货币政策基调 - 货币政策维持“适度宽松”基调，并强调“加强逆周期调节”和“加大货币政策调控强度”[3] - 政策目标在于支持实体经济，同时注重“防范资金空转”，确保流动性精准流向实体领域[3] - 政策工具的使用将“根据国内外形势灵活把握力度和节奏”，稳汇率是重要考量因素[4] 对资本市场的支持 - 央行明确要“维护资本市场稳定”，并将运用证券基金保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等工具[3] - 已有超700家上市公司与金融机构合作，获得约2%的低息贷款用于股票回购[3] - 政策旨在探索“常态化制度安排”，为市场安装“稳压器”，起到托底作用[3] A股市场表现与预期 - 上证指数在3800点附近震荡，9月26日收于3828点，市场成交量维持在万亿以上水平[1][4] - 当前市场震荡被视为消化预期，资金面有保障但投资者等待更实在的经济数据[4] - 市场关注政策扶持的科技金融、绿色金融、设备更新及消费品以旧换新等方向[4] 房地产行业政策 - 房地产政策以“巩固稳定态势”和“加大存量盘活力度”为主，强调落实已出台政策[5] - 政策导向是稳为主，不搞大起大落，对地产链公司意味着边际改善机会而非短期暴拉[5] 中长期投资策略 - 中长期投资应关注政策明确扶持的领域，如科技、普惠金融等，以及估值合理、业绩能随经济回暖的公司[6] - 政策传导并非立竿见影，需要耐心等待政策红利释放，无需过度关注短期盘面波动[4][6]

政策背景与市场表现 - 2024年9月24日，“一行一局一会”三掌门人同台亮相，推出“924政策组合拳”，成为A股市场重要转折点，推动市场步入稳健向上的“慢牛”轨道[1] - 一年以来，深化资本市场改革举措系统落地，包括优化上市机制、引导长期资金入市、提升信息披露质量和强化投资者保护等，为市场注入稳定预期[1] - 自“924”以来，A股核心指数涨幅显著，北证50指数上涨163.10%，科创50指数上涨111.91%，创业板指上涨101.96%，中证2000指数上涨80.03%，中证1000指数上涨66.43%，深证成指上涨61.76%，中证500指数上涨59.53%，沪深300指数上涨40.13%，上证指数上涨38.97%[1][2] 高层定调与流动性支持 - 央行创设证券基金保险公司互换便利，允许非银机构以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作抵押换取央行的国债、央票等流动性支持，一年来启动两次操作，金额超1000亿元[3] - 央行创设支持回购、增持股票的“专项再贷款”，采用“先贷后借”机制，已支持412家上市公司，贷款总额上限达到849.78亿元[3] - 面对4月初以来美政府关税政策的冲击，在中央金融办统筹协调下，证监会会同相关部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出一揽子稳市“组合拳”[4][5] 中长期资金入市引导 - 监管层连续推出重磅指引推动中长期资金入市，2024年9月26日印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，2025年1月22日六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》[6] - 保险资金长期股票试点规模已达2220亿元，分为三批：首批500亿元、第二批1120亿元、第三批600亿元[6] - 国家金融监督管理总局上调保险资金权益类资产监管比例5%，据测算，保险行业2024年资金运用余额为33.26万亿元，若用足上限可带来1.66万亿元增量入市资金[6] - 国有保险公司三年以上长周期考核机制全面落地，调整净资产收益率和资本保值增值率的考核指标与权重，引导长期投资[7] - 截至2025年上半年，五大上市险企股票投资规模与占比显著提升：中国平安规模6492.94亿元（占比10.5%）、中国人寿规模6201.37亿元（占比8.7%）、中国太保规模2831.25亿元（占比9.7%）、中国人保规模946.25亿元（占比5.4%）、新华保险规模1992.48亿元（占比11.6%）[8][9] 支持新质生产力与科技创新 - 证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，优化审核规则，支持科技企业整合资源[10] - 证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，提出从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等全方位支持科技创新型企业发展[11] - 央行提出将推出债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构发行科技创新债券[12] - 公募基金同步发力，多家基金公司上报科创、双创主题基金，两批科创债ETF陆续推出，为投资者提供分享科技红利的工具[12] 公募基金行业改革 - 证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》，强化指数基金资产配置功能，为中长期资金入市提供便利渠道[13] - 证监会发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，提出五大部分共25条举措，强调投资者利益捆绑，优化运营、强化考核、促进功能发挥[13] - 公募改革重点包括强化与投资者的利益绑定、增强基金投资行为稳定性、提升服务投资者能力、发展壮大权益类基金[13] - 首批26只浮动费率主动管理权益类基金完成募集，合计规模约259亿元；第二批12只新模式浮动费率基金获注册并陆续发售[14] - 公募基金费率改革分三阶段推进，累计每年向投资者让利超500亿元：第一阶段让利约140亿元，第二阶段让利约68亿元，第三阶段让利约300亿元[14][15]

新闻发布会核心信息 - 国务院新闻办公室将于9月22日下午3时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会 [1] - 中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、中国人民银行副行长兼国家外汇局局长朱鹤新将集体亮相介绍“十四五”时期金融业发展成就 [1] - 此次是金融监管部门一把手继2024年5月7日后再次集体亮相，资本市场发展预计为核心议题之一 [1] 政策演进与重心迁移 - 363天内的三次高级别发布会清晰展现资本市场政策重心从稳定市场到建设长效机制的迁移轨迹 [2] - 2024年9月24日发布会处于资本市场关键时期，监管层系统阐述“提升上市公司投资价值”和“强化投资者回报”的新监管理念 [1][2] - 2024年5月的第二次发布会进一步细化政策工具，包括央行降准降息、设立新工具及金融监管总局、证监会推出的系列举措 [3] - 本次发布会将系统总结“十四五”期间资本市场改革成就，展示基础制度建设、市场结构优化和服务实体经济等方面的实质性进展 [3] 具体政策措施 中国人民银行层面 - 创设“证券基金保险公司互换便利”，首期额度5000亿元，允许非银机构以低流动性资产抵押换取高流动性国债或央票 [2] - 创设“股票回购增持专项再贷款”，首期额度3000亿元，通过“先贷再借”机制引导商业银行提供优惠贷款支持股票回购与增持 [2] 中国证监会层面 - 聚焦长期资金入市与并购重组改革，发布《推动中长期资金入市的指导意见》和《深化上市公司并购重组市场改革的意见》 [2] - 具体措施包括丰富权益类基金产品、降低费率、优化考核机制以促进“长钱长投”和市场活跃度 [2] 金融监管总局层面 - 推动金融资产投资公司扩大股权投资试点范围至18个城市 [2] - 放宽表内投资比例限制，从4%提升至10%，并优化长周期考核 [2] 资本市场表现与结构性转变 - 截至2025年9月19日，上证指数报收3820.09点，较2024年9月24日收盘2863.13点上涨33.42% [4] - 市场驱动逻辑发生根本转变，从政策预期驱动转向业绩增长驱动 [4] - 全面注册制改革平稳落地，IPO审核效率显著提升，2024年以来新上市公司中高新技术企业占比超九成 [4] - 全市场战略性新兴产业上市公司市值占比超四成 [4] - 交易制度持续优化，做市商制度扩展至创业板，衍生品市场产品体系更加丰富 [4] - 对外开放迈出新步伐，“跨境理财通”优化扩容，A股在国际指数中的权重稳步提升 [4] 未来发展预期与关注点 - 市场预计发布会将释放资本市场下一步改革发展的重要信号 [5] - 关注点集中在提升上市公司质量、强化分红回购约束激励机制、优化交易机制以提升流动性和稳定性、发展多层次资本市场服务科技创新和现代化产业体系建设 [5] - 过去一年资本市场完成从政策护航到价值重构的重要转变，政策框架更加成熟定型，为市场提供确定性 [5]

货币政策基调与调整 - 央行二季度货币政策例会延续适度宽松基调，但表述从一季度"择机降准降息"调整为"灵活把握政策实施的力度和节奏"，强调政策整体灵活调整 [5] - 实施适度宽松货币政策，加强逆周期调节，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加大货币财政政策协同配合 [5] - 当前货币宽松紧迫性不强，预计二季度GDP增长约5.2%，下半年只需增长4.7%即可实现全年目标 [5] - 降准降息受内外掣肘：外部汇率压力暂缓，内部商业银行净息差收窄压力突出 [5] 结构性政策工具与重点领域支持 - 有效落实结构性货币政策工具，做好金融"五篇大文章"，支持科技创新、提振消费等重点领域 [6] - 用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化制度安排维护资本市场稳定 [6] - 预计下半年围绕科技、消费、外贸、楼市、股市等领域继续创设或优化政策工具 [7] - 下调结构性货币政策工具利率，包括各类专项工具利率、支农支小再贷款利率、PSL利率等 [11] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，增加支农支小再贷款额度3000亿元 [11] 房地产市场政策 - 推动已出台金融政策措施落地见效，加大存量商品房和土地盘活力度，巩固市场稳定态势 [9] - 优化全国房地产已供土地和在建项目政策，提升系统性有效性，推动市场止跌回稳 [9] - 1-5月新建商品房销售面积和销售额同比分别下降2.9%和3.8%，部分一二线城市交易活跃 [9] - 5月70城新建商品住宅价格同比降幅收窄，一二三线城市分别收窄0.4、0.4和0.5个百分点 [9] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [11] 国内大循环与增量政策 - 把做强国内大循环摆到更突出位置，统筹总供给和总需求关系，增强宏观政策协调配合 [11] - 用好用足存量政策，加力实施增量政策，扩大内需、稳定预期、激发活力 [11] - 优化两项支持资本市场货币政策工具，合并使用5000亿元互换便利和3000亿元再贷款，总额度8000亿元 [11] 汇率政策 - 二季度例会不再强调"三个坚决"，改为"增强外汇市场韧性，稳定预期，防范汇率超调风险" [12] - 人民币存在"慢贬快升"特征，当前或进入新一轮升值周期 [12] - 保持汇率稳定可强化人民币作为亚洲和全球南方货币锚地位，避免出口大幅波动 [12]

5月市场情况 - 海外衰退预期降温，美国衰退概率从4月底63%降至6月6日29%，降息次数从4.1次降至2.2次，风险资产多数上涨，纳指5月以来涨10.5% [14] - 美国财政可持续性问题发酵、日债收益率上行扰动市场，美债利率5月以来上行34bp至4.51%，减税法案或使未来10年财政赤字增2.8万亿美元 [19] - 国内经济步入新旧结构转换期，旧力量退坡，新力量蓄势，4月广义财政支出增速升至12.9% [2][32] 6月宏观聚焦 - 海外关注关税政策、减税法案、6月议息会议等不确定性，国内关注政策性金融工具投放和6月人大常委会财政预算调整可能 [3][52] 大类资产表现 - 当周海外市场多数上涨，纳指、恒生指数、标普500分别涨2.2%、2.2%、1.5%，10Y美债收益率上行10bp至4.51% [4][69] - 大宗商品多数上涨，WTI原油涨6.2%至64.6美元/桶，COMEX黄金涨0.6%至3308.2美元/盎司 [4] 海外事件与数据 - 中美将启动第二轮贸易谈判，或讨论关税下调、关键矿产出口恢复等问题 [4][96] - 5月美国非农就业强于预期，新增13.9万人，失业率维持4.2%，欧央行6月降息25BP [4]

货币政策调整 - 央行宣布自5月15日起降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [1] - 汽车金融公司和金融租赁公司的存款准备金阶段性地降为零，促进汽车消费和设备更新 [1] - 自5月8日下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，预计带动LPR同步下行0.1个百分点 [2] - 个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [2] - 结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点，支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，PSL利率从2.25%降至2% [2] 结构性政策增量扩张 - 增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，总额度由5000亿元增至8000亿元 [3] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，支持服务消费与养老领域信贷 [3] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，配合"两新""两重"政策提振服务需求 [3] 资本市场支持政策 - 优化两项支持资本市场的货币政策工具，合并5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款，总额度8000亿元 [4] - 创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构合作分担违约风险 [4] - 提出创设CDS工具对冲科创领域高风险，为"科技板"债券市场和民企债券融资提供支持 [4] 政策背景与目标 - 政策落实4月份政治局会议内容，针对外部冲击加大带来的负面影响 [5] - 一季度国内经济实现5.4%的超预期增长，央行兑现"适时降准降息"预期 [5] - 政策目标包括提前应对未来负面压力增大，以及通过稳市场实现稳预期 [5] - 未来政策重心在于稳增长，通过结构性调整实现高质量发展长期目标 [6]

货币政策措施 - 央行推出十项货币政策措施，包括降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元[2][17] - 阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%调降为0%[2][17] - 下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，预计带动LPR同步下行0.1个百分点[2][17] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，预计每年可节约银行资金成本150-200亿元[17] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，预计每年节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元[2][17] - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，总额度达到8000亿元[2][17] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"[2][17] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元[2][17] - 将证券基金保险公司互换便利和股票回购增持再贷款额度合并使用，总额度8000亿元[2][17] - 创设科技创新债券风险分担工具[2][17] 金融监管政策 - 加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度[3][18] - 进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元[18][20] - 调降保险公司股票投资风险因子10%[18][20] - 推动完善长周期考核机制，促进"长钱长投"[20] - 修订出台并购贷款管理办法[3][18] - 将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行[3][18] - 制定科技保险高质量发展意见[3][18] 资本市场政策 - 全力巩固市场回稳向好势头，支持中央汇金公司发挥类"平准基金"作用[19] - 突出服务新质生产力发展，深化科创板、创业板改革[19] - 抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》[19] - 大力发展科技创新债券[19] - 推动中长期资金入市，抓紧印发《推动公募基金高质量发展行动方案》[19] - 优化主动管理权益类基金收费模式，业绩低于基准须少收管理费[22] - 强化基金公司与投资者利益绑定，将业绩比较基准对比、基金利润率等指标引入考核体系[22] - 提高公募基金权益投资的规模和稳定性，对基金投资业绩实施三年以上长周期考核[23] 对外开放与外交 - 总书记强调深化中欧战略沟通，增进理解互信，巩固伙伴定位[9] - 中俄元首签署联合声明，强调坚持合作大方向，拓展经贸、能源、农业、航空航天、人工智能等领域合作[10] - 两国元首共同见证交换20多份双边合作文本，涵盖全球战略稳定、投资保护、数字经济等领域[11] - 总理主持召开国常会，支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，加大制度创新力度[12][13] - 何立峰副总理访问瑞士、法国，举行中美经贸高层会谈和中法高级别经济财金对话[14] 公募基金改革 - 推行与基金业绩表现挂钩的浮动管理费率收取模式[21][22] - 全面建立以基金投资收益为核心的行业考核评价体系[22] - 提高基金公司高管、基金经理跟投本公司管理产品的比例和锁定期要求[22] - 优化基金注册安排，推出更多场内外指数基金和中低波动含权型产品[23] - 对基金投资业绩全面实施三年以上长周期考核[23]

货币政策调整 - 中国人民银行宣布下调存款准备金率0 5个百分点 预计释放约1万亿元中长期流动性 [1] - 政策利率下调0 1个百分点 7天期逆回购操作利率从1 5%降至1 4% 贷款市场报价利率(LPR)有望同步下行0 1个百分点 [1] - 结构性货币政策工具利率下调0 25个百分点 专项结构性工具利率和支农支小再贷款利率从1 75%降至1 5% 抵押补充贷款(PSL)利率从2 25%下调至2% [1] 房地产金融支持 - 个人住房公积金贷款利率下调0 25个百分点 五年期以上首套房贷款利率从2 85%降至2 6% 旨在促进住房消费 [1] 结构性货币政策工具 - 新设立5000亿元服务消费与养老再贷款 用于引导商业银行向消费与养老相关产业提供低成本信贷支持 [2] - 新增3000亿元支农支小再贷款额度 聚焦对中小企业与农村经济的扶持 [2] - 整合5000亿元证券基金保险公司互换便利与3000亿元股票增持回购再贷款为总额8000亿元的统一政策工具 以增强资本市场流动性 [2] 政策背景与目标 - 政策调整是对4月25日中央政治局会议"加紧实施更加积极有为的宏观政策"要求的具体回应 [2] - 主要目的是向金融市场提供更充裕的长期流动性和更低成本的资金支持 以稳定市场预期并强化实体经济金融保障 [1] - 旨在应对外部不确定性上升带来的挑战 推动高质量发展目标的实现 [2]

资讯要闻 - “一行一局一会”发声推出一揽子金融政策，含央行十项、金监总局八项、证监会多项措施[8][9][10][11][12] - 美联储维持联邦基金利率目标区间在4.25% - 4.50%不变，通胀略高，经济前景不确定性增加[13] - 2025年“五一”假期全社会跨区域人员流动量约14.2亿人次，同比增长约4.5%，入境游订单激增130%，“五一”档电影总票房近7亿元[18] - 2025年前4个月我国货物贸易进出口总值14.14万亿元，同比增长2.4%，出口8.39万亿元增长7.5%，进口5.75万亿元下降4.2%[19] 周观点 - 5月7日国新办金融政策涵盖多领域，有助于稳定市场预期，中长期A股有望上行[25] 市场概览 - 本周国内主要指数表现分化，创业板指涨幅3.3%居前，科创50、科创100指数下跌[30] - 申万一级行业中，国防军工、通信等涨幅居前，房地产、高送转等跌幅居前[33][35]

核心观点 - 三大金融部门联合发布一揽子金融政策，重点围绕稳股市、稳楼市、支持民企和科创企业展开[2][5][6] - 央行推出三大类型货币政策：数量型（降准释放1万亿）、价格型（降息0.25个百分点）、结构型（新增8000亿再贷款）[2][4] - 金融监管总局推出八项增量政策，涵盖地产融资、保险资金投资、民企支持等领域[2][5] - 证监会聚焦资本市场改革，包括并购重组、中长期资金入市、对外开放等举措[5][7] 货币政策措施 - **数量型政策**：降准50BP释放1万亿长期流动性，阶段性将汽车金融/租赁公司存准率从5%降至0%[4][7] - **价格型政策**：下调政策利率0.1个百分点，结构性工具利率降0.25个百分点至1.5%，PSL利率从2.25%降至2%，公积金贷款利率降0.25个百分点至2.6%[4][7] - **结构型政策**：科技创新再贷款新增3000亿至8000亿，设立5000亿服务消费与养老再贷款，合并8000亿股票回购增持工具[4][7] 房地产政策 - **供给端**：加快制定房地产开发/个人住房/城市更新贷款管理办法，保持房企融资稳定[6][7] - **需求端**：公积金利率下调预计年省居民利息200亿，五年期首套房利率从2.85%降至2.6%[4][6][7] 资本市场政策 - **资金支持**：扩大保险资金投资试点600亿，调降险资股票风险因子10%，推动8000亿中长期资金入市[5][7] - **制度改革**：修订并购贷款管理办法，发布新版重组管理办法，深化科创板/创业板改革[5][7] - **对外开放**：优化QFII准入，扩大期货期权开放，将REITs纳入沪深港通[7][8] 科创与民企支持 - **科创金融**：建立信贷专项机制，制定科技保险意见，扩大股权投资，创设债券风险分担工具[5][7] - **民企融资**：推出专项政策，对受关税影响企业增强监管包容度，开展"千企万户大走访"[5][7] - **外贸支持**：扩展融资协调机制至全部外贸企业，优化出口信用保险，发展跨境电商专属保险[7]