新兴产业与未来产业培育 - 着力打造新兴支柱产业 实施产业创新工程 一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级 [1] - 加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [1] - 做强新能源车船、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等优势产业 [1] 未来产业前瞻布局 - 前瞻布局未来产业 探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则 [1] - 推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [1] 企业培育与制度创新 - 促进中小企业专精特新发展 培育瞪羚企业、独角兽企业 [1] - 强化新赛道新领域制度供给 探索设立“科创特区” 实施包容审慎监管 [1] - 加快育成新产品、新技术、新业态 [1]

文章核心观点 - 近期多地重大项目加速推进，旨在扩大有效投资以支撑基建投资增速回升并巩固经济向好态势 [1] - 专家预计后续政策对“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目的支持力度将继续加大，以发挥重大项目对投资的牵引作用 [1][2] - 在政策、资金等多因素支撑下，预计明年基建投资增速有望回升，成为稳增长的重要支撑，同时投资结构将优化，效益将提升 [4][5] 重大项目进展与谋划 - 近期多地重大项目刷新“进度条”，例如湖北燕矶长江大桥合龙、重庆渝西水资源配置工程试通水成功、三亚凤凰机场T3航站楼通过竣工验收 [1] - 临近年末，多地积极谋划“十五五”及明年重大项目，如宁夏谋划储备2026年项目，山西谋深谋实2026年项目储备盘子 [1] - 近期各地谋划的重大项目涉及生物医药、低空经济等新兴产业领域 [2] 政策与资金支持 - 国家发展改革委表示，去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债，支持1465个、1459个“硬投资”项目建设 [2] - 从年初新增专项债、超长期特别国债、中央预算内投资加量，到9月以来安排5000亿元新型政策性金融工具、5000亿元地方债结存限额，多路资金为项目提供保障 [2] - 专家预计明年支持政策将更给力，中央财政在“十五五”开局之年有望承担更多科技研发、绿色基建、新质生产力等战略投入，地方专项债额度也可能小幅上调 [3] - 中央预算内投资有望适度扩大，财政与金融配合将加强，以政府投资带动社会资本 [3] - 民间资本参与重大项目的路径将拓宽，新政策明确对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上 [3] 投资趋势与效益 - 国家统计局数据显示，前10个月扣除价格因素后固定资产投资保持小幅增长，投资的实物工作量仍在增加 [2] - 专家指出需提高投资效益，解决部分领域“重投入、轻效益”问题，完善交通、能源等领域价格形成机制，加强要素保障 [3] - 在推动高质量发展的政策导向下，以算力、网络、数据为核心的新型基础设施建设将继续提速 [4] - 储能、电化学设备、智能电网等领域的重大工程有望在2026年迎来集中落地 [4] - 设备投资回暖和产业链订单改善，将带动上游材料、中游装备与下游应用端协同扩张，形成结构性投资亮点 [4] 对明年基建投资的预期 - 专家预计在重大项目提前谋划、要素保障充足有力等多因素支撑下，明年基建投资增速有望回升，成为稳增长重要支撑 [4] - 当前5000亿元新型政策性金融工具已落地，政策效应或集中于明年年初释放，其支持的项目开工节奏或集中在2026年第一季度 [4] - 新型政策性金融工具落地后，考虑到项目开工周期，项目实物工作量或在2026年逐步体现 [4] - 随着“十五五”新项目资金下达，基建投资将回升，“第二投资曲线”（如新基建）将与传统基建形成互补，为经济增长提供更清晰的中期支撑 [5]

市场准入与退出机制优化 - 深化企业开办、变更、注销等“高效办成一件事”改革，创新“三朵云”服务场景并拓展“川渝合作”云注册模式以提升区域协同登记效率 [2] - 探索强制清算退出机制，着力破解“僵尸企业”占用资源、退出无门的困局，推动市场资源高效流转 [2] 公平竞争环境维护 - 聚焦招标投标、政府采购等重点领域开展滥用行政权力排除限制竞争专项整治，并深入开展民生领域反垄断执法 [3] - 开展全省整治涉企乱收费专项行动，严查政府部门、中介机构、网络平台、行业协会商会等领域的违规收费行为以减轻企业负担 [3] - 开展直播电商突出问题专项整治，严厉打击虚假宣传、违法广告、“刷单炒信”等行为，规范平台企业和经营者经营行为 [3] 质量发展与创新支持 - 围绕“15+N”重点产业链开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，并培育引导经营主体参与高新技术标准制定 [5] - 推进质量基础设施中试服务和综合集成服务，帮助企业解决计量测试、标准制定、产品检测等关键质量问题 [5] - 开展知识产权重点领域行政保护专项行动，增强专利转化运用针对性和实效性，提升知识产权服务效能 [5] 智慧监管与执法创新 - 构建“一码通查”服务体系，部署AI识别系统，并强化技术手段赋能非现场检查 [5] - 探索在食品生产经营、餐饮服务等专业领域建立“通用+专业”分级分类监管机制，完善失信约束和联合惩戒机制 [5] - 做好常见违法行为积分制裁量规则扩容增项，推行服务型执法等新措施 [5] 个体工商户精准帮扶 - 对个体工商户实施分型分类精准帮扶，划分为“生存型”“成长型”“发展型”，并择优认定为“知名”“特色”“优质”“新兴”四类进行差异化扶持 [6] - 将“名特优新”个体工商户纳入“个转企”动态培育库，推动其转型升级为企业，并提供金融、税收等政策直达服务 [6]

现代化产业体系建设 - 全会将建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基列为12项战略任务之首 凸显实体经济作为国家立身之本的重要性 [1] - 行业连续15年制造业规模全球第一 220多种主要工业品产量世界第一 [1] - 未来5年建设路径聚焦固本升级 创新育新 扩容提质 强基增效四个关键词 [1] 传统产业优化升级 - 行业计划推动化工 机械 造船等重点产业提质升级 巩固其在全球产业分工中的地位和竞争力 [2] - 传统产业增加值在制造业中占比约80% 是产业体系的基本盘 [2] - 国家发展改革委初步估计传统产业优化升级在未来5年将新增10万亿元左右市场空间 [2] 新兴产业发展 - 行业将打造新兴支柱产业 加快新能源 新材料 航空航天 低空经济等战略性新兴产业集群发展 [2] - 新兴产业发展预计将催生数个万亿级或更大规模的市场 [2] - 加快高水平科技自立自强被列为第二项战略任务 以引领发展新质生产力 支撑新兴产业 [2] 国内市场与投资 - 构建强大国内市场是推进中国式现代化的关键战略依托 坚持扩大内需战略基点 [2] - 中国固定资产投资年度规模已达50万亿元 [3] - 行业将优化政府投资结构 提高民生类投资比重 加强全过程管理 以更好发挥政府资金撬动作用 提升投资效益 [3] 经济增长动能 - 传统产业升级潜力与新兴产业 未来产业增长活力将形成共振 协同发力 [3] - 此举旨在让经济增长兼具稳的定力与进的动能 巩固中国式现代化底盘 [3]

培训规模与总体目标 - 全省计划在2025至2027年三年内统筹开展市场化和政府补贴性职业技能培训150万人次以上 [1] - 培训行动旨在使技能人才供给与产业需求更加匹配 为构建现代化产业体系筑牢技能人才支撑 [2] - 培训紧扣产业发展和行业所需 [2] 重点培训领域 - 培训锁定十大领域 包括先进制造业 数字经济 低空经济 交通运输 农业农村 生活服务业 养老托育 建筑施工及物业管理 文旅行业 安全应急 [1] - 先进制造业培训将聚焦智能装备制造 航空航天 新能源汽车 电子信息 生物医药 生物制造 新一代通信技术等前沿领域 每年培训5万人次以上 [2] - 低空经济领域将聚焦成都 自贡 绵阳重点产业集群 开展低空飞行器研发制造 低空空域运行管理等领域培训 每年培训5000人次以上 [2] 企业参与与支持措施 - 全省将把先进制造业技能培训指标纳入重点企业 优质中小企业梯度培育等评价体系 [2] - 鼓励先进制造业集群 高新技术产业开发区 专精特新"小巨人"企业等加强技能人才培养 [2] - 支持企业通过开展在岗培训 转岗培训等方式稳定职工队伍 每年培训1万人次以上 [3] 重点培训群体 - 以高校毕业生和其他青年群体为重点 实施百万青年职业技能提升行动 每年帮助青年群体提升就业创业能力1万人次以上 [1][3] - 以农村转移劳动力 返乡农民工 防止返贫监测对象等为重点 每年培训9万人次以上 [3] - 对失业职工根据其技能水平 就业需求积极提供岗位推介 技能培训等服务 [3]

文章核心观点 - 中国在“十五五”规划期间将“高水平科技自立自强”作为核心战略，旨在通过加强原始创新和关键核心技术攻关来抢占全球科技发展制高点并催生新质生产力 [1][3][7] - 规划提出培育壮大新兴产业和未来产业，目标是通过新能源、新材料、人工智能等领域的突破，在未来10年实现高技术产业规模的倍增，为高质量发展注入新动能 [4][5] - 此次战略部署被视为中国在人工智能等第四次技术革命中实现“弯道超车”、重塑全球竞争格局的关键机遇 [1][6][8] “十五五”规划科技战略定位 - 规划明确提出“高水平科技自立自强”，相较于“十四五”规划对科技提出了更鲜明和更高的定位要求 [3] - “科技”一词在会议公报中被提及10次，成为绝对高频词汇，凸显了其作为经济发展牵引的核心地位 [2] - 战略目标包括到2035年实现科技实力大幅跃升，并为未来产业发展奠定基础 [3][4] 科技创新基础与投入 - 中国科技实力持续提升，2024年全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48% [4] - 高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年排名世界第一，国家综合创新能力排名从2020年的第14位提升至2024年的第10位 [4] - 2024年“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%，为新兴产业发展提供了坚实基础 [4] 重点产业发展方向 - 规划提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，预计将催生数个万亿级甚至更大规模的市场 [4] - 前瞻布局未来产业，重点推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等领域成为新的经济增长点 [4] - 这些产业的蓄势发力，预计未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [5] 原始创新与核心技术攻关部署 - 规划从四方面对科技创新作出部署：加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设 [7] - 在原始创新方面，将完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [7] - 强调组织推进战略导向的基础研究，强化关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新，加快产出一批重大标志性、原创性成果 [7][8]

文章核心观点 - 海口市正聚力打造海南自贸港核心引领区，制造业高质量发展是抓住发展“牛鼻子”的关键，需提升其经济增长动力与可持续发展能力 [1] - 通过坚持规划引领、突出创新驱动、深化飞地合作三大路径，将海南自贸港政策优势转化为制造业的集群优势与创新动能 [1][2][3][4] 规划引领与产业结构优化 - 以“十五五”规划为基础编制制造业专项规划，明确阶段性目标与重点细分领域实施路径 [1] - 构建梯度发展产业体系，做大做强生物医药、健康食品、高端装备制造、节能环保等优势产业，并培育新一代信息技术、低空经济、人工智能等新兴未来产业 [1] - 绘制产业招商地图，构建以产业链招商为核心，基金招商、会展招商等多元支撑的全球招商网络体系，推动重点项目落地 [1] 创新驱动与产业能级提升 - 构建高能级创新平台体系，推进非人灵长类实验动物战略储备基地、生物医药技术创新中心等国家级平台项目建设，引进“国字号”科研机构 [2] - 完善企业梯度培育机制，实施科技企业梯度培育计划，健全从科技型中小企业到专精特新、瞪羚企业、领军企业及上市企业的扶持机制 [2] - 推动人才与金融等创新要素深度融合，实施靶向引才政策，构建产业专项基金矩阵，发展耐心资本和科技金融，完善从天使投资到IPO的全链条金融服务 [2] 飞地合作与开放引擎强化 - 做深做实广东海南先进制造业合作产业园，探索“广东研发孵化+海南产业化增值+国际市场”联动路径，靶向引进新能源汽车、无人机、高端医美等制造基地 [3] - 深化与博鳌乐城、上海张江产业园合作，拓展“乐城引进+海口生产”模式至特医食品、细胞治疗等领域，依托双向孵化器共建生物医药公共服务平台 [3] - 加强海口经济圈及市内跨区域合作，健全成本共担、利益共享的长效机制，在税收分成、统计核算等方面实现突破 [3] 政策优势与产业生态构筑 - 海南自贸港建设的开放政策为制造业转型升级提供制度创新与全球资源配置的独特优势 [4] - 海口市打造“六个之城”的战略部署，特别是自由便利开放之城和产城融合创新之城，旨在将政策优势转化为制造业的集群优势与创新动能 [4]

武汉市“未来之鹰”企业计划 - 武汉市经济和信息化局发布第二批30家“未来之鹰”企业名单，企业深耕先进半导体、人工智能、低空经济等前沿领域 [1] - 武汉计划围绕6大方向13个细分领域发展未来产业，力争产业规模突破千亿元，并争创国家未来产业先导区 [1] - “未来之鹰”企业需具备突出创新能力与硬核科技实力，推出行业标志性产品或服务，并展现出高速成长潜力 [1] 企业近期动态与融资 - 黑芝麻智能在德国慕尼黑国际车展向国际市场展示“安全智能底座”解决方案 [2] - 开普勒卫星科技（武汉）在金砖国家展览会展示全球星地一体化高精度增强基准站网络，并与巴西等金砖国家达成合作意向 [2] - 华砺智行在沈阳智能网联汽车大会上与华晨宝马等联合参展，展示车路协同、智能座舱等领域产品 [2] - 吉盛微（武汉）新材料签署2000万元增资协议，用于半导体制造核心部件产能扩张 [2] - 武汉市飞瓴光电科技有限公司完成近5000万元Pre-A+轮融资，投后估值达3亿元 [2] 企业培育目标与特征 - 武汉计划累计培育独角兽企业20家以上、潜在独角兽企业30家以上、“未来之鹰”企业200家左右 [3] - 许多企业拥有多重政策认定，既是“独角兽”也是“未来之鹰”，武汉正集中力量培育这些“根企业” [3] - 武汉培育的创新企业具有战略性、引领性、颠覆性共同特质，但也面临技术路线不明确、应用场景与产业化时间难以预测等不确定性 [3]

宏观政策导向 - 国家发展改革委表示将持续发力、适时加力实施宏观政策，并加强经济监测预测预警，做好政策预研储备，根据形势变化及时推出 [1] - 宏观政策将持续发力以应对外部环境复杂严峻、经济回升向好基础需巩固的局面 [7] - 四季度重要的是将超长期特别国债、地方债及新型政策性金融工具等一揽子政策落到实处，推动当年形成实物工作量 [8] 新型政策性金融工具详情 - 新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金，资金正被抓紧投放到具体项目 [1] - 该工具旨在为符合国家战略的重大项目提供资本金支持，有助于满足重点项目资本金到位要求，进而撬动更多资金参与，是2025年四季度稳投资的重要工具 [2][3] - 工具的使用将增强项目资本金融资能力，缓解项目建设初期资金压力，优化公司融资结构，降低综合融资成本 [2][3] 新型政策性金融工具投向领域 - 工具将重点投向新兴产业和基础设施等领域，具体包括数字经济、人工智能、低空经济、消费、绿色低碳、农业农村、交通物流、城市基础设施等 [3] - 资金投向兼顾传统基建与新兴产业，以促进区域和产业均衡发展 [4] - 一方面支持基础设施项目和新基建以拉动投资、稳定就业，另一方面布局新兴产业以培育新质生产力，为中长期高质量发展注入动能 [5] 新型政策性金融工具政策效应 - 该工具是实施宏观政策逆周期调节和跨周期调节结合的重要举措，是财政和金融联动的重要方式 [5] - 作为项目资本金可带动银行贷款及社会资本跟进，有效扩大总投资规模，并向市场传递清晰信号，增强市场主体投资信心 [5] - 资金直达项目有助于加快项目开工、形成实物工作量，促进经济循环畅通 [5] 当前经济运行状况 - 7-8月份经济数据边际走弱，三季度经济增速较二季度的5.2%有所回落，经济面临下行压力 [6] - 8月份规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长8.1%、9.3%，比工业增加值整体增速快2.9个、4.1个百分点 [7] - 8月份服务业生产指数同比增长5.6%，住宿餐饮业生产指数增速加快，信息传输软件和信息技术服务等现代服务业增势良好 [7] 历史工具参考与比较 - 2022年曾通过政策性、开发性金融工具累计投放7400亿元，重点支持交通水利能源、信息科技物流、地下管廊等基础设施以及重大科技创新 [4] - 历史工具资金通过股东贷款、股权投资等方式为项目注资，并配套有财政贴息，资金成本较低 [4] 其他稳增长政策 - 国务院常务会议部署进一步促进民间投资发展的若干措施，旨在扩大准入、打通堵点、强化保障，以激发民间投资活力 [6] - 未来的宏观调控政策需作用于恢复和激发地方政府、居民和企业三大主体的积极性 [8]

科技创新驱动行业 - 消费电子行业与AI技术深度契合 AI有望激活消费者换机需求[1] - 半导体设备行业国产替代需求旺盛 高端材料亟待突破[1] - IC板块下游需求分化 算力和存力产业正迎来新一轮增长周期[1] - 中国LCD产业继续保持全球领先地位 快速渗透预计将带动CIS需求[1] - 类脑智能模拟人脑神经机制 突破AI天花板 在医疗、教育等领域有重大应用[2] - 6G性能指标远超5G 应用场景丰富[2] - 量子信息发展能带来信息安全突破 在金融、通信、科研等领域有重大应用[2] - 基因技术用于疾病诊断、治疗与预防 提升人类健康水平[2] - 人工智能规模化商业化应用是重点方向[6] - 脑机接口等未来产业将得到培育[4] 新兴产业与未来产业 - 智能机器人打造"超人类"时代[2] - 海洋经济涵盖开发海洋资源[2] - 低空经济借助无人机等飞行器开展经济活动[2] - 智能网联汽车可视为轮子上的智能终端 提升安全性与效率[2] - 氢能与储能技术利用电力和水资源 可优化能源结构[2] - 商业航天、低空经济、人形机器人可能成为规划重点[4] - 新兴支柱产业更侧重于人工智能、量子信息等领域[6] - 节能环保产业、新能源、低碳交通运输将得到发展[5] 经济改革与市场建设 - 推动外贸向"高质量+创新型"转型[2] - 有序扩大自主开放与单边开放[2] - 构建"引进来+走出去"双向投资循环[3] - 持续推进"一带一路"高质量发展[3] - 完善统一大市场建设 促进资源优化配置[3][4] - 健全资本市场稳定机制 建设韧性强的现代化资本市场[4] - 深化国有企业改革[4] - 要素市场化改革是整个十五五期间全新发展思路[4] - 预计"十五五"期间GDP增速需达4.5%[5] 民生消费与社会发展 - 财政支出从投资进一步转向民生[4] - 扩容提质服务消费 完善服务消费体系[3] - 推进基本公共服务均等化以及收入分配改革[3] - 就业、收入、教育、住房等民生问题将得到重视[5] - 稳步推进共同富裕成为重要战略[5] - 银发经济等民生消费领域将得到长期聚焦[3] 绿色转型与能源革命 - 绿色转型步伐加快 碳排放强度降低将成为约束性指标[3] - 发展碳排放权、用能权等交易市场 扩大交易规模[3] - 现货市场建设料将全面展开 储能将得到发展[3] - 氢储能技术可优化能源结构 提升能源利用效率[2]