一是保持货币信贷合理增长。5月降低存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元， 并综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具，保持流动性充裕。引导金融机构充分 满足实体经济有效信贷需求，提高资金使用效率，提升服务实体经济质效。 来源：中国人民银行 2025年第二季度中国货币政策执行报告 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，更加积极有为的宏观政策加紧实施，经济运行 稳中有进，主要经济指标表现良好，展现出强大活力和韧性。上半年国内生产总值（GDP）同比增长 5.3%，社会信心持续提振，高质量发展取得新进展。中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，货币政策适度宽松，强化逆周期调节，综合运用 多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，为经济持续回升向好创造了适宜的货币金融环境。 （文章来源：中国基金报） 落实落细适度宽松的货币政策。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度 和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹 配，持续营造适宜的金融环境。把促进物价合理 ...

经济总量 - 广东上半年实现地区生产总值6.87万亿元，继续领跑全国 [4] - 江苏位列第二，上半年实现地区生产总值6.7万亿元 [4] - 山东省紧随其后，上半年实现地区生产总值超5万亿元 [4] - 浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南分列四到十位 [4] 经济增速 - 西藏、甘肃、湖北、宁夏、江苏、河南、福建、新疆等20个省（区、市）上半年GDP同比增速高于5.3%的全国水平 [7] 增长动能 - 上半年先进制造业、高技术制造业增加值分别增长5.9%、6.0% [11] - 先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别为55.4%、33.0% [11] - 多地先进制造业、高技术制造业增速较快，新兴产业发展势头较好 [8][11] 区域经济表现 - 经济大省继续发挥"挑大梁"作用 [17] - 中西部省（区、市）表现突出，成为上半年全国经济增长的新引擎 [14][17] - 受益于产业转移升级以及重大项目建设，高端制造业投资和工业生产取得较高增长 [17] 下半年经济工作重点 - 各地密集部署下半年经济工作，聚焦扩大内需、发展新质生产力、稳定外贸三大重点 [20] - 江苏"苏超"赛事推动文化艺术业、娱乐业营业收入持续增长 [23] - 浙江"浙BA"赛事加快品质型消费增长 [23] - 外贸大省推出更多精准政策为外贸企业护航，助力企业拓展非洲、中亚等市场 [23]

经济工作部署 - 31个省区市将扩大内需、发展新质生产力、稳定外贸作为下半年经济工作三大着力点 [1] - 地方经济工作部署体现对中央政策的贯彻和稳增长的紧迫性 [1] - 实现全年经济增长目标需突破惯性思维，避免"撒胡椒面"式资源分配 [1] 扩大内需 - 各地将消费和投资作为扩大内需主要抓手，措施包括发放消费券、推动以旧换新、加快"两重"项目建设 [1] - 消费券短期提振消费但效果易衰减，未能根本扭转居民消费意愿不足问题 [1] - 居民储蓄倾向高、收入预期不稳仍是制约消费核心因素 [1] - 政策需从"补需求"转向"稳预期"，通过完善社会保障、优化收入分配提升消费能力 [1] - 投资重点为超长期特别国债和城市更新，需警惕"为投资而投资"导致资源浪费 [1] - 有效投资应聚焦民生短板和产业升级，如老旧小区改造、县域冷链物流等"小而实"领域 [1] 新质生产力 - 多地争相布局人工智能、低空经济等新质生产力赛道 [2] - 新兴产业培育需要时间，盲目跟风可能导致重复建设和资源错配 [2] - 新质生产力核心是技术创新和产业协同，各地应立足自身禀赋差异化发展 [2] - 劳动力大省可推动传统制造业智能化改造而非一味追逐"高大上"项目 [2] - 政策补贴多集中于设备采购，应转向构建"产学研用"生态和支持研发投入 [2] 外贸转型 - 全球贸易摩擦加剧，传统低价竞争模式难以为继 [2] - 外贸大省面临东南亚低成本竞争和欧美市场壁垒双重挤压 [2] - 外贸转型关键在于提升产品附加值而非单纯依靠补贴或海外仓建设 [2] - "一带一路"和中欧班列是开拓市场机遇但企业参与度不足 [3] - 中小外贸企业因信息不畅或风险顾虑仍依赖传统欧美市场 [3] - 地方政府可搭建服务平台提供市场分析和法律咨询降低企业"出海"门槛 [3] 政策执行 - 落实效果取决于执行精度，需避免"口号式"响应 [3] - 各地需从本地实际出发找准突破口 [3] - 中西部省份可借力产业转移完善配套 [3] - 沿海地区需通过技术创新突破"卡脖子"环节 [3]

政策基调 - 十五五规划部署强调战略平稳 与十四五规划的求新导向形成对比 [1] - 宏观政策从"加紧实施"转为"适时加力" 外需较好背景下提振内需紧迫性下降 [2] - 政策重心转向落实落细现有措施 增量政策有限 重点领域包括科技创新、消费、小微企业、外贸 [2] 财政与货币政策 - 财政要求提高资金使用效率 低效投资退出 地方隐性债务严控 基建投资承压 [3] - 货币政策目标转向促进社会融资成本下行 利率传导机制成为核心 实际利率或进一步降低 [3] 内需与投资 - 消费政策从提高收入转向保障民生 新增培育服务消费增长点 [3] - 投资引导民间资本参与两"重"建设 有望改善投资回报率 缓解资产荒 [3] 行业治理与外贸 - 首次提出规范地方招商引资 延续反内卷导向 推进统一大市场建设 [5] - 外贸企业支持加码 强化融资保障 政策表述升级为"稳住外贸外资基本盘" [5] 资本市场与地产 - 资本市场管制或进一步放开 强调增强吸引力与包容性 巩固慢牛趋势 [6] - 地产政策着墨较少 城市更新从"加力实施"转向"高质量"开展 [6] 商品市场展望 - 供给侧改革力度弱于2015年行政手段 价格拉动效果温和 [5][8] - 需求端增量政策有限 商品价格将向基本面回归 [8]

报告核心观点 报告聚焦政策性金融工具，回顾历史上专项建设债券和政策性开发性金融工具的特点、成效，分析新型政策性金融工具推出背景、节奏、运作模式和投向领域，认为其或已在路上且投向更聚焦科技创新等领域，需持续观察[1][3][7] 历史上的政策性金融工具 专项建设债券 - 2015年为应对经济下行压力创设，缓解地方支出压力、弥补资金需求，成基建“稳增长”抓手[1][9] - 资金来源为政策行定向发行专项建设债券，中央财政贴息90%后分档贴息；国开行和农发行选项目投放；用于项目资本金投入等；投向重点领域项目建设；非市场化非纯公益有一定收益项目；通过股权转让等方式退出[10] - 2015年8月发行，当年投放8000亿元，2017年逐渐淡出，如国开行2018年余额减少381.89亿元[15] - 2015年11月新开工项目计划总投资和固定资产投资到位资金累计增速环比提升；按25%资本金比例估算，8000亿元专项建设基金撬动3.2万亿元总投资，贡献约5.8%投资增速[2][20] 政策性开发性金融工具 - 2022年6月推出，缓解基建资金约束，补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥[21][24] - 央行牵头支持政策行发行金融债券，财政按实际股权投资额贴息2年；发展改革委等形成备选项目清单，政策行自主选择投资；用于补充重大项目资本金但不超50%或为专项债项目资本金搭桥；投向五大基础设施重点领域等；按市场化原则确定退出方式；无须地方政府出具还款承诺或承担兜底责任[10][26] - 节奏快，从提出到项目开工约3个月，2022年两批共7399亿元支持2700多个项目全部开工[24][25] - 2022年上半年专项债发力、下半年该工具接力，基建投资增速抬升，开工率低位回升，支撑实物工作量落地和经济基本面稳定[2][27] 新型政策性金融工具关注要点 - 推出背景与前两轮有相似处，国内经济内生增长动能待巩固，关税博弈扰动宏观图景，《政府工作报告》提及引导民间资本参与建设[3][31] - 落地节奏或较快，多地召开项目推进会、政策宣讲会并作部署安排[3][33] - 运作模式或由政策性银行牵头，央行通过PSL等提供资金支持[3] - 投向领域更聚焦科技创新、消费、外贸等领域，各地围绕区域产业布局和城市基础设施展开，涵盖数字经济等领域；市场关注其规模、杠杆撬动效应和使用发行节奏[3][36]

科技创新与芯片行业 - 小米发布自主研发的3纳米手机SoC芯片并开始大规模量产，成为全球第4家发布3纳米制程手机处理器芯片的企业，标志着我国在高端芯片自主创新领域取得突破 [1] - 金融支持科技创新是当前重点方向，央行强调要加力支持科技创新等重点领域，用好存量和增量政策，提高金融支持实体经济质效 [1] - 科技部等七部门联合印发政策举措，引导金融机构支持科技创新，投早、投小、投长期、投硬科技，开发符合科创企业发展需求的金融产品 [2] 金融支持实体经济 - 央行召开金融支持实体经济座谈会，强调支持科技创新、提振消费、民营小微、稳定外贸等重点领域，推动经济结构调整和转型升级 [1] - 建设同科技创新相适应的科技金融体制是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，央行综合发挥信贷、债券、股权、保险等工具作用形成政策合力 [2] - 宏观经济政策向更加注重消费转变，从过去偏向投资转向消费与投资并重，金融机构需创新消费信贷产品并优化消费支付环境 [3] 消费与经济增长 - 消费已成为构建新发展格局的重要引擎，对拉动国民经济增长具有重大作用，宏观经济政策更加重视消费 [3] - 金融机构需围绕不同消费特点与多元需求，深度融入消费场景，创新消费信贷产品，并重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费领域 [3] - 央行新设立"服务消费与养老再贷款"为工作抓手，提升服务消费供给，满足群众消费升级需求 [3] 外贸与对外开放 - 全球经济不确定性增加，我国坚定不移推进高水平对外开放，积极参与国际金融治理与合作，稳外贸将是未来政策支持重点 [4] - 金融机构需提升投融资便利化水平和跨境结算等服务能力，支持外贸多元化发展，深化与共建"一带一路"国家合作 [4] - 支持内外贸一体化加快发展，探索跨境金融服务创新，降低企业跨境业务成本，帮助外贸企业应对外部风险 [4]

外贸总体表现 - 前4个月中国货物贸易进出口总值14 14万亿元 同比增速2 4% 较一季度加快1 1个百分点 [1] - 4月单月进出口总值 出口额 进口额同比增速全部实现正增长 [1] - 一季度进出口由负转正微增1 3% 前4个月进一步增至2 4% [1] - 外媒评价中国外贸表现"超出预期" 尤其出口端面对美国关税政策仍保持接近两位数增速 [1] 行业结构性亮点 - 高技术产品出口同比增长7 4% 占出口比重近两成 拉动整体出口增长1 3个百分点 [2] - 船舶和海洋工程装备 工业机器人 风力发电机组出口分别增长16 4% 58 3% 45 5% [2] - 对周边国家进出口同比增长5 1% 其中对东盟 中亚五国进出口分别增长9 2% 9 9% [2] - 民营企业进出口增长6 8% 占进出口总值56 9% 拉动整体进出口增长3 7个百分点 [2] 政策支持与发展方向 - 通过市场多元化保证国际市场份额 化解关税负面影响 [3] - 拓展跨境电商 保税维修 保税再制造等新业态 培育新增长点 [3] - 对受关税影响企业加大市场渠道 财政金融等四方面支持 [3] - 扩大出口信用保险承保规模 推动跨境电商综合试验区升级 [3]

A股市场流动性及韧性分析 - 市场已对外部风险有所预期且政策端正有力推动中长期资金入市 央行的结构性工具对资本市场进行底部流动性支持 A股流动性更具韧性 [1] - 伴随业绩期结束 融资或终止流出过程 新题材涌现将为融资流入创造契机 [1] - 2025年一季度全A单季营收同比增速较2024年四季度回落 单季归母净利同比增速由负转正显著改善 [1] 板块及风格表现 - 各板块单季营收同比增速分化 仅主板回落 净利同比增速均现改善 [1] - 中证1000为代表的小盘股实现营收和净利同比增速双双改善 中证500为代表的中盘股在营收同比增速回落背景下实现净利同比增速回升 [1] 市场走势及政策影响 - 周四A股市场早盘低开后震荡上行 沪指在3359点附近遇阻 午后维持震荡 通信设备、文化传媒、电池及酿酒行业表现较好 贵金属、化肥、航运港口及珠宝首饰行业表现较弱 [2] - 政策重心转向扩大内需 本月重点关注财政政策落地及消费刺激措施 央行释放宽松信号 汇金增持托底市场 融资余额有望回升 ETF资金持续流入提供流动性支撑 [2] - 短期市场预计以稳步震荡上行为主 延续政策与业绩双轮驱动的结构性行情 需平衡防御与成长 聚焦业绩确定性高、政策催化明确的板块 [2] 技术形态及增量政策预期 - 周四市场三大指数集体收涨 沪指处于5日均线上方 阳线实体覆盖昨日阴线 短期多头占优 技术形态延续企稳向上 [3] - 5月7日国新办新闻发布会发布一系列金融政策 揭开今年新一批增量政策序幕 类"平准基金"积极表态预示中长期资金入市步伐加快 对大盘权重股形成显著利好效应 [3] - 预计未来更多增量政策将出台 尤其在财政政策发力、扩大内需和稳定外贸等方面 政策支持力度加大以增强经济韧性和稳定性 [3]

政策概述 - 央行推出三大类共十项货币政策措施，包括数量型、价格型政策及结构性货币政策工具 [1] - 国家金融监管总局将推出八项增量政策 [1] - 证监会将出台多项资本市场政策，覆盖稳楼市股市、支持科技创新、促进消费等领域 [1] 政策效果与资金释放 - 增量资金释放规模预计达2万亿元，叠加科技创新再贷款等工具后或达2.5万亿元，基本对冲关税战对3610亿美元顺差的负面影响 [6] - 存款准备金率未来有2至2.5个百分点的降准空间，2025年全年降准幅度或为0.75至1.0个百分点 [6] - 价格型政策力度适中，留有余地，待美联储降息后可能进一步发力 [7] 稳楼市措施 - 房地产"白名单"贷款审批通过金额增至6.7万亿元，较年初多增1.7万亿元 [9] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，预计每年节省居民利息支出超200亿元，30年月供减少6.76万元 [9] - 供给端保障房企融资，需求端降低购房成本，推动市场供需平衡 [9][10] 资本市场稳定 - 完善央行—汇金协同稳市场机制，支持汇金增持股票指数基金并提供再贷款支持 [10] - 发布新版重组管理办法，创新科创债券融资服务体系，引导保险资金和公募基金入市 [10] - 中长期资金有助于提升市场定价效率和稳定性 [11] 科技创新与消费支持 - 聚焦科技创新，涉及结构性货币政策、金融监管及资本市场优化 [12] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，增加3000亿元科技创新再贷款额度至8000亿元 [12][13] - 降低汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率至0%，增强特定领域信贷供给能力 [12][13] 未来政策方向 - 增量政策将围绕财政发力、扩大内需、稳定外贸等领域，包括重启央行买债、发放消费券、加大生育补贴等 [3][13] - 重点包括"两重两新"基建扩围、提高中低收入群体收入、发展服务消费、城市更新等 [13]

文章核心观点 - 创设新的结构性货币政策工具并设立新型政策性金融工具，聚焦支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等，将推动经济高质量发展，未来结构性货币政策工具会持续优化，与总量型工具协同发力，货币政策将与财政协调联动营造良好货币金融环境 [1][2][3] 分组1：结构性货币政策工具现状 - 中共中央政治局会议提出创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等，为其创设指明方向，确保精准滴灌功能发挥 [1] - 结构性货币政策工具是支持实体经济发展的重要抓手，兼具总量和结构双重功能，有基础货币投放功能，有助于保持银行体系流动性合理充裕，支持信贷平稳增长 [1] - 截至2025年一季度末，结构性货币政策工具共存续10项，余额合计5.9万亿元，支持领域覆盖金融“五篇大文章”领域及房地产、资本市场等重点领域 [1] 分组2：新工具支持重点领域的作用 - 支持科技创新可提供低成本资金，推动科技成果转化和产业化，培育新经济增长点，提升经济整体竞争力 [2] - 消费是拉动经济增长的关键力量，扩大消费有利于培育新市场需求，发挥消费供给牵引作用，拉动内需增长 [2] - 会议提出设立服务消费与养老再贷款，2024年我国居民人均服务性消费支出占比46.1%，扩大服务消费可挖掘消费潜力 [2] - 加大对稳外贸的支持力度能增强外贸抗风险能力和综合竞争力，稳固我国在全球产业链和供应链中的地位 [2] 分组3：未来展望 - 结构性货币政策工具将持续优化，进一步发挥效能，与总量型工具协同发力，适度宽松的货币政策将与财政协调联动，为经济高质量发展营造良好货币金融环境 [3]