政府工作报告四大亮点 - 设定区间式经济增长目标 [2] - 突出服务消费的重要地位 [2] - 强化民生保障部署 [2] - 全面推进绿色转型 [2] 政策工具三大方向 - 财政力度总体稳定，结构性增量主要体现在提高政策性金融工具额度 [2] - 消费政策从短期刺激转向长效机制建设 [2] - 设立1000亿元财政金融协同促进内需专项资金 [2] 资本市场三大积极信号 - 显著提升直接融资特别是股权融资比重 [2] - 持续深化投融资综合改革 [2] - 健全中长期资金入市机制，并进一步强化投资者保护 [2]

关联阅读 国泰海通｜2026年政府工作报告总量联合解读 一、解读报告 【 食饮&化妆品 】 强化内需战略基点，激发消费内生动力 投资建议： 2026 年消费政策"力度不减、结构更优、长效性更强"，在"增收 + 财政金融协同 + 服务消 费升级"三重驱动下，消费板块全年复苏确定性高，建议把握政策与基本面共振的四条主线：服务业复 01、 【食饮&化妆品】 强化内需战略基点，激发消费内生动力 02、 【地产】 着力稳定房地产市场 03、 【批零社服】 重申内需重要性，服务产业迎加速发展 04、 【计算机】 AI 开花、科技自立 05、 【电新&环保】 降碳减污协同推进，绿色转型全面提速 06、 【银行】 2026年"两会"银行信息关注点：资本补充、信贷撬动与风险化解 07、 【机械】 两会定调新质生产力，关注四大新兴装备方向 苏、大众消费（涨价线）、新消费、情绪消费。 2026 年政府工作报告将扩大内需、提振消费置于战略核心，政策呈现"稳基调、强工具、提效能、优结 构"四大特征： ①定位更稳：延续"提振消费专项行动"，消费仍是经济增长第一拉动力，政策连贯性强； ②工具更实：新设 1000 亿元财政金融协同促内需专项 ...

中方认为，欧方以发展欧盟相关产业和推动绿色转型为由，筑墙设垒，大搞保护主义，不仅适得其反，而 且将破坏规则，破坏公平竞争，扰乱全球产供链稳定。 实践证明，保护主义提升不了竞争力，开放合作才是发展正道。中欧互为重要经贸伙伴，在应对气候变 化、推动绿色转型方面有着广泛的共同利益和积极的合作成果。我们呼吁欧方带头遵守世贸规则，尽快回 到公平透明和非歧视的合作轨道上来，不要在破坏规则和保护主义道路上越走越远。中方将密切关注相关 立法进程，认真评估对中方利益的影响，并将坚决维护中国企业合法正当权益。 商务部新闻发言人就欧盟《工业加速器法案》有关问题答记者问 问：欧盟3月4日发布了《工业加速器法案》，针对外国企业投资四大新兴战略产业，提出了一系列限制 性要求，请问商务部对此有何评论？ 答：中方注意到，欧盟3月4日发布了相关法案，对于外国企业投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料 四大行业设置了强制技术转让、外资股比、产品本地含量及本地员工等限制条款，且相关限制仅适用于在 上述行业全球产能占比超过40%的第三国投资者，并在公共采购领域明确提出"欧盟制造优先"。这些做 法构成了严重的投资壁垒和制度性歧视，涉嫌违反最惠国待遇原则 ...

行业背景与大会概况 - 在全球绿色转型与“双碳”目标战略下，生物基化学品与材料凭借原料可再生、全生命周期低碳环保等核心优势，正加速替代传统石油基产品，在包装、纺织、汽车等领域展现出广阔应用前景，成为全球产业绿色转型的关键赛道[2] - “第五届中国合成生物学及生物制造大会”将于2026年3月31日至4月1日在杭州举办，大会规模为1000人，旨在汇聚产学研用多方智慧，助力生物基化学品与材料产业高质量发展[2][3] 论坛议程设置 - 大会设置多个平行论坛，其中“生物基化学品与材料专场”将于4月1日下午在会场二举行[5] - 该专场由西湖大学教授张科春联合发起，议程包括多个主题报告，涵盖下一代工业生物技术生产PHA、非粮秸秆糖开发、呋喃生物基材料FDCA&PEF的研发与应用、生物基新材料数智研发体系与产业化实践，以及2026生物制造创新项目对接[5][6] 核心技术与产品方向 - 聚羟基脂肪酸酯（PHA）作为一种全生物基全域降解材料，是生物基材料的重要方向，相关报告将探讨下一代工业生物技术低成本生产高性能PHA[5][10] - 非粮秸秆糖开发是降低生物制造对粮食原料依赖、实现原料可持续的关键技术[5] - 呋喃生物基材料，如FDCA（2,5-呋喃二甲酸）及其聚合物PEF（聚2,5-呋喃二甲酸乙二醇酯），在包装、纤维等领域具有应用潜力[5] - 生物纳米农药被提及为助力农业绿色转型的技术[10] - 工业微生物质谱技术被强调为赋能高效工业菌株筛选开发的重要工具[10] 参会企业及专家动态 - 北京微构工场生物技术有限公司联合创始人兰宇轩将分享低成本生产高性能PHA的技术，该公司累计融资近7亿元，并已完成万吨级合成生物工厂的建设与投产[5][14] - 利夫生物副总经理罗钊将介绍呋喃生物基材料FDCA&PEF的研发与应用，该公司已推动该材料与众多国内外大型食品饮料、纺织服装、化学品企业的战略合作，在包装、纤维等领域落地[5][17] - 西湖大学教授张科春具有20余年合成生物研究经验，在AI蛋白设计、酶工程等领域有交叉背景，曾开发第一种可规模化生产的弹性生物降解高分子材料[11][12]

行业投资评级 - 报告对基础化工行业的投资评级为“强于大市” [1] 报告核心观点 - 2026年政府工作报告及“十五五”规划纲要草案为研判化工行业中长期投资价值与挖掘结构性机会提供指导 [1] - 在政府工作引领下，化工行业在全球产业分工中的地位和竞争力有望进一步增强，同时化工新材料作为新动能的材料载体有望迎来快速发展 [5] - 破除地方保护、规范竞争秩序，有望引导化工行业形成基于禀赋、产业链协同、工艺路线的新竞争格局，同时整治“内卷式”竞争有望加速部分行业景气回升 [5] - 双碳目标倒逼化工企业绿色转型的节奏有望加快，高能耗与落后产能的淘汰力度将持续加大，氢能、绿色燃料等领域发展空间广阔 [5] 行业估值与投资主线 - 截至2026年3月5日，SW基础化工市盈率（TTM剔除负值）为30.14倍，处在2002年至今历史85.71%分位数；市净率为2.70倍，处在历史78.75%分位数 [3] - SW石油石化市盈率（TTM剔除负值）为17.73倍，处在2002年至今历史53.36%分位数；市净率为1.72倍，处在历史57.15%分位数 [3] - 中长期推荐投资主线一：传统化工龙头经营韧性凸显，布局新材料等领域，竞争能力逆势提升，行业景气度好转背景下有望迎来业绩、估值双提升 [3] - 中长期推荐投资主线二：“反内卷”等持续催化，关注供需格局持续向好子行业，包括炼化、聚酯、染料、有机硅、农药、制冷剂、磷化工等 [3] - 中长期推荐投资主线三：下游行业快速发展，新材料领域公司发展空间广阔 [3] 政策与行业要点总结 - **优化提升传统产业，培育壮大新动能**：政府工作报告提出安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，并打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技等未来产业 [5] - **加快高水平科技自立自强**：加强原始创新和关键核心技术攻关，预计在关键核心领域，电子化学品、特种材料等材料的自主可控能力有望进一步提升 [5] - **纵深推进全国统一大市场建设**：完善制度规范地方政府经济促进行为，加强反垄断、反不正当竞争，深入整治“内卷式”竞争 [5] - **以碳达峰碳中和为牵引**：实施重点行业提质降本降碳行动，“十五五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [5] 具体投资标的 - **推荐公司**：中国石油、中国海油、中国石化、恒力石化、东方盛虹、桐昆股份、新凤鸣、浙江龙盛、兴发集团、扬农化工、利尔化学、联化科技、巨化股份、云天化、赛轮轮胎、安集科技、雅克科技、鼎龙股份、江丰电子、圣泉集团、东材科技、中材科技、沪硅产业、德邦科技、阳谷华泰、万润股份、莱特光电、蓝晓科技 [3] - **建议关注公司**：荣盛石化、上海石化、三房巷、万凯新材、恒逸石化、华润材料、新洋丰、中策橡胶、彤程新材、华特气体、联瑞新材、宏和科技、奥来德、瑞联新材、唯科科技等 [3]

文章核心观点 文章认为，2026年作为“十五五”规划的开局之年，经济政策基调应从“十五五”的视角理解。经过“十四五”（2021-2025年）期间剧烈的结构转型，新旧经济动能、居民资产结构、消费与制造需求等关键领域已出现决定性“交叉”，意味着“旧势能”的拖累减弱，“新势能”对总量经济的支撑作用增强。在此背景下，政策将“顺势而为”，全力支持“新势能”的转型方向，对传统经济则重在防风险和绿色转型，呈现出“帮强、辅优”的特征。全球供给焦虑则为中游制造带来了历史性机遇，可总结为“全球稀缺的国力溢价，愈发显性的结构转型，进击崛起的中游制造” [2]。 一、基调：顺势而为 （一）经济结构变化：继续支持新经济 - 测算显示，2025年以中游装备制造、信息业、租赁和商务服务业为代表的新动能体量或已超过旧动能，动能转换初见成效，政策将顺势持续支持新经济 [3] - 2026年政府工作报告在培育新动能方面有诸多变化：制造业新增提及“集成电路”、“未来能源”、“脑机接口”等行业；服务业单列一段，强调壮大科技服务、金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业 [3] - 新动能的区域辐射范围扩大，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，旨在打造世界级科技创新策源地 [4] - 金融支持新动能的亮点包括：强调政府投资基金要带头做“耐心资本”；对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制 [4][6] （二）消费结构变化：继续支持服务消费 - 2025年居民人均服务消费（不含居住）增速为6.7%，高于人均商品消费支出增速的4.4%，其中交通通信、教育文化娱乐、其他用品及服务增速分别达8.3%、9.4%、11.2%，符合消费升级的国际规律 [7] - 政策从三方面支持服务消费：增加消费时间，如推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假；增加供给，如清理不合理限制、释放文旅赛事康养潜力、打造消费新场景；扩大金融支持，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息 [7][8] （三）财富结构变化：继续支持资本市场 - 居民资产结构持续变化，住宅资产回落，金融资产回升，预计2026年金融资产将与住宅资产十分接近甚至超过，发展好金融市场以对冲地产拖累是“顺势而为” [10] - 政策肯定了过去一年“综合施策稳股市”的成果，并对2026年部署持续深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资和股权融资比重 [10] （四）制造结构变化：继续支持中游制造 - 2025年中游制造增速为8.4%，显著好于上游的-6.8%和下游的3.4%，全球供给担忧带来的需求增长是中游制造面临的大时代机遇 [12] - 政策通过支持科技附加值和优化供给格局来提升中游制造定价，具体措施包括加强中试验证平台建设、完善新兴领域知识产权保护、加快重大科技成果转化，以及综合运用产能调控、标准引领等手段深入整治“内卷式”竞争 [12] 二、细节：8大要点解读 （一）增长：务实的名义增长预期 - 2026年实际GDP增速目标设定为“4.5%—5%”，根据4%左右的赤字率和5.89万亿元赤字规模倒算的名义增速预期为5.04%，略高于2025年的4.89%，并与“推动价格总水平由负转正”的物价预期相匹配，2026年较大概率实现名义增速回升（2025年名义增速为4.0%） [14] （二）改革：统一大市场部署任务较多 - 改革任务中，统一大市场建设的优先级靠前，具体抓手包括制定全国统一大市场建设条例、完善统计财税考核等制度、出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单、规范税收优惠和财政补贴政策、综合整治“内卷式”竞争 [16][18] - 财政改革方面，可能调整消费税征税范围，或将不利于健康的消费品（如“糖税”）及部分奢侈品新纳入征税范围；同时提及提高国有资本收益收取比例、规范金融机构竞争秩序等 [16][17] （三）财政：债务扩张放缓 - 2026年狭义赤字率维持在4%左右，但广义赤字率预计从2025年的9.0%左右降至8.5%左右；政府债发债规模从2025年的11.86万亿元小幅增加至11.89万亿元 [19] - 两本账（一般公共预算+政府性基金）财政支出预算增速为1.1%，低于2025年3.7%的实际支出增速；政府性基金收入对土地出让依赖较大，若土地市场疲软可能拖累实际财政支出 [19] （四）消费：补贴规模小幅回落 - 2026年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，规模低于2025年的3000亿元 [23] - 2025年以旧换新补贴带动相关商品销售额超过2.6万亿元，2024年带动超1.3万亿元，补贴乘数效应基本一致；若2026年乘数不变，相关耐用品增速或面临回落压力 [23] （五）投资：基建资金规模增加 - 综合专项债、中央预算内投资、特别国债、政策性金融工具及基建中长期贷款等来源，预计2026年用于投资的资金安排达9.75万亿元，同比增长1.2%，增速高于2025年的-2.1%但低于2024年的5%，预示基建投资将温和回升 [25] - 国新办解读指出，2026年政府投资资金（含地方配套）规模很大，带动作用值得期待 [25] （六）地产：或继续控量稳价 - 政策思路延续“控量稳价”，强调因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房等 [27] - 现房库存去化速度较慢，截至2025年12月底，以已竣工待售面积衡量的去化月份达6.59个月（历史较高水平），2025年全年去化速度为60.8%（历史较低水平），有必要继续推动库存去化以稳定房价 [27] （七）民生：继续提高养老与医疗补助 - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，为连续第三年提高；居民医保人均财政补助标准提高24元 [31] - 就业方面，延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，并进一步增加以工代赈投资规模 [31] （八）绿色转型：设定碳排放强度下降目标 - 2026年设定了单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右的目标，旨在有序实现2030年前碳达峰，2024年和2025年该指标分别下降了3.4%和5% [34]

核心观点 - 报告认为，2026年政府工作报告部署广义财政加码与产业改革创新并进，为“十五五”开年奠定积极预期，建议关注政策支持产业在资本市场的配置机会[2][6] 主要发展目标 - 2026年预期经济增长目标设定为4.5%-5%，较此前“5%左右”的区间有所放松[2] - 2026年预期单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，绿色减排目标从能耗调整为碳排放[2] - 2026年城镇新增就业目标为1200万人以上，居民消费价格（CPI）涨幅目标为2%左右，均与2025年保持一致[2] 财政与地产政策 - 财政政策积极加码，2026年赤字率拟按4%安排，与上年一致；赤字规模5.89万亿元，较上年增加2300亿元[2] - 一般公共预算支出将首次达到30万亿元，较上年增加1.27万亿元[2] - 拟安排地方政府专项债4.4万亿元，与上年一致[2] - 拟发行特别国债1.6万亿元，其中1.3万亿元超长期特别国债支持“两新”“两重”建设，3000亿元特别国债支持国有大行补充资本（较上年减少2000亿元）[2] - 将发行新型政策性金融工具8000亿元支持投资，该类工具于2025年下半年推出且当年规模为5000亿元[2] - 加强重点领域风险防范化解被列在2026年十大工作任务的第10位（2025年为第6位）[2] - 稳定房地产市场更突出“好房子”和新模式，将有序推动“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务提升行动[2] 货币与金融政策 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等多种政策工具[2] - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保等方式支持扩大内需[2] - 加强科技创新全链条金融服务，对关键核心技术领域企业常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[2] - 持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，拓展私募股权和创投基金退出渠道[2] 产业政策：建设强大国内市场 - 提振消费方面，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；拟安排中央预算内投资7550亿元[3] - 扩大投资方面，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设；发行新型政策性金融工具8000亿元带动社会资本[3] - 引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展[3] 产业政策：培育壮大新动能 - 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[4] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[4] - 深化拓展“人工智能+”，促进智能终端和智能体推广；支持人工智能开源社区建设；实施超大规模智算集群等新基建[4] - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，新建设一批智能工厂和智慧供应链[4] - 扩能提质服务业，深化先进制造业和现代服务业融合，壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升[4] 产业政策：规范市场竞争与绿色转型 - 纵深推进全国统一大市场建设，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策[5] - 加强反垄断、反不正当竞争，深入整治“内卷式”竞争[5] - 以碳达峰碳中和为牵引，新设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[5] - 有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能[5] - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用[5] 产业政策：保障和改善民生 - 优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革；加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展[6] - 积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施[6] - 高质量发展文化旅游业，积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动[6] 市场影响与配置建议 - 报告认为，广义财政加码和更广泛的金融支持将为经济增长和结构转型升级提供更坚实的保障[6] - 以集成电路、具身智能、AI+为代表的科技创新和以未来能源、新型储能为代表的低碳经济有望进一步培育壮大[6] - 以多元化新消费和服务消费以及“十五五”重大战略项目投资为代表的内需经济有望进一步巩固发展[6] - 以深入整治“内卷式”竞争和智能化绿色化升级促进的传统产业经营情况也有望迎来改善[6] - 建议重点关注四大方向的配置机会：一是科技创新驱动的新兴成长板块（如集成电路、人形机器人、脑机接口、航空航天、创新药等，对应TMT/机械设备/国防军工/医药生物等行业）[6]；二是直接受益于绿色能源升级的新能源板块（对应电力设备/机械设备等行业，包括光伏/风电/储能/智能电网等领域）[6]；三是受益于“反内卷”和绿色智能升级有望迎来基本面改善的传统周期板块（对应化工/建材/有色/钢铁/煤炭等行业）[6]；四是顺应消费政策支持方向的新赛道和相关优质企业（新消费/服务消费等）[6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 伊朗冲突使TTF价格翻倍，煤气转换推动EUA小幅上行 [1] - 意大利拟在电价形成机制中“剥离”ETS成本，该计划可能削弱EUA价格信号并阻碍绿色转型 [1] 根据相关目录分别进行总结 行情 - 一级市场拍卖价格68.77欧元/吨，涨幅0.51%，投标覆盖比1.46 [1] - 二级市场EUA期货结算价73.33欧元/吨，涨幅3.91%，成交5.86万手，增幅0.18 [1] - 2026年3月3日EUA拍卖价格68.77欧元/吨，CBAM证书价格69.58欧元/吨，拍卖量271.25万吨，投标覆盖比1.46，拍卖收入18654万欧元 [3] - 2026年3月3日EUA期货结算价73.33欧元/吨，涨幅3.91%，持仓量无增减，成交量5.86万手，增幅0.18；现货结算价71.91欧元/吨，涨幅3.89%，成交量4077手，减少883手，涨幅1.78% [4] 策略 - 信号强度为0（0为空仓，±1为偏多/空，±2为多/空），暂无新增利多因素 [1]

行业背景与大会定位 - 在全球绿色转型与“双碳”目标战略下，生物基化学品与材料凭借原料可再生、全生命周期低碳环保等核心优势，正加速替代传统石油基产品，在包装、纺织、汽车等领域展现出广阔应用前景，成为全球产业绿色转型的关键赛道[2] - 在此背景下，“第五届中国合成生物学及生物制造大会”将于2026年3月31日至4月1日在杭州举办，其中特设“生物基化学品与材料专场”，旨在汇聚产学研用多方智慧，助力该产业高质量发展[2] 大会基本信息 - 大会时间为2026年3月31日至4月1日，地点在杭州市，预计规模为1000人[3] - 主办单位为synbio深波，承办单位为享融智云[3] - 大会设有多个平行会场，涵盖生物制造产业生态、技术工艺、产业应用以及多个细分领域专场[4] 生物基化学品与材料专场议程 - 该专场于4月1日下午在会场二举行，由西湖大学教授张科春等人联合发起[4] - 议程包括：下一代工业生物技术低成本生产高性能PHA（报告人：北京微构工场联合创始人 兰宇轩）[4] - 议程包括：非粮秸秆糖开发关键技术及产业化应用（嘉宾确认中）[4] - 议程包括：呋喃生物基材料FDCA&PEF的研发与应用（报告人：利夫生物副总经理 罗钊）[4] - 议程包括：生物基新材料数智研发体系与产业化实践（拟）（报告人：三黍生物CEO 周文智）[5] - 专场最后设有“2026生物制造创新项目对接”环节[5] 部分参会嘉宾与机构背景 - 联合发起人张科春为西湖大学教授、元素驱动创始人，拥有20余年合成生物研究经验，师从诺贝尔奖获得者Frances H. Arnold等知名科学家，曾开发第一种可规模化生产的弹性生物降解高分子材料[10][11] - 报告嘉宾兰宇轩为北京微构工场生物技术有限公司联合创始人，该公司累计融资近7亿元，并已完成万吨级合成生物工厂的建设与投产[12][13] - 报告嘉宾罗钊为利夫生物副总经理，负责应用研发与市场开发，推动了该公司呋喃生物基材料在包装、纤维等领域的落地，并拥有前沿科技投资背景[15][16] - 其他展示话题包括：全生物基全域降解PHA材料及其下游高端产品、生物纳米农药、工业微生物质谱技术等[9] 大会其他安排 - 大会开放若干展位，面向合成生物学产品型企业、底层技术研发机构、仪器设备商、产业园及投融资机构等，提供多种形式的展示与合作机会[19] - 参会人员包括来自生物制造、生物医药、食品、农业、化工、材料、能源、环保、消费品等产业链上下游的企业、高校、科研院所、投资及产业园区代表[22] - 大会注册报名为限时免费，但有人数限制，需审核通过方为报名成功，食宿自理[24]

坚持扩大内需战略基点，建设强大国内市场 - 核心任务是推动消费持续增长 [2] - 充分挖掘释放有效投资潜力，高质量推进“两重”建设 [3] - 优化实施“两新”政策 [3] 加快建设现代化产业体系，加紧培育壮大新动能 - 持续推进重点产业提质升级 [10] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [10] - 实施服务业扩能提质行动 [10] - 深入推进数字中国建设 [10] 加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [11] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展 [11] 深化经济体制改革，增强高质量发展动力活力 - 加快推进重点领域改革 [15] - 加快破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [17] - 充分激发各类经营主体活力 [17] - 持续优化营商环境 [17] 进一步扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢 - 推动共建“一带一路”高质量发展 [20] - 持续稳定外贸发展 [20] - 拓展双向投资空间 [20] - 积极扩大自主开放 [20] 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展 - 深入推进新型城镇化建设 [24] - 提升农业综合生产能力和质量效益 [24] - 推进宜居宜业和美乡村建设 [24] 深入推动区域协调发展，优化区域经济布局 - 深化实施区域战略 [28] - 深入推进区域联动发展 [31] - 加强海洋开发利用保护 [31] 为人民群众多办实事，更大力度保障和改善民生 - 多渠道促进居民就业 [32] - 构建优质均衡公共服务体系 [35] - 健全多层次社会保障体系 [35] - 更好满足人民群众精神文化需求 [35] 深入推进节能降碳，加快经济社会发展全面绿色转型 - 积极稳妥推进碳达峰 [36] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [38] - 加快形成绿色生产生活方式 [38] 加强重点领域安全能力建设，进一步筑牢安全屏障 - 夯实重点领域安全基础 [40] - 稳妥有序化解重点领域风险 [40] - 提升公共安全保障能力 [40] - 提高国防动员能力和国防建设水平 [41]