5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，中国人民银行行 长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清出席会议。会上潘功胜表示，为贯彻落实中 央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，中国人民银行将加大宏观调控力度，推出三类 10项一揽子货币政策措施。 所谓结构性货币政策工具利率，是人民银行对商业银行提供再贷款的利率。据了解，此次央行首次全方 面下调各项结构性政策工具利率，既包括支农支小再贷款等长期性工具，也包括碳减排支持工具、科技 创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具。 权威专家指出，结构性降息也是降息，有利于强化对商业银行的政策激励作用。 央行官方数据显示，截至2025年一季度末，结构性货币政策工具余额5.9万亿元，是央行重要的基础货 币投放渠道。此次降低利率0.25个百分点，有利于强化对商业银行的政策激励，进一步发挥结构性货币 政策工具对商业银行的牵引带动作用，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投 放。 "前些年商业银行的资产负债表中，对房地产、地方融资平台等领域的风险敞口很大，近些年这类风险 敞口 ...

货币政策调整 - 人民银行宣布降准0.5个百分点，下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购利率从1.5%降至1.4% [1] - 此次降准分两部分：大型和中型银行降准0.5个百分点释放超1万亿元流动性；汽车金融和金融租赁公司准备金率从5%阶段性降至0% [2] - 这是自去年12月提出适度宽松货币政策以来首次降准降息，市场关注度高 [1] 流动性结构优化 - 降准可调整市场流动性结构，减少短期工具滚动续作，增加中长期供给 [1][2] - 降低银行负债成本，增强稳定性，弱化高息揽存，压缩非银机构套利空间 [1][2] - 汽车金融和金融租赁公司降准有利于降低其负债成本，增强对汽车消费和设备更新领域的信贷供给 [3] 利率传导机制 - 政策利率下降将引导LPR和存款利率同步下行，保持银行净息差稳定 [1][4] - 支农支小再贷款利率、住房公积金贷款利率同步降低 [1][4] - 通过利率传导降低实体经济综合融资成本，巩固经济基本面 [1][4] 住房公积金政策 - 个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6% [5] - 存量贷款将在2026年1月1日起下调利率 [5] - 以100万元30年期贷款为例，月供减少133元，总利息减少4.76万元 [5] 结构性货币政策 - 首次全面下调结构性工具利率0.25个百分点，支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5% [6] - PSL利率从2.25%降至2% [6] - 截至2025年一季度末，结构性工具余额达5.9万亿元 [6] 专项再贷款扩容 - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款" [7] - 增加科技创新再贷款额度3000亿元，总额度达8000亿元 [8] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元 [8] 资本市场支持 - 合并使用5000亿元互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款，总额度8000亿元 [9] - 互换便利已开展2次操作总金额1050亿元，超500家上市公司使用近3000亿元贷款回购 [9] - 优化工具政策要素，提升使用便利性和灵活性 [10]

货币政策内涵 - 流动性充裕，社会融资条件宽松，宏观金融总量合理增长，社会综合融资成本较低 [2] - 政策实施需相机抉择，综合评估国内外经济金融形势和金融市场运行情况，动态调整多种货币政策工具 [2] - 货币政策取向为支持性，总量宽松，近年多次降准降息 [2] 降准措施 - 下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 整体存款准备金率平均水平从6.6%降至6.2% [3] - 阶段性降低汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%至0%，增强特定领域信贷供给能力 [3] 利率调整 - 下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，预计带动LPR下行0.1个百分点 [4] - 降低所有结构性货币政策工具利率0.25个百分点，每年节约银行资金成本150亿至200亿元 [4] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6%，预计每年节省居民利息支出超200亿元 [4] 结构性货币政策工具 - 下调支农支小再贷款、科技创新再贷款等工具利率从1.75%至1.5%，PSL利率从2.25%降至2% [5] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费及养老产业 [5] - 科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增至8000亿元 [6] - 支农支小再贷款额度增加3000亿元，总额度达3万亿元 [6] 资本市场支持工具 - 合并两项资本市场支持工具额度，总额度8000亿元打通使用 [7] - 扩大互换便利参与机构至40家，质押品范围纳入港股、限售股，降低业务收费标准 [7] - 回购增持再贷款期限从1年延长至3年，自有资金比例要求从30%降至10%，国有资本运营平台拟使用1800亿元增持股票 [8] - 支持汇金公司加大力度增持股票市场指数基金，提供充足再贷款 [8] 科技创新债券 - 推出债券市场"科技板"，支持金融机构、科技型企业、股权投资机构发行科技创新债券 [10] - 近100家机构计划发行超3000亿元科技创新债券 [10] - 创设科技创新债券风险分担工具，提供低成本再贷款资金，支持发行8年期、10年期债券 [11] 货币政策传导 - 完善货币政策框架，强化利率政策执行和监督，规范不合理市场行为，畅通传导机制 [12]

"汇金公司是维护资本市场稳定的重要战略力量。人民银行坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市 场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支持，坚决维护资本市场的平稳运行。"潘功胜强调。 2025.05. 07 本文字数：1267，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 杜川 支持资本市场稳定发展，两项货币政策工具迎来优化。 2024年10月，为支持资本市场稳定发展，人民银行会同有关部门创设了支持资本市场的两项货币政 策工具，即证券、基金、保险公司互换便利以及股票回购增持再贷款，首期额度分别为5000亿元和 3000亿元。 5月7日，央行行长潘功胜在国新办新闻发布会上宣布优化工具政策要素，提高政策实施效率。 一是将两项工具总额度8000亿元合并使用，额度打通后两个工具都可以用，有助于提升工具便利 性、灵活性，更好满足不同类型机构的需求。 二是互换便利方面，将参与机构范围由首批20家券商基金扩大至40家的备选机构池，质押品范围纳 入港股、限售股等，并指导金融基础设施降低业务收费标准。 三是回购增持再贷款方面，将贷款最长期限由1年延至3年，鼓励银行发放信用贷款，将上市公司回 购增持股票的自有资金比例要求从30%下调至10 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 节后首个交易日A股市场在外围市场集体回暖带动下高开高走，期指中IM领涨 [7] - 后续关注两大修复动能，一是中美关税缓和预期叠加海外AI产业景气验证，利于改善市场流动性并提振科技板块；二是4月底财报披露窗口关闭，中小市值公司业绩不确定性显著降低 [7] - 预计前期显著分化的大/小盘风格或将收敛，策略上关注大盘企稳后的中小盘弹性释放机会，多头品种主要以IM为主 [7] 根据相关目录分别进行总结 宏观金融数据 - DRO01收盘价1.71，较前一日变动-7.58bp；DR007收盘价1.73，较前一日变动-7.14bp；GC001收盘价1.71，较前一日变动17.00bp；GC007收盘价1.74，较前一日变动1.50bp；SHBOR 3M收盘价1.75，较前一日变动-0.20bp；LPR 5年收盘价3.60，较前一日变动0.00bp；1年期国债收盘价1.46，较前一日变动0.25bp；5年期国债收盘价1.51，较前一日变动0.75bp；10年期国债收盘价1.63，较前一日变动0.50bp；10年期美债收盘价4.36，较前一日变动3.00bp [3] - 央行昨日开展4050亿元逆回购操作，当日10870亿元逆回购到期，单日净回笼6820亿元 [3] - 本周中国央行公开市场将有16178亿元逆回购到期，其中周二、周三分别到期10870亿元、5308亿元 [4] - 中央政治局会议表示要“适时降准降息”，“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等” [4] 股票市场数据 - 沪深300收盘价3809，较前一日上涨1.01%；上证50收盘价2648，较前一日上涨0.55%；中证500收盘价5740，较前一日上涨1.93%；中证1000收盘价6103，较前一日上涨2.57% [5] - IF当月收盘价3798，较前一日上涨1.2%；IH当月收盘价2646，较前一日上涨0.7%；IC当月收盘价5706，较前一日上涨2.1%；IM当月收盘价6060，较前一日上涨2.6% [5] - IF成交量88012，较前一日变动22.8%；IF持仓量249358，较前一日变动0.9%；IH成交量41457，较前一日变动-0.6%；IH持仓量80972，较前一日变动0.0%；IC成交量86203，较前一日变动19.0%；IC持仓量204298，较前一日变动3.3%；IM成交量175258，较前一日变动1.6%；IM持仓量310803，较前一日变动2.9% [5] - 昨日收盘沪深两市成交额达到13362亿，较上个交易日放量1668亿，行业板块几乎全线上扬，小金属、电源设备等板块涨幅居前，仅银行板块逆市下跌 [6] 期指升贴水情况 - IF升贴水当月合约10.49%，下月合约9.02%，当季合约7.04%，下季合约5.35% [8] - IH升贴水当月合约2.64%，下月合约5.55%，当季合约5.00%，下季合约3.24% [8] - IC升贴水当月合约22.09%，下月合约16.72%，当季合约11.98%，下季合约9.90% [8] - IM升贴水当月合约25.91%，下月合约19.90%，当季合约14.46%，下季合约12.20% [8]

货币政策宽松信号 - 央行释放货币政策进一步走向宽松的重要政策信号 包括降准 降息落地以及结构性货币政策工具的创新与降息 [1][2] - 央行行长潘功胜表示将创设并加力实施系列结构性货币政策工具 既有量的增加 也有价的优惠 更好发挥牵引带动作用 [2] - 结构性降息也是降息 是货币政策进一步走向宽松的重要政策信号 [1][4] 结构性货币政策工具调整 - 央行首次全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点 从1.75%降至1.5% [2][3] - 政策性金融机构的抵押补充贷款（PSL）利率从2.25%降至2% [2] - 结构性货币政策工具余额5.9万亿元 占央行资产负债表规模的13% [4] - 此次降息有利于强化对商业银行的政策激励 引导信贷投向重大战略 重点领域和薄弱环节 [4] 新政策工具推出 - 央行正式推出服务消费与养老再贷款 激励金融机构加大对服务消费和养老产业的支持 [5] - 新政策工具是对前期普惠养老专项再贷款政策的扩容和升级 额度更大 支持领域更广 利率更低 [6][7] - 普惠养老专项再贷款2022年设立时额度为400亿元 新政策工具在全国范围内适用 [7] 再贷款额度增加 - 增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元 总额度达到8000亿元 [7] - 支持科技型中小企业首贷户的额度和支持技术改造和设备更新项目贷款的额度打通使用 [7] - 支农支小再贷款额度增加3000亿元 合并管理后首次增加额度 加大对普惠金融领域的支持 [7] 政策工具特点 - 结构性货币政策工具按照"聚焦重点 合理适度 有进有退"原则 形成总量政策工具为主 结构性工具为补充的调控框架 [4] - 再贷款工具量价结合 力度大 支持面广 使用便利 发挥总量和结构双重功能 [2] - 政策工具聚焦国民经济重点领域 重大战略和薄弱环节 存量余额处于合理水平 [4]

货币政策工具调整 - 央行首次全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，抵押补充贷款利率从2.25%降至2% [2][3] - 结构性货币政策工具余额达5.9万亿元，是央行重要的基础货币投放渠道 [4] - 下调利率有利于强化对商业银行的政策激励，引导信贷投向重大战略、重点领域和薄弱环节 [3] 新设服务消费与养老再贷款 - 央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持 [5][6] - 新工具是对普惠养老专项再贷款（原额度400亿元）的扩容升级，支持领域更广且全国适用 [8][9] - 政策旨在激发服务消费潜力、支持养老产业发展，长期释放居民消费潜力 [7] 增加现有工具额度 - 科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增至8000亿元，支持科技型中小企业首贷户与技术改造项目 [10][11][12] - 支农支小再贷款额度增加3000亿元，合并管理后首次扩额以加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持 [10][14] 优化资本市场支持工具 - 合并证券/基金/保险公司互换便利与股票回购增持再贷款两项工具，总额度8000亿元可灵活使用 [15][16] - 互换便利已操作1050亿元，超500家上市公司使用近3000亿元贷款回购增持股票 [17] - 工具优化后将持续发挥对资本市场的托底作用，未来可能进一步调整政策设计 [16][17]

今天（7日）9时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管 理委员会负责人介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。 01 降准又降息！ 央行发布3类10项措施 发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布：中国人民银行将加大宏观调控强度，推出3类10项政策，进一步实施 好适度宽松的货币政策，推动经济高质量发展。 一是数量型政策，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。 二是价格型政策，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，同时调降公积金贷款利率。 三是结构型政策，创设并加力实施结构性货币政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。 降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。 下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报 价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。 完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率，从目前的5%调降至0%。 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括：各类专项结构性工具利率、支农支 ...

降息充分体现逆周期调节力度加大。本次降息不仅政策利率下降，支农支小再贷款利率、住房公积金贷款利 率等也一同降低。预计政策利率下降将引导贷款市场报价利率（LPR）和存款利率同步下行，有利于保持商业 银行净息差的稳定，同时通过利率传导，有效降低实体经济综合融资成本，巩固经济基本面。 此外，降低住房公积金贷款利率有助于支持消费。此前，中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》已提 出"适时降低住房公积金贷款利率"。降低住房公积金贷款利率0.25个百分点，是人民银行推动提振消费政策措 施落地见效的有力举措。 其中降准降息措施引发不少关注。更细化来看，包括降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期 流动性约1万亿元；完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5% 调降为0%；下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将 带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。 此外还将下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括：各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利 率，都从目前的1.75%降至1.5%，这些工具利率是 ...

将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元。 为进一步实施好适度宽松的货币政策、推动经济高质量发展，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，其中包括降准降息、创 设并加力实施结构性货币政策工具等。 5月7日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况。 人民银行行长潘功胜在发布会上回答第一财经记者提问时表示，这次创设并加力实施系列结构性货币政策工具，既有数量的增加，也有价格的优 惠，更好发挥了结构性货币政策工具的牵引和带动作用。 未来，根据经济金融运行情况和各项工具使用效果，还可以扩大工具规模、完善工具政 策要素，或者创设新的政策工具。 三是将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元。这项工具是2024年4月由人民银行会同发改委、科技部等部门设立，初始额度 5000亿元，有力地支持了科技型中小企业及重点领域技术改造和设备更新。这次将再贷款额度增加3000亿元，增加到8000亿元，支持"两新"政策 加力扩围。 四是增加支农支小再贷款额度3000亿元。增加后，人民银行对金融机构的支农支小再贷款总额度将达到3万亿元，叠加本次再贷款利率 ...