文章核心观点 2025年中国国债市场在宏观叙事频繁切换的背景下，通过一级市场的创纪录供给与结构优化支撑积极财政政策，二级市场则在狭窄区间内高频波动后确立新的平衡中枢，市场功能从融资工具深化为国家金融战略基石，在服务国家战略和货币政策传导中发挥枢纽作用 [1][12][13] 一级市场：稳健扩容与结构优化 - **发行规模创历史新高**：2025年全年国债发行总额达160,140.20亿元，较2024年的124,748.31亿元同比增长28.37%，全年共发行206只国债 [2][15] - **发行结构以记账式附息国债为主**：具体发行构成包括记账式附息国债95,434.2亿元、记账式贴现国债35,728.9亿元、超长期特别国债13,000亿元、续作特别国债7,500亿元、注资特别国债5,000亿元、电子式储蓄国债2,377.1亿元、凭证式储蓄国债1,100亿元 [4][5][17][18] - **发行节奏科学前置**：国债发行呈现鲜明的前置特征，与地方政府债券供给有效错峰，平滑了利率债市场整体供给压力，确保财政资金及早形成实物工作量 [5][18] - **特别国债精准投向国家战略**：超长期特别国债发行规模达1.3万亿元，资金明确投向国家重大战略安全领域、“两重”项目（重大战略、重点领域）和“两新”建设（新型基础设施、新型城镇化），预计将显著拉动年度GDP增长 [5][18] - **发行利率整体下行引导融资成本**：在稳健偏宽松的货币政策环境下，全年国债发行利率呈“前低后稳、长端温和上行”格局，短期品种（1-3年）利率区间为1.16%-1.79%，10年期国债发行利率稳定在1.78%左右，超长期品种利率略有上行但仍处历史低位 [6][19] 二级市场：预期博弈与中枢下移 - **全年呈狭窄区间高频波动**：2025年国债二级市场，10年期国债收益率在约1.6%至1.9%的区间内，经历了预期反复拉锯下的“四轮博弈”，最终确立了新的震荡平衡中枢 [7][19] - **第一轮博弈（1月至3月）：宽松预期修正**：年初市场对货币宽松预期较强，但央行通过暂停国债买入等方式释放防范风险信号，叠加春节后AI科技股行情引发的“股债跷跷板”效应，推动收益率快速反弹近40BPs，于3月中旬触及年内高位 [9][21] - **第二轮博弈（3月下旬至6月）：避险与政策对冲**：3月末外部关税不确定性升温引发全球避险情绪，国内一季度经济数据“开门红”但内生动能担忧未消，5月央行降准降息托底经济，外部风险与内部宽松共振，收益率自高位回落 [9][21] - **第三轮博弈（7月至9月）：“新叙事”扰动**：中期“反内卷”等政策讨论引发对增长范式再评估，叠加A股持续走强及公募基金销售费用改革预期引发对债基负债端稳定性的担忧，收益率在此期间震荡上行 [10][22] - **第四轮博弈（10月至年末）：机制创新落地**：10月末央行宣布重启国债买卖操作，被市场视为稳定长期预期的“定盘星”，年末受超长期国债供给压力等因素影响，10年期国债收益率最终在1.65%-1.75%的区间内确立弱势均衡，全年中枢较年初有所上移 [10][22] 功能深化：成为国家金融战略基石 - **人民币资产“稳定器”与“吸引力”增强**：我国国债“避风港”属性凸显，境外投资者持续稳步增持，截至2025年11月末，境外机构在我国债券市场的托管余额为3.6万亿元，占市场托管余额的1.9%，其中持有国债2.0万亿元，占比56.2% [11][23] - **国债管理现代化迈出关键步伐**：央行将国债买卖纳入常态化货币政策工具箱，是健全现代中央银行制度的重要里程碑，有助于提升货币政策传导效率，增强宏观政策调控的主动性和有效性 [11][23] - **市场功能持续完善**：国债市场在支持政府融资、降低债务成本与维持金融稳定之间寻求动态平衡，国债收益率曲线作为全社会资产定价基准的功能将愈发完善 [12][24]

2025年四季度债市回顾 - 利率债市场走出全年“M”型震荡格局的收尾修复行情，四季度开启震荡修复走势，短端利率修复幅度领先长端，收益率曲线呈现温和牛平走势 [1] - 10年期国债收益率在2025年四季度的波动区间收窄至1.7%至1.85% [1] - 信用债市场呈现“成交升温但利差走阔”的矛盾特征，2025年12月15日至21日信用债成交金额环比增长，但中短期票据、企业债、城投债的信用利差全面走阔 [1] - 同期信用债发行规模环比下降，企业债保持零发行，短期融资券净融资额为负，仅公司债、中期票据的净融资额维持正增长 [2] 2026年债市多空因素分析 - 偏多因素：货币政策适度宽松的基调将构成核心支撑，若美国进一步降息，中国汇率约束减弱，货币市场利率存在补降空间，可能推动债券收益率曲线牛市变陡 [3] - 偏多因素：2026年一季度靠后时段，财政面临政府债净发行高基数压力，货币政策加力的可能性上升，预计全年一至三季度降息幅度将达20BP [3] - 偏空因素：需警惕需求端变化引发的通胀上行压力，预计2026年年中附近PPI同比将转正，对债市形成制约 [4] - 偏空因素：“资产荒”压力缓解将削弱市场配置需求，存款利率、保险预定利率持续下调将降低负债端资金增长的稳定性，叠加股债跷跷板效应，制约债券配置需求 [4] 2026年债市整体展望 - 债市整体将呈现“宽幅震荡、中枢温和抬升”的特征，利率债与信用债将延续结构分化格局 [5] - 多数机构认为10年期国债收益率运行区间将集中于1.6%至2.1%，节奏上呈现“前震荡偏多，后调整承压”的态势 [5] - 中金公司预计10年期国债收益率低点可能降至1.2%至1.5%区间，华西证券则认为常规高点或落在1.85%附近，极端情绪下可能短暂触碰1.90% [5] - 债市交易属性将提升，呈现“低利率+高波动+下有底、上有顶”的特征，一季度前段收益率易下难上，二季度至三季度或逆风调整，四季度重新寻找方向 [6] 2026年利率债投资策略 - 利率债投资需把握波段机会并规避久期风险，建议关注货币政策放松节奏，把握货币市场利率补降带来的交易机会，尤其可关注短端品种的阶段性行情 [6] - 建议延续中短久期配置思路，可在2026年一至三季度的降息窗口主动加配，严格规避超长债的久期风险 [6] - 建议在一季度震荡偏多阶段把握布局机会，二至三季度重点规避通胀与供给压力带来的调整风险 [6] 2026年信用债投资策略 - 信用债布局可聚焦结构性机会，以票息策略为核心，2026年信用债供需环境相对较好，存在“结构性资产荒”机会 [6] - 建议各机构结合资金特性通过信用下沉及拉长久期实现票息收益，逢调整增配的思路可行，择券需盯住利率债变化趋势并关注个券票息价值 [6] - 操作上可优先配置高等级短久期信用债来筑牢安全垫，对于资质较好的中低等级品种可适度下沉，但需严格把控信用风险 [6] - 可关注政策支持领域的信用债机会，配置应聚焦先进制造、绿色低碳、服务消费等相关的产业债及合规城投平台发行的债券 [6] - 2026年科创债扩容将重塑信用债配置主线，同时城投转型产业债的性价比将逐步提升，策略上可采用“短端票息+中长久期择时”的组合，重点布局3年期左右品种 [7]

国内宏观：需求与消费 - 元旦假期全国出行人数达5.9亿人次，电影票房收入为1.98亿元[1] - 2025年底乘用车零售同比降幅收窄至3.12%，12月最后一周日均零售量同比增长6.5%至1814.3辆[1] - 2025年12月最后一周波罗的海干散货指数(BDI)环比增长5.1%至2315.2点，中国出口集装箱运价指数(CCFI)环比增长2.5%至1126.1点[1] 国内宏观：生产与PMI - 2025年12月官方制造业PMI为50.1%，较11月回升3.42个百分点[1] - 12月高炉开工率环比下降0.16个百分点至71.34%，汽车半钢胎开工率环比下降3.06个百分点至44.62%[1] - 12月PTA开工率环比上升1.27个百分点至73.75%，但生产端高频数据与PMI改善出现背离[1] 物价表现 - 截至2026年1月4日，猪肉批发价周环比上涨0.43%，水果批发价周环比上涨0.66%[1] - 同期，28种重点监测蔬菜平均批发价周环比上涨2.56%，鸡蛋批发价周环比上涨1.37%[2] - WTI原油期货价格周环比下跌1.77%，布伦特原油期货价格周环比下跌2.39%[2] 财政与流动性 - 2026年1月地方政府债计划发行规模超过5800亿元[2] - 银行间市场流动性边际收紧，SHIBOR 7天利率上升51个基点至1.9560%，DR007利率上升46个基点至1.9821%[2] - 国债收益率曲线上移，30年期国债收益率上升4个基点至2.2674%，10年期国债收益率上升1个基点至1.8473%[2] 海外市场与资产 - 全球金融市场交投因元旦假期有所降温[2] - 贵金属价格在美元走弱与政策预期扰动中维持高位震荡[3]

宏观政策与数据 - 国家主席习近平指出2026年将实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把发展新质生产力摆在更突出的战略位置 [2] - 2025年12月中国制造业PMI为50.1%，较上月上升0.9个百分点，重返扩张区间，非制造业商务活动指数为50.2%，上升0.7个百分点，综合PMI产出指数为50.7%，上升1.0个百分点 [3] - 国家发改委已下达2026年提前批“两重”项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [7] 监管与市场改革 - 公募基金行业第三阶段费率改革落地，全部三个阶段费率改革完成后，公募基金综合费率水平下降约20%，预计每年为投资者节省约510亿元投资成本 [3] - 证监会推出商业不动产投资信托基金试点，旨在推进REITs市场扩容扩围，支持民营企业通过REITs盘活存量资产 [4] - 北交所就《北京证券交易所非公开发行公司债券挂牌规则》公开征求意见，对私募债券的挂牌转让、信息披露及投资人权益保护等方面进行规定 [5] 债券市场运行 - 2025年11月，中国债券市场共发行各类债券70179.3亿元，其中国债发行10444.2亿元，地方政府债券发行9126.9亿元，公司信用类债券发行13948.8亿元，截至11月末，债券市场托管余额为196.3万亿元 [6] - 12月31日，受跨元旦假期影响，主要回购利率普遍走高，DR001上行9.30bp至1.333%，DR007上行29.47bp至1.982% [11] - 当日央行开展5288亿元7天期逆回购操作，利率1.40%，因有260亿元到期，单日实现净投放资金5028亿元 [10] 利率债与信用债动态 - 12月31日，因官方PMI数据好于预期，债市整体偏弱震荡，10年期国债活跃券250016收益率下行1.00bp至1.8500%，10年期国开债活跃券250215收益率下行0.10bp至1.9480% [13] - 当日信用债市场出现多只成交价格异动个券，其中“23产融09”跌超15%，“22万科04”涨超13%，“22万科06”和“22万科02”均涨超14% [15] - 多家房企发布信用债相关事件，包括万科“21万科02”将审议调整兑付安排并自1月5日起停牌，中国奥园境内债务重组方案基本完善，华夏幸福已完成223.48亿元信托抵债交易 [16][17][19] 可转债市场 - 12月31日，转债市场主要指数涨跌不一，中证转债收涨0.02%，上证转债收涨0.08%，深证转债收跌0.09%，市场成交额818.90亿元，较前一交易日缩量11.63亿元 [29] - 转债个券多数上涨，390支转债中236支收涨，新上市天准转债涨停57.3%，鼎捷转债涨超45%，存量个券天创转债继续涨停20% [29] - 上声电子、艾为电子发行转债获证监会注册批复，英特转债公告将提前赎回，华锐转债、路维转债、超达转债公告即将触发提前赎回条件 [30][31] 海外市场与大宗商品 - 12月31日，各期限美债收益率普遍上行，2年期美债收益率上行2bp至3.47%，10年期美债收益率上行4bp至4.18%，2/10年期美债收益率利差扩大2bp至71bp [32][33] - 主要欧洲经济体10年期国债收益率走势分化，德国10年期国债收益率上行1bp至2.86%，法国、意大利保持不变，西班牙、英国均下行1bp [35] - 国际原油期货价格继续下跌，WTI 2月原油期货收跌0.91%至57.42美元/桶，2025年累计下跌近20%，布伦特原油期货2025年累计下跌超18%，创2020年以来最大年度跌幅 [9] - 美国劳动力市场保持韧性，12月20日当周首次申请失业救济人数减少1.6万人至19.9万人，低于预期值21.8万人，接近历史最低水平 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 短期利空因素修复，但中期结构优化未完；新规以缓和结果落地，降低债基短期被动赎回压力，债市负债端获支撑；中长信用债/二永债负债端稳定修复明显；短债基金利好不足，债券ETF或扩规模但缩久期 [1][3][4] 根据相关目录分别进行总结 赎回费规定变更 - 2026年1月1日起施行《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》，正式稿对债基和指基赎回费率部分豁免，个人投资者持有期满7日的指数型和债券型基金、机构投资者持有期满30日的债券型基金，管理人可另约赎回费标准 [7] - 正式稿将不符合规定的存量基金调整过渡期统一设为12个月，较征求意见稿宽松，缓解短期集中调整市场扰动 [7] 赎回新规对债券市场的影响 短期利好 - 新规对债市影响不确定性落地，情绪有望修复；新规缓和，降低债基短期被动赎回压力，债市负债端获支撑 [9] - 若央行重启国债买卖加速、保险资金进场配置，超长债获支撑，存单利率有望缓慢下行 [9] 中长信用债/二永债受益 - 债基负债端稳定性增强，利好中高等级中长期限、流动性好的信用债和二永债 [10] - 新规后，负债端利好较利率债、短信用更明显，前期波动出的利差有望修复 [10] 短债基金利好不足，债券ETF或扩规模但缩久期 - 短债基金对机构投资者豁免门槛从7天提至30天，削弱流动性优势，资金可能转向货币基金或债基ETF [11] - 债券ETF因豁免惩罚性赎回费且交易灵活，2025年资产净值突破8000亿元，同比增超370%，但市场“扩规模，缩久期、聚短端”特征或持续 [11] 债券基金一周数据概览 - ETF市场呈现“缩久期、聚短端”特征，各类ETF的PCF久期普遍缩短，中短期品种规模扩张，资金向国债、信用短期品种流入 [12] - 过去一周全市场成交额整体下降，交易活跃度收敛 [12]

债券市场发行与托管情况 - 2025年11月债券市场共发行各类债券70179.3亿元[1] - 国债发行10444.2亿元 地方政府债券发行9126.9亿元 金融债券发行11955.0亿元 公司信用类债券发行13948.8亿元 信贷资产支持证券发行327.2亿元 同业存单发行24009.2亿元[1] - 截至11月末债券市场托管余额达196.3万亿元[1] 债券市场交易与对外开放情况 - 11月银行间债券市场现券成交30.5万亿元 日均成交1.5万亿元 同比增加7.6% 环比增加3.2%[1] - 截至11月末境外机构在中国债券市场托管余额为3.6万亿元 占市场托管余额比重为1.9%[1] 货币市场运行情况 - 11月银行间同业拆借市场成交7.4万亿元 同比减少17.3% 环比增加9.6%[2] - 11月银行间债券回购成交149.8万亿元 同比减少6.8% 环比增加13.9%[2] - 11月交易所标准券回购成交53.7万亿元 同比增加12.3% 环比增加15.4%[2] - 11月同业拆借加权平均利率为1.42% 环比上升2.5个基点[2] - 11月质押式回购加权平均利率为1.44% 环比上升3.2个基点[2]

债券市场发行与托管 - 2025年11月债券市场共发行各类债券70179.3亿元 [1] - 其中国债发行10444.2亿元 地方政府债券发行9126.9亿元 金融债券发行11955.0亿元 公司信用类债券发行13948.8亿元 信贷资产支持证券发行327.2亿元 同业存单发行24009.2亿元 [1] - 截至11月末债券市场托管余额达196.3万亿元 [1] 债券市场交易情况 - 11月银行间债券市场现券成交30.5万亿元 日均成交1.5万亿元 [1] - 银行间现券成交额同比增加7.6% 环比增加3.2% [1] 债券市场对外开放 - 截至11月末境外机构在中国债券市场托管余额为3.6万亿元 [1] - 境外机构托管余额占中国债券市场总托管余额的比重为1.9% [1] 货币市场交易 - 11月银行间同业拆借市场成交7.4万亿元 同比减少17.3% 环比增加9.6% [2] - 11月银行间债券回购成交149.8万亿元 同比减少6.8% 环比增加13.9% [2] - 11月交易所标准券回购成交53.7万亿元 同比增加12.3% 环比增加15.4% [2] 货币市场利率 - 11月同业拆借加权平均利率为1.42% 环比上升2.5个基点 [2] - 11月质押式回购加权平均利率为1.44% 环比上升3.2个基点 [2]

市场概况 - A股市场整体呈现震荡调整格局，主要宽基指数涨跌分化，成长与中小盘风格相对承压，市场结构性特征显著 [1] - 上证指数微涨0.13%，收于3,968.84点；深证成指下跌0.58%，创业板指下跌1.25%，创业板50下跌1.50% [1] - 港股开年第一个交易日开门红，恒生科技指数上扬4%，传递出外围资金对新兴市场的积极信号 [1] 全球大类资产回顾 - 全球主要市场呈现分化格局，美国股市普遍回调，三大股指跌幅均超1% [2] - 欧洲市场温和反弹，法国CAC40以1.13%升幅领涨 [2] - 亚洲新兴市场显著走强，韩国综合指数上涨4.36%，恒生指数上涨2.01% [2] - 贵金属整体回调，白银与黄金价格显著下行；有色金属延续强势，铜、铝价格上行 [2] - 能源市场分化，原油温和上涨，天然气大幅下挫 [2] - 美元指数在近一周内稳步上行，从98.03升至98.46，累计上涨0.43% [2] 国内基金市场回顾 - 上周市场整体呈现“量能不减、杠杆平稳、南向避险”特征，节前资金从高波动成长板块向低估值、高股息资产迁移，情绪由亢奋转向防御 [6] - 万得全基指数上周下跌0.31%，年初至今回报为16.57% [5] - 主动权益类基金指数普遍下跌，万得普通股票型基金指数下跌0.76%，万得偏股混合型基金指数下跌0.63% [5] - 债券型基金指数表现相对稳健，万得债券型基金总指数下跌0.06%，万得短期纯债型基金指数微涨0.01% [5] - 万得货币市场基金指数上周上涨0.02% [5] - 万得FOF指数下跌0.24% [5] - 基准指数方面，万得全A下跌0.33%，中证500收益上涨0.09%，中证转债下跌0.27% [5] 行业板块表现 - 上周万得一级行业多数走低，通讯服务（+2.13%）和能源（+1.54%）领涨 [1][10] - 公用事业（-2.64%）和医疗保健（-1.99%）承压 [1][10] - 通讯服务行业年初至今涨幅达67.10%，市盈率历史分位为49.17%，市净率历史分位高达86.2% [11] - 能源行业年初至今涨幅为41.91%，市盈率历史分位为77.37%，市净率历史分位为93.34% [11] - 信息技术行业年初至今涨幅达70.73%，市盈率历史分位高达90.51%，市净率历史分位高达97.6% [11] - 日常消费行业年初至今下跌17.53%，市盈率历史分位仅为10.49% [11] - 房地产行业年初至今下跌23.73% [11] 国内债券市场回顾 - 上周债市承压，30年期国债期货、10年期国债期货分别下跌1.28%、0.39% [13] - 10年期国债到期收益率为1.847%，较一周前上行1个基点 [14] - 5年期国债到期收益率为1.631%，较一周前上行4个基点 [14] - 5年期AAA+中短期票据到期收益率为1.666%，与一周前持平 [14] - 5年期AAA企业债到期收益率为1.937%，较一周前下行2个基点 [14] - 贷款市场报价利率（LPR）保持稳定，1年期为3.000%，5年期为3.500% [14] 基金发行情况 - 上周合计发行33只新基金，总发行份额119.16亿份 [1][16] - 股票型基金发行21只，混合型基金发行6只，债券型基金发行4只，FOF型基金发行2只 [1][16]

熊猫债系列指数发布 - 中国工商银行与中央国债登记结算有限责任公司联合发布国内首个反映熊猫债市场情况的债券系列指数“中债—工行熊猫债系列指数” [1] - 该系列指数包含“中债—工行熊猫债AAA指数”和“中债—工行熊猫债30指数” [1] - “中债—工行熊猫债AAA指数”旨在反映熊猫债市场整体走势，其成分券覆盖市场80%发行人和全部发行人类型 [1] - “中债—工行熊猫债30指数”旨在反映代表性发行人市场表现，优选存量规模处于市场前30位的发行人，其成分券认可度高、流动性好 [1] 熊猫债市场发展历程与现状 - 熊猫债市场自2005年试点启动已走过20年，经历了初期严格规范、政策放宽、制度完善和深化改革等多个阶段 [2] - 市场在近几年进入加速扩容期，2023年熊猫债发行总额为1544.5亿元，2024年发行总额为1948亿元 [2] - 2025年7月，熊猫债累计发行规模突破1万亿元 [2] - 发行人类型已覆盖国际开发机构、外国政府、境外金融机构及非金融企业4类 [2] - 2025年外国政府类机构、国际开发机构和跨国企业熊猫债发行活跃，较2024年全年大幅上升 [2] 市场发展的驱动因素 - 人民币国际化步伐加快，2016年人民币被纳入IMF特别提款权货币篮子，推动熊猫债成为人民币境外融资的重要渠道 [1] - 政策环境不断优化，制度型开放持续深化，资金跨境使用、会计审计与信息披露等规则与国际接轨，便利度明显提升 [3] - 产品谱系更丰富，绿色、可持续挂钩等创新品种增多，期限结构趋于中长期化 [3] - 境内相对较低的融资成本优势持续吸引境外发行人，结合中国经济的稳定增长预期，增强了市场吸引力 [4] 系列指数的意义与影响 - 首个系列指数的发布具有里程碑意义，将显著提升市场透明度和流动性，为熊猫债市场发展注入新动能 [3] - 该系列指数将为市场参与者提供权威基准和跟踪标的，有助于吸引更多境外投资者参与中国债券市场 [3] - 指数的推出对推进人民币国际化、扩大高水平对外开放具有积极意义，将进一步推动熊猫债市场扩容提质和规范发展 [3] - 指数的发布为熊猫债发行和相关衍生品的设计与发行打下了基础，有助于以“指数+衍生品”推动市场深化与产品创新 [3] - 通过提供标准化、可跟踪的基准，有助于开发挂钩指数的结构化产品及风险管理工具，从而拓展市场深度，引导投资策略多元化 [3] 市场前景与功能 - 熊猫债正迎来前所未有的发展机遇，市场发展空间广阔 [4] - 熊猫债市场扩容有利于构建向境外输出人民币的市场化渠道，提升境内债券市场的国际吸引力 [2] - 市场有利于构建起以熊猫债为支点的人民币国际环流，进一步拓展人民币国际投融资职能 [2] - 熊猫债已成为推动人民币国际化的重要力量之一，为境外机构提供重要的人民币融资渠道 [4] - 市场功能正由融资通道向高质量投融资平台演进 [3]

法国国债市场动态 - 法国10年期国债收益率在周五（1月2日）欧市尾盘上涨4.9个基点，报3.612% [1] - 该收益率在本周（三个交易日）累计上涨5.1个基点 [1]