文 | 国家发展改革委办公厅 近日，国家发展改革委、国家能源局发布 《关于做好2026年电力中长期合同签约履约工作的通知》 。 提高电力长期合同签约质量方面， 文件提到要完善分时段、带曲线签约机制。 各地应在年度电力中长期 交易组织中实现电力中长期分时段交易。 这 将更精 准反应各时段价格信号，有利于新型储能等灵活调节 资源的参与。 价格形成机制方面 ，文件明确，要优化电力中长期价格形成机制。各地要做好峰谷分时电价政策与市场 交易电价的衔接， 原则上直接参与市场用户不再执行政府规定的分时电价 。 中长期市场分时段带曲线交易机制，将更精准反应各时段价格信号，有利于新型储能等灵活调节资源的参 与。 此外，鼓励中长期合同双方签订随市场供需、发电成本变化的灵活价格机制， 各地不得强制要求签订固 定价， 可根据电力供需、市场结构等情况，要求煤电年度中长期合同中约定一定比例电量实行反映实时 供需的灵活价格。 分时段与带曲线签约方面， 文件提出，各地应在年度电力中长期交易组织中实现电力中长期分时段交 易。 现货运行地区： 电力现货市场正式运行和长周期试运行地区，交易时段数应 不少于24个。 非现货地区： 其他省份要根据电力 ...

增速快 结构优 活力强 ——"十四五"能源投资增势强劲向绿向新 推动能源发展各项事业不断向前，投资作为"稳增长、调结构、惠民生"的重要抓手，是开创能源强国建 设新局面的关键引擎。 全国能源工作会议最新数据显示：聚焦保安全、促转型等关键领域扩大有效投资，2025年我国能源重点 项目预计完成投资3.54万亿元，同比增长11%。 "十四五"以来，我国"能源蛋糕"越做越大，能源工业年度投资额接连突破4万亿元、5万亿元、6万亿元 大关，为支撑中国式现代化建设、推动大国航船行稳致远提供了坚强保障。 快——能源投资增势强劲 "十四五"时期，随着我国建成全球门类最全、规模最大的能源体系，能源投资增长势头强劲，累计投资 额占全社会固定资产投资的比重接近10%，经济发展"压舱石"作用愈发凸显。 重点领域能源投资持续加快。其中，电力、热力生产和供应业投资增速超过20%，在全社会固定资产投 资中名列前茅，为稳增长注入强大动力。 2025年1~11月，全国固定资产投资同比下降，我国能源重点项目投资完成额却逆势增长，核电、陆上 风电、分布式光伏、电网等投资势头强劲，新型储能、充换电基础设施、氢能等投资快速增长。 能源投资拾级而上，各类投 ...

广州市人民政府印发《美丽广州建设规划纲要(2025—2035年)》，其中提出，加快构建新型电力系统。 统筹提升电力系统灵活调节能力，加强用电需求侧管理，逐步吸纳公共建筑、电动汽车充换电设施、新 型储能、虚拟电厂等灵活调节资源。鼓励和规范发电侧、电网侧、用户侧储能及独立储能等各类新型储 能项目示范应用和规模化推广。推进国家新型储能创新中心建设。 兴业证券认为，储能需求全球开花，需求快速增长的驱动来源于政策驱动、刚性需求和经济性提升三重 因素的叠加。预测2026年全球储能装机规模将达402GWh，同比增速约53%。国内受容量电价+区域新 能源差异驱动，大储迈入市场化配置阶段；欧洲风光占比2024年达25.5%，大储成为电力稳定刚需；美 国受益于AI用电与制造业回流，储能需求加速释放。长期来看，储能行业随新能源装机扩张同步成 长，高景气格局确定性持续凸显。 开源证券认为，当前，储能行业呈现供需两旺态势，国内外需求共振，新型储能"一芯难求"，头部电池 企业持续满产，电池价格延续上涨趋势，供应链整体具备价格传导能力。需求支撑+供给紧缺+上游挺 价，储能行业景气度有望持续。 华源证券认为，储能作为新型电力系统建设的重要灵 ...

广州市人民政府印发《美丽广州建设规划纲要(2025—2035年)》，其中提出，加快构建新型电力系统。 统筹提升电力系统灵活调节能力，加强用电需求侧管理，逐步吸纳公共建筑、电动汽车充换电设施、新 型储能、虚拟电厂等灵活调节资源。鼓励和规范发电侧、电网侧、用户侧储能及独立储能等各类新型储 能项目示范应用和规模化推广。推进国家新型储能创新中心建设。加快构建适应新能源发展和消纳的智 能电网，加快电网数字化转型和数字电网建设，推动大数据、人工智能、区块链等技术与电力系统深度 融合，支撑消纳。积极推进全国首批车网互动规模化应用试点城市建设，促进车网协同互动。加快拓展 新型电力系统应用场景，打造广州超大型城市新型电力系统示范区。 ...

人民财讯12月16日电，广州市人民政府印发《美丽广州建设规划纲要(2025—2035年)》，其中提出，加 快构建新型电力系统。统筹提升电力系统灵活调节能力，加强用电需求侧管理，逐步吸纳公共建筑、电 动汽车充换电设施、新型储能、虚拟电厂等灵活调节资源。鼓励和规范发电侧、电网侧、用户侧储能及 独立储能等各类新型储能项目示范应用和规模化推广。推进国家新型储能创新中心建设。加快构建适应 新能源发展和消纳的智能电网，加快电网数字化转型和数字电网建设，推动大数据、人工智能、区块链 等技术与电力系统深度融合，支撑消纳清洁能源。积极推进全国首批车网互动规模化应用试点城市建 设，促进车网协同互动。加快拓展新型电力系统应用场景，打造广州超大型城市新型电力系统示范区。 ...

央视网消息："十四五"规划纲要提出，到2025年年底，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。记者15日从全国能源工作会议上 了解到，如今这一目标将超额完成。 国家能源局局长王宏志称："能源绿色低碳转型步伐加快，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务。" 今年，我国能源投资增势强劲、向"绿"向"新"。全年能源重点项目预计完成投资3.54万亿元，同比增长11%。其中，核电、陆上风电、分 布式光伏等投资强劲，新型储能、充换电基础设施、氢能等投资快速增长。 "十五五"末新能源发电装机占比将超50% 此外，记者了解到，到"十五五"末，也就是到2030年，我国新能源发电装机比重将超过50%，新能源发电装机成为电力装机主体。 国家能源局主要负责人介绍，到2030年，非化石能源消费比重将达到25%，新能源发电装机比重超过50%，新型能源体系将初步建成。 国家能源局局长王宏志称："实现这些目标，能源行业将经历若干从量变到质变的历史性转变，能源活动实现碳达峰；煤炭消费达峰后进 入平台期，石油消费达到峰值；能源和电力需求增量主要由非化石能源满足。" "十五五"期间，我国将加力建设新型能源基础设施，优化能源资源基地布局 ...

随着全国碳市场纳入更多高碳排行业，这些行业在工艺技术方面的低碳转型也备受关注。至今为止，电力、钢 铁、水泥、铝冶炼等高碳排行业的节能减排与低碳改造，主要仍基于传统工艺，减排效果并未达到碳中和标准， 凸显了开发"颠覆性"碳中和技术的必要性。具有颠覆性的碳中和技术，须能通过重构工艺流程与能源投入等方 式，大幅削减碳排放至近零水平。在绿色低碳产业变革中，这些技术将为我国创造显著的竞争优势。目前我国颠 覆性碳中和技术初上征程，推动发展需要庞大资金。政府虽然可以通过公共资本缓解部分问题，但财政资源有 限，本文主要探讨，如何高效利用公共资本撬动更多市场化资本，以推动颠覆性碳中和技术的发展。 颠覆性碳中和技术投资 依据国际能源署资料，碳中和技术中约有半数仍未达商业化规模，其中尤以"硬科技"和"深科技（000021）"为大 宗。"硬科技"强调技术的实际应用性和对社会经济发展的支撑性，"深科技"强调技术的前沿性和与实验室新成果 的互动性。两者都高度依赖基础科学研究，其中许多技术仍处于原型、中试或示范阶段。 在电力、钢铁、水泥、铝冶炼等高碳排行业，能大幅削减碳排放至近零水平的颠覆性技术，与"硬科技"相关的有 高效光伏电池、绿色氢 ...

政策数据概览 - 2025年11月共发布储能相关政策104项，其中国家层面4项 [2] - 从重要程度看，非常重要类政策有45项，河北、四川、广东等地发布数量居多 [2] - 从政策类别看，主要集中在电力市场、新能源配储（源网荷储）、虚拟电厂等领域 [2] 国家层面重要政策 - 国家发改委、能源局发布指导意见，目标到2035年基本建成适配高比例新能源的新型电力系统，并大力推进技术先进、安全高效的新型储能建设，创新应用液流电池、压缩空气储能、重力储能等多种技术路线 [4] - 国家能源局发布指导意见，推动新能源一体化聚合运营，鼓励新能源与配建储能一体化调用，探索新能源与其他电源实质性联营 [5] - 北京电力交易中心发布2026年跨省跨区输电价格，40条专项工程输电价格范围为0.81元/kWh-8.36分/kWh，华中（西南）区域电量价格最高为2.22分/kWh [4] 地方层面储能发展规划 - 黑龙江省提出到2027年新型储能装机达到600万千瓦（6GW）以上的目标，并公布了第一批11个独立新型储能项目清单，规模145万千瓦（1.45GW） [7] - 湖北省确立分阶段发展路径：2027年前全省储能总装机达800万千瓦，2030年前达1700万千瓦（17GW） [7] - 河南省实施第十四批源网荷储一体化项目61个，总规模547.78MW，配储规模81.43MW/162.86MWh [9] - 山西省公示第二批源网荷储一体化试点项目6个，一期储能规模合计171MW/684MWh，新能源装机600MW，平均配储比例达28.5%，配储时长均不低于4小时 [9] - 河南省实施第十五批源网荷储一体化项目103个，总规模765.26MW，配储规模114.18MW/228.36MWh [10] 电力市场政策 - 重庆市于2025年11月1日起启动电力现货市场连续结算试运行 [12] - 四川省2026年省内电力市场交易规模约2300亿千瓦时，并明确新型储能、虚拟电厂等可作为新型主体参与市场交易 [14] - 河北省南部电网设定零售套餐价格参数，固定价差方式上浮价差不超过4元/兆瓦时，固定费用方式不超过400元/月，并实施零售市场超额收益分享机制 [15] - 甘肃省明确发电侧及电网侧储能均以其所在节点的节点边际电价作为结算价格 [16] - 西藏自治区将储能企业、虚拟电厂等纳入新型经营主体，鼓励通过聚合方式参与市场化需求响应 [17] - 新疆对存量补贴项目机制电价定为0.25元/千瓦时，存量平价项目为0.262元/千瓦时 [18] 辅助服务政策 - 江苏调频辅助服务市场允许功率10兆瓦及以上、持续时间不低于2小时的独立新型储能及虚拟电厂参与，调频里程报价下限0.1元/MW、上限15元/MW [20] - 京津唐电力调峰辅助服务市场允许新型储能申报充电价格，上限与火电机组一致为370元/MWh [21] 补贴与资金支持 - 广州白云区对新型储能产业设立最高2000万元的扶持政策，并设立“揭榜挂帅”专项资金，单个项目最高资助1000万元 [25] - 东莞市对认定的新型储能示范项目按实际放电量给予不超过0.3元/kWh的事后资助，单个项目累计补贴不超过300万元 [26] 管理规范 - 深圳市要求储能电站投运1年后开展第三方后评价 [28] - 内蒙古对2026年度独立新型储能电站向公用电网放电量的补偿标准定为0.28元/千瓦时 [28] 虚拟电厂发展 - 甘肃省目标到2027年虚拟电厂调节能力达25万千瓦以上，2030年达70万千瓦以上 [30] - 河北省目标到2027年虚拟电厂调节能力达200万千瓦，2030年达300万千瓦以上 [30] - 苏州工业园区目标到2025年建成20兆瓦调节能力，2026年60兆瓦，2027年120兆瓦 [31] 绿电交易与低碳发展 - 云南省2025年第一批绿电直连项目4个，总规模434.92MW [33] - 宜宾市发布新型储能场景机会清单13个，其中明确规模的项目共987.5MW/2175.05MWh，总投资29.41亿元 [37] - 湖南省在零碳工厂和园区建设中鼓励配置新型储能设施，推进源网荷储一体化 [36]

中央经济工作会议能源部署 - 会议提出制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [1] 中国能源发展现状与挑战 - 截至2025年6月底 全国风电光伏装机容量突破16.7亿千瓦 约占电力总装机量的45.8% 成为新增电源主体 [1] - 能源发展面临需求压力巨大 供给制约较多 绿色转型任务艰巨等挑战 [1] - 风光发电占比提升导致消纳压力凸显 加快新型能源体系建设迫在眉睫 [1] - 中国能源结构长期以煤炭为主 低碳转型压力巨大 核心在于构建以风电光伏等清洁能源为主导的新型能源系统 [1] 新型能源体系定义与重要性 - 新型能源体系是以高比例新能源供给消纳为目标 以电网为骨干平台 深度融合多元储能 智能调度与先进信息通信技术的新型能源基础设施系统 [2] - 该体系能优化能源资源配置与高效输送 满足多样化能源需求 从源头上减少对化石能源依赖 降低碳排放 [2] - 该体系是经济转型和高质量发展的新引擎 能带动相关产业链上下游行业发展 [2] 储能产业现状与发展 - 截至2025年9月底 全国新型储能装机规模超过1亿千瓦 [3] - 新型储能是平抑新能源发电波动性 提升电力系统稳定性的重要技术 战略地位重要 [2] - 2025年下半年以来 从上游正极材料到终端电芯与储能系统 产能出现紧缺 价格呈上涨趋势 [3] - 有大型储能设备制造公司电芯库存告急 临时下单订货交货期需排到几个月后 [3] 绿电应用与未来目标 - 扩大绿电应用是加快新型能源体系建设的重要环节 可增加可再生能源消纳 促进新能源产业发展 满足清洁能源需求 降低碳排放 [3] - 国家此前出台的“绿电直连”“零碳园区”等政策为扩大绿电应用提供支持 [3] - 根据中国电力企业联合会预测 到2030年 中国非化石能源发电装机占比将达到60%左右 非化石能源发电量占比接近50% 非化石发电量增量占全社会用电量增量比重达到90%左右 [3]

广东省“十五五”规划核心观点 - 广东省发布《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旨在奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础 [2][4] “十四五”发展成就回顾 - 经济总量迈上14万亿元大台阶 [3] - 城镇新增就业累计超700万人 [3] - 居民人均可支配收入增速高于经济增速 [3] - 产业科技互促双强深入推进，新质生产力加快壮大 [3] - 粤港澳大湾区牵引作用突出，“五外联动”持续深化 [3] “十五五”发展指导方针与目标 - 锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务 [7] - 坚持高质量发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环 [8] - 坚持全面深化改革，以粤港澳大湾区建设为牵引 [9] - 主要目标包括：经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升；科技自立自强水平大幅提高，建成具有全球影响力的产业科技创新中心；城乡区域发展更加协调，“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展；经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平 [10][11][12] 粤港澳大湾区建设 - 打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地 [12] - 深入实施“湾区通”工程，推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通” [13] - 做深做实产业科技合作，打造世界级高技术产业集聚区 [13] - 强化合作发展平台：提高琴澳一体化水平，推进横琴粤澳深度合作区建设；支持前海建设现代服务业新体系；支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作；支持河套建设国际科技创新高地 [14] 现代化产业体系建设 - 坚持实体经济为本、制造业当家，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [17] - 将“人工智能+机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群 [17] - 优化提升传统产业（钢铁、石化、汽车、船舶、家电、纺织等），促进技术改造和数智化转型 [18] - 培育壮大新兴产业和未来产业：加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；做强新能源车船、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等优势产业；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [18] - 发展低空经济：建设覆盖全省的低空飞行基础设施和智能网联系统；发展低空飞行器制造产业；以城市物流和跨珠江口为重点，常态化开展低空飞行 [19] - 促进服务业优质高效发展，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合 [20] 科技创新与新质生产力 - 提高科技自立自强水平，引领发展新质生产力 [22] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [22] - 推动科技创新和产业创新深度融合，形成“技术突破—场景验证—商业应用—生态集聚”的创新迭代机制 [23] - 强化企业科技创新主体地位，引导企业加大研发投入 [24] - 一体推进教育科技人才发展，大力引进国际一流人才和创新团队，深入推进“百万英才汇南粤”行动计划 [24][25] - 深入推进数字广东建设：健全数据要素基础制度；加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设；深耕算法技术创新，抢占通用大模型、行业大模型发展高地；全面实施“人工智能+”行动 [26] - 发展智能经济：建设国家新一代人工智能创新发展试验区；打造具身智能创新枢纽；构建覆盖全省的智能算力网络；加快人工智能国产软硬件的适配认证和生态建设 [27] 扩大内需与融入新发展格局 - 深挖内需市场潜力，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚 [28] - 大力提振消费：做强商品消费，扩大服务消费；支持广州、深圳等建设国际消费中心城市；清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [28] - 发展首发经济：以广州、深圳等城市为重点，培育首发集聚区；吸引知名品牌开设区域首店、旗舰店 [29] - 扩大有效投资：高质量推进“两重”项目建设，推进广州新机场、广深第二高铁、深珠通道、藏粤直流等一批标志性工程项目 [29] - 深度参与构建全国统一大市场，加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区 [30] 改革开放与营商环境 - 深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力 [31] - 充分激发各类经营主体活力：深化国资国企改革；落实民营经济促进法，建设民营经济强省；推动大中小企业协同融通发展，把广州建设成为“中小企业创新发展之都”，把深圳建设成为“高新技术企业之都” [32] - 打造市场化法治化国际化一流营商环境，巩固广州、深圳国家营商环境创新试点成果 [33] - 加快建设金融强省：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融；大力推动多层次资本市场高质量发展，支持深圳证券交易所、广州期货交易所建好建强；全面推动粤港澳大湾区国际金融枢纽建设 [35] - 建设贸易强省：统筹进口与出口、货物贸易与服务贸易；深入实施“粤贸全球”计划；大力发展跨境电商，推广“跨境电商+产业带”模式 [36] - 统筹推进高质量引进来和高水平走出去：引导外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域；以电子信息、智能家电、新能源汽车等优势领域为重点，合理布局海外产业链 [37] 城乡区域协调发展 - 深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展 [38] - 大力发展现代农业：加力实施新一轮粮食产能提升行动；做大做强水产、畜禽、岭南果蔬、南药等优势产业；规范发展预制菜 [39] - 持续壮大县域经济：培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县 [40] - 促进乡村全面振兴，建设现代化的岭南和美乡村 [41] 海洋强省建设 - 全面建设海洋强省，加快打造海上新广东 [42] - 优化海洋经济发展格局，发展湾区经济，分类打造“六湾区一半岛” [42][43] - 做大做强做优现代海洋产业：建设现代化海洋牧场；巩固海洋油气、化工等临港产业集群；推动海上风电规范有序建设，建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海上风电基地；培育壮大海洋新能源、海洋药物和生物制品、海洋新材料、海工装备等新兴产业 [44] - 创建全国海洋经济高质量发展示范区：支持深圳建设全球海洋中心城市；建设高能级海洋科技创新平台，加快国家海洋综合试验场（珠海）、冷泉生态系统等项目建设 [45] 绿色发展与生态建设 - 深入推进绿美广东生态建设，打造人与自然和谐共生的美丽广东样板 [46] - 加快建设新型能源体系：积极安全有序发展核电，大力发展海上风电和分布式光伏；科学布局抽水蓄能和新型储能 [48] - 稳步推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度 [48] - 发展绿色经济：推动“绿电+储能”一体化发展；建设零碳工厂和园区；深化森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，发展水经济、林木经济、林下经济、碳汇经济等 [50] 文化强省建设 - 高水平推进文化强省建设，推动物质文明和精神文明相协调 [51] - 高质量发展文化产业：发展新型文化业态，重点打造数字创意、电竞直播、数字文化制造等新的文化产业集群；打造环珠江口文化产业带 [54] - 建设旅游强省，打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，推进文旅深度融合 [54] 民生保障与共同富裕 - 加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕 [56] - 促进高质量充分就业，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [56] - 稳步提高城乡居民收入，推动形成橄榄型分配格局 [57] - 办好人民满意的教育：推动基础教育扩优提质；实施高等教育扩学位“迎峰计划”；建设现代职业教育体系 [58] - 健全社会保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系 [59] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式 [59]