书籍核心观点 - 提出以公共风险为逻辑起点的财政金融关系新认知范式，突破传统理论框架 [2] - 财政是现代信用货币的母体，国家信用源于征税权，主权货币是国家信用的具象化 [2] - 财政收支嵌入基础货币循环，赤字常态化体现货币内生性，国债是资本市场定价基准和货币政策操作载体 [2] - 财政政策与货币政策趋向一体化，需求管理转向公共风险管理，央行与财政在公共风险治理中分工协同 [2] - 创新性提出"货币状态论"、财政货币"量子观"等理论，强调财政在信用货币体系中的本源地位 [3] 理论创新 - 挑战传统财政纪律观念，提出赤字常态化应根据国情制定财政可持续性指标 [6] - 阐释国债货币化与政策一体化的深层逻辑，为防范系统性风险和人民币国际化提供战略价值 [6] - 重塑财政金融协同理论框架，突破"家计财政"思维，破解经济金融化时代治理难题 [7] 作者背景 - 刘尚希为中国财政科学研究院高级研究员，经济学博士，曾任财科院院长，国家级智库首席专家 [4] - 担任全国政协委员、国家监委特约监察员，获国务院政府特殊津贴专家等称号 [5] - 中国金融四十人论坛、中国经济50人论坛成员，参与多个中央部委政策咨询 [5] 目录结构 第一篇 财政与货币关系 - 探讨货币与国家信用、征税权的关系 [8] - 分析财政收支对基础货币和货币流通的影响 [8] - 研究赤字、债务与铸币税的关联机制 [8] - 利率对财政可持续性的作用 [8] - 财政在人民币国际化中的核心地位 [9] 第二篇 财政政策与货币政策关系 - 梳理两者关系的历史变迁 [12] - 货币政策独立性与财政政策的协调 [12] - 结构性货币政策与财政政策的配合 [12] - 金融救援中两者的协同实践 [12] - 普惠金融发展中的政策组合应用 [12] 第三篇 财政与央行关系 - 职能与机构关系的制度设计 [10][12] - 央行利润来源及上缴财政机制 [12] - 外汇储备管理中两者的分工 [12] - 央行资产与国债持有的关联 [12] - 金融监管中的协同框架构建 [12] - 主要国家国库管理制度的比较 [12]

论坛背景与核心议题 - 2025年5月17日至18日，2025清华五道口全球金融论坛在深圳召开，主题论坛十一聚焦“人口老龄化的机遇与挑战”，深入探讨全球养老金融体系建设 [1] - 论坛核心观点为人口结构变化带来深层影响，需通过政策引导与市场机制协同寻找制度应对路径，构建适应未来社会形态的养老金融基础设施 [1][7] 全球老龄化对经济金融体系的影响 - 全球人口老龄化趋势不断加深，未来社会将面临前所未有的医疗、经济与金融挑战，人类寿命持续延长对养老保障体系提出更高要求 [7] - 快速老龄化与低出生率通过抑制技术采纳、资源错配和创新能力下降等多重渠道影响经济发展，日本当前最大挑战是人口结构变化带来的生产率下滑 [10] - 养老金融体系的可持续性受制于抚养比与经济增长率，应通过资源再配置提升生产效率，并肯定延迟退休、提高劳动参与率的积极成效 [10] 中国养老金体系现状与改革方向 - 中国养老金发展面临三大突出问题：三支柱体系发展不均衡；养老金待遇城乡、区域差距明显，农业人口受益偏低；企业年金覆盖率不足，目前仅有不到10%的企业员工有企业年金 [16] - 个人养老金制度是一项面向全体劳动者、由政策支持和市场化运作的普惠性制度，应重点惠及中低收入群体，增强其养老保障预期与社会韧性 [13] - 建议通过加强税收激励、简化参保流程来推动第二支柱发展，特别支持中小企业建立年金计划，允许企业根据员工意愿灵活设立，避免“一刀切”要求全员加入 [16] 金融机构与产品的发展路径 - 金融机构需聚焦长期投资属性，开发收益稳健、期限匹配的养老产品，并加强产品适配性与投资者保护机制 [13] - 建议设立默认资产配置规则，引导科学投资行为，监管层应推动金融机构“让利于民”，在保障安全性基础上提升产品收益与服务质量 [13] - 金融机构开发的产品应注重激励机制和灵活性，财政补贴和税收优惠对提升个人参与度至关重要，并应强化生命周期资产配置理念 [19] 国际经验借鉴与政策协同 - 欧洲养老金三支柱体系与中国类似，但更注重激励机制和产品灵活性，欧洲正推动佣金限制、金融教育和费用披露改革以应对成本高企和透明度不足的问题 [19] - 欧洲通过政策激励，利用养老金作为“耐心资本”推动绿色转型和ESG投资，为经济增长提供支持，养老金体系应平衡监管约束与客户价值 [19] - 面对全球共同挑战，中国应主动借鉴国际经验，充分发挥政策导向、市场机制与监管制度的协同作用，构建契合未来社会形态的养老金融生态体系 [19]

美债期限结构与投资者结构 - 期限结构：美国国债分为短期（1年以内，占比21.5%）、中期（1-10年，占比51.8%）、长期（10年以上，占比17.2%），2023年以来新发行美债中短期国债占比超80% [4] - 投资者结构：海外投资者为美债最大持有主体（占比33%），其中海外央行占43%，私营部门占57% 日本（12.5%）、英国（8.6%）、中国大陆（8.5%）为前三大海外持有国 [6] 美债到期分布与偿还压力 - 到期分布：美债到期呈"滚动式高峰"，2024年1-5月累计到期12万亿美元（去年同期11.5万亿美元），债务上限限制下需8月前通过法案提高或暂停上限以新增发行 [12] - 偿还压力：美国政府杠杆率在发达国家中中等偏高，2024Q3净利息支出占GDP达3.1%（接近历史峰值3.2%），当前高利率+高赤字导致付息压力显著但尚未达临界点 [15] 美债交易规模与外国减持复盘 - 交易规模：2024年4月美债日均成交额1.36万亿美元，超日本全部持仓（1.13万亿美元），黄金市场体量限制使抛售美债转换储备资产需长期过程 [17] - 减持案例：中国大陆美债持仓从峰值1.3万亿美元降至2025年3月不足8000亿美元，日本三轮减持（2005-2008/2015-2018/2022至今）未改变其长期增持趋势 [23][24] 核心结论 - 外国抛售对美债冲击有限：美债偿付能力稳健（除非债务上限长期僵局）、市场深度充足（单一国家持仓占比低）、替代资产转换缓慢，历史显示减持期收益率仍由基本面主导 [26][27]

科技金融政策举措核心内容 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场等7个方面提出15项政策，包含存量政策升级与增量创新 [2] - 政策目标包括建立金融支持科技创新的长效投入机制、突破中小企业"融资难融资贵"瓶颈、形成"科技-产业-金融"良性循环 [9][10][27] - 重点推进北京/上海/粤港澳大湾区等13个地区开展科技金融先行示范，形成可复制的区域经验 [15] 创业投资支持措施 - 设立"国家创业投资引导基金"，引导资金"投早、投小、投长期、投硬科技"，优化国有创投考核机制增强耐心资本 [2] - 扩大金融资产投资公司股权投资试点，支持创投机构发债融资，发展创投二级市场基金畅通退出渠道 [2] - 债券市场"科技板"重点支持头部股权投资机构发债，已发行科技创新债券超2500亿元 [17] 信贷与资本市场支持 - 优化科技创新再贷款工具，建立科技信贷专属渠道，开展并购贷款和知识产权金融生态试点 [3] - 建立科技型企业资本市场"绿色通道"，科创板/创业板改革适配未盈利企业、红筹企业等特殊上市需求 [4][25] - 沪深交易所战略性新兴产业上市公司近2700家，2024年科创板/创业板/北交所超90%新上市公司为高新技术企业 [25][26] 科技保险与生态建设 - 制定科技保险高质量发展意见，建立国家重大技术攻关共保体，调整保险资金投资科创板股票风险因子至0.4 [4][37][38] - 推行"创新积分制"3大类18指标评价体系，拓展"积分贷""积分投"等场景应用 [12][13] - 银行保险机构构建"345"服务体系，包括4项试点和5类机构协同，提升科技企业首贷率 [33][35] 监管与资金规范 - 修订《上市公司募集资金监管规则》，强化专款专用要求，严格监管资金用途变更 [29] - 证监会优化新股发行逆周期调节机制，支持未盈利科技企业上市，推动科创板第五套标准落地 [31] - 金融监管总局指导银行建立差异化科技金融评估体系，突出研发投入等创新要素 [35]

特朗普关税政策对人民币汇率的影响 - 特朗普1.0时期（2018-2019年）分四批对中国进口加征关税，导致人民币兑美元汇率从6.28:1跌至7.10:1，中间价和境内外交易价均下跌10%以上 [2] - 特朗普2.0时期（2025年）分三批对中国进口加征关税，最终税率高达145%，但人民币汇率未如预期大幅贬值，截至4月18日境内中间价仅下跌0.07%，境内即期汇率下跌0.26%，境外人民币交易价（CNH）上涨0.46% [4] - 2025年4月第三轮关税冲突超出预期，对中国进口平均关税率达66%，导致人民币中间价跌破7.20，即期汇率跌破7.30，CNH一度跌破7.40 [7] 人民币汇率逆势走强的原因 - 2025年第一季度人民币逆势走强，境内中间价、即期汇率和CNH分别上涨0.14%、0.65%和0.99%，主要因前两轮关税低于预期的60%且中方反制克制 [4] - 2024年第四季度人民币已回撤4%以上，提前释放部分压力 [4] - 中国现象级事件（如《哪吒2》、Deepseek、宇树机器人）提振投资者对中国经济和资产信心 [5] - 特朗普政策导致美国市场混乱，触发"特朗普衰退"预期，一季度美国股汇"双杀" [5] - 人民币中间价在关键时点释放维稳信号，引导市场运行 [5] 中美经济与政策分化 - 2022年以来人民币承压主要因中美经济周期分化导致货币政策分化：美国需求过热加息抗通胀，中国需求不足降息稳增长 [10] - 境内外利差并非汇率决定因素，历史上有日美、中美利差倒挂但本币仍升值的情况 [10] - 特朗普政策加剧美国市场混乱和经济衰退风险，2025年4月对部分国家实施90天关税暂停措施，但未来不确定性仍高 [11] 美元信用与汇率前景 - 美元指数跌破100至99.22，创2023年7月以来新低，年内累计跌幅达8.53%，令人民币止跌企稳 [8] - 中美经济与政策分化趋于收敛，美元信用危机显现，人民币汇率有条件实现双向波动 [1]

2025年5月17-18日，2025清华五道口全球金融论坛在深圳市盛大召开。18日上午，主题讨论九"人工智能 时代下的数字金融"成功举办。本场主题讨论分为两个环节，首先由中国证监会原主席肖钢发表《数字 金融与数字经济季度形势分析》主题演讲。接下来是圆桌讨论环节，参加圆桌讨论的嘉宾包括清华大学 五道口金融学院金融发展与监管科技研究中心主任张健华、中国人民银行金融研究所副所长莫万贵、蚂 蚁集团研究院院长李振华、北京智谱华章科技有限公司CEO张鹏，清华大学五道口金融学院副院长、副 教授王正位全程主持会议。 图为圆桌讨论环节 肖钢 中国证监会原主席 在主题演讲环节，肖钢指出2025年一季度我国数字经济持续保持良好发展态势，数字经 济核心产业增长超10%，显著高于同期GDP增速，数字制造业和数字服务业均表现亮 眼，数字投资高速增长、数字消费稳中有升，区域分布上东部地区数字经济持续领跑。 数字金融也发展势头良好，特别是De epSe ek的出现实现了AI平权，众多中小金融机构 通过接入De epSe ek等大模型具备了应用AI大模型的能力，金融机构科技投入也更加注 重投入产出比，资金投入呈现出向"精"向"效"的态势，金融 ...

新质生产力概念与背景 - 习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次提出"新质生产力"概念，强调其基于改革开放积累的经济实力和前沿技术发展 [2] - 新质生产力体现为颠覆性技术催生的新产业、新模式、新动能，是生产力跃迁的关键 [2] - 金融支持新质生产力发展是实现高质量增长和自身转型的需要 [2] 低空经济领域实践 - 低空经济涵盖eVTOL（300-1000米）、工业级无人机（120-300米）和消费级无人机（<300米）三类飞行器，与物联网、数字化结合拓展应用场景 [4] - 四川省2024年6月发布《关于低空经济发展的指导意见》部署12项任务，后续推出16条政策措施覆盖基础设施、场景应用等5大板块 [6] - 四川已开通8条低空运输航线，无人机快递业务使居民取件时间从2小时缩短至10分钟 [6] - 人保财险为纵横股份定制3700万元保额的机身险及责任险方案，覆盖测绘、电力巡检等场景 [9] 新能源产业布局 - 四川省2023年新能源产业产值达6000亿元，形成动力电池和光伏两大产业集群 [11] - 人保财险德阳分公司为百亿级单晶硅项目提供800万元绿色建筑保险，撬动7亿元绿色融资 [11] - 宁德时代在宜宾建成全球最大动力电池生产基地，带动千亿级产业链 [11] - 人保财险与宁德时代合作推出动力电池容量保障产品，填补市场空白 [12] - 2024年11月签发四川省首单储能系统5年质量与效能保证保险 [12] 科技金融全周期服务 - 种子期：人保财险绵阳分公司推出中试综合保险，覆盖研发转化费用损失和第三方责任 [14] - 成长期：提供新材料首批次保险、关键设备研发保险等产品 [14] - 成熟期：开发动力电池容量保障、董责险、网络安全保险（2024年保额增长31%）等产品 [15] - 知识产权保险2024年为5100家企业5800件知识产权提供272亿元风险保障 [16] 乡村振兴与高标准农田 - 人保财险四川省分公司创新推出"农田IDI"保险，覆盖工程质量、灾毁损失和管护服务 [20] - 截至2024年，已为15市州53县80余万亩农田提供12亿元风险保障 [20] - 运用无人机遥感技术实现厘米级精度风险识别，提升灾后查勘效率 [22] - 案例显示支付5.75万元维修费用修复渠道淤堵、蓄水池渗漏等问题 [21]

全球资本市场发展历程 - 资本市场全球化概念发展较晚 上世纪70年代前全球多数国家以本土市场为主 [6] - 金融生态兼具科学性与政治经济性 科学性体现为长期积累的监管方法 政治经济性受文化、政治及政策影响 [6] - 中国香港作为国际市场 机构投资者占比因沪港通、深港通发生变动 全球化对两地市场科学性促进显著 [6] 全球主要资本市场现状 - 美股长期保持强劲增长 引领全球科技创新与产业革命 但2025年进入基钦周期收缩期 指数高位下跌 [9] - 西方市场中德国因高科技优势表现强势 英国稳定 法国受美股波动影响大 日本复苏势头不稳固 [9] - 印度指数增长迅速但存在脆弱性 处于高位盘整阶段 香港恒生指数与A股关联性增强 近期涨势良好 [9] - 中国A股发展迅速但波动大 估值存在周期性 需关注市净率中位数等指标 [9] 中国资本市场特点与机遇 - 中国通过组合拳反制特朗普关税战 有能力维护股市稳定 [12] - A股存在估值与交易结构错配 但具有估值优势和长期政策支持 将走向价值投资 [12] - H股发展历程显示中国资本市场是未被充分发现的投资价值洼地 [12] 主权财富基金与长期投资趋势 - 国家主权财富基金作为耐心资本 投资全球长周期项目 曾建立圣地亚哥规则规范投资 [15] - 主权基金在金融危机时为金融机构提供长期资本 是金融全球化成功案例 [15] - 主权基金关注人口结构变化、科技进步等长期趋势 而非短期市场波动或关税摩擦 [15] - 全球化不会迅速逆转 主权基金是全球化重要组成部分 [15] 市场互动与关联性 - 美股波动对A股产生溢出效应 叠加美国关税政策使A股面临复杂局面 [9] - 香港市场与A股关联性在新世纪后显著增强 [9] - 圆桌讨论聚焦逆全球化浪潮与关税争端对香港及A股市场格局的重塑影响 [18]

金融赋能科技创新与发展论坛核心观点 - 论坛聚焦金融如何赋能科技创新与发展 探讨科技金融面临的痛点和现状 [1] - 与会嘉宾包括政府官员 投资机构代表 科技企业高管等 共同探讨解决方案 [3] 产业互联网金融 - 产业互联网金融3 0是解决中小企业融资难题的关键 通过数字化平台覆盖制造业及十大生产性服务业 [6] - 产业互联网能带来价值叠加 形成多种经济功能中心 促进新质生产力发展 [6] 政府引导基金改革 - 2024年中国科技成果转化率约35% 与发达国家仍有差距 [9] - 差距原因包括创新链与资金链断链 早期项目融资占比不足6% 估值认知偏离等 [9] - 政府引导基金应组织协调社会资源 建立风险管理机制 [9] 创投行业现状与建议 - 创投行业面临IPO收紧 退出受限困境 但半导体 AI等行业投资仍增长 [12] - 多数2015年后成立基金DPI小于0 5 需营造赚钱效应 [12] - 建议降低税负 引入长期资本 放宽国有基金考核 [12] 香港科技金融举措 - 香港政府投入100亿元推动大学研究商业化 [15] - 通过政策引进科技顶尖人才 [15] - 推动Web3 数字资产等金融科技制度创新 [15] 金融机构与科技企业合作 - 中国正从追赶型转向领跑型研发 初创企业需长期资本支持 [17] - 需运用AI 数字孪生等技术提升风控能力 创新投融资模式 [17] 数字化风控平台 - 科技企业痛点包括研发不确定性 资信体系不完善等 [20] - 三位一体风控策略：智能化基础设施 数据资产价值重构 知识产权沉淀 [20] 构建科技金融体系建议 - 产业互联网可形成跨境体系 推动科技金融发展 [21] - 建议发展科技债 AIC公司 建立容错机制 [21] - 重构利益链 如银行与科技企业期权绑定 [21] - 大湾区应协同发展 聚焦优势领域 [21] - 利用数字技术提升风险预判能力 [21]

2025清华五道口全球金融论坛核心内容 1 论坛背景与《中国金融政策报告2025》发布 - 2025清华五道口全球金融论坛于5月17-18日在深圳召开，聚焦中国金融发展实践与方向，探讨金融强国路径[1] - 《中国金融政策报告》连续15年发布，由清华五道口与中国社科院联合设立，涵盖年度十大金融政策评选（全球/中国/区域各10项）[3] - 2025版报告主题为"持续深化金融体制改革 加快建设中国特色现代金融体系"，由央行金融研究所所长丁志杰发布[5] 2 中国金融发展面临的挑战与机遇 外部挑战 - 全球经济波动加剧，国际贸易秩序重构，美国可能将施压手段从关税扩展至货币金融领域[6] - 金融安全与监管挑战：各国监管改革（尤其美国）影响全球金融稳定，数字货币进展冲击传统体系[6] - 科技革命重塑格局：AI技术广泛应用推动全球金融体系进入技术迭代周期[6] 内部挑战 - 内需不稳：就业增收、生产经营、地方财政等多重压力并存[6] - 新旧动能转换风险：新兴产业可能过剩或投资过热，需警惕断档失速[6] - 金融风险持续：房地产、地方政府债务及中小金融机构风险仍需关注[6] 3 2024年中国特色现代金融体系建设成就 - 金融调控体系：强化逆周期/跨周期调节，发挥总量与结构双重功能[7] - 金融市场体系：间接/直接融资协调发展，股债市场改革深化[7] - 金融机构体系：国有大行主导重大领域，中小银行本地化，政策性机构补短板[8] - 金融监管体系：通过制度重构、科技赋能、央地协同强化效能[8] - 金融产品服务体系：以"金融五篇大文章"引领服务结构优化[8] - 金融基础设施：软硬件协同推进，银行体系智能化改造深化[8] 4 未来金融体制改革方向 - 优化金融资源配置，保持稳定金融环境[8] - 完善中央银行制度，畅通货币政策传导[8] - 筑牢金融稳定保障，建设监管兜底与早期纠偏制度[8] - 恪守金融本源，提升服务质效[8] - 推进金融高水平开放，加快建设金融强国[8] 5 专家核心观点 关税战影响（王一鸣） - 美国关税战三大动机：制造业回流、缓解财政压力、重构全球贸易规则[10] - 对中国影响：外贸企业成本上升，金融市场稳定性受挑战，未来可能延伸至金融等领域施压[10][11] - 危机中的机遇：历史显示每次冲击都伴随改革转型，需聚焦经济结构性调整[11] 人民币跨境支付（王永利） - CIPS系统发展、SWIFT合作及移动支付推动人民币跨境清算[12] - 稳定币发展对货币形态产生冲击，需新技术提升效率并防控风险[12] - 法定货币数字化是重要方向，新技术将加速人民币跨境清算发展[12] 地方金融建设（李瑶） - 地方金融需聚焦五大领域：科技金融（新兴产业）、绿色金融（低碳转型）、普惠金融（小微企业）、养老金融（银发经济）、数字金融（数字化转型）[16] - 需健全中央与地方监管协调机制，通过"五篇大文章"助力实体经济[16] 6 圆桌讨论要点 - 消费领域改革：重点发展服务消费，提高价格弹性与开放领域[18] - 金融科技方向：从开放互联迈向集约共享，推动数字货币发展[18] - 科技创新支持：需全生命周期精准金融支持，建立成熟价值评估体系[18]