城市发展战略与营商环境 - 成都确立“十五五”时期城市现代化建设目标愿景、发展战略、发展定位和重点任务 [1] - 发展战略为“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区” [2][3] - 发展定位为加快建设“五中心五地”，包括全国重要的经济中心和国际消费中心 [2] - 重点任务为“八个推进、八个提升” [2][6] - 有企业经营者感受到成都招商效率显著提升，洽谈合作可当日敲定落地，政府主动靠前服务，积极对接企业与潜在合作伙伴 [3] 经济与消费提振举措 - 为提振消费、扩大内需，建议向消费倾向更高的低收入人群发放补贴 [2] - 建议持续优化企业和创业者融资环境，通过下调利率、推出贴息及基金领投政策，让政府平台资金带头进入创新创业领域，以撬动民间投资信心 [2] 科技创新与产业发展 - 在创新驱动方面，建议加大对文创领域科技创新的投入，推动数字文创产业发展，利用人工智能、虚拟现实等技术打造沉浸式文化体验 [3] - 在科产融合方面，建议文创产业与科技产业紧密结合，挖掘文化资源经济价值，将文化创意转化为产业成果 [3] - 为深化科产融合催生新质生产力，建议大力推广“政产学研用”协同创新模式，鼓励高校、科研机构与地方共建实体化运营的新型研发机构或科创乡村联合体 [4] - 有科技公司计划落实“创新驱动”与“科产融合”战略，持续研发具有创新性与适老化特质的AI视觉产品，服务于银发经济 [7] - 该公司计划聚焦价值提升、科技突破、海外拓展与新品研发四大维度，通过产品创新筑牢技术壁垒，并积极布局海外市场 [7] 人才支撑与乡村振兴 - 建议实施更加开放精准的人才政策，整合在蓉高校、职业院校及社会培训资源，定制化开展农业职业经理人、乡村产业带头人、农村电商人才等专题培训，为产业升级与乡村振兴提供人才支撑 [4] 民生服务与银发经济 - 重点任务包括推进民生事业高质量发展，提升市民幸福感 [6] - 建议深化幸福美好生活十大工程，聚焦民生痛点精准施策，在老旧小区改造、未来公园社区建设中前置植入养老托育、文化休闲等嵌入式服务运营规划 [6] - 人工智能视觉技术被视为加速重构银发经济发展格局、培育新质生产力的重要抓手 [7]

成都市发展战略与定位 - 牢牢把握"创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区"发展战略，以增添发展动力、拓展发展空间、构筑发展优势、夯实发展支撑，全力推动战略任务取得决定性进展 [1] - 牢牢把握"五中心五地"发展定位，借势借力提升城市战略位势和综合能级、彰显城市特色优势和核心竞争力 [1] - 牢牢把握"八个推进、八个提升"重点任务，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理协同共进，不断开创现代化建设新局面 [1] 政协会议参与方 - 中共成都市委、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、成都警备区和其他有关方面领导同志出席开幕会 [2] - 市级老领导、十五届市政协领导、在蓉全国政协委员、省政协委员代表、市级各民主党派、市工商联负责同志和无党派人士代表应邀出席 [2] - 各区（市）县党委和政府、市级各部门主要负责同志，有关人民团体负责人，部分市政协参政议政人才库专家，台湾同胞代表等列席开幕会 [2] - 奥地利、西班牙、巴西、智利、巴基斯坦、澳大利亚、新加坡驻蓉领事机构代表，以及香港特区政府驻蓉机构代表应邀旁听开幕会 [3]

成都市发展战略与目标 - 市委提出了成都现代化建设目标愿景 [1] - 发展战略为“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区” [1] - 发展定位为“五中心五地” [1] - 重点任务为“八个推进、八个提升” [1] 市政协工作与委员履职 - 委员们审议了市政协常委会工作报告和提案工作情况的报告 [1] - 委员们对报告表示赞成，认为其科学务实、重点突出、目标明确 [2] - 报告实事求是地总结了2025年市政协取得的成绩 [2] - 报告精准务实地部署了2026年主要工作任务 [2] - 委员们讨论了反映社情民意信息工作情况的报告 [3] - 委员们表示将在市委领导下，在更高起点把握方位、精准履职 [2] - 委员们表示将围绕中心大局积极建言献策，为开创成都现代化建设新局面贡献更多力量 [1][2]

核心观点 - 深圳市南山区2025年地区生产总值突破一万亿元，成为中国首个经济总量破万亿的区县级行政区，其发展模式被视为创新驱动和生态驱动的风向标 [1][2] 经济发展成就 - 2025年南山区地区生产总值突破一万亿元，增速超6% [1] - 地均GDP达到54亿元/平方公里，人均GDP超54万元 [1] - 经济体量在“十四五”期间5年跨越4个千亿级台阶 [2] - 成为中国第一个经济总量破万亿元的区县级行政区，也是继上海浦东新区和北京海淀区后第三个破万亿元的市辖区 [1] 发展驱动因素与模式 - 创新是南山区最鲜明的城市基因，构建人才链、创新链、资金链、产业链深度融合的创新生态是关键驱动 [1] - 发展路径从“三来一补”起步，到培育出腾讯、华为、大疆等世界级企业，再到锚定人工智能、机器人等未来产业，精准契合中国产业升级轨迹 [2] - 致力于构建“有为政府”与“有效市场”良性互动的生态，政府专注搭建平台、优化服务 [2] - 标志着广东区域发展正在全面转向创新驱动和生态驱动，探索打破传统要素约束的可持续发展路径 [2] 产业与创新生态 - 在2026年国际消费电子展（CES）上，有110家南山硬科技企业组成的“创新军团”参展 [1] - 以深圳科创学院和西丽湖国际科教城为核心，沿留仙大道布局的深圳机器人谷正在快速崛起 [1] - 机器人谷创造了“南山速度”，可实现上午图纸、中午加工、下午样品的快速迭代，企业上午提需求最快下午就能加工出零部件进行验证 [1]

文章核心观点 - 中信证券认为，展望2026年，医疗健康产业在创新兑现和政策支持的双重催化下，将回归临床价值和需求导向的定价体系，行业成长确定性高，有望维持超配 [1] - 建议2026年围绕创新驱动与国际化、自主可控、新政新气象三条主线进行布局 [1] 创新药 - 2025年是中国创新药对外授权（BD）大年，首付款和里程碑付款显著改善了药企（Pharma）和生物科技公司（Biotech）的报表，并为研发注入资金 [2] - 2026年JPM大会信息显示，跨国药企（MNC Pharma）的BD引进需求依然强烈，预算较高，中国创新药资产有望实现可持续的出海浪潮 [2] 药品产业链 - 国内外生物医药投融资出现初步回暖迹象，国内大分子抗体/ADC相关早期研发需求已率先恢复 [3] - 随着早研项目推进、港股IPO数量有望持续增长及科创板第五套政策重启，看好2026年国内安评及临床CRO环节量价齐升 [3] - 以外需为主的国内CDMO公司2025年新签订单企稳回升，随着ADC、多肽、小核酸等新分子赛道需求爆发，看好2026年行业进一步复苏 [3] 医疗产业链 - 医疗产业链（器械、商业、服务等）在25H1行业扰动后，自25Q3部分板块先行复苏，25Q4有望延续复苏趋势 [4] - 展望2026年，看好三大主线：1) 国内创新支付环境向好，2026年将进入长护险、商业健康险加速落地期，2025年医保结余率较高提供安全垫，利好创新药械和药店 [4]；2) 出海进入收获期，医疗器械企业海外产能预计2026年进入密集投产期 [4]；3) 新业态如脑机接口、AI医疗、手术机器人 [5] 行业业绩展望 - 对重点覆盖的76家医药公司25Q4/H2业绩进行预测，其中预计64家公司业绩有望实现同比正增长或持平，预计12家公司业绩可能出现负增长/亏损/续亏 [1] - 较多医药和医疗企业在25Q4/H2实现了业绩高速增长或扭亏，主要得益于企业创新正加速兑现到业绩层面，无论是通过对外BD还是商业化加速落地 [1] - 预计随着创新驱动与政策优化趋势延续，未来将有望看到更多医药和医疗企业的创新兑现为业绩增长 [1]

核心观点 - 陕西省在“十四五”圆满收官基础上，正于“十五五”开局之年着力推动高质量发展，聚焦创新驱动培育新质生产力、优化营商环境激发经营主体活力、发展县域经济提升城乡融合三大方向，以谱写中国式现代化建设的陕西新篇章 [1] 创新驱动与新质生产力培育 - 在培育新质生产力方面取得具体突破，例如“巨无霸”无人机“九天”完成首飞，8英寸先进硅光集成技术创新平台填补西北产业空白，太阳能光伏、碳纤维及其复合材料等产业链产值增速超两位数 [2] - 明确在创新驱动引领高质量发展上取得更大突破、争做西部示范的目标，建议深化秦创原创新驱动平台改革，推动应用基础研究与关键核心技术攻关，鼓励龙头企业牵头组建产学研用开放平台 [3] - 建议探索“未来场景+试点示范”机制，加快培育科技企业梯队，并借助“硬科技大会”等品牌活动促进创新资源流动与成果转化 [3] - 认为科技成果转化是培育新质生产力的关键引擎，建议在有条件的地区（如国家级能源化工基地榆林市）试点创建高校科技成果转化区，打造风险可控、活力迸发的改革试验田 [4] - 提出在高校科技成果转化平台上实施以“产权激励”为核心的制度突破，创新以“人才培养”与“金融供给”为双翼的支撑生态 [4] - 创建该平台的目标不仅是促进技术转化和企业孵化，更深层在于提供一个可观测、可评估、可复制的“陕西解决方案” [5] 营商环境与经营主体活力 - 截至2025年底，陕西经营主体总量突破600万户，显示营商环境突破年活动及政策举措取得实效，为高质量发展奠定基础 [6] - 有公司聚焦科技创新与场景应用深度融合，推动新设备场景化应用，拓宽应急、文旅创新边界，并创新“低空+文旅”服务模式以助力文旅产业提质升级 [6] - 建议加强民营经济促进法实施工作，以法治化、市场化手段破解发展难题，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，推动民营经济壮大 [6] - 有公司计划在“十五五”时期立足技术优势，聚焦市场拓展与国际化布局，并建议在数字经济相关领域禁止设置歧视性条款，建立重点项目参与机会公示制度，搭建本地民营科技企业与政府项目对接平台 [7] - 有律师事务所通过法律服务中心为科创企业提供知识产权保护、合同合规等“一对一”法治体检，编制合同范本合集，组织普法活动，提供法治保障 [7] - 该律师事务所计划新一年从构建“司法+金融+资产+政府”系统性协同机制、依托“司法制度+金融工具+市场力量”共同推进企业救助、提升资产处置效率等方面入手，帮助企业破解发展难题，并将企业共性诉求转化为履职建议以优化服务供给 [7] 县域经济与城乡融合发展 - 石泉县过去一年成功创建国家学前教育普及普惠县、全国首批美丽乡村先行区、全国守法普法示范县，县域经济社会高质量发展取得突破性进展 [8] - 石泉县在“十五五”开局之年锚定建设全国文旅康养强县、全国蚕桑产业强县、全国富硒食品产业强县、全国城乡融合发展样板县“四县”目标，并计划在八个方面主动作为 [9] - 石泉县将聚焦中央和省上政策方向，围绕支持旅居康养产业、蚕桑产业发展和汉安十高铁等重点项目建设积极建言献策，争取更多政策和项目落地 [9] - 有研究机构将履职重点聚焦全省城乡融合发展，计划围绕关中、陕北、陕南三大区域协同发展核心议题深入研究，提出务实可行的对策建议 [9] - 该研究机构的具体研究领域包括推动关中平原城市群高质量发展、助力秦巴山区抢抓西北西南联动发展战略机遇、健全生态价值转化机制、深化城乡融合发展等关键领域 [9] - 该研究机构还将重点围绕资源下沉基层的体制机制堵点难点问题开展靶向调研，推动治理资源向基层倾斜、治理效能在基层提升 [9]

北京经济成就与发展模式 - 过去五年北京地区生产总值年均增长5.2% 经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶 实现“十四五”圆满收官 [1] - 2025年北京经济总量历史性突破5万亿元大关 反映了强劲的经济增长势头和雄厚的综合实力 [3][4] “减量发展”与创新驱动模式 - 北京是全国首个明确提出并实施“减量发展”的超大城市 不再追求土地扩张和人口增长 持续疏解非首都功能 [5] - 在要素“减量”背景下 北京坚定转向创新驱动 依赖技术进步与全要素生产率提升 这是一条高质量发展之路 [5] - 经济总量从四万亿迈上五万亿台阶的实践 证明了创新驱动能够释放巨大发展红利 新质生产力带动作用不断增强 [5] 2025年经济发展目标与支撑 - 2025年北京经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右 一般公共预算收入增长4%左右 城镇调查失业率控制在5%以内 居民消费价格涨幅2%左右 居民收入增长和经济增长同步 [6] - 5%的增长目标建立在“十四五”期间年均增长5.2%的坚实积淀之上 [7] 短期与长期经济增长路径 - 短期增长需从提高有效投资、促进消费、稳定房地产市场以及做好民生保障等重要领域发力 [7] - 长期增长需依靠投资与消费双轮驱动 特别是科技创新投资与内需消费扩大 [7] - 强化金融支撑作用以助力提振和扩大消费 包括增强居民消费能力、优化消费供给、提升金融支持科技创新和第三产业发展的质效 [7] 实现未来增长的核心路径 - 核心路径之一是发展“新质生产力” 包括全面实施“人工智能+”行动以形成千亿级应用市场 推动集成电路、商业航天、6G与量子科技等高精尖产业向“万亿级集群”迈进 [8] - 核心路径之二是“协同发力” 对内通过“3个100”重点工程、超长期特别国债、2000亿元民间资本项目推介打通投资堵点 对外通过轨道交通22号线开通、京津合作示范区建设深化京津冀“研发+量产”产业分工 [8] - 核心路径之三是“需求激活” 包括加大教育、养老、托育等服务消费支持 推动文商旅体展深度融合 推广离境退税“一点通办” 2025年入境游客增长39%的数据预示着国际消费中心城市建设将释放更多需求潜力 [8]

文章核心观点 - 中国经济的发展路径并非不可理解的“奇迹”或“例外”，而是在不同历史阶段和现实约束下，增长逻辑自然演进与转换的结果[1] - 改革开放初期，在资本稀缺、技术落后、制度不完善的条件下，规模经济是解决基础供给问题最具可行性的选择，并成功转化为制造业的体系优势[1][2] - 当“有没有”的基本问题解决后，规模扩张逻辑进入边际收益递减阶段，产能过剩、同质化竞争是其自然结果，而非模式失败[2] - 当前经济正经历从规模经济向创新驱动的范式转换，创新是增长方式的整体转型，旨在实现从要素投入向效率提升和结构优化的形态升级[3][4] - 从高速增长转向高质量发展，是旧增长模式完成历史使命后，经济体为维持增长动力的内在、连贯且自然的选择[4][6] 中国经济演进逻辑 - 早期发展受资本稀缺、技术落后、市场经济制度不完善等条件约束，增长依赖规模化生产和产业集聚以迅速降低成本、扩大供给[1][2] - 规模经济不仅带来产量扩张，更促进了产业链稳定性和协同能力的形成，使中国制造业在较长时间内保持竞争力[2] - 房地产行业的发展与城镇化进程、土地制度及金融体系联动，在特定历史阶段承担了居住功能并成为地方经济发展关键环节[3] 增长范式转换的必然性 - 规模增长逻辑存在边界，当基础供给问题解决后，继续扩张将导致边际收益递减、产能过剩和同质化竞争[2] - 当前出现的“新问题”是旧模式成功运行至成熟阶段的必然产物，而非其失败的证据[3] - 经济范式转换通常源于旧模式完成历史使命，而非彻底失效，这为理解当前结构性调整提供了连续性的思路[3] 创新驱动的内涵与意义 - 创新驱动并非对规模经济的简单否定，而是增长方式的整体转型和实现形态升级的必要路径[3] - 创新意味着从依赖要素投入转向依赖效率提升和结构优化[3] - 对于进入中高收入阶段的经济体，创新是维持增长动力、避免放大既有矛盾的关键，而不必依赖规模扩张[4] - 从规模经济到创新驱动的转变是中国经济在自身发展进程中逐步调整的自然结果[4]

研发投入规模与地位 - 2025年中国研发经费总额达到39262亿元，研发投入强度为2.8%，首次超越OECD国家平均水平，研发经费总量稳居世界第二 [1] - 企业是研发投入的核心主体，其经费投入比重超过77%，有570余家工业企业跻身全球研发投入2500强 [1] 研发投入增长的驱动因素 - 顶层设计通过基础研究十年行动方案、研发费用加计扣除等财税政策以及构建科技金融体制为创新赋能 [1] - 产业升级与激烈的市场竞争倒逼企业持续增加研发投入，超大规模市场为创新成果转化提供了沃土 [1] - 产学研协同创新机制不断完善，新型举国体制与市场机制结合，汇聚了全社会加码研发的合力 [1] 研发投入带来的创新成果 - 中国创新指数跻身全球前十，有效发明专利拥有量突破500万件，PCT国际专利申请量连续6年领跑全球 [2] - 2025年规模以上装备制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到36.8%和17.1% [2] - 工业互联网融合应用已全面覆盖41个工业大类行业，智能制造工程扎实推进，智能工厂数量稳步增加 [2] 新兴领域的发展突破 - 在人工智能、量子计算、新能源等领域实现关键突破，部分技术达到国际领先水平 [2] - 2025年人工智能企业数量超过6000家，其核心产业规模预计突破1.2万亿元 [2] 研发投入结构与效率的挑战 - 当前研发投入结构以应用研究为主导，需提升基础研究的占比，以强化科技创新的源头根基 [3] - 研发资源在区域间分布不均，东部地区密集，需通过政策引导和产学研合作促进中西部发展 [3] - 需完善成果转化机制，构建研发成果从高校院所进入产业市场的高效衔接通道 [3]

政策背景与战略意图 - 政策是光伏及电池出口退税的系统性调整，延续了2024年年底退税率下调的趋势，标志着新能源产业扶持逻辑从“普惠性补贴”向“高质量引导”的深刻转变 [1] - 政策调整是国家产业发展战略与财政资源优化配置的双重体现，旨在改变产业已具备绝对竞争优势后仍实施高额出口退税的环境 [1] - 我国光伏多晶硅、电池片、组件的全球产量占比均超过85%，锂电头部企业占据全球近七成的市场份额，产业已具备绝对竞争优势 [1] 政策针对的核心问题 - 政策直指行业“内卷外化”的核心痛点，即光伏产品“量增价减”，部分企业将退税额度转化为海外议价空间，形成“用国内财政补贴海外市场”的局面 [2] - 这种局面造成企业利润流失，并频繁引发国际贸易摩擦，2024年我国光伏行业就遭遇多起反倾销、反补贴调查 [2] - 政策通过切断低价竞争的政策依赖，倒逼行业回归价值竞争本质，是对全球贸易规则的主动适配和构建健康产业生态的必然选择 [2] 短期影响与市场反应 - 政策设置了2~3个月的退税窗口期，已引发明显的“抢出口”效应，部分停产光伏企业紧急复产，电池企业加快订单交付节奏 [2] - 春节期间不停工将成为行业常态，这种集中释放的出口需求短期内将对碳酸锂等上游原料价格形成支撑 [2] - 当前碳酸锂在传统“淡季”仍维持去库趋势，“抢出口”带来的需求脉冲过后，产业链可能面临阶段性需求回落，光伏中下游环节在产能阶段性过剩背景下的竞争压力将进一步凸显 [2] 中长期结构性变革 - 竞争逻辑将从“拼价格”转向“拼能力”，成本上升将加速技术落后、成本控制能力薄弱的中小企业退出市场，资源向具备核心技术、规模优势的头部企业集中 [3] - 未来企业竞争将聚焦电池转换效率提升、全生命周期度电成本降低等核心维度，正如2025年光伏企业主动降负减产所展现的行业自律 [3] - 产业布局将从“产品输出”升级为“全球布局”，头部企业将加速海外产能落地以规避贸易壁垒、消化成本压力，推动技术、产能、标准一体化输出 [3] - 发展动力将从“政策驱动”转向“创新驱动”，企业或将加大在高效电池技术、储能集成应用、绿色制造等领域的研发投入 [3] 产业阶段与未来展望 - 此次退税政策调整被视为产业一场必要的“成人礼”，标志着我国新能源产业已告别需要政策扶持的阶段 [4] - 行业唯有摆脱对短期政策红利的依赖，凭借硬核技术实力参与全球竞争，才能真正成为全球绿色经济的引领者 [4] - 企业应把握政策过渡窗口，加快技术升级与全球布局，市场需理性看待短期波动，聚焦产业结构优化的长期价值 [4]