《清华金融评论》投稿指南 - 文章投稿需具有实践性和引领性，是期刊追求的最高目标 [6] - 投稿文章应为原创，尚未公开发表，严禁抄袭、剽窃等行为 [6] - 文章字数建议控制在3000至6000字之间 [6] 投稿流程与格式要求 - 投稿需使用WORD格式，发送至指定邮箱：thfrc@pbcsf.tsinghua.edu.cn [7] - 期刊为月刊，每月5日为截稿日 [7] - 投稿时需提供所有作者的完整信息，包括姓名、工作单位、职务/职称、个人照片、学术简介及联系方式 [8] - 文章被采用后，作者需补充提供身份证件及银行账户等信息 [8]

全球外汇储备与货币体系演变 - 自20世纪90年代以来，全球外汇储备规模呈现稳步增长态势[2][4] - 受地缘经济风险和全球金融市场发展驱动，各国央行在储备货币选择上呈现出多元化趋势[2][4] - 美元的主导地位依然稳固，但其份额呈现持续下降趋势[2][4] - 人民币等新兴储备货币的地位正在逐步提升[2][4] - 地缘政治博弈、金融风险分散需求以及全球贸易结构变化，共同推动国际货币体系向更加多元、均衡的方向演进[2][4] 专题研究核心议题 - 专题旨在深入探讨全球官方储备体系结构性变迁的内在逻辑[2][4] - 专题关注黄金货币属性复兴的宏观经济基础[2][4] - 专题分析“去美元化”进程对国际货币秩序演进的长远影响[2][4] - 研究围绕全球多元化储备体系转型展开[6] - 研究涵盖全球储备货币格局的历史演变[6] - 研究探讨国际货币体系重置中的机遇与挑战[6] - 研究聚焦央行黄金储备增持与外汇储备管理[6] - 研究分析美元全球储备地位的现状及未来趋势[6] - 研究剖析央行增持黄金储备的逻辑及影响[6] - 研究考察全球主要货币的储备地位变革及成因[6] - 研究评估新储备货币格局对人民币国际化的影响[6] - 研究关注国际储备资产多元化发展趋势[6]

文章核心观点 - “十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，但发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [2][3] - 当前中国经济发展面临周期性、结构性和体制性问题相互交织的复杂局面，三者相互嵌套、相互影响，形成了“体制性障碍固化结构性失衡、结构性失衡加剧周期性波动、周期性波动反向制约体制改革深化”的现实困境 [8][9][10] - 破解上述问题需坚持系统思维、综合施策：通过宏观调控平滑周期性波动，通过结构调整化解深层次失衡，通过全面深化改革破除体制性障碍，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [11] 对周期性问题的总结 - 当前周期性问题的集中表现是国内供强需弱的阶段性失衡，凸显短期经济运行波动与内需支撑不足 [4] - 国内方面：经济处于增长动能转换和发展模式转变的关键时期，蕴含经济下行压力和波动风险；居民消费信心复苏基础不牢固，民间投资活力不足，社会预期偏弱；房地产市场调整、地方政府债务风险化解等短期内对消费、投资、财政和金融稳定带来收缩效应和挑战；物价水平持续低位运行反映市场供需存在阶段性缺口 [4] - 国际方面：世界经济增长动能不足，全球贸易投资增长放缓，保护主义、单边主义抬头，地缘政治冲突风险外溢，全球大宗商品价格波动加剧，国际金融市场动荡，这些都将对中国宏观经济特别是产业链供应链和金融稳定造成周期性扰动 [4] - 国内外周期性因素相互叠加，放大了国内宏观经济运行的波动性，使得“十五五”时期保持经济平稳健康发展的难度增加 [5] 对结构性问题的总结 - 结构性问题集中表现为发展不平衡不充分，是制约经济高质量发展的主要瓶颈 [6] - 供需结构：供给体系对快速变化的市场需求响应不够及时，高端产品供给能力不足与中低端同质化供给过剩并存，供需结构适配性不强 [6] - 产业结构：传统产业占比高、转型升级任务艰巨；新兴产业和未来产业规模体量和带动效应尚需提升；现代服务业发展面临多重约束；保持制造业合理比重和维护产业链供应链安全稳定压力大，部分环节存在“卡脖子”风险 [6] - 城乡区域结构：农业农村现代化相对滞后，城乡区域发展差距明显；要素双向自由流动的制度性障碍尚未完全破除；区域协调发展协同机制仍不完善 [6] - 收入分配结构：居民收入增长和经济增长的同步性有待加强；劳动报酬在初次分配中的比重需要提升；城乡、区域、行业、群体之间收入差距依然较大 [6] 对体制性问题的总结 - 体制性问题集中表现为高水平社会主义市场经济体制尚不完善，制度供给不能很好适应培育壮大新质生产力、推动高质量发展的要求 [7] - 市场体系建设：全国统一大市场建设仍面临卡点堵点，部分领域市场分割、地方保护等问题尚未根本解决 [7] - 要素配置：土地、劳动、资本、技术、数据等要素市场化配置改革相对滞后，要素价格形成机制不够完善，资源要素流动存在体制机制障碍 [7] - 经营主体发展：民营企业发展的制度环境仍需优化，公平竞争审查制度执行效能有待提升，部分领域准入壁垒尚未完全破除 [7] - 政府治理：宏观调控的精准性与协同性有待增强，部分领域监管缺位与越位并存；财税金融体制改革需持续深化；地方财政可持续发展机制尚不健全；金融服务实体经济的质效有待提升 [7] - 民生保障：教育、医疗、养老、住房等民生领域的制度安排还不健全，尚不能完全适应人口结构变化、促进社会公平正义、稳定居民预期、释放消费潜力等要求 [7] 对问题交织关系的总结 - 体制性问题是结构性、周期性问题的深层根源，关键领域体制改革滞后导致生产要素向先进生产力领域流动受制约，进而固化了供需结构不匹配、产业结构失衡等结构性问题 [8] - 结构性失衡的长期存在使得经济增长过度依赖传统模式，当外部环境变化或内部需求波动时，经济运行容易出现周期性下行压力 [8] - 结构性问题也是连接体制性与周期性问题的关键纽带，其自身的演化会放大周期性波动的影响 [9] - 周期性波动会反向制约结构性问题的解决和体制改革的推进，可能形成“周期性问题累积—结构性调整放缓—体制改革延后”的负向循环 [9] - 周期性、结构性和体制性问题的交织嵌套呈现明显的阶段性特征：经济上行周期时问题可能被增长红利掩盖，经济进入下行周期时各类问题便会浮出水面并相互叠加放大 [10] 对“十五五”时期政策建议的总结 - 宏观政策：实施更加积极有为的宏观政策，保持宏观政策延续性，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策；注重统筹做好跨周期和逆周期调节；完善宏观经济治理体系，促进财政政策和货币政策协同发力；切实加强预期管理，健全预期管理机制；加强防范房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险 [12] - 做强国内大循环：坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [13] - 大力提振居民消费：深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，加大直达消费者的普惠政策力度，优化“两新”政策实施，支持服务消费，清理不合理限制措施 [13] - 积极扩大有效投资：实施一批重大工程项目，高质量推进“两重”项目投资和建设；调整优化基础设施和公共服务投资布局；加强人力资源开发投资；激发民间投资活力，提高民间投资比重 [13] - 提升中高端消费品和服务供给能力：加大对消费相关领域投资，优化传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动服务业优质高效发展 [14] - 拓展国际循环促进国内大循环：做大免税经济，拓展入境消费，推进农产品进口多元化，主动扩大优质服务进口，塑造吸引外资新优势 [14] - 全面深化改革：聚焦制约经济高质量发展的体制机制障碍 [15] - 推动有利于提高资源配置效率的改革：深化国资国企改革，发展壮大民营经济，完善要素市场化配置体制机制，破除全国统一大市场建设卡点堵点 [15] - 推动有利于提高发展质量和效益的改革：健全因地制宜发展新质生产力体制机制，构建支持全面创新体制机制，配套推进财税体制和金融体制改革 [15] - 推动有利于调动各方面积极性的改革：优化民生建设相关体制机制，完善城乡融合发展体制机制，健全保障和改善民生制度体系 [15] - 推动有利于内外规则衔接互认的改革：推进与扩大自主开放相适应的国内改革，减少制约要素流动的壁垒，稳步扩大制度型开放 [15]

文章核心观点 - 中东地缘冲突激化导致金价呈现先涨后跌的震荡行情，但长期升势未变 [1] - 金价短期震荡受避险情绪、通胀担忧、流动性挤兑、技术性回调及美元反弹等多重因素影响 [4][5] - 金价短期（3-6个月）或维持高位宽幅震荡，中长期（1年以上）因货币宽松、去美元化及地缘风险常态化而维持强势 [7] 影响金价近期大幅震荡的关键因素 - **地缘冲突与避险情绪**：2月28日美以联合打击伊朗后，避险情绪推动伦敦现货黄金价格于3月2日最高触及5419美元/盎司 [4] - **通胀与货币政策担忧**：市场担忧霍尔木兹海峡关闭时间长于预期，可能推高美国乃至全球通胀，导致美联储推迟降息甚至可能加息，金价因此于3月3日回落至5260美元附近 [1][4] - **流动性挤兑与技术性回调**：股市暴跌引发机构抛售黄金以弥补保证金缺口，形成短期抛压；部分投资者“买预期卖事实”进行获利了结 [4] - **美元反弹与政策预期**：特朗普提名鹰派候选人沃什任美联储主席，引发市场对“降息+缩表”的担忧，美元反弹压制金价，高杠杆资金集中撤离导致“踩踏” [5] 金价未来前景 - **短期前景（3-6个月）** - 或将维持高位宽幅震荡走势，技术支撑位看4800美元，地缘支撑位看5260～5300美元 [7] - 若美伊冲突扩散或红海航运受阻，金价可能突破前高5600美元 [7] - 关键变量在于中东停火进展、美联储政策表态及美国通胀数据 [7] - **中长期前景（1年以上）** - 预计将维持强势，因驱动金价上涨的三大逻辑未变 [7] - **货币宽松延续**：全球降息周期持续，实际利率下行降低持有黄金机会成本 [7] - **去美元化深化**：全球央行连续增持黄金，战略配置需求筑牢长期底部 [7] - **地缘风险常态化**：美国大选政策不确定性、俄乌僵局等持续支撑避险需求 [7] - **机构观点**：摩根大通、美国银行等机构看涨黄金，预计2026年将升至6000美元/盎司，但单边上涨行情或结束，转向高波动区间震荡 [7]

公司战略定位与总体目标 - 公司作为国有大型综合性跨国企业，将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以推动高质量发展为主题，做强做优金融、实业、投资三大主业，全力服务“十五五”时期经济社会发展所需 [2] 金融主业发展战略 - 公司拥有全牌照金融资源，目前资产管理规模近11万亿元，服务超过2亿企业与个人客户，投资孵化科创企业1200多家，并实现国家级专精特新企业服务全覆盖 [3] - 公司将深入实施金融“强核”工程，做优银行、证券、信托、保险、金融资产、金融租赁六大核心业态，以增强核心功能和竞争力 [3] - 公司将重点做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，深化“股贷债保”联动的金融服务支撑体系 [3] - 公司将构建穿透式风险管理系统，落实风险并表管理，强化房地产、地方债等重点领域风险管控，并推动一批重大项目实质化险 [4] - 公司将发挥金融控股平台作用，打造跨业态精细化资本管理模式、“中信财富广场”场景生态以及“中信企业家办公室”服务模式，为客户提供全方位财富管理方案 [4] 实业主业发展战略 - 公司实业板块涉足先进智造、先进材料、新消费、新型城镇化等领域，拥有中信重工、中信泰富特钢等龙头企业 [5] - 公司将深入实施实业“星链”工程，以科技创新引领产业创新，加快形成聚“星”成“链”的产业格局 [5] - 在传统产业方面，公司将推动高端化、智能化、绿色化升级，聚焦特种机器人、稀缺资源等重点业务，并高标准实施“人工智能+”行动 [5] - 在新兴产业方面，公司将健全“科技—产业—金融”三角机制，攻关关键核心技术，并围绕人工智能、新能源、新材料、高端装备、低空经济等领域加快发展新兴支柱产业 [5] - 在未来产业方面，公司将结合券商投研优势前瞻布局，开放应用场景，发展创业投资，统筹资本投入与资源导入，培育未来竞争新优势 [6] 国际化与对外开放战略 - 公司业务遍及150多个国家和地区，将在“十五五”时期巩固全球化布局优势，打造“走出去”和“引进来”综合服务平台 [8] - 公司将服务人民币国际化，构建“境内外、本外币、离在岸、线上下、投商行”五位一体综合跨境金融服务体系 [8] - 公司将支持海南自由贸易港建设，助力巩固香港国际金融中心地位，并持续开展“外国企业中国行”系列活动以吸引外资 [8] - 公司将推动中国标准、先进装备、数字技术及产品服务走向国际市场，积极参与全球化种业发展布局以维护国家种业和粮食安全 [9] - 公司将高质量共建“一带一路”，持续深耕海外住房、基础设施和工业配套设施建设等优势领域，并推进“小而美”民生项目建设 [9] 公司治理与党建引领 - 公司将深化推进党的领导融入公司治理各环节，完善“三重一大”决策流程，并加强穿透管理以确保党的领导上下贯通 [10] - 公司将推进理论武装融入改革实践，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，以转化为改革发展成效 [10] - 公司将推进组织建设融入经营管理，优化干部选育管用链条，提升干部现代化建设能力，并确保党的建设与业务发展同步 [11] - 公司将推进纪律建设融入依法治企，加强重点岗位干部的纪律和法治教育，并深化重点领域专项整治 [11] - 公司将推进优良作风融入文化培塑，发扬“由我来办、马上就办、办就办好”的工作作风，并积极培育实业报国的企业文化 [12]

十四届全国人大四次会议新闻发布会核心信息 - 大会于3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议，大会议程共有11项 [4] - 大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，动员全国各族人民为基本实现社会主义现代化而共同奋斗 [3] “十五五”规划纲要草案与国家发展规划法 - “十四五”时期圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右 [6] - “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，规划纲要草案将提请大会审查批准并公布实施 [6] - 大会将审议国家发展规划法草案，以法律形式将五年规划的成熟制定实施制度固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用 [7] 坚持扩大内需与提振消费 - 2025年，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52% [9] - 2025年加力扩围消费品以旧换新，惠及3亿6千6百万人次，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍 [9] - 2025年服务零售额增长5.5%，文旅休闲、交通出行等保持两位数增长 [9] - 今年将坚持扩大内需战略基点，实施服务消费提质惠民行动，优化消费品以旧换新政策，打造国际化消费环境 [9] - 全国人大常委会将制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域 [10] 制定生态环境法典 - 生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律，是对现有生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修 [12] - 编纂采用适度法典化方式，将现行环境保护、污染防治法律纳入法典，并对应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性规定 [13] 全国人大常委会立法工作 - 一年来，全国人大常委会共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件 [17] - 立法工作主要围绕健全社会主义市场经济法律制度、推进社会民生领域立法、完善全过程人民民主制度体系展开 [17] - 去年开展了法律清理工作，本次大会将审议有关工作报告 [17] 人工智能与科技创新 - 去年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年 [19] - “十五五”期间将加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [19] 中欧经贸关系 - 中欧经贸关系本质是优势互补、互利共赢，去年务实合作成果丰硕 [21][22] - 举例包括匈牙利中欧商贸物流合作园区、克罗地亚佩列沙茨跨海大桥、中国国家电网投资葡萄牙国家能源网公司等合作项目 [22] - 欧洲企业如德国巴斯夫、法国赛诺菲在华大额投资，共享中国高质量发展红利 [23] 民族团结进步促进法 - 制定民族团结进步促进法旨在通过国家立法保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制 [25] - 法律侧重聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，调整全国范围内的民族关系 [25] 民营经济促进法与营商环境 - 民营经济促进法自去年5月颁布实施以来，国家有关部门推出了150多项配套制度 [29] - 全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件 [29] - 民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策使其创新能力显著提升，企业贷款贴息等政策增强了市场竞争力 [29] 香港发展前景 - 过去一年，香港国际金融中心地位更加稳固，全球金融中心指数评分排名世界第三；港股IPO规模按年上升两倍、高居全球第一 [30] - 香港营商环境开放高效，经济自由度排名世界第一，世界竞争力排名重返全球前三 [30] - 母公司在海外或内地的驻港公司数量超过1万间，创历史新高 [30] - “十五五”规划将对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施 [30] 中国对外开放与外商投资环境 - “十四五”时期，中国累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3 [35] - 中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节” [36] - 未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人 [36] - “十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，全国人大常委会将进一步完善公开透明的涉外法律体系 [36] 全国人大常委会监督工作 - 过去一年，全国人大常委会听取审议22个监督工作报告，开展5项执法检查、2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议 [32] - 监督工作聚焦推动促进高质量发展、增进民生福祉、建设美丽中国等 [32] - 围绕“十五五”规划纲要编制，组织代表1000多人次调研67个题目 [33] - 建立了重点督办代表建议的工作机制，23项重点督办建议逐一落实 [33]

文章核心观点 全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东针对当前资本市场发展的关键问题，提出了四项具体建议，旨在通过制度创新与优化，推动资本市场高质量发展 [1] 建议设立私募股权基金份额交易所 - **背景与问题**：私募股权投资市场快速发展，但受IPO节奏放缓影响，一级市场退出压力加剧，二级市场交易需求提升 当前份额转让依赖非公开、点对点的场外方式，缺乏统一平台和标准化机制，导致交易效率低、成本高，并存在利益输送与国有资产流失风险 [3] - **选址建议**：建议在海南自贸港设立全国性、市场化运作的私募股权基金份额交易所，因其封关运作后具备营商环境优越、政策完善等优势 [3] - **具体措施一：完善顶层设计**：参照股票交易所，锚定“主板市场”定位，允许投资期限超过一定年限的基金份额上市交易，以竞价交易为主、大宗交易为辅，初期按10万份额为一手设计，成熟后逐步降低门槛 [3] - **具体措施二：建立投资者适当性制度**：设置一般与特殊合格投资者标准 个人投资者须具备2年以上投资经验，且前20个交易日日均资产不低于50万元；特殊合格投资者包括金融机构、券商子公司、私募基金管理人等 [3] - **具体措施三：制定信息披露与监管制度** [4] - **具体措施四：明确两阶段实施路径**：第一阶段允许注册在海南省内的管理人管理的、符合投资年限的基金上市；第二阶段市场成熟后，逐步放开管理人地域限制，允许全国符合条件的基金上市交易 [4] - **具体措施五：借鉴股票市场经验，打击违法违规行为** [5] 建议优化碳排放税收制度 - **背景与问题**：碳市场是实现“双碳”目标的重要制度安排，但目前处于初级阶段，在推动产业升级上面临明显制约 [7] - **具体措施一：增设碳配额税种**：建立全国统一的碳排放权交易市场和科学计算规则，将所有涉及碳排放的行业、企业纳入市场 按照“按日计征、持有即纳税”原则，对企业持有的碳配额（无论免费分配或有偿取得）统一征收碳配额持有税，以倒逼企业盘活闲置配额、提升二级市场供给 [8] - **具体措施二：建立税率与总量调控联动机制**：建立以国家碳排放总量管控目标、经济发展需求、碳市场交易情况等为基准的动态碳配额持有税率调整机制，并设立国家碳配额储备与注销机制 [8] - **具体措施三：构建差异化碳税收机制**：在区域层面，于东部发达地区执行较高税率以引导产业向中西部转移，中西部实行合理税率以增强承载力 在行业层面，对政府鼓励和支持的行业实行较低税率，对限制或需转型的行业实行较高税率，以推动产业布局优化 [9] 建议优化上市公司分红制度 - **背景与问题**：A股上市公司分红呈现“总额高、股息率高、连续性强”的积极态势，2025年全年沪深A股上市公司现金分红创历史新高 但大量公司分红后现金流量无法覆盖短期带息债务，存在“庞氏分红”现象，即用借款给股东分红 [11] - **问题根源**：当前分红制度对现金流关注不足；对大股东不合理分红决策的事前约束与事后问责薄弱；债务融资端对分红的约束机制不完善 [11] - **具体建议**：一是将现金流作为偿债能力的重要判定标准；二是完善债权人与董事会的权责制衡体系；三是强化债务融资端限制性条款的主动保护功能 [11] 建议将北交所纳入港股通范围 - **总体建议**：建议进一步提高内地企业赴港备案效率，完善回A上市标准及特殊架构监管，并将北交所纳入港股通范围，以促进两地资本市场互联互通 [13] - **具体措施一：优化赴港备案审核流程**：建议中国证监会明确赴港上市备案总时限不超过60个工作日，以衔接香港监管周期 建立超时预警与督办机制，并进一步明确境内备案核心监管范围，发布问询指引，避免重复审核 [13] - **具体措施二：完善回A上市标准与特殊架构监管**：在现有市值要求基础上，纳入研发投入占比、核心技术专利数量、行业细分市场占有率等指标，提升A股包容度 建立特殊架构企业A股上市合规检查规范与信息披露指引 [14] - **具体措施三：加速“北港通”落地**：建议参照深港通、沪港通成熟机制，建立“北港通”，明确北交所上市企业纳入互联互通标的的筛选标准、交易规则及监管协同模式 [14]

全国政协十四届四次会议新闻发布会经济相关内容总结 - 2025年中国经济总量迈上140万亿元新台阶，增速在全球主要经济体中继续保持前列[3] - 科技与产业深度融合，新质生产力拔节生长，创新成果竞相涌现[3] - 2025年春节假期国内游客出游总消费超过8034亿元，同比增加1264亿元，春运全社会跨区域人员流动量预计达95亿人次[3] 全国政协围绕经济发展开展的工作 - 每季度举办宏观经济形势分析座谈会，研判经济运行态势，研究苗头性、趋势性问题[4] - 围绕提升宏观经济治理效能、建设现代化产业体系、建设强大国内市场等重点热点问题组织视察考察和专题调研[4] - 围绕纵深推进全国统一大市场建设、促进民营经济高质量发展、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业等方面问题深入研讨[4] - 鼓励和支持委员在主流媒体发表解读文章，深入界别群众、民营企业宣讲政策，以稳预期、强信心[4] 全国政协提案工作的创新与成效 - 在“提得好”方面，提出推动标准制度型开放、数智科技人才一体化改革、推动企业主导产学研深度融合、建设区域科技创新中心、研发垂直类专业大模型等高质量提案[5] - 在“办得好”方面，承办单位积极协商，推动提案建议转化，例如关于提升儿童青少年体质健康水平的提案建议被吸纳进学生体质强健计划“二十条”举措[6] - 在“督得好”方面，通过主席会议成员牵头督办等机制，完成了重点提案选题涉及的300多件提案以及700件其它提案的督办工作[6] 中国脱贫攻坚成就与全球贡献 - 2020年中国实现贫困人口全部脱贫，历史性解决绝对贫困问题[8] - 五年来，中国脱贫地区实现县县通高速，村村通公路，网络信号全覆盖，牢牢守住不发生规模性返贫底线[8] - 中国与150多个国家、数十个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，促进当地经济发展并创造大量就业[9] - 中国在亚非欧地区设立30多个鲁班工坊（其中非洲17个），在100多个国家推广菌草技术，为全球减贫提供帮助[9] 全国政协在巩固脱贫成果与乡村振兴方面的工作 - 围绕建立常态化防止返贫致贫机制、促进脱贫群众就业增收、健全乡村可持续发展长效机制等议题开展专题调研[9] - 提出完善防止返贫动态监测、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等务实建议[9] - 政协委员通过专题研究、深耕“三农”一线、对外交往活动等方式，助力乡村振兴并分享中国减贫经验[10]

文章核心观点 - 中国正从依赖物质资本投资的传统增长模式，转向创新驱动的高质量发展阶段，投资于人是破解发展瓶颈、筑牢增长根基的关键抓手 [3] - 投资于人的核心是通过将资源优先配置于教育、医疗、养老等民生领域，提升人的知识、技能和健康水平，将人力资源转化为驱动经济社会可持续发展的核心资本，是一种兼具人本价值与经济功能的新型基础设施建设 [5] - 当前我国财政支出存在“重物轻人”倾向，传统基建投资占比长期偏高，而对人力资本的投资占比相对不足，亟需借鉴国际经验加大整体投入力度 [2][21] 核心内涵与投资差异 - **投资标的差异**：投资于人指向知识、技能、健康等“无形资产”，而传统投资聚焦土地、设备等“有形资产” [5] - **驱动逻辑差异**：传统投资依赖要素投入扩张，易导致生产过剩；投资于人则在供给侧提升劳动生产率，在需求侧通过增强收入能力与社会保障释放有效需求，实现供需高水平平衡 [5] - **外部性差异**：传统投资的正外部性相对局部且收益易内部化；投资于人产生的是普惠、累积且能重塑社会根基的深层正外部性，影响更广、持续时间更长，但收益难以量化 [5][6] 支撑高质量发展的协同逻辑 - **直接提升全要素生产率**：通过聚焦教育、科研和职业技能等领域的精准投入，提升人力资本存量与质量，催生可持续的人才红利，高素质劳动者创造力的释放将直接驱动技术创新和全要素生产率增长 [8] - **稳定预期释放消费潜力**：通过完善教育、医疗、养老、住房等基础民生保障，降低居民预防性储蓄动机，为经济高质量发展注入持续的消费动能 [9] - **优化结构催生新增长点**：在传统基建边际效益收窄的背景下，聚焦职业培训、康养、托育、文旅体育等发展型民生服务领域存在较大缺口，投资这些领域能带动相关产业扩容提质，形成经济增长新动能 [9] - **具体市场缺口**：以养老服务为例，2025年60岁及以上老年人口已超过3.2亿，失能、半失能老年人超4000万人，按1:4标准至少需要1000万名专业护理人员，但全国持证养老护理员仅约50万人，缺口巨大 [9] 政府角色与公共投入优先级 - **政府双重角色**：扮演市场失灵补足者，通过财政投入弥补私人投资不足；同时作为规则平台构建者，通过制度设计引导社会资本进入相关领域 [11] - **投入优先级原则**：遵循“保基本、强战略、补短板”原则 [12] - **优先保障基础民生普惠投入**：全力保障基础教育与基本医疗等基础普惠领域，特别是加大对欠发达地区、农村、弱势群体的投入 [12] - **强化战略科研与尖端人才培养**：加大财政科研投入，向战略领域、基础研究、前沿交叉领域倾斜，培育引进高精尖科研人才 [12] - **精准补齐发展型民生短板**：针对人口老龄化、生育率下降等挑战，加快养老、托育、职业技能培训等供需缺口大、市场潜力大的领域建设，并通过购买服务、补贴、财税优惠等方式引导社会资本参与 [13] 企业投入症结与激励机制 - **企业投入动力不足的核心症结**： - **人才外流风险高**：企业培养的核心人才可能离职，导致投入收益无法锁定，甚至为竞争对手所用 [15] - **产出“不确定性”**：人力资本投入的产出（知识、技能提升）难以直接量化和评估投资回报率 [15] - **回报周期长**：人才培育属于长期投资，成效难以短期显现，与多数企业以短期财务表现为核心的目标相悖 [16] - **构建双维度激励机制**： - **企业层面**：完善薪资、股权等福利激励体系以降低外流风险；坚持需求导向，聚焦关键领域精准投入；优化培训体系，推动人才价值向企业绩效转化 [18] - **政府层面**：通过税收优惠（如提升培训费用税前扣除比例）、补贴政策将人才投资正外部性“内部化”；完善公共技能培训平台等配套服务；破除人才流动制度性障碍，如规范年金制度 [19] 国际经验与教训借鉴 - **制度层面借鉴**： - 借鉴德国经验，完善社会保障体系，如通过立法实现养老保险全覆盖就业群体，建立法定长期护理保险制度缓解老龄化压力 [21] - 借鉴北欧国家经验，通过财政转移支付推进资源均衡配置，如芬兰确保各地教育财政能力均等化，瑞典对人口稀疏地区医疗实施“1.3倍成本系数”补贴 [21] - **机制层面借鉴**：学习英国、澳大利亚、荷兰等经济体，通过公私合作（PPP）、政府购买服务、特许经营等市场化手段撬动社会资本参与公共服务供给，如英国允许社会资本创办“特许学校” [22] - **工具层面借鉴**： - 加大精准化财政投入，引导企业加大员工培训，如新加坡通过《国家技能框架》和补贴政策引导资源向战略性技能领域倾斜；德国企业培训支出可税前全额扣除 [22] - 深化产教融合，借鉴德国“双元制”职业教育模式，推动校企合作，实现需求导向的人才培养 [22] - **需规避的教训**：福利体系必须与经济发展阶段、产业竞争力和财政可持续性相匹配，避免脱离财政承载能力盲目推行高福利政策，如阿根廷因此陷入债务危机和经济增长停滞的恶性循环 [23] - **国际对比差距**：2024年联合国人力资本指数显示，中国（0.79）与德国（0.967）、新加坡（0.936）等领先经济体仍有较大差距 [21]

全国政协十四届四次会议议程安排 - 全国政协十四届四次会议将于3月4日下午3时开幕，3月11日上午闭幕，会期7天 [3] - 大会议程包括听取并讨论政府工作报告以及讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 [3] - 大会期间将举行开幕会、闭幕会、2次大会发言以及多次界别小组会议和部分界别协商会议 [3] 《清华金融评论》投稿要求与定位 - 该刊专注于经济金融政策解读与建言，涵盖宏观经济、政策与监管、银行与保险、资本市场、财富与资管、金融与科技等十个专业栏目 [7] - 投稿文稿风格可以是分析研判式或解读评论型，内容要求深刻通俗、有前瞻性和实践性，字数最好控制在3000至6000字 [9][11] - 投稿需为未公开发表的原创作品，采用WORD格式发送至指定邮箱，原则上每月5日为截稿日 [11][12]