2025年中国外贸总体表现 - 2025年中国货物贸易进出口总值达45.47万亿元人民币，同比增长3.8%，自2017年起连续9年保持增长 [3] - 出口规模为26.99万亿元人民币，同比增长6.1% [3] - 进口规模为18.48万亿元人民币，创历史新高，同比增长0.5%，连续17年成为全球第二大进口市场 [3] - “十四五”时期累计进出口规模突破200万亿元人民币，较“十三五”时期增长四成，年均增长7.1% [3] 外贸发展主要特点 - **规模与地位**：全年进出口总值超过45万亿元人民币，创历史新高，继续保持全球货物贸易第一大国地位 [4] - **市场多元化**：与240多个国家和地区有贸易往来，与190多个国家和地区进出口实现增长 [4] - **对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元人民币，增长6.3%，占进出口总值的51.9%** [4] - 对东盟进出口7.55万亿元人民币，增长8% [4] - 对拉美进出口3.93万亿元人民币，增长6.5% [4] - 对非洲进出口2.49万亿元人民币，增长18.4% [4] - **出口结构优化**：高技术产品出口5.25万亿元人民币，增长13.2% [4] - “新三样”及风力发电机组等绿色产品出口分别增长27.1%和48.7% [4] - 自主品牌产品出口增长12.9%，占出口总值的比重提升1.4个百分点 [4] - **进口保持增长**：自二季度起，进口连续3个季度保持增长 [4] - 全年进口机电产品7.41万亿元人民币，增长5.7%，其中电子元件、电脑零部件进口分别增长9.7%和20% [4] - 原油、金属矿砂等大宗商品进口量分别增加4.4%和5.2% [4] - 干鲜瓜果、食用植物油等消费品进口分别增长5.6%和16.6% [4] - **企业活力增强**：有进出口记录的经营主体超过78万家 [4] - 民营企业进出口26.04万亿元人民币，增长7.1%，占进出口总值的比重提升至57.3%，继续发挥外贸“主引擎”作用 [4]

文章核心观点 - 2025年是中国可持续发展从“理念构建”迈向“实践深化”的关键年份，企业非财务信息披露正经历深刻的“范式迁移”，从“可选披露”迈向“规范披露”[3] - 金融机构作为资源配置核心，已从理念倡导者转变为关键行动者，正将ESG深度融入战略与业务流程，引导金融活水支持实体经济绿色低碳转型[3] - 《清华金融评论》启动“2025可持续发展典型案例征集”活动，旨在通过征集、遴选并展示优秀案例，树立行业标杆，促进经验共享，助力中国ESG生态体系完善与高质量发展[4] 政策与监管环境 - 国务院国资委、证监会及沪深北交易所密集出台《央企ESG专项行动指南(2025)》、《上市公司信息披露管理办法》、《上市公司自律监管指引——可持续发展报告（试行）》等相关政策[3] - 政策明确要求将可持续发展纳入公司治理核心，推动信息披露规范化[3] 金融机构的角色与行动 - 银行、保险、资管等机构正通过大力发展绿色金融、创新可持续金融产品、践行负责任投资、强化环境风险管理等一系列努力，精准引导金融资源[3] - 金融机构的行动旨在支持实体经济绿色低碳转型[3] 案例征集活动概述 - 活动由《清华金融评论》主办，北京清控金媒文化科技有限公司承办，征集活动正在进行中[5] - 征集对象包括银行机构、保险机构、证券机构、资产管理机构以及上市公司、能源交易所等[6] - 案例征集设立三大维度：环境、社会、治理（ESG），并包含多个细分议题[7][8] - 案例提交截止时间为2026年1月31日，需发送至指定邮箱，邮件主题有统一格式要求[11] 案例征集具体要求 - 案例须反映金融机构及上市公司在可持续发展方面的积极风貌和实践成果，提交单位对案例真实性和严谨性负责[8] - 提交单位须具有良好的经营情况和社会声誉，无严重负面消息和不良记录[8] - 案例应有助于探索行业未来发展路径，有积极借鉴意义[8] - 报送文件为word格式，原则上总字数控制在3000字以内，信息需完整准确[8] - 案例框架需包括报送单位基本情况、核心要点、应用情况与效果展示、对行业发展的积极作用和意义[8] - 需提交案例提报基本信息表、案例正文、授权书及机构营业执照复印件电子版[8][9] 案例遴选与应用 - 经初选符合条件的案例，将由《清华金融评论》专家组进行筛选复审，遴选出典型优秀案例[11] - 优秀案例将在《清华金融评论》各新媒体平台进行权威发布[12] - 优秀案例机构代表将有机会受邀在主办活动中进行案例分享[12] - 对精选优秀案例单位将进行实地走访调研和深入报道[12]

文章核心观点 - 系列署名文章系统阐述了中国当前及未来一段时期的经济政策方向与重点任务，核心在于通过持续扩大开放、深化内部改革、统筹消费与投资、发挥政策集成效应、推动产业向新向优发展以及坚持因地制宜的工作方法，以实现经济高质量发展，建设强大国内市场，并为世界提供新的发展机遇 [2][3][25][33] 持续扩大开放，为世界提供新机遇 - **市场机遇**：中国拥有14亿多人口的超大规模市场，2025年社会消费品零售总额有望超过50万亿元，未来10多年中等收入群体有望超过8亿人，每年进口超过20万亿元，是近80个国家和地区的主要出口目的地，进博会累计意向成交额超过5800亿美元 [3] - **产业链机遇**：中国作为世界第一制造业大国，是全球产业链供应链的“关键一环”，过去10年间推动全球光伏发电度电成本累计下降超过80%，并将在新能源、新基建、绿色矿产等领域深化国际合作 [4][5] - **投资机遇**：中国持续优化营商环境，放宽外资市场准入，主动对接国际高标准经贸规则，吸引跨国企业在华设立研发与创新中心，未来将以服务业为重点扩大开放，促进外资境内再投资 [5] - **“一带一路”机遇**：“一带一路”已成为范围最广、规模最大的国际合作平台，中老铁路开通4年发送旅客超6250万人次，中欧班列累计开行突破12万列，合作成果惠及150多个国家和地区，未来将深化重大工程与“小而美”民生项目合作 [6] 以惠民生为牵引，打开发展新空间 - **房地产发展**：中国城镇化仍有空间，常住人口城镇化率（67%）与户籍人口城镇化率（不足50%）相差近18个百分点，催生“新市民”刚性需求；同时，2000年前建成的城镇住宅占存量30%以上，改善性需求潜力巨大，需通过构建房地产发展新模式和城市更新来满足 [8][9] - **服务消费升级**：居民消费向服务化、品质化升级，2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1%，文娱体验、健康美容、文旅经济等成为新热点 [9][10] - **供给创新**：通过创意、科技、IP赋能创造“有温度”的新供给，例如景德镇“春碗”拓展瓷碗功能，国铁集团改造“银发旅游列车”，莆田制鞋企业运用3D建模实现定制，浏阳用无人机等技术打造创意烟火秀 [10] - **良性循环**：需畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环，通过稳就业、增收入、清理不合理消费限制、落实带薪错峰休假等措施，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [11] 统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场 - **内在关系**：消费与投资是相互促进的有机整体，消费是最终需求，投资是当期的需求和未来的供给，满足消费需依靠有效投资，投资也能带动就业和收入增长进而促进消费 [14] - **投资引领方向**：投资应更多投向民生领域，提高医疗等民生类投资比重，加大文旅、绿色消费等服务领域投资，适应人口结构加大养老托育基础设施投资，并把握城镇化阶段变化推动城市更新 [15] - **供给创造需求**：以投资引领消费产品创新，促进“人工智能+消费”，支持智能穿戴、机器人等新产品开辟新赛道；以投资开拓消费新场景，改造商业设施，打造便捷舒适的消费环境 [16] - **政策协同**：强化惠民生的政策导向，制定城乡居民增收计划，用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金，优化投资管理制度，清理服务业不合理准入限制，激发民间投资活力 [17] 发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能 - **财政政策**：2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务规模和支出总量，2025年全国一般公共预算支出达29.7万亿元，中央对地方转移支付10.3万亿元，需优化支出结构，提高资金效益 [18][19][20] - **货币政策**：2026年货币政策将加强前瞻性调节，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，灵活运用降准降息等总量工具及结构性工具，并统筹做好金融“五篇大文章” [21][22] - **政策协调**：需增强宏观政策取向一致性，将经济与非经济政策、存量与增量政策纳入一致性评估，加强财政与金融政策协同，防范“合成谬误”，并健全预期管理机制以提振社会信心 [22][23][24] 向新向优发展，中国经济向好 - **应对外部挑战**：面对美国加征关税（税率一度达145%）等压力，通过反制与出口多元化战略应对，2025年前11个月对东盟、欧盟出口分别增长14.6%和8.9%，对共建“一带一路”国家出口增长11.3%，全部出口仍增长5.4% [27] - **经济稳健增长**：2025年全年经济增长预计在5%左右，经济总量将达到140万亿元，继续位居世界主要经济体前列 [29] - **产业结构优化**：2025年前11个月，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%和9.2%，占规上工业比重分别达36.4%和16.7%，较2020年提高2.7和1.6个百分点 [29] - **创新成果涌现**：高技术产品出口亮眼，前11个月集成电路出口1.29万亿元，增长25.6%，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [29] - **发展质量提升**：建成全球最大可再生能源体系，绿电占比约1/3；2025年前11个月京津冀PM2.5浓度降至31微克/立方米，较10年前下降54%；社会保障支出占GDP比重由2012年的4%翻倍至约8% [30][31] 因地制宜做好经济工作 - **方法论意义**：因地制宜是实事求是的工作方法和正确政绩观，是各地贯彻落实中央精神的关键，习近平总书记在不同地方工作时期均践行此方法，如正定“半城郊型”经济、福建“山海经”、浙江“千万工程”等 [33][34] - **现实要求**：在“十五五”开局、地方换届背景下，坚持因地制宜可防止急功近利、盲目蛮干、“形象工程”和“千城一面”，激发各地差异化发展活力 [34][35] - **实践路径**：需吃透中央精神、胸怀全国大局；按市场化法治化规律办事，优化营商环境；发挥本地比较优势，探索特色化路径；把为民造福作为出发点和落脚点 [35][36] - **考核机制**：需健全激励约束机制，完善差异化考核评价体系，注重精准性和实效性，坚持考人考事相结合 [36]

热点聚焦：上证指数创纪录连涨 - 上证指数实现17连阳，创下自设立以来最长连涨纪录，截至2026年1月12日上涨1.09%，收报4165.29点，时隔10年重新站上4100点关口 [8] - 当日成交量再度突破3万亿元，较上一交易日增加4922亿元 [8] - 推动市场上涨的原因包括：人民币升值催生“成本红利”新逻辑；商业航天等新兴板块引领增量资金入场，因其无历史套牢盘、估值想象空间大且契合国家战略；以及结汇活水、机构年初加仓和外资选择性回归三类新资金形成市场支撑 [9] 重大会议：外汇管理工作部署 - 国家外汇局召开2026年全国外汇管理工作会议，研究部署七大重点工作，包括深化外汇便利化改革、推进外汇领域高水平制度型开放、坚持底线思维筑牢市场“防波堤”、强化外汇监管、保障外汇储备资产安全等 [9][10] - 会议强调要着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [10] 重大会议：全国商务工作重点 - 2026年全国商务工作会议部署八大重点工作，首要任务是深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [10] - 其他工作包括健全现代市场和流通体系、推动贸易创新发展并打响“出口中国”品牌、塑造吸引外资新优势擦亮“投资中国”品牌等 [10] - “以旧换新”政策将优化扩容，补贴范围从家电、汽车扩展至新兴智能消费领域；2024至2025年该政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次 [11] 重大政策：证监会“吹哨人”制度升级 - 证监会与财政部公布新规，大幅上调证券期货“吹哨人”奖励标准，基础奖励比例从罚没款的1%提升至3%，单案奖励上限从10万元提至50万元 [12][13] - 内部知情人员举报重大案件（如财务造假、内幕交易）最高可获100万元奖励，较旧规上限提升67% [13] - 奖励案件门槛从罚没款金额10万元提升为100万元，并限定于严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者权益的重大案件 [12][13] 重大事件：保险业经营数据 - 2025年前11个月，保险业原保险保费收入5.76万亿元，可比口径下同比增长7.6% [13] - 其中，人身险原保费规模为4.42万亿元，同比增长9.2%；财产险原保险保费收入1.34万亿元，同比增长2.5% [13] - 同期保险业净资产为3.68万亿元，总资产达40.64万亿元 [13] - 人身险保费增长主要受储蓄型产品（如投连险）销售带动，财险增长动力主要来自非车险业务（如健康险） [14] 重大事件：央行持续增持黄金 - 中国人民银行从2024年11月至2025年末，连续14个月增持黄金储备 [14] - 同期累计抛售近5570亿人民币的美债 [14] - 增持黄金是对全球金融环境变化的系统性回应，旨在优化储备资产结构，并为人民币国际化创造有利条件 [15] 重要数字：CPI与PPI数据 - 2025年12月，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，回升至2023年3月以来最高水平 [16][17] - 2025年12月，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降1.9%，降幅比上月收窄0.3个百分点，环比连续3个月上涨 [16] - 2025年全年，CPI与上年持平，PPI同比下降2.6% [16]

事件概述 - 2026年1月9日，美联储主席鲍威尔因美国司法部正式送达传票而遭到刑事调查，此事引发市场对美联储货币政策独立性的担忧，并已促发全球市场震荡 [1] 调查的来龙去脉 - 调查的直接导火索是美联储总部大楼翻修工程预算从19亿美元增至25亿美元，以及鲍威尔2025年6月国会证词被指控“虚假陈述工程细节” [3] - 深层原因在于货币政策博弈，自2025年1月特朗普重返白宫后，持续施压美联储大幅降息，而鲍威尔坚持数据导向，2025年仅三次降息累计75个基点，未能满足特朗普诉求 [3] - 调查由特朗普盟友、哥伦比亚特区检察官珍妮娜·皮罗于2025年11月批准，2026年1月9日发出传票，时间点敏感，恰逢特朗普计划于2026年1月宣布鲍威尔继任者之际 [4] - 鲍威尔强硬回应，声明此次调查是“政治施压的借口”，旨在迫使美联储屈从降息需求 [4] 特朗普施压大幅降息的原因 - **政治需求**：为2026年中期选举营造经济繁荣现象，降息能快速刺激股市、降低失业率，制造短期经济繁荣以巩固选民支持 [6] - **债务压力**：截至2025年底，美国国债突破37.7万亿美元，年利息支出超1.32万亿美元，占美国当年财政收入约27%，利率每降低1个百分点，美国政府年利息支出可减少近4000亿美元 [6] - **政策对冲**：对华等经济体加征关税推高美国企业生产成本和居民消费价格，加剧通胀压力，希望通过降息刺激企业投资和居民消费，部分抵消关税冲击，并稳定人工智能概念股等资本市场 [6] 对全球市场的冲击 - **避险资产飙升**：事件公布后，黄金1月9日单日暴涨1.88%，突破4600美元/盎司；白银大涨超4%，刷新历史高位，因央行独立性危机削弱美元信用 [8] - **美元与美股承压**：美元指数急跌0.3%，失守99关口；美股期货全线下跌，标普500期货跌0.5%，纳指期货跌0.7%，因政策不确定性引发资本撤离风险资产 [8] - **潜在长期影响**：若美联储独立性受损被迫非理性降息，可能推高美国通货膨胀，冲击全球债券定价，并加速全球去美元化进程 [9] - **关键观察点**：美联储下次议息会议将于美东时间1月27日至28日举行，28日公布利率决定 [9] - **连锁反应风险**：若调查升级导致鲍威尔提前离职，特朗普可能提名亲信执掌美联储，货币政策或转向进一步宽松，可能导致新兴市场资本外流，并增加欧元、日元及大宗商品波动率 [9]

政策出台背景与总体导向 - 近年来政府投资基金作为财政支出方式的重要创新，在撬动社会资本、支持创新创业、培育新兴产业、推动产业升级等方面发挥了积极作用 [3] - 2025年1月国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号），提出政府投资基金管理要“突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作”，并要“完善分级分类管理机制，合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应” [3] - 为落实上述指导意见，国家发展改革委会同有关部门出台了《工作办法》和《管理办法》，旨在构建“规划先行、投向明确、评价科学、管理规范”的全链条管理体系 [4] - 两项文件的总体导向是强化战略统筹、聚焦政策目标、健全评价机制、提升运营效能，核心思想是推动政府投资基金从追求规模扩张转向注重质量提升和精准发力，确保其真正服务于国家重大战略和产业政策 [4] 《工作办法》核心内容：布局与投向“路线图” - 《工作办法》是对政府投资基金投资行为的“事前谋划”和“事中指导”，明确了基金的投向并提出了正、负面清单 [5] - 文件对所有政府投资基金的投资行为提出了底线要求，明确了必须遵守的原则和禁止投资的行为，以防止基金偏离政策导向 [5] - 文件允许各地因地制宜确定基金投资重点，要求各地结合自身财力、产业资源基础等情况制定重点投资领域清单，以防止盲目跟风和低水平重复建设 [5] 《管理办法》核心内容：投向评价“指挥棒” - 《管理办法》是对基金投向的“事后监管”，建立了一套突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价体系 [7] - 评价体系构建了多维度的评价框架，具体包括：政策符合性指标（反映投资方向是否符合国家战略、是否有效弥补市场失灵、在支持早期科创企业等方面的实际贡献）、优化生产力布局指标（反映是否落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况）、政策执行能力指标（反映资金效能和管理人专业水平） [7] - 评价结果与应用刚性挂钩，将作为未来预算安排、基金存续调整、管理团队激励与问责的重要依据，对政策效益显著、运营良好的基金可予以持续支持，对长期绩效不彰、偏离目标的基金将采取约谈、整改等措施 [7] 两项办法的协同效应与重要意义 - 两项文件一“规”一“评”，前后呼应，形成了系统完整的管理闭环，布局规划和投向指导是后续评价的核心依据，而评价结果又能为未来布局和投向的优化调整提供决策支持 [8] - 有利于提升财政资金使用效能，通过加强精准规划与科学评价，确保财政资金精准投向关键领域，提升政策效果与资金效益 [8] - 有利于优化资本供给结构，引导金融资源更精准地流向实体经济急需的领域，尤其是周期长、风险高、社会资本初期投入不足的环节，有效发挥政府投资基金“引导、补缺、撬动”的功能 [8] - 有利于促进基金行业规范健康发展，为政府投资基金的设立、运作与管理提供了明确制度规范与稳定预期，有利于吸引更多专业市场化管理机构参与，推动行业长期有序发展 [8] - 有利于推进国家治理现代化，是健全现代预算制度、创新宏观调控方式、落实国家战略在投资领域的重要举措 [8] 总体结论 - 两项办法的出台标志着我国政府投资基金进入了以“规范发展、提质增效”为特征的新阶段 [9] - 通过强化布局规划的“导航仪”作用和投向评价的“指挥棒”功能，政府投资基金将更好地肩负起服务国家战略、推动经济高质量发展的使命 [9]

中国证监会副主席关于资本市场投融资协调发展的政策阐述 - 核心观点：中国证监会副主席陈华平系统阐述了资本市场投融资功能需协调发展的理念，并明确了下阶段改革的具体工作方向，核心在于通过完善制度环境、加强监管执法、提升上市公司质量以及增强对科创企业的服务，以促进资本市场健康稳定发展，更好地服务实体经济 [2] 推动中长期资金入市 - 将持续完善“长钱长投”的制度环境，合力推动各类中长期资金进一步提高入市规模比例，优化合格境外投资者等制度安排 [2][3] - 截至去年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约为23万亿元，较年初增长36% [3] - 权益类基金规模由去年初的8.4万亿元增长到11万亿元左右 [3] 强化监管执法与投资者保护 - 将进一步提升监管执法有效性，坚持依法从严监管，突出“打大、打恶、打重点”，从严惩治各类恶性违法行为 [2][4] - 将持续健全投资者教育服务和保护体系，推动更多特别代表人诉讼、先行赔付等案例落地，以增强投资者的信任和信心 [4] 投融资功能的辩证关系与协调内涵 - 投资和融资是资本市场两大基础功能，二者一体两面，相辅相成，没有融资功能，资本市场服务实体经济就无从谈起，没有投资功能，市场可持续发展就会成为空中楼阁 [5] - 从总量上看，投融资失衡会加大市场波动，放大市场脆弱性 [6] - 从结构上看，投资和融资在产品期限、风险特征和偏好等方面需要更好匹配，且投融资协调是一个动态变化、不断调试的过程 [6] 提升上市公司质量的核心作用 - 促进投融资功能协调，必须牢牢抓住提高上市公司质量这个关键 [7] - 治理健全、回报水平高或成长性强的上市公司是资本市场的源头活水，能吸引更多资金长期稳定参与投资，形成“上市公司质量高、投资有回报、资金积极入市、融资效率提升”的良性循环 [7] - 若上市公司质量不过关，股价炒作不可持续，最终将损害投资者信心并影响融资功能的正常发挥 [7] 增强对科技创新企业的服务能力 - 将不断增强对科技创新企业服务的精准性、有效性，纵深推进科创板、创业板改革 [8] - 将深化再融资改革，加快健全多层次资本市场体系，推动优化私募股权创投“募投管退”循环，增强对科技创新企业的全生命周期服务能力 [8]

文章核心观点 - 系列文章的核心观点是强调通过保障和改善民生、扩大内需、统筹消费与投资、因地制宜发展以及实施积极有为的宏观政策，来推动中国经济向新向优、高质量发展，建设强大国内市场，并有效应对外部挑战 [2][3][8][18][25] 以惠民生为牵引，打开发展新空间 - 保障和改善民生是扩大内需、形成强大国内市场的重要前提和基础，民生需求从商品到服务、从物质到精神渐次升级，是经济发展的重要动力 [3] - 房地产高质量发展仍有较大空间，具体体现在：1）刚性需求方面，2024年常住人口城镇化率67%与户籍人口城镇化率不足50%相差近18个百分点，新市民需求将持续释放；2）改善性需求方面，2000年前建成的城镇住宅占存量30%以上，加上城中村和社区功能不完善，城市更新潜力巨大 [4][5] - 服务消费成为新趋势，2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1% [5] - 创造新供给需通过创意、科技、IP赋能，例如景德镇“春碗”、国铁“银发旅游列车”、莆田3D定制鞋、浏阳创意烟火秀以及河北、云南的文旅IP打造 [6] - 需畅通“就业—收入—消费—投资”良性循环，通过稳就业、增收入、清理不合理消费限制、落实带薪休假等措施，形成内需主导的增长模式 [7] 统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场 - 消费与投资是相互促进的有机整体，消费是最终需求，投资是当期需求和未来供给，投资能带动就业和收入增长进而促进消费 [9] - 要以新需求引领新供给，推动消费投资联动升级，具体方向包括：提高医疗等民生投资比重，加大文旅、情绪、绿色消费等服务领域投资，加大养老托育基础设施投资，推动城市更新以满足住房需求，以及强化入境消费 [10] - 要以新供给创造新需求，推动投资为消费提供新产品新场景，包括促进“人工智能+消费”支持智能穿戴、机器人等新产品，加大消费新业态新模式投资，以及清理不合理限制、推广春秋假和落实带薪休假以释放消费潜力 [11] - 要强化政策支持和改革，包括制定城乡居民增收计划、完善最低工资标准、用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化“两新”政策，清理服务业准入限制，激发民间投资活力，并完善分地区服务零售额统计及消费税改革 [12] 因地制宜做好经济工作 - 因地制宜是实事求是的工作方法和正确政绩观，是各地落实中央精神的关键，需防止“千城一面”、盲目跟风和急功近利的“形象工程” [13][15] - 落实因地制宜需：1）吃透中央精神，胸怀全国一盘棋；2）按市场化、法治化规律办事，优化营商环境；3）发挥本地资源禀赋、区位优势等比较优势，探索差异化路径；4）把为民造福作为出发点和落脚点，追求实实在在的增长 [16][17] - 需健全差异化考核评价体系，注重考核精准性、实效性，让能干事者干成事 [17] 向新向优发展，中国经济向好 - 2025年在复杂国际环境下顶压前行，针对美国关税打压实施反制并推动外贸多元化，2025年前11个月对东盟、欧盟出口分别增长14.6%和8.9%，对共建“一带一路”国家出口增长11.3%，对美货物贸易出口下降18.3%，但以美元计全部出口仍增长5.4% [19] - 2025年经济运行稳中有进，全年经济增长预计在5%左右，经济总量将达到140万亿元 [21] - 产业结构持续优化，2025年前11个月规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%和9.2%，快于规上工业3.3和3.2个百分点，两者占规上工业比重分别达36.4%和16.7%，较2020年提高2.7和1.6个百分点 [21] - 创新成果突出，2025年前11个月集成电路出口1.29万亿元，增长25.6%，人工智能、生物医药、机器人等研发应用全球领先 [21] - 改革开放深化，出台民营经济促进法，缩减市场准入负面清单，海南自贸港全岛封关运作 [22] - 生态环境改善，建成全球最大可再生能源体系，绿电占比约1/3，2025年前11个月京津冀PM2.5浓度降至31微克/立方米，较10年前下降54%，中国贡献全球1/4新增绿化面积 [22] - 民生保障有力，社会保障支出占GDP比重由2012年4%翻倍至约8%，人均预期寿命79岁，2024年每10万人命案发生数0.44起，破案率99.94% [22][23] - 2025年四季度积极因素积累，11月CPI涨幅连续3个月回升，PPI降幅收窄，前11个月规上工业企业利润同比增长0.1%，12月制造业PMI为50.1%，时隔8个月重回扩张区间 [24] 发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能 - 2026年宏观政策要坚持稳中求进，继续实施更加积极有为的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量与增量政策集成效应 [25] - 财政政策要精准增效，保持必要赤字和债务规模，2025年全国一般公共预算支出29.7万亿元，中央对地方转移支付10.3万亿元，2026年要优化支出结构，更多投资于人、惠民生，并严肃财经纪律 [26][27] - 货币政策要灵活有效，把促进经济增长和物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资成本低位，灵活运用降准降息等总量工具及科技创新再贷款等结构性工具，并做好金融“五篇大文章” [28][29] - 需增强宏观政策取向一致性，防范“合成谬误”，加强财政、金融、改革政策协同及预期管理 [29][30]

文章核心观点 - 国际支付体系是货币权力与技术格局变迁的映照，其自19世纪中叶以来的演变史揭示了全球金融格局的重塑过程，当前体系正朝着多元化、多极化和数字化的方向发展 [3] 金本位与早期国际支付体系（19世纪中叶—20世纪30年代） - 19世纪中叶至一战前，金本位体制奠定了稳定、单一锚定的国际支付体系，跨境支付依赖实物黄金及与其锚定的信用工具 [5] - 伦敦凭借对全球黄金市场的垄断和金融网络效应，成为全球支付与清算中心，推动英镑成为跨境贸易支付结算的主导货币 [5] - 一战后金本位遭受严重冲击，20世纪30年代“大萧条”进一步削弱黄金跨境流动，使其从交易媒介转为储备资产，金本位下的国际支付体系走向终结 [5] 布雷顿森林体系中美元支付崛起（1944—1971年） - 1944年建立的布雷顿森林体系确立了“美元黄金汇兑本位”制度，形成黄金—美元—各国货币的多层级锚定结构，美元成为国际支付中心货币 [7] - 美国通过掌控美联储电汇系统（Fedwire）和纽约清算所银行同业支付系统（CHIPS）等美元结算关键基础设施，强化了对国际支付体系的垄断 [7] - 为维持体系稳定，十国集团（G10）央行自1961年起通过建立“黄金池”与货币互换网络共同干预市场，支撑美元汇率 [7] - 1971年，因国内通胀、外汇与黄金外流压力加剧，美国单方面终止美元兑金承诺，体系瓦解，全球进入浮动汇率时代，跨境支付开始脱离黄金约束 [7] 浮动汇率制下的SWIFT全球化支付（1971—2008年） - 浮动汇率、资本自由化和金融创新推动跨境资金流动迅速扩大，依赖传统电报的支付方式已难以满足需求 [9] - 1973年，欧洲与北美各国银行联合成立了环球同业银行金融电信协会（SWIFT），通过统一报文标准与安全网络连接全球银行，大幅提升跨境支付速度和可靠性 [9] - 到21世纪10年代初期，SWIFT网络已覆盖近9000家机构和200多个国家和地区，被誉为“全球金融的支柱” [9] - 各主要货币清算体系趋于完善：美国通过Fedwire与CHIPS巩固国际结算中心地位，欧洲构建TARGET统一欧元区清算，信息技术进步与互联网普及也使信用卡与电子汇款兴起 [9] - 美元和SWIFT虽仍是跨境支付支柱货币和基础设施网络，但其面临的欧元和新技术挑战不断上升 [9] 金融危机后国际支付体系的多元化发展（2008—2020年） - 2008年金融危机暴露了全球对美元依赖的脆弱性，多国开始探索自主与区域化支付体系，全球货币体系进入新一轮动荡期 [11] - 2014年“克里米亚事件”后，西方考虑将SWIFT“武器化”制裁俄罗斯，促使俄罗斯开发SPFS系统应对SWIFT断连，中国推出CIPS提升人民币直接清算能力，亚洲、拉美等地区也推进本地结算与快速支付系统，既有国际支付体系的地缘化特征逐渐显现突出 [11] - 电子商务和移动支付快速发展，PayPal、支付宝等新兴技术公司和互联网金融平台的兴起大幅降低小额跨境支付成本，金融科技试点项目层出不穷，跨境支付新模式逐渐形成 [11] - 尽管国际支付体系仍依托SWIFT等传统基础设施，美元、欧元仍占全球支付大头，但跨境支付地缘区域化、数字化趋势显著增强，国际支付体系朝多元化多极化方向快速发展 [11]

国务院常务会议政策部署 - 国务院总理李强于1月9日主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，研究推行常住地提供基本公共服务有关工作，并审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》[2][3] - 会议指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措，旨在加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资[2][3] 财政金融协同促内需政策要点 - 围绕促进居民消费，将优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以推动增加优质服务供给，增强居民消费能力[3] - 围绕支持民间投资，将实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以进一步降低企业融资门槛和成本[3] - 会议要求采取更多便利化措施推动政策落地见效，并密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确保资金规范高效使用[3] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为本的新型城镇化[4] - 政策着力点包括：着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务[4] - 要求科学有序、因地制宜推进，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办[4] 自然保护区条例修订 - 会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障[3][4] - 修订坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理[4] - 目标是在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[4]