投资建议与行业配置 - 看好中国股市稳中向好势头，考虑无风险收益下降与资本市场改革 [7] - **价值板块**：受益于国内“投资止跌回稳”部署和实物工作量改善的顺周期行业，包括建材、化工、建筑、地产，以及与酒店、航空、大众消费品、农业等，以及部分与地缘相关的周期品 [7] - **大金融板块**：作为市场的重要权重与稳定器，前期调整后具有配置价值，推荐银行、非银金融 [7] - **新兴科技板块**：重点在自主可控和AI应用，推荐电子、机械设备、电力设备、航空航天，以及AI生态和应用相关的传媒、计算机、港股互联网 [7]

政府工作报告首次提出“智能经济”新形态 - 2026年政府工作报告提出打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”行动，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式 [1] - “人工智能+”行动连续三年写入政府工作报告，而“智能经济”是首次提及 [2] - 报告明确支持人工智能开源社区、实施超大规模智算集群与算电协同新基建、加强全国一体化算力调度、支持公共云发展、加快发展卫星互联网、打造“5G+工业互联网”升级版、深化数据资源开发利用及完善人工智能治理 [1] “智能经济”的定义与战略地位 - 智能经济是以人工智能为核心驱动力的新型经济形态，将全面重塑生产、分配、交换、消费等经济活动各环节 [4] - 智能经济被摆在更加突出的战略位置，成为新质生产力发展的核心抓手与经济转型的关键突破 [4] - 智能经济是数字经济的更高形态，政策重心从信息化、数字化全面转向智能化，智能技术从“工具”升级为经济发展的“底层逻辑” [6] 智能经济的阶段目标与增长预期 - 根据2025年8月国务院发布的《意见》，设定了三个阶段目标：2027年目标是“智能经济核心产业规模快速增长”；2030年目标是“智能经济成为我国经济发展的重要增长极”；2035年有更长远目标 [4] - “十五五”时期（2026-2030年），智能经济对GDP的贡献将完成从“增量补充”到“核心支柱”的关键转变 [5] - 未来五年，随着人工智能向通用人工智能和超级人工智能演进，“智能产业化”与“产业智能化”将成为经济发展的重要增长极 [5] 行业与产品发展重点 - 工业和信息化部表示将大力推动人工智能和制造业双向奔赴，努力推动AI电脑、AI手机、智能家居等产品更好地满足需求 [2] - 全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人 [2] - 大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让更多智能产品满足各行各业各领域的需要 [2] 未来发展的关键发力方向 - 在统筹谋划和顶层设计上下功夫，加快形成多方合力，持续优化智能经济发展环境，出台更具针对性、操作性、契合实际需求的政策举措 [8] - 坚持供需两端协同发力，加大算力、数据、算法、场景、资金等资源要素供给，挖掘行业应用和新型智能消费需求，培育一批易用好用、普惠便捷的人工智能产品和服务体系 [8] - 鼓励创新探索并激发创新热情，支持有条件的地方和企事业单位围绕智能经济积极实践创新，加快典型案例和创新模式的复制推广 [9] - 加快培育创新型复合型人才，推动高校、科研院所与企业深化人才交流合作，为智能经济高质量发展提供坚实人才保障 [9]

核心观点 - 报告认为2026年政府工作报告重在稳定预期 着力调结构 防风险 促改革 优化后的经济增长目标更加务实 政策力度更强且手段更丰富 有望推动投资止跌回稳 从而稳定和振奋发展信心与经济预期 中国市场有望维持上升势头 [5] - 投资建议围绕“稳中求进”展开 看好受益于内需扩大与投资回稳的顺周期价值板块 作为市场稳定器的大金融板块 以及代表科技自主与转型的新兴科技主线 [5] 经济增长目标与内需政策 - GDP增速目标从“5%左右”下调至“4.5%-5.0%” 经济增长目标更加务实 [5] - 政策将着力建设强大国内市场排在首要任务 进一步强调中国经济以内需主导的战略总基调 [5] - 扩内需政策力度总体更强 增加3000亿元新型政策性金融工具 参考2025年5000亿元额度拉动投资约7万亿元 这将显著撬动社会资本 此外增设1000亿元促内需专项资金 [5] - 促消费方面强调激发消费内生动力 在延续支持消费品以旧换新外 提出增加居民收入 扩大服务业经营主体贷款贴息政策支持领域 明确培育服务消费 [5] - 扩大投资开始向领域聚焦 明确以新质生产力为首的重点领域 并引导民间投资向高技术等拓展 [5] 科技突破与结构转型 - 报告将高质量发展与发展新质生产力列为“十五五”重大战略任务之首 2026年科技领域将更聚焦产业引领与结构转型 [5] - 提出实施产业创新工程 由央国企带头打开新兴技术应用市场空间 培育增长新动能 [5] - 新兴产业明确四大支柱 新增集成电路 生物医药 未来产业新增未来能源与脑机接口 其中未来能源排序居首 标志着政策提升对能源安全与新一轮能源革命的重视程度 [5] - 深化拓展“人工智能+”行动 推动AI全产业链生态 重点在新一代智能终端 智能体推广与智算集群等新基建 [5] - “十五五”数字经济增加值目标由2025年的10%上调至12.5% [5] - 推动传统领域绿色智能化改造 在设备更新规模延续的背景下推动重点产业提质升级 [5] 资本市场改革 - 近一年中国股市稳中向好 两会政策重心也从2025年的“稳市场”转向基础制度建设 [5] - 投资端方面 “中长期资金入市”不再只局限于规模 而是强调机制的健全 聚焦打通投资比例 范围等制度性障碍 营造“长钱长投”的市场生态 [5] - 时隔十四年再度提出“完善投资者保护制度” 促进上市公司治理 提升投资者信心与参与度 [5] - 融资端方面 首次提出拓展私募股权和创投基金退出渠道 旨在畅通“募投管退”资本循环 推动直接融资 股权融资更好服务于实体经济 优质企业上市融资 并购重组等有望进一步加速 [5] - 基础制度改革将有力提升中国市场的可投资性 夯实长牛基础 [5] 具体投资建议 - **价值也有春天**：受益于国内“投资止跌回稳”部署和实物工作量改善的顺周期板块 包括建材 化工 建筑 地产 以及与酒店 航空 大众品 农业等 以及部分与地缘相关的周期品 [5] - **稳定预期的大金融**：前期大金融板块集体调整 其作为市场的重要权重与稳定器 当下具有配置价值 推荐银行 非银 [5] - **新兴科技重点在自主可控和AI应用**：中美竞争不仅仅是贸易竞争 更核心的是生产力的竞争 推荐电子 机械设备 电力设备 航空航天 以及AI生态和应用 包括传媒 计算机 港股互联网 [5]