深圳综合改革试点政策解读 政策核心内容 - 中办国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，要求深圳建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级、创新提升服务贸易 [1] - 前海作为核心区域，已落地17项改革举措，2024年GDP达3008.8亿元（同比+8.6%），进出口7066.5亿元（同比+42.4%），实际使用外资266.5亿元（占深圳全市60.4%） [1] - 重点部署四大改革任务：教育科技人才体制机制改革、金融技术数据赋能高质量发展、建设开放型经济新体制、健全法治化治理模式 [2][3][4] 金融与科技领域举措 - 前海将聚焦新兴金融、跨境金融、供应链金融、科技金融，推出知识产权证券化产品，打造赴港上市培育基地 [1][3] - 已推出"科技初创通"信贷，落地深圳首家险资私募证券基金管理人牌照，设立"专精特新"专板 [3] - 科技体制改革方面，前海将提供专利快速预审服务，建设国际技术转移中心，服务香港大学等机构科研成果转化 [2] 贸易与开放政策 - 货物贸易领域首创"一次检测、一次认证、一体通行"模式，发展跨境电商、保税维修等新业态 [3][4] - 服务贸易将实施跨境负面清单和CEPA开放清单，推动运输、金融、电信等优势行业，拓展游戏出海、软件外包等新业态 [3][4] - 前海蛇口自贸片区2024年进出口5367亿元（同比+52.3%），综保区进出口3752.5亿元（同比+49.9%） [5] 数字与数据产业布局 - 上线深港数据跨境验证平台，启动全国首个数据经纪人创新中心，建设国际数据产业园 [3] - 扩大增值电信开放，吸引外资落地全资互联网数据中心、内容分发网络，开展互联网接入服务 [6] - 支持人工智能、工业互联网等软件开发，搭建游戏出海服务平台，拓展文创数字贸易 [6] 人才与法治环境 - 已实施入境签证、永久居留等便利政策，将深化深港联合引才机制，便利港澳专业人士执业 [2] - 率先落地"港资港法""港资港仲裁"，完善国际商事纠纷解决机制，集聚商事调解机构 [4]

数据要素市场发展 - 数据作为"第五大生产要素"的价值凸显，产业链涵盖数据库、数据平台、基础数据服务三大核心环节，需求弹性显著[2] - 中国数据产量占全球10.5%，国家政策推动数据要素在12个重点领域应用，目标2029年数据产业规模年均复合增长率超15%[2] - 专项债券政策将算力设备纳入资本金范围，数据产业基金成为破解市场化瓶颈的关键金融工具[3] 数据产业基金规模与增长 - 全国数据产业基金总规模从2023年不足500亿元跃升至2025年6月的1500亿元，实现跨越式增长[4] - 2024年呈现爆发式增长，广东设立首期200亿元、总规模1000亿元的粤港澳大湾区基金群，北京配套资金约400亿元[10][14] - 2025年新增基金规模缩减但更精准，如江苏两期各15亿元基金和浙江10亿元杭州基金[11] 区域发展特征 - 东部沿海基金规模占优：广东1000亿元基金群聚焦跨境数据流通，浙江50亿元确权基金探索金融化，山东100亿元基金投向元宇宙等[14][15] - 中部地区应用驱动：河南30亿元母基金深耕智慧农业/物流，湖北基金支持AI+工业，与实体产业深度耦合[16][17] - 西部差异化布局：重庆100亿元卫星互联网基金、贵州150亿元大数据科创基金强化算力基建和空间数据[18][19] 投资方向演变 - 从硬件投资转向全链条覆盖：早期侧重数据中心建设，2025年重点拓展确权、评估、交易等软性环节[21][33] - 战略协同特征明显：重庆对接国家卫星互联网工程，粤港澳基金呼应大湾区战略，北京配套资金服务数据安全治理[21] - 垂直场景深度融合：江苏基金投资生物医药数据中台，河南基金支持农业数据授信模型，湖北基金打造工业互联网平台[24][27][28] 行业挑战 - 转化能力分化：部分省份存在基金落地进度滞后问题，需强化头部企业牵引作用[34] - 同质化竞争显现：多地重复布局数据中心等基础设施，需加强区域协同与差异化定位[34] - 合规治理压力：跨境数据流动等场景面临隐私保护和法律合规挑战[34]

生物医药产业园投资动态 - 报告期内共录得7起投资事件，其中生物医药产业园2起 [2] - 福州新区生物医药产业园一期项目将新增医疗器械、单克隆抗体等生产能力，成为产业发展新载体 [2] - 华创智慧医疗健康产业园占地8万平方米，总建筑面积30万平方米，预计2027年底竣工，定位为大湾区智慧医疗全产业链平台 [2] 产业基金与融资情况 - 报告期内共录得5起融资事件，融资类型以产业基金为主，投向战略性新兴产业 [3] - 江苏省数据产业基金总出资额15亿元，由江苏省战略性新兴产业母基金等共同设立 [3][4] - 深圳市半导体与集成电路产业投资基金"赛米产业私募基金"规模50亿元，聚焦半导体产业链重点项目及龙头企业 [4][5] 产业园REITs业绩表现 - 2025年一季度多家产业园REITs收入与净利润同比差异显著 [1][6] - 国泰君安临港创新产业园REIT租金同比下降5.47%，但出租率同比上升4.02个百分点 [8] - 华安张江产业园REIT租金同比下降1.88%，出租率同比提升12.96个百分点 [8] 重点项目进展 - 创金合信电子城产业园REIT已获受理，基础设施资产总建筑面积7.20万平方米，出租率88.28% [8] - 朝阳区2024年地区生产总值突破9200亿元，依托中关村朝阳园等推进"商务+科技"双轮驱动战略 [8] - 广州南沙区计划到2026年集聚生物医药企业1000家以上，产业规模超500亿元，目前已有超400家企业入驻 [3] 区域发展规划 - 华创智慧医疗健康产业园采用"三擎驱动"模式，目标打造千亿级智慧生物谷核心载体 [3] - 南沙区将围绕智能医疗装备制造、医疗大数据应用及精准医疗服务构建产业生态链 [3] - 福州新区生物医药产业园将促进创新药研发生产，助力国际医疗综合实验区建设 [2]

数字政府建设 - 余杭区推出"AI余杭"正式版，目标是实现政府履职高效化、群众企业便利化、基层减负显著化、公共数据价值释放和系统运行安全[1] - "AI余杭"已上线"PPT智创""公文智写""知识智搜"等通用AI应用，并纳入2025年重大改革项目[1] - 未来将以"12个区级智能体"为核心载体，推动AI成为支撑经济社会转型升级的基础设施和核心能力[1] AI应用场景 - "AI政企助理"提供24小时在线智能咨询服务，优化营商环境[2] - "AI社工助手"辅助社工进行事件处置、入户走访规划、知识管理和风险预警[2] - "AI慢病助手"为基层医生提供智能诊断建议、用药指导和随访计划，实现慢病管理标准化[2] 平台迭代与建设 - 余杭数字政府2.0明确19个区级重大应用迭代与3个新应用建设任务，优化"余省心""看余杭"等平台[2] - 注重应用平台集约建设、互联互通和协同联动，避免重复建设并实现优质应用共享[2] 数据产业发展 - 余杭区目标打造"数据获取最便利、数据人才最集聚、数据产业最安全、数据金融支持和保障最有力"的数据产业集聚区[2] - 规划以未来科技城为核心，良渚新城、余杭经济开发区为重点的"1+2+N"数据产业载体布局[2] - 力争到2027年底新增重点数据企业1000家，规模以上数据企业50家[2]

可信数据空间的核心定位 - 可信数据空间是构建全国一体化数据市场的重要载体和实现数据要素价值共创的应用生态，将成为数字经济发展的关键基础设施 [1][2] - 其基于共识规则联接多方主体，实现数据"可用不可见""可控可计量"，解决数据流通中的信任成本问题 [1][4] - 到2028年国内将建成100个以上可信数据空间，激活数据要素市场万亿元规模 [1][13] 国际发展现状 - 美国2005年率先提出数据空间概念，亚马逊2023年推出首个数据空间沙盒开发环境 [3] - 欧洲2020年启动共同数据空间计划，已在制造业等领域建成约160个数据空间，德法联合推出GAIA-X平台 [3] - 中国需构建覆盖微观到宏观的"中国式可信数据空间体系"以应对国际竞争 [3] 国内发展基础 - 政策体系持续完善：国家数据局2024年发布《可信数据空间发展行动计划》，26个省份将数据空间写入政策文件 [8][9] - 实践探索初见成效：华为、阿里等7家企业产品通过可信评估，北京金融数据空间覆盖330万市场主体 [10][11] - 标准建设加速推进：IEEE P 3158《可信数据空间系统架构》等国际国内标准相继发布 [12] 市场前景与机遇 - 市场规模预测：2028年中国可信数据空间市场规模突破5000亿元，带动产业链超万亿元 [2][13] - 技术设施增量：区块链相关市场规模2025年超1900亿元，隐私计算2025年达145亿元 [14] - 数商生态崛起：数据标注市场2029年增至204亿元，全球数据经纪人2030年达5400亿美元 [15] 重点应用场景 - 企业数据空间：1.89亿经营主体构成主阵地，华为、长虹已实现供应链数据流通 [10][17] - 行业数据空间：北京金融数据空间含4000余数据项，温州营销数据空间创收5.23亿元 [11][12] - 城市数据空间：南京归集342亿条政务数据，未来80%数据流通发生在城市空间 [12][18] 发展路径建议 - 技术创新：强化隐私计算、智能合约等核心技术，2030年智能合约市场规模达98.5亿美元 [14][23] - 国际合作：以跨境数据空间为突破口，2025年中国数据跨境流动量占全球27.8% [18][23] - 场景驱动：在政务、医疗等10大行业打造标杆项目，实施"数据要素×行动" [24]

数据要素化转型 - 玄武区通过数据要素化转型突破土地资源限制，打造长三角数据要素流通枢纽[1] - 构建以数据为关键要素的数字经济，落地全国首个电池数字护照创新中心、全省合规数据跨境服务平台、长三角首个大模型工厂[1] - 江苏省数据交易所落地玄武区，采用"省市共建"模式构建统一交易平台和制度体系[1][12] 数据产业生态建设 - 国机数科落户运营"农机云"和"机械装备行业云"，中节能集团打造"零碳云"国家行业云[5] - 江苏国际数据港吸引麦当劳金拱门数科研发总部、西门子Xcelerator科创中心等头部企业[5] - 南京市交通集团挂牌全国首个全系列"路铁桥隧"交通数据产品，实现数据资产入表[6] 大模型产业发展 - 玄武大模型工厂集聚近30家人工智能龙头企业，构建1500P规模智能算力基础设施[8][9] - 促成沙钢集团等百余家制造企业与头部大模型企业建立产业协同关系[9] - 全省1/4生成式大模型诞生于此，半年带动企业新增业务超3000万元[9] 跨境数据服务 - 联合中国信通院、德国莱茵发布全国首个电池数据标准，建设电池数字护照云平台[9] - 电池数字护照已接入3万多块电池，提升中国电池企业国际竞争力[9] - 江苏中亚中心成为对接中亚五国及"一带一路"国家的数字贸易枢纽平台[10] 数据要素制度创新 - 成立全国首个"数据要素×公证法律服务"联合实验室，探索数据资产确权等法律服务新模式[13] - 江苏省数交所上架首批380个数据产品，涵盖金融、交通、工业制造等多个领域[12] - 对数据产品来源、质量、授权等环节严格审核，构建数据要素流通信任基础[12]

生态文明建设成效 - 湖南2024年累计创建26个国家生态文明示范区和9个"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，省级生态文明示范区实现市州全覆盖 [3][14] - 全省森林覆盖率达53.15%，湿地保护率稳定在70.54%以上，洞庭湖监测到46.52万只越冬水鸟创历史纪录 [5][15] - 江豚数量从2017年110头增至160余头，中华穿山甲和银杉等濒危物种种群恢复性增长 [5][15] 污染防治攻坚成果 - 2024年环境空气优良天数比例达89%，高于全国平均水平1.8个百分点 [6][18] - 147个国考断面Ⅰ-Ⅲ类水质占比98.6%，无劣Ⅴ类水体，排名全国前列 [6][19] - 受污染耕地安全利用率94.07%，完成212条农村黑臭水体整治，农药化肥使用量连续8年负增长 [6][20] 传统产业绿色转型 - 锡矿山关停污染企业89家，淘汰落后产能17.5万吨，入选联合国"生态系统恢复十年"优秀案例 [4][22] - 花垣县"锰三角"封堵1195个矿洞，种植桑叶8000余亩，转型为全国矿业绿色发展示范区 [7][24] - 推动钢铁、有色、石化等传统产业低碳工艺革新，打造新能源与节能产业集群 [7][24] 生态经济创新发展 - 东江湖大数据产业园利用冷水制冷技术，PUE值低于1.2，吸引62家企业入驻，年节电50亿千瓦时 [8][25] - 湖南省首创"湘林碳票"制度，首单交易涉及3000亩杉木林碳汇，激活森林生态资源 [27] - 怀化靖州颁发全省首张生态产品经营权证书，长沙县开展水权交易累计168.45万元 [28] 生态惠民产业布局 - 资兴市冷水资源开发带动数字经济，园区20万机架年减排二氧化碳552万吨 [25] - 攸县桃源村等生态旅游项目实现客流爆满，油茶、黄精等林下经济形成特色产业链 [32] - 全省绿色有机地标农产品达3995个，打造7个省级区域公用品牌 [27]

政企合作 - 广州市政府与京东集团签署深化战略合作框架协议 双方将实现强强联合 优势互补 探索政企协同发展新路径 [2] - 合作聚焦产业升级与数字经济发展 共同推动京东创新供应链运营基地在广州规划建设 [2] - 支持京东集团在广州的物流及工业基础设施项目发行公募REITs [2] 业务布局 - 京东集团将助力广州工业企业供应链数字化转型 推广智能采购解决方案 [2] - 双方共建"实数融合"创新示范平台 加强数据产业领域合作 [2] - 推动无人配送车在穗示范应用与技术迭代 加快相关产业集群发展 [2] 商业场景 - 协力培塑多元化商业场景 共同打造"广州消费专区" [2] - 支持职业健康管理体系建设与适老化产业布局 加强智慧医疗建设 [2] - 推动全民运动健康事业发展 [2] 合作基础 - 京东集团自2015年起持续加大在穗投资与业务布局 从电商物流拓展至跨境电商 智慧城市基础设施 数字经济 实体零售等领域 [3] - "京东（大湾区）智慧城"等重大项目稳步推进 广州首家京东MALL成功开业 [3] - 京东云华南数字经济研究院和产业园相继落地 为广州产业升级和数字化转型注入强劲势能 [3]

数据要素×三年行动计划进展 - 国家数据局等16部门印发《"数据要素×"三年行动计划（2024-2026年）》，旨在通过场景需求牵引带动数据要素高质量供给，促进数据合规高效流通使用，释放数据乘数效应[1] - 行动计划实施一年多来，数据市场化价值化取得积极进展，中央企业成立数字科技类公司近500家，约66%行业龙头企业购买过数据，一批数据主营企业成功上市[1] - 工业领域龙头企业通过产业链数据整合实现高端产品研发周期缩短30%以上，库存周期从3个月降至1个月[1] - 农业领域种植企业通过数据赋能施肥环节提升产量5.5%，养殖企业实现海洋生物资源总量增加5.3倍[1] 交通运输行业数据应用 - 交通运输部按照"1+N+X"技术架构建设综合交通运输大模型，包括1套通用大模型底座、N个行业垂域大模型和一批智能体[2] - 交通运输数据共享交换系统累计汇聚数据27亿条，存储容量74TB，提供服务14亿次，支撑跨部门业务协同[2] - 行业高质量数据集建设方案已制定实施，建立建设图谱[2] 农业农村数据赋能 - 农业农村领域精准播种、变量施肥等新技术逐渐普及，建设8类15个品种全产业链大数据[3] - "农事直通"APP注册用户达108万，"全农码"累计赋码超22.76亿，实现"地、人、物、财、事"关联[3] - "浙江畜牧产业大脑"累计辅助251个养殖场抵押授信7.24亿元，处置安全风险2万余次，降低经济损失6500万元[3] 科学数据要素流通 - 中国科学院拥有32个科学数据中心，涵盖天文、地理等领域，数据总量达260PB[5] - 发布国内首个国家微生物科学数据隐私计算平台，实现数据"可用不可见"[5] - 机器化学家平台、碳循环模型改进、ScienceOne智能科研平台等创新成果涌现[5] 医保数据平台建设 - 全国统一医保信息平台覆盖13.3亿参保人、100万家定点医院药店，年处理约100亿人次结算[6] - 平台数据日均新增超1亿条，累积达2.73万亿条，总数据量4.11PB[6] - 药品追溯信息累计采集392.36亿条，日均扫码验药超500万人次[6][7] 应急管理数据应用 - "数据要素×"大赛应急管理赛道设置3方向：安全生产监管能力提升、自然灾害监测评估、应急管理智能化[8][9] - 高危行业企业多维度数据挖掘可识别安全风险，多行业数据融合辅助发现违法违规行为[8] - 探索大模型训练数据集构建及智能机器人在巡堤查险等场景应用[9]

广东省政务服务和数据管理局近日印发《数字广东建设2025年工作要点》，其中提出，培育壮大数据产 业。编制省促进数据产业高质量发展行动方案，提升广州、深圳数据交易所能级。推进数据要素集聚发 展区建设。支持有条件的地区发展数据标注产业。深化数据经纪人试点工作，探索开展数据企业认定。 组织好2025年"数据要素×"大赛广东分赛。 ...