宏观经济表现 - 2025年全省实现地区生产总值67665亿元，比上年增长5.5%，总量和增速均居全国第5位 [3] - “十四五”期间经济总量跨过两个万亿元大关、超过6万亿元，年均增速5.7%，人均地区生产总值突破1万美元 [9] 投资与基建 - 2025年发行项目建设专项债券1833亿元，纳入国家102项重大工程的285个计划新开工项目全部开工，810个省重点项目完成投资10428.6亿元 [3] - 水电装机容量突破1亿千瓦、保持全国第1位，引大济岷工程启动建设 [3] - 川渝320个共建重点项目完成投资5332亿元 [6] 消费与文旅 - 兑现以旧换新补贴169亿元，全省社会消费品零售总额增长5.1% [3] - 全省接待游客超11亿人次，其中入境游客340万人次，引进营业性演出1.2万场，举办国际赛事50余场 [3] 科技创新与产业升级 - 国家实验室建设运行取得阶段性成效，锦屏深地科学中心、电磁驱动聚变大科学装置获批建设，国家雅下水电技术创新中心在川落地 [4] - 人工智能、航空航天、先进装备等六大科技专项深入实施 [4] - 上线运行“四川省科创通”平台，加快建设成都科创生态岛和11个市（州）分岛 [5] - 产业建圈强链加快推进，新培育6个国家级中小企业特色产业集群 [5] - 新增规上工业企业1494家、国家级专精特新“小巨人”企业81家、上云企业2万家、境内外上市企业6家 [5] - 新入选国家5G工厂29家、卓越级智能工厂10家、领航级智能工厂1家，成功培育全球光伏电池领域首家“灯塔工厂” [5] - “十四五”期间国家高新技术企业达到1.9万家，工业增加值年均增长6.1%，培育形成3个万亿级优势产业和5个国家先进制造业集群 [9] 农业与区域发展 - 粮食产量达到732.5亿斤、创历史新高，生猪出栏6248万头 [7] - 成渝地区双城经济圈经济总量超9万亿元，占全国比重升至6.5%左右 [9] - 355项“川渝通办”事项实施 [9] 就业与社会保障 - 2025年开发政策性岗位35万个，全省城镇新增就业107万人，出台支持创业带动就业“15条”政策，直接扶持创业26.9万人 [8] - 实施困难老年人家庭智能适老化改造3.6万户，新增公办托位9000个 [8] - 建成首批社区综合服务中心50个 [8] - “十四五”期间城镇新增就业522万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%、7.1% [9] - 城乡居民基础养老金、城市低保、农村低保标准分别提高84%、40%、59% [9] - 建成机构及社区养老服务设施1.8万个、养老床位53.4万张 [10] 教育与医疗 - 实施“网链共享计划”，实现882个义务教育学区和822所普通高中全覆盖 [8] - 创新推行中小学春秋假 [8] - “两癌”免费筛查范围扩大到城镇低保、特困对象中的适龄妇女 [8] - “十四五”期间普惠性幼儿园覆盖率达87.9%，8所高校14个学科入选国家“双一流”建设，5个国家区域医疗中心建设项目落地四川 [10] - 文博阵地实现全省“一县一馆”全覆盖 [10]

核心观点 - 民革湖北省委会向政协会议提交了25件集体提案 聚焦科技创新、产业升级、民生改善与生态文化等领域 旨在助力湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点[1] 产业发展与科技创新 - 湖北省将经济增长预期目标定为5.5%左右 大力推进科技创新、产业创新与金融创新的深度融合 加快培育新质生产力[2] - 建议实施产业梯度攀登战略 巩固“光芯屏端网”、新能源与智能网联汽车等万亿产业集群 壮大北斗、生物医药等产业 并聚焦光电子与量子技术融合、类脑智能、深空深海探测等未来产业[2] - 建议发展低空经济 打造车航协同制造的万亿级产业集群 支持本土新能源车企转型突破飞行汽车制造关键技术 并争取国家适航认证试点[3] - 建议打造长江低空经济示范廊道 具体包括开通“汉宜襄”无人机货运干线、建设低空旅游特区等[3] - 建议推动产业绿色转型对标国际[6] 区域协同与基础设施 - 建议助力构建“宜荆荆恩”城市群与武汉都市圈的协同联动[6] - 建议以综合交通提升汉襄宜“金三角”能级[6] - 湖北享有“九省通衢”美誉 2025年的荆楚天空正加速转变成承载物流、巡检、应急、观光等多重功能的“立体走廊”[3] 文化、生态与旅游发展 - 建议利用数字技术、国潮设计、沉浸式演艺让黄鹤楼、知音文化、盘龙城遗址等IP“年轻化”[4] - 提案关注加强长江文明溯源研究和传播展示 以培育文旅经济新增长极[4] - 提案关注加强湖北水生态价值转化[4] - 建议深化跨区域生态补偿机制[6] 民生保障与社会服务 - 提案关注“一老一小”问题 包括持续推进儿童友好城市建设、加强青少年心理健康服务体系、促进养老事业和养老产业协同发展[5] - 建议与人口变化相适应 优化基础教育资源配置[5] - 湖北省政府工作报告提出深入实施提振消费专项行动 首次将“情绪价值”作为衡量消费体验的重要维度写入报告[6] - 提案还涉及释放县域消费潜力、加强社会综合治理、提升城市防灾韧性等内容[6]

文章核心观点 - 人工智能与机器人作为“硅基生命”在智力与能力上存在超越人类的趋势 人类应保持热爱与提问能力 与AI共同进化 实现“人机共舞” [1][6] - 人工智能并非简单的替代者 而是扩展人类能力边界的协同者与高级工具 其价值在于将人类从“4D”类工作中解放出来 并聚焦于创意、策略与情感关怀等方向 [3][4] - “人工智能+”行动正深度融入民生与产业细微处 在建筑、医疗、工业、养老、科研及内容创作等领域打开新局面 重新定义生产生活方式 目标是创造更智能、更公平、更有温度的未来 [5][6] 行业应用与趋势 - **建筑行业**：建筑机器人已应用于高空焊接、深入密闭空间作业等高危、耗力工序 解决安全与效率痛点 在智慧大脑指挥下实现人机协同 模块化生产使建房更快、更便宜、更个性化 重新定义居住形态 [3][5] - **医疗行业**：“数字医生”试点学习顶尖专家思维模式 帮助更多患者获得高质量的初步诊断 扩展了优质医疗资源的可及性 是医生能力的延伸而非替代 [3] - **工业与养老领域**：工厂“机器人员工”日益普及 成都温江已有养老机器人试点 AI与机器人承接危险、脏乱、重复枯燥或高难度的“4D”类工作 解放人类劳动力 [3] - **内容创作与科研领域**：深刻的情感洞察、独特想象力与社会关怀是机器难以复制的内核 AI在科研领域正助力突破瓶颈 [3][5] 发展前景与战略 - **应用场景广阔**：“人工智能+”在多个领域从实际需求出发开花结果 正打开未来生产生活的新局面 [5] - **省级战略行动**：四川省正在实施“人工智能+”行动 着眼于将人工智能深度融入民生细微处 创造更智能、更美好的生活方式 [5] - **人机关系定位**：讨论远不止于技术 更是人类在新环境中重新定位自身 并与AI和谐共处 共同开拓一个更富想象力、更具幸福感的新时代 [6]

报告行业投资评级 * 报告未对北交所消费服务产业或相关公司给出明确的“买入”、“增持”等投资评级 [2] 报告的核心观点 * 国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦交通服务、家政服务、汽车后市场服务、网络视听服务、旅居服务、入境消费六大重点领域，以及演出服务、体育赛事服务及情绪式、体验式服务三大潜力领域，有望为服务消费打开增量空间 [2][3][6] * 中国服务消费市场增长势头强劲，2025年居民人均服务性消费支出达13602元，同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%；服务零售额同比增长5.5%；国内居民出游人次达65.22亿，同比增长16.2% [3][9] * 多个细分服务消费领域呈现高增长：2024-2025冰雪季居民参与冰雪运动及带动消费规模超1875亿元，同比增长超25%；2024年中国情绪经济市场规模达23077.67亿元，预计2029年将突破4.5万亿元 [3][36] * 报告梳理了北交所服务消费相关公司（含拟上市），涉及养老、体育、旅游、情绪/体验式消费、教育、网络视听、服装等多个细分领域 [3][40] * 近期北交所消费服务产业整体表现偏弱，但部分公司业绩预告显示高增长，且《工作方案》的发布为相关领域带来政策催化 [3][46][65][66][67] 根据相关目录分别进行总结 1. 行业政策与市场空间 * **政策驱动**：2026年1月25日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，系统性地围绕6个重点领域和3个潜力领域细化落地路径，旨在培育新业态、优化供给 [3][6] * **市场总量**：2025年社会消费品零售总额突破50万亿元，同比增长3.7%；最终消费支出对经济增长的贡献率为52%，比2024年提高5个百分点，是经济增长主动力 [9] * **服务消费高增**：2025年居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，服务零售额同比增长5.5%，旅游咨询租赁服务、交通出行服务、文体休闲服务类零售额保持两位数以上增长 [3][9] * **旅游市场复苏**：2025年国内居民出游人次65.22亿，同比增长16.2%；其中城镇居民出游49.96亿人次（+14.3%），农村居民出游15.26亿人次（+22.6%） [3][13] * **康养产业**：2025年中国康养产业市场规模达9.8万亿元，预计2030年达14.6万亿元，消费主力向“新老人”和年轻群体延伸，“未老先养”成趋势 [18] * **演出市场**：2025年全国营业性演出（不含娱乐场所）场次64.04万场，同比增长6.58%；票房收入616.55亿元，同比增长6.39%；观众人数1.94亿人次，同比增长4.22% [3][23] * **体育赛事**：2024年我国职业体育赛事运营市场规模达312.08亿元，同比增长11.55%；群众性体育赛事运营市场规模达79.88亿元，同比增长6.85% [25] * **冰雪消费**：2024-2025冰雪季，居民参与冰雪运动及带动消费规模超1875亿元，同比增长超25%；全国滑雪场消费金额达786.13亿元，同比增长12.88% [3][30] * **情绪经济**：2024年中国情绪经济市场规模达23077.67亿元，预计2029年将突破4.5万亿元，涵盖潮玩、宠物、情绪健康、文化娱乐等多领域 [3][36][39] 2. 北交所相关公司梳理 * **公司覆盖**：报告梳理了北交所（含拟上市）在服务消费各细分领域的代表性公司，包括养老领域的志晟信息、倍益康；体育领域的华洋赛车、康比特；旅游领域的美亚科技；情绪/体验式消费领域的太湖雪、路斯股份、柏星龙；教育领域的数字人、同辉信息；网络视听领域的先歌国际、海菲曼；服装领域的中纺标、天纺标等 [3][40] * **关键数据**：提供了部分公司的市值、市盈率（TTM）、2024年及2025年前三季度营收与归母净利润等关键财务数据 [41][45] 3. 市场表现（总量与行业） * **整体表现**：本周（2026年1月26日至1月30日），北交所消费服务产业41家企业中29%上涨，市值涨跌幅中值为-2.41%，同期北证50指数下跌3.59% [3][46] * **领涨个股**：秋乐种业（+22.55%）、康农种业（+13.50%）、欧福蛋业（+7.05%）、永顺生物（+6.47%）、宏裕包材（+4.30%）位列涨跌幅前五 [3][46] * **估值变化**：北交所消费服务产业企业市盈率中值由48.2X降至47.7X；总市值由1146.84亿元降至1129.81亿元，市值中值由20.38亿元降至19.78亿元 [3][48][51] * **细分板块估值**： * 泛消费产业（19家）市盈率TTM中值由54.5X降至52.4X，宏裕包材、中草香料、视声智能涨幅居前 [3][58] * 食品饮料和农业产业（15家）市盈率TTM中值由54.1X降至53.0X，秋乐种业、康农种业、欧福蛋业涨幅居前 [3][60] * 专业技术服务产业（7家）市盈率TTM中值由31.2X降至30.1X，瑞华技术、天纺标、中纺标涨跌幅居前 [3][62] 4. 公司公告与业绩 * **欧福蛋业**：预计2025年归母净利润8000～9200万元，同比大幅增长75.44%～101.75%，增长动力来自西南基地投产、原料成本下降、零售端产品增长及海外市场拓展 [3][67] * **宏裕包材**：预计2025年归母净利润1700～2200万元，同比大幅增长357.91%～492.59%，主因优化客户产品结构、采购降本及经营质量改善 [66] * **太湖雪**：预计2025年归母净利润3800～4100万元，同比增长35.45%～46.14%，增长得益于线上线下渠道突破及产品品牌力驱动 [65] * **骑士乳业**：预计2025年实现扭亏为盈，归母净利润4100～5300万元，因募投项目投产带动销量增长及资产处置损失减少 [66] * **无锡晶海**：预计2025年归母净利润6000～6600万元，同比增长40.02%-54.02%，因核心业务需求回暖及成本结构优化 [67] * **格利尔**：预计2025年实现扭亏为盈，归母净利润840～1000万元，因新客户开发、成本控制及费用管控见效 [65]

核心观点 - 近半月（1.19-2.1）政策核心是推动2026年经济“开门红”，并聚焦于扩大内需 [2][44] - 政策具体呈现六大焦点：英国首相访华、多举措支持服务消费、启动春节文旅消费月、发布财政金融协同促内需政策、证监会修改再融资规则以引入“耐心资本”、地方进入两会期 [3][45] 重要会议与政策 - **中央政治局集体学习聚焦未来产业**：1月30日政治局第二十四次集体学习强调推动未来产业发展，坚持“产业出题、科技答题”，加快关键核心技术攻关和成果转化 [11][21][53][62] - **中英领导人会晤达成经贸成果**：1月28日至31日英国首相访华，中方宣布将积极考虑对英国公民单方面免签，并将威士忌酒进口关税税率由10%降至5% [12][23][53][64] - **全国人口家庭发展工作会议部署生育支持**：1月29日会议要求2026年持续优化生育支持政策，继续实施育儿补贴制度，发展普惠托育服务 [12][24][53][66] - **工信部召开光伏行业座谈会部署“反内卷”**：1月28日会议研究部署光伏行业“反内卷”与治理工作，要求综合运用产能调控、标准引领、价格执法等市场化、法治化手段 [12][25][53][67] - **证监会研究资本市场“十五五”规划**：1月30日证监会召开座谈会听取对“十五五”时期资本市场发展的建议 [13][22][54][63] - **全国政协召开宏观经济形势分析座谈会**：1月21日会议围绕“十五五”时期经济社会发展重大问题协商建言 [13][26][54][70] - **国务院召开专家企业家座谈会**：1月19日会议听取对政府工作报告和“十五五”规划的意见，要求实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [13][28][54][71] 部委政策 - **证监会修改再融资战略投资者规定**：1月30日修改相关规则，明确将全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金、商业保险资金、公募基金、银行理财等界定为“资本投资者”，并新增“产业投资者”类别，要求战略投资者最低持股比例不低于5% [14][30][55][74] - **文旅部启动春节文化和旅游消费月**：1月29日启动消费月，活动从1月底持续至3月初，计划全国举办约3万场次文旅消费活动，发放超3.6亿元消费券等补贴 [14][31][55][75] - **多部门出台政策支持服务消费**： - 1月27日自然资源部等发布18条措施支持养老服务业，以降低用地成本、盘活存量空间为主线 [15][32][56][76] - 1月25日国办发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，将交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等划为重点领域 [15][33][56][77] - 1月22日民政部、财政部通知全面启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [15][34][56][78] - 1月20日财政部等六部门公告将养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策延期至2027年12月31日 [15][35][56][79] - **财政部发布财政金融协同促内需政策**：1月20日发布一揽子政策，包括首次设立5000亿元民间投资专项担保计划，引导银行新增投放5000亿元中小微企业民间投资贷款，并首次实施中小微企业贷款贴息政策 [15][36][56][81] 地方政策 - **地方两会GDP目标设定**：已有22地召开两会并公布2026年GDP目标，加权平均目标为5%，较去年同期的5.3%下调0.3个百分点 [16][38][57][82] - **各地GDP目标变化**：相较2025年，在已公布目标的22地中，13地下调、8地持平、1地（江西）上调，浙江、广东、江西、新疆、黑龙江5地设置了区间目标 [16][38][45][82] - **经济大省目标调整**：在已公布目标的前10大经济省份中（以2024年为基准），GDP目标最高为湖北5.5%，最低为广东4.5%-5%，相较于2025年，山东持平，其余5地均下调约0.5个百分点 [16][38][58][82] 行业与产业政策 - **多地优化公积金及房票政策刺激购房需求**：包括南京推动所有库存商品房入选房票超市、推行“全城通兑”和“电子房票”；天津上调公积金贷款额度；深圳将商业用房最低首付比例降至30% [17][41][59][85] - **工信部推动零碳工厂建设**：1月19日发布指导意见，目标到2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器等行业培育一批零碳工厂；到2030年逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工等传统高载能行业 [18][42][59][86]

“十五五”开局与中国消费市场趋势 - “十五五”规划是迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，2026年是开局之年，中国经济面临全球经济增长疲软与内需不足等多重挑战，系列文章旨在从消费趋势等维度展望未来 [2] 提振消费的核心路径：增收入、提信心、优供给 - 2025年中央经济工作会议将“消费”置于2026年八项重点任务首位，强调坚持内需主导，实施提振消费专项行动与城乡居民增收计划 [4] - 提振消费需从三方面着手：一是增加居民收入，夯实消费基础，政策预计向中低收入群体倾斜 [4] - 自2026年1月1日起，全国统一实施针对失能老人的养老服务消费补贴政策，以电子消费券形式按月发放，每月最高额度为800元，上海、深圳等地区在国家标准上增加地方补贴，部分群体实际可获得900元以上 [4] - 中低收入群体收入提升后，消费增长将更多体现在日常生活改善方面，直接带动基础消费业态发展，下沉市场电商平台有望显著受益 [4] - 二是提振消费信心，释放消费意愿，中高收入群体消费制约主要源于对未来经济前景的担忧导致的消费意愿不足 [5] - 随着促消费政策落地、民生保障体系完善及资本市场企稳向好，中高收入群体消费信心有望回升，其消费增长将更多投向服务、体验、文化产品等非必需消费领域 [5] - 三是优化供给结构，匹配消费需求，企业需通过调整产品结构、创新营销方式主动挖掘并满足市场需求，政府可借助消费补贴、以旧换新等政策工具支持多元化、个性化消费需求 [5] 释放消费潜力：增加假日供给与优化消费场景 - 营造良好消费氛围需要增加“假日供给”，释放居民闲暇时间，目前中国消费者受限于可自由支配时间不足，倾向于线上购物 [6] - 2025年中国快递业务量接近2000亿件，同比增长13.6%，连续12年位居全球第一，其中超80%的快递量来自电商，表明电商网络零售有力支撑了社会零售总额增长 [6] - 未来提升服务消费占比需依托丰富的线下场景，要求消费者拥有充足的闲暇时间 [6] - 2026年1月27日，人力资源社会保障部宣布将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度，以增加假日供给 [8] - 地方上，有建议在义务教育阶段学校和企事业单位推行每周四天半工作日，以促进周末短途旅行消费，带动冰雪经济 [8] - 在打造线下“消费空间”方面，需构建更多实体承载消费场景，如活化利用城市公共区域设立季节性市集和快闪店，打造特色步行街，适度放宽地摊经济管理政策，大力发展夜市经济 [8] - 社会心理环境的营造是关键，可通过积极举办特色节庆、民俗文化活动，营造“节味儿”，提升公众参与热情，增加互动性和社交型消费体验 [9] 企业供给侧创新与关注重点领域 - 企业创造新消费增量需重视购物形式与场景创新，例如上海“五五购物节”、天猫“双11”购物节等“促销节日”，通过特殊时间节点、价格策略与营销活动刺激消费者集中购买 [10] - 企业应密切关注目标人群特征和政策导向，在消费补贴政策向中低收入群体倾斜的背景下，若产品定位面向该群体，应着力提供高性价比商品或服务，并融合新型购物形式与场景 [10] - 教育、医疗、养老是居民核心支出方向，也是形成高储蓄、低消费现象的重要原因，国家正通过推进教育公平、降低医疗成本、提高养老保障等政策缓解民众后顾之忧 [11] - 教育领域，义务教育阶段消费因出生率走低，整体需求规模呈下降趋势，但面向成人的终身教育及以兴趣为导向的非职业教育（如摄影、插花、茶艺、声乐）正受中高收入中老年群体青睐 [11] - 医疗领域，随着人口老龄化加深，医疗需求预计持续增长，除常规诊疗外，保健医疗、慢病管理等领域潜力巨大，更适合民营或专业机构承接，商业医疗保险市场有望进一步扩展 [11] 养老市场与“64-75一代”的新机遇 - 养老领域正步入快速发展期，分为面向高龄、失能老人的保障型养老市场，以及针对拥有较强消费能力、身体健康的中老年人群体市场 [12] - 城市中出生于1964年至1975年之间的“64-75一代”在中国经济腾飞阶段积累了相对充足财富，大多已拥有住房和稳定家庭，子女负担较轻，具备较强消费意愿与能力 [12] - “64-75一代”消费观念更加开放成熟，未来对高品质体验型服务（如文化、娱乐、旅游）会产生“补偿式”消费，同时空巢老人群体对满足情感与社交需要的需求将日益增长 [12] - 随着AI与机器人技术逐步成熟，家庭服务类机器人有望成为日常生活辅助与情感陪伴的重要载体，“AI+服务”领域很可能成为未来消费市场一大增长点 [12] 政策支持与企业展望 - 国家“十五五”规划明确提出将以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，创造消费新场景，落实带薪错峰休假，加大直达消费者的普惠政策力度 [14] - 以上举措将切实解决消费场景、时间和信心问题，2026年中国消费市场预计将呈现回升向好态势 [14] - 企业应结合不同细分市场特征，积极响应政策导向与人口结构变化，通过有针对性的市场供给创新把握新机遇 [14]

政策核心内容 - 海南省将服务业经营主体贷款贴息政策实施期限延长至2026年12月31日 [1] - 2026年新发放的符合条件贷款将享受更大力度支持 [1] 政策实施细节 - 对于2025年3月16日至2025年12月31日期间发放的贷款 继续按照此前国家及省级相关文件执行 [1] - 2026年新发放贷款的单户贴息额度上限提高至1000万元 贴息期限不超过1年 年贴息比例为1个百分点 [1] - 贴息资金由中央财政承担90% 省级财政承担10% [1] 政策支持范围 - 原有支持领域包括餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育等8类消费服务行业 [1] - 新增数字 绿色 零售三大新兴消费领域 [1] - 数字领域涵盖“互联网和相关服务”“数字内容服务”等行业 [2] - 绿色领域包括符合绿色建筑 绿色交通 绿色物流标准的物业管理 汽车租赁 快递服务等细分行业 [2] - 零售领域覆盖《国民经济行业分类》中的全部“零售业” [2] - 文化娱乐领域调整为对应《文化及相关产业分类（2018）》中除属于制造业细分行业外的其他行业 [2] 政策执行与监管 - 对存在严重违规行为的经营主体将追回贴息资金 [2] - 对与企业合谋套取贴息的银行将严肃追责 情节严重的将取消其经办资格 [2] - 经办银行须严格履行审贷职责 监控资金流向 严禁贷款用于投资理财等非经营性用途 [2] - 通过数据标签防止重复享受中央财政贴息 [2] - 鼓励经营主体采用“随借随还”的灵活用款模式 [2] - 对逾期或形成不良的服务业贷款 财政不予贴息 [2]

文章核心观点 - 广东省政府工作报告首次写入“投资于人”关键词 标志着发展逻辑从“投资于物”向“投资于人”的深刻转变 核心是通过减负和赋能 将更多资源投向教育、就业、医疗、住房、养老等民生领域 旨在将高质量发展成果转化为民众的获得感 并为广东重塑长期增长动能和竞争力 [1][5][6] 民生领域历史投入与成果 - “十四五”期间广东民生类支出累计达6.45万亿元 占一般公共预算支出比重稳定在七成以上 [1] - 过去五年城镇累计新增就业超700万人 4386万异地务工人员在粤稳定就业 [1] - 过去五年全省建设筹集各类保障性住房155.4万套（间） [1] - 过去五年基础教育公办学位增加326万个 [1] - 过去一年学前一年免费教育政策惠及168万儿童 [1] 2026年民生实事具体规划 - 2026年全省安排721.46亿元办好十件民生实事 [1] - 为超300万名婴幼儿发放育儿补贴并新建一批托育机构 [2] - 计划吸纳超100万名高校毕业生在粤就业创业 [3] - 开展补贴性职业技能培训超30万人次 [3] - 新增普通高中学位20万个以上 并扩围提质县域高中教育帮扶 [4] - 为重点人群提供连续健康管理服务 深化医疗机构检查检验结果互通互认 [4] - 加快建立长期护理保险制度 为重度失能人员提供保障 [5] - 将快递员、外卖员等新就业群体纳入职业伤害保障 并提高低保、残疾人等困难群体补贴 [5] “投资于人”的战略意义与行业影响 - 短期看 为家庭减负和社会兜底有助于提振信心、促进消费 稳住经济基本盘 [5] - 长期看 在物质资本边际效益递减阶段 凸显人力资本价值 加速形成“人才红利” 释放驱动发展所需的不竭创新力 [5] - 广东的底气在于9个万亿级产业集群和1.27亿常住人口 “投资于人”是为广东重塑增长动能、夯实长期竞争力的战略举措 [5] - 政策方向清晰向“人”回归 旨在为每个人创造更踏实的日子和更公平的机会 [6]

行业核心观点 - 金川区通过构建区、街道（镇）、社区（村）三级养老服务网络，打造了一个集医养融合、智慧赋能、城乡统筹于一体的综合养老服务体系，形成了可推广的“养老答卷”模式 [1][7] 医养融合服务模式 - 专业机构提供“医护型”24小时全周期照护，例如八冶医养公寓有180位常住老人，平均年龄86岁，60名工作人员中80%是专业护士 [2] - 社区嵌入式服务提供灵活便捷的“喘息式”养老，如综合养老服务中心内嵌社区卫生服务站，提供体检、用药指导及短期托养服务 [3] - 全区配备30名“养老顾问”扎根社区，提供“咨询+评估+反馈”一站式服务，形成“专业照护+就近服务”的医养联合体，实现老人病情变化时的无缝对接 [3] 智慧养老平台建设 - 引进全域化智慧颐养联动平台，集成“服务、管理、监督”功能，实现养老服务全流程闭环管理 [4] - 平台将全区6个街道综合养老服务中心和25个社区日间照料中心的助餐点纳入统一管理，自2025年10月28日起已完成2484条服务工单 [4] - 支付系统支持身份证刷卡、人脸识别、支付码扫码三种“卡、码、脸”通用方式，并能根据老人健康状况提供膳食建议 [4] - 通过五大专项业务视图和视频监控实现全场景覆盖与智能预警，为服务质量建立“数字防线” [5] 城乡统筹与助餐服务 - 农村地区通过互助幸福院提供助餐服务，例如龙景村636名60岁以上老人中，每天有30多人固定就餐，午餐和晚餐各仅需3元 [6] - 创新“个人出一点、政府补一点、集体添一点、慈善捐一点、志愿做一点”的筹资模式，保障农村助餐服务可持续运营 [6] - 市、区财政每年为每个互助幸福院补助3万元运行经费并配备1名专职人员，同时由“好媳妇先锋队”和村级老年协会提供志愿与管理服务 [6] - 全区已建成8所乡镇（街道）综合养老服务中心、25所城市社区日间照料中心、27所农村互助幸福院，各类养老服务设施覆盖率达100% [7] - 57个助餐点形成“15分钟助餐服务圈”，并通过“普惠+特惠”模式让困难群体可免费就餐 [7]

核心观点 - “十四五”期间广东省在民生领域投入巨大财政资源，地方民生类支出总量达6.45万亿元，占一般公共预算支出比重七成以上，推动就业、教育、医疗、住房、养老、体育等社会事业全面发展，主要健康指标已达高收入国家和地区平均水平 [1] 财政投入与就业保障 - “十四五”期间全省投入实施省十件民生实事的财政资金超3800亿元，已连续15年办好省“十件民生实事” [2] - “十四五”时期全省地方民生类支出总量达6.45万亿元，占一般公共预算支出比重七成以上 [1] - “十四五”期间全省统筹投入各类资金超480亿元助力稳岗扩容提质，将7000多万人就业稳在广东，发放各类就业创业补贴补助超240亿元，落实失业保险稳岗返还政策资金约111亿元，惠及企业约580万户次 [2] - 全省就业人员总量7000多万、占全国1/10，农民工就业规模超4300万人，全省城镇新增就业累计704.7万人，促进创业80.65万人次 [1][2] - 每年实施高校毕业生就业创业十大行动，开发政策性岗位30万个左右，开展2000多场招聘活动，年底离校未就业高校毕业生帮扶就业率超90% [2] 教育与社会保障 - 全省地方教育经费总投入连续33年位居全国首位，“十四五”期间全省教育支出达1.99万亿元，其中累计投入1.35万亿元支撑全国约1/10的基础教育办学规模，保障全国近1/5的随迁子女义务教育入学 [3] - 建成覆盖全省1.27亿常住人口、全国最大的社会保障网，在全国率先建立残疾人两项补贴制度 [3] - “一老一小”服务加快完善，统筹投入资金286亿元推进基本养老服务体系建设，累计为350万人发放育儿补贴资金超110亿元，拨付35亿元补助资金支持免除幼儿园大班保育教育费 [3] - 2025年底全省人均城乡低保标准分别达1010元和842元，人均城乡特困标准分别达1658元和1392元，常态化保障低保对象超110万人、特困人员22万人 [7] 医疗卫生与健康 - 全省人均预期寿命从77.8岁提升至80.6岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至7.22/10万、1.94‰，主要健康指标已达高收入国家和地区平均水平 [1][5] - 基本建成15分钟医疗圈，国家呼吸医学中心等“国字号”平台落户，7家单位入选国家区域医疗中心建设名单 [5] - 实现县级医院帮扶全覆盖，104家城市三甲医院组团帮扶57个县的公立医院 [5] - 在8个试点地市的47家医院、260个病区深化免陪照护服务，“粤医智影”辅助影像阅片系统接入2146家公立医疗机构 [6] - 全省65岁以上老年人健康管理服务率达68.5%，“老年友善医疗机构”占比超95%，650家医养结合机构提供床位超16万张 [6] 住房保障 - “十四五”期间全省建设筹集各类保障性住房155.39万套（间），其中保障性租赁住房和配售型保障性住房筹建规模均位居全国第一 [1][3] - 下一步将通过优化土地、金融、税收等政策推动保障性住房建设，持续推进“好房子”建设 [4] 养老与托育服务 - 建设养老机构床位20.3万张，其中护理型床位达75%，县级特困人员供养机构实现全覆盖，乡镇（街道）养老服务中心覆盖率达到79%，社区养老服务设施2万个，对特殊困难老年人全部建档探访 [7] - 为缓解“养娃难”，推行托育一体化等方式提供普惠托育，广州实现每个街道至少有1家普惠性托育园，全市普惠托位占比78%，深圳市建有1000多个社区托育点，覆盖率达76% [6] - 省财政规划投入3.8亿元支持粤东西北每个市县各建成1家托育服务中心 [6] 体育与全民健身 - “十四五”时期打造建设83个体育公园，目前社区体育公园超3000个、健身步道达3.56万公里 [1][8] - 截至2025年底，全省体育场地约36.6万个，体育场地面积约3.96亿平方米，位居全国前列 [8] - 重点打造广东省篮球城市联赛（“粤BA”揭幕战计划于3月举行）、足球和棒球城市联赛 [8] - 创新开展省“百千万”系列赛事，举办“喜迎十五运”等主题赛事活动超7000场 [8] - 全省城乡居民体质水平达到合格及以上的比例为95.6%，每千人拥有社会体育指导员达到3.26名 [9]