宏观经济目标与预测 - 潜在经济增速预计在4.7%左右，其中资本形成贡献2.7个百分点，全要素生产率贡献2.0个百分点 [8] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平，“十五五”期间年均GDP增速目标需设定在4.7%左右 [8] - 宏观调控将以实现经济潜在增速和价格合理回升为主要目标，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [8] 产业发展与科技创新 - 新一轮科技革命将呈现多点突破、相互融合的特点，涉及人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等新一代信息技术 [5] - 建设现代化产业体系需促进传统产业提质升级，推进产业基础高级化和产业链现代化，并着力提升产业体系的完整性、先进性和安全性 [16] - 推动科技创新需在“人”“财”“物”三个维度发力，包括激发科研人员积极性、保障资金支持、建设科技创新基础设施 [15] 消费与投资策略 - 提高消费率是重要命题，需解决敢消费、能消费、愿消费的问题，具体措施包括提高社会保障、深化收入分配改革、清理不合理消费限制 [12] - 扩大有效投资可聚焦公共服务和基础设施领域，预计民生领域基础设施投资规模可达30万亿元，南方集中供暖、银发经济等领域亦存在巨大投资空间 [13] - 需推动房地产市场止跌回稳，建议建立国家收储基金，并通过城市更新来稳定房地产投资 [13] 经济体制改革与市场环境 - 需综合整治“内卷式”竞争，完善市场监管机制，健全市场出清机制，并规范地方政府招商引资行为 [14][15] - 应深化经济体制改革，破除地方保护和市场分割，推动要素资源在全国范围内优化配置 [15]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - “十五五”《建议》以经济建设为中心，将科技赋能实体经济、引领建设现代化产业体系作为任务核心 [5][11][24] - 创新、科技、消费、投资成为高频关键词，科技创新引领经济发展新动能，扩大内需战略聚焦提振消费，投资注重效益和结构优化，贸易强调自主开放 [3][13][14][15] - 通过提高“全要素生产率”使经济增长保持在合理区间，隐含未来10年年均经济增长率3.7%-5.4%的预期目标 [5][18] - 保持制造业合理比重，居民消费率明显提高，将成为经济结构调整的重要指引 [5][22][24] 根据相关目录分别进行总结 总述：以经济建设为中心，以现代化产业体系为任务核心 - “十五五”《建议》重申“以经济建设为中心”，指出我国发展面临外部环境复杂严峻、国内新旧动能转换任务艰巨等挑战和机遇，引出分论对科技创新、内需提振等的重视 [11] - 将科技赋能实体经济、引领建设现代化产业体系作为任务核心，提出优化传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业、完善基础设施等产业发展目标，强调科技创新与产业创新融合，推动战略性新兴产业和未来产业发展 [11] 词频：创新、科技、消费、投资，成为关键词 - “创新”与“科技”出现61次和46次，较“十四五”明显增加，科研重点领域关键核心技术攻关目标调整为6项，强调科技赋能产业和技术实质转化，“数智化”成为新词 [13] - “消费”相关词频上升至23次，《建议》引入多项具体提法，或从居民增收等角度出台更多消费政策提振消费 [14] - “投资”相关词频升至29次，政府投资或向高效益地区倾斜，注重提高投资效益和优化投资结构 [15] - “贸易”相关词频升至22次，强调扩大自主开放、推进人民币国际化 [15] 总量目标：提高“全要素生产率”，经济增长保持在合理区间 - “十五五”及二〇三五目标隐含未来10年年均经济增长率3.7%-5.4%的预期目标，若中国经济在2025-2035年保持该增速，人均GDP有望提升至中等发达国家水平 [18] - 《建议》提出“全要素生产率稳步提升”目标，中国经济未来十年面临结构性约束，需依托全要素生产率提升和制度性红利释放实现高质量增长目标 [20] 产业结构：保持制造业合理比重，居民消费率明显提高 - 《建议》提出“保持制造业合理比重”目标，2024年制造业增加值占GDP比重降至24.87%，此举隐含“反内卷”诉求，坚持以实体经济为根基，高技术产业成为增长动力 [22] - 《建议》新增“居民消费率明显提高”目标，2024年我国居民消费率为39.93%，与发达经济体有差距，提升空间大，将通过促就业、增收入、稳预期等措施提振消费 [24]

获奖信息 - 乔尔·莫基尔、菲利普·阿吉翁和彼得·豪伊特被授予2025年诺贝尔经济学奖，以表彰他们对创新驱动经济增长理论的阐释[1] - 莫基尔因"揭示了通过技术进步实现持续增长的先决条件"获得一半奖金，阿吉翁和豪伊特因"提出了通过创造性破坏实现持续增长的理论"共同获得另一半奖金[1] 创新与经济增长理论 - 经济持续增长的核心前提是"有用的知识"，由指令型知识和命题型知识两部分组成[4] - 指令型知识是指导实践的"说明书"，告诉人们如何操作技术；命题型知识是关于规律的系统认识，解释技术为何有效的科学原理[4] - 工业革命的突破源于首次在这两种知识间建立了强大的正反馈循环，为现代经济持续增长奠定了基础[5] - 理解原理能使创新更可持续，例如19世纪土壤化学的掌握彻底改变了农业，使世界能够养活80多亿人口[6][7] 当前技术变革与测量 - 当前在人工智能、生物技术和量子计算等领域的突破标志着剧烈变革时期，未来技术变革的速度很可能会越来越快[8] - 当前主要经济体经济增长率放缓可能源于生产率测量方法有误，现有标准是为生产钢铁、小麦的经济体设计的，无法体现疫苗等创新对福祉的影响[9] - 需要制定新的方法来衡量信息、先进医学等非市场交易的商品和服务对生产率的贡献[9] 创新环境与政策建议 - 经济体要想繁荣就必须保持开放，不仅要在贸易上开放，更要在人才与知识的交流上开放[10] - 创新最有效的方式是公共部门与私人部门合作，平衡点取决于行业特点，如核能需要政府支持，而某些行业更适合交给市场[10] - 美国政府对H-1B签证收取10万美元费用的做法不明智，应该用更开放的姿态吸引各国优秀人才[10] - 中国鼓励海外留学人才回国发展的做法是明智的，知识和人才流动得越自由对所有国家越有利[10] 对中国经济的观察 - 中国人民的活力与雄心以及中国在基础设施方面的巨大投入令人印象深刻[3][11] - 中国对教育和基础设施的长期投资不仅体现在硬件上，也包括软件高等教育，这种投入最终会为中国经济带来丰厚回报[3][11] - 中国面临的挑战是需要重新调整国有企业和民营企业的关系，创新需要政府与民营企业之间形成微妙的合作关系[11] - 中国拥有无数充满激情的企业家和创新者，只要方向调整得当，完全有能力解决当前挑战[11] 经济史研究价值 - 经济史提醒我们已取得了巨大进步，按物质标准看，如今是人类历史上最好的时代，人均寿命从30岁大幅提升，生活水平是几个世纪前无法想象的[14][15] - 经济学家需要懂历史，就像生物学家必须了解古生物学，研究已消失的经济制度能帮助真正理解现代世界[14] 对年轻一代的建议 - 年轻人不要只满足于掌握现有知识，而要保持开放、灵活和好奇的心态，不断更新知识[16] - 世界变化越来越快，今天学到的东西可能两三年后就会过时，需要保持终身学习的习惯[16] - 只要保持好奇心和适应力，就能在变化的世界中找到自己的位置[17]

核心观点 - "十五五"规划《建议》提出了三组重要的定量指标，为未来五年经济发展划定清晰路线：全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高、将经济增长保持在合理区间[3] 从二十届四中全会《公报》到"十五五"规划《建议》 - 《建议》稿共包括15个部分、三大板块：总论、分论和结语[4] - 第一大板块总论回顾"十四五"时期，分析"十五五"时期发展环境，提出经济社会发展的指导思想、主要目标等[4] - 《建议》稿对下一个五年规划提出7个主要目标，前三位分别为高质量发展、科技自立自强与全面深化改革[4] - 相比于《公报》，《建议》稿进一步明确7个主要目标的具体内涵，如明确高质量发展的重要内容[4] - 第二大板块分论包括十二项重点任务部署，涵盖产业、科技、国内市场、体制、开放、乡村、区域、文化、民生、绿色、安全、国防各方面工作[5] - 十二项任务的顺序发生调整，产业发展放置于第一位，而高水平开放从第九位升至第五位，显示决策层对加强创新落地、更大力度对外开放的决心[5] 高质量发展和科技自立自强目标对比 - 高质量发展取得显著成效的具体内涵包括：经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高[7] - 科技自立自强水平大幅提高的具体内涵包括：基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合[7] "十四五"与"十五五"规划章节内容对比 - "十五五"规划将"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基"置于第三部分，包含优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系等具体任务[8] - "加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力"作为第四部分，任务包括加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设[8] - "建设强大国内市场，加快构建新发展格局"作为第五部分，具体任务包括大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[8] 全要素生产率提升路径 - 全要素生产率或作为新增指标进入十五五规划，成为衡量经济综合效率和新质生产力发展的标志[10] - 具体实现方式包括四条主线：优化提升传统产业、培育壮大新兴支柱产业和未来产业、采取超常规措施推动关键核心技术攻关、以人工智能+全方位赋能经济发展[10] - 传统产业是当前中国产业体系的"基本盘"，增加值在制造业中占比80%左右，推动传统优势行业提质升级有助于巩固全球供应链优势，稳定经济增长和就业[11] - 中国在多个传统产业领域占据全球领先地位：矿物冶炼（如稼全球供给占比98.4%、石墨82.0%）、轻工纺织（出口额占全球30%以上）、船舶业（2025年1-6月造船完工量占世界总量51.7%）、建筑业（81家企业入选2024年度全球最大250家国际承包商）[12] - 新兴支柱产业方面，加快四大类战略性新兴产业集群发展：新能源、新材料、航空航天、低空经济[13] - 前瞻布局六大类未来产业：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信[13] - 采取超常规措施，全链条推动六大类核心技术攻关：集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造[13] - 全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强AI与产业、文化、民生、治理的"全方位赋能"[13] - 根据国务院《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，到2030年智能经济成为经济发展的重要增长极[14] 居民消费率提升策略 - "十四五"期间，中国居民消费占GDP比重仅提升2个百分点，相较海外国家处在偏低水平[15] - 假设"十五五"时期居民消费率提升3-5个百分点至43%-45%，GDP复合增速为4.8%，则对应居民消费应实现年化复合增速6.4%-7.3%左右[15] - 2020年至2025年前三季度，外需（净出口）对于GDP的贡献率平均为18.5%，远高于2015年至2019年平均1.06%的表现[15] - 实现手段包括三方面：以惠民生的方式促消费、提高民生类政府投资比重、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[16] - 消费方面加强教育、社保、人口领域的民生建设力度，如"稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限"、"逐步提高城乡居民基础养老金"等[18] - 收入分配方面完善初次分配机制，包括"完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制"、"健全最低工资标准调整机制"等[18] - 供给侧强调"扩大优质消费品和服务供给"，包括放宽服务消费准入、清理汽车住房等消费不合理限制性措施、落实带薪错峰休假，首次将住房列入消费领域[18] - 投资方面首次提出"适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资"[23] - 在投资管理上，加强政府投资全过程管理，探索编制全口径政府投资计划，进一步明确中央和地方投资方向和重点，实施一批重大标志性工程项目[23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒[24] - 综合整治"内卷式"竞争，统一市场监管执法，加强质量监管，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[25] - 完善财税制度改革，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享[25] 宏观政策导向 - 《建议》稿强调"实施更加积极的宏观政策"，将经济增长保持在合理区间，预计"十五五"时期GDP增速稳定在4.5%-5%左右[3][26] - 宏观政策体现在三个方面：强化逆周期和跨周期调节、财政政策同时强调积极和可持续性、加快建设金融强国[26][27][31] - 2025年目标赤字率设定为4%，信号意义较强；2025年9月份以来政策性金融工具5000亿元、地方债务接存续限额5000亿元等政策密集落地[26] - 财政改革从四方面切入：深化零基预算改革加强预算绩效管理、完善地方税直接税体系、适当加强中央事权提高中央财政支出比重、加快构建政府债务管理长效机制[27] - 近年来预算赤字率整体上升，2025年目标赤字率设定为4%[29] - "金融"在《建议》稿中被提及17次，指出要"加快建设金融强国"，货币政策将创设养老、消费再贷款工具，为产业发展、促进内需提供动能[31] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，强调金融在服务产业发展中对多元化金融工具的运用趋势[31]

投资形势新变化 - 固定资产投资同比增速已过渡到中低速增长，2024年全年为3.2%，2025年1月至8月为0.5% [2] - 房地产开发投资2024年为10万亿元，较2021年全年下降27.1%，2025年1月至8月同比下降12.9% [2] - 第二产业在固定资产投资中占比提升，2024年达到34.8%，较2020年提高6.1个百分点 [2] - 制造业投资2025年1月至8月同比增长5.1%，较全部投资增速高4.6个百分点 [2] - 高技术制造业投资高速增长，2025年1月至8月航空航天器及设备制造业、汽车制造业、计算机及办公设备制造业同比增速分别为28%、20.2%、12.6% [2] 内卷式竞争问题 - 高技术产业投资快速增长伴随内卷式竞争，企业为争夺市场份额打价格战、降低品质、拖延供应商货款 [3] - 汽车制造业规模以上企业利润总额2025年1月至8月同比增速为-0.3%，与20.2%的投资增速形成反差 [3] - 地方政府在招商引资中违规给予税费减免、财政补贴、用地支持，设置市场壁垒，破坏公平竞争秩序 [3] 提高投资效益的着眼点 - 提高投资效益需关注企业必要的投资收益，避免市场饱和行业的简单重复建设，提升产能利用率和创新能力 [4] - 需增强基础设施项目未来现金流稳定性，降低融资成本，2025年1月至8月电力热力燃气及水生产和供应业投资同比增长18.8%，而基础设施投资（不含该类）同比仅增长2% [6] - 增量资本产出率（ICOR）2024年为9.38倍，较2023年增加1.11倍，需提升投资对消费和出口的促进作用以推动该比率回落 [7] - 2024年我国GDP增长5%中，全要素生产率贡献2.2个百分点，需通过投资结构调整提高全要素生产率和经济增长质量 [8] 提高投资效益的对策建议 - 整治内卷式竞争需守住反不正当竞争和反垄断底线，加强产业统筹布局和产能监测预警，鼓励企业兼并提高产业集中度 [9] - 构建基础设施投融资可持续发展模式，对于非关键项目尽量采用以政府支持社会资本为主参与建设，特别是调动民营企业积极性 [10] - 需健全基础设施使用定价机制，对于收益过低的基础设施可通过政府购买服务等方式创造未来现金流，完善社会资本权益保障 [11] - 增强投资对消费的促进作用，2024年我国人均服务性消费支出占比为46.1%，较美国低22.4个百分点，需扩大医疗健康、教育培训等短板领域投资 [12] - 发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大人力资本、基础设施、科技创新等领域投资，构建现代化基础设施体系和产业体系 [13]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 长期来看二十届四中全会公报中政策目标和战略方向将对利率中长期中枢产生深远影响，“十五五”期间政策引导下制造业比重稳定可减轻对利率中枢向下牵引力，科技创新重要性提升需关注其对人口红利下行的对冲力度；短期来看“十五五”规划落地风险资产反应积极，在情绪层面对债市形成抑制，债市反弹或走向尾声，待市场情绪回归中性可转向阶段性防御 [5][28] 根据相关目录分别进行总结 策略思考：从“十五五”方向看利率趋势 - “十五五”期间需关注制造业比重、科技行业发展、2035 远景规划隐含增长目标对利率中长期的影响 [2][8] - 制造业比重与长期利率中枢正相关，其比重下降会使整体经济资金需求放缓、生产率增速降低、储蓄和投资平衡受影响；国内 2006 - 2013 年制造业比重稳定利率箱体震荡，2013 年后比重下降利率下行，海外美日等经济体也有类似关系；经回归国内、日本、美国制造业比重每降 1 个百分点，利率中枢分别下行约 20、50 - 60、50 - 100 个基点，“十五五”若制造业比重稳定对利率向下牵引力将减弱 [2][9][18] - 科技行业发展通常对利率中枢有向上推动作用，用“高科技出口占制成品出口金额的比重”观察，各国高科技产品出口占比与利率中枢正相关，科技行业发展可提升全要素生产率、推动经济潜在增速提高 [4] - 2024 年人均 GDP 为 1.34 万美元，假设到 2035 年平均名义增速 5%、5.5%、6.0%，人均 GDP 分别可达 2.3、2.4、2.5 万美元，满足“中等发达国家水平”，推测“十五五”目标增速或在 5%左右 [5][25] 交易复盘：收益率曲线上移 - 央行本周小规模净投放资金 781 亿，下周一将开展 9000 亿 1 年期 MLF 操作，月内有 7000 亿 MLF 到期，MLF 净投放 2000 亿；资金面维持平稳，DR001、DR007 运行中枢分别小幅上行 0.2bp、0.4bp 至 1.32%、1.43%，DR014 运行中枢明显上行 6bp 至 1.52% [29] - 本周各期限国债收益率均上行，1 年期国债收益率上行 3bp 至 1.47%，10 年期国债收益率上行 2bp 至 1.85%，10 - 1 期限利差基本持平于 38bp；债市走势“一波三折”，受中美会谈、市场宽松预期、股市走势、二十届四中全会、机构情绪等因素影响 [35] - 10 月 20 日至 10 月 24 日，公募基金久期中位值继续小幅回升 0.01 至 2.76 年，处于过去三年 41%分位；久期分歧度指数小幅上升 0.01 至 0.57，处于过去三年 80%分位 [41] - 本周利率十大同步指标“利好”与“利空”各占 5/10，较上周变化为铜金比发出“利空”信号，具体各指标有不同表现 [43]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]

核心观点 - 会议将审议“十五五”规划建议，创新被置于首位以提高全要素生产率，从而提升经济增长潜力 [1] - 政府将出台措施激励私营部门扩大研发投入，并充分利用STEM人才库 [1] - 中国将继续投资以巩固在可再生能源领域的领先地位，实现2030年前碳达峰目标 [1] - 将多措并举拉动国内需求以实现供需平衡，包括收入福利再分配和进一步开放服务业 [1] 创新与科技发展 - 创新在“十五五”期间的重要性将进一步提升，以应对人口老龄化和房地产市场调整带来的挑战 [1] - 技术进步，包括工业机器人和人工智能应用，是渣打银行上调中国经济潜在增长率估计值的主要因素之一 [1] - 中国在全球创新指数排名中已跃升为全球第十大最具创新能力的经济体 [2] - 政府将利用每年500万名STEM学科高校毕业人才的优势，并出台激励措施，加大对人工智能、量子计算、集成电路、生物技术、人型机器人和可再生能源等领域的投资 [2] - 将更加重视基础科学研究，并为民营经济发展创造更大空间，《民营经济促进法》的出台是一个明确信号 [2] - 将加快新兴技术在重点行业中的应用，培育新经济增长引擎，并推动大数据和人工智能技术与各行各业深度融合 [2] 制造业与产业政策 - 为巩固制造业竞争力并增强供应链韧性，将继续强调保持制造业占经济总量比重的稳定 [2] - 推动“中国制造”向“中国创造”转变 [2] - 未来或将出台更多措施避免地方政府重复投资、削减过剩产能以及治理低价倾销 [5] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展议程是产业转型目标的重要组成部分，“双碳目标”或被细化为年度目标 [3] - 中国或将继续投资以保持在风电、太阳能、氢能、智能电网及储能系统、新能源汽车和电池以及相关基础设施等可再生能源领域的领先优势 [3] 内需与消费促进 - 在外部环境严峻及外需不稳定的背景下，提振内需已成为实现供需平衡的关键 [3] - 将再度强调有效投资，例如持续加力以稳定房地产市场 [3] - 投资将集中于高端制造业、创新和绿色发展相关基础设施建设，以及用于支持改善民生的财政支出 [3] - 为促进消费，将采取措施改善居民就业及收入状况，降低预防性储蓄需求，改革资本市场以提高投资者回报，并增加高质量商品和服务的供给 [3] - 将通过降低低收入群体税负、增加福利、推动全国基本公共服务均等化以及提高城乡居民养老金和医疗福利水平来努力缩小收入差距，考虑到该群体具有更高消费倾向 [3] - 将提振服务消费，包括教育、医疗、育儿和养老、房地产和财富管理、旅游及娱乐服务等领域，政府强调在服务行业将对民营资本和外资开放 [4]

核心观点 - “十五五”时期中国经济潜在增速在基准情形下区间为4.5%-5.3%，乐观情形下可提升至5.1%-5.8% [1] - 若基准情形下实际增速达到潜在水平，2030年和2035年中国人均GDP有望分别达1.72万美元、2.24万美元左右 [1] 生产要素分析 - 资本要素：传统资本存量增速因储蓄率和投资率下降而放缓，预计“十五五”时期资本存量年均增速约5.5%，年均拉动GDP增长2.1个百分点 [2][17] - 劳动要素：人口老龄化导致就业人数持续下降，预计年均下拉GDP增速0.08个百分点，劳动力质量提升难以完全对冲数量减少的负面影响 [2][20][21] - 全要素生产率：成为增长主引擎，基准情形下年均增速约2%，乐观情形下有望达3%，年均拉动GDP增长3.28和3.78个百分点 [2][27] 潜在增速测算方法 - 生产函数法：测算基准和乐观情形下年均增速分别约为5.3%和5.8% [1][27] - 改进的收敛法：测算基准和乐观情形下年均增速分别约为4.5%和5.1% [1][43][46] 劳动生产率与追赶潜力 - 中国劳动生产率与发达国家存在差距但追赶态势良好，2005年至2017年，中国总体经济劳动生产率从相当于高收入国家的11.9%增长到32.9% [31][32] - “十五五”时期在新质生产力赋能下，基准和乐观情形下劳动生产率增速分别约为5.4%和6% [2][40] - 人口增速与就业人数占比变化率的综合影响约为-0.89% [2][41][46] 政策建议方向 - 通过强化创新、优化要素配置提升全要素生产率，完善人口相关政策，保持适度有效投资 [3][47][48] - 扩大国内有效需求，夯实消费基础，找准投资与消费结合点，如绿色化、智能化、数字化、大健康等领域 [3][49][51] - 平衡总量与结构关系，完善新质生产力培育体系，构建自主创新、现代产业和区域布局三大体系 [3][52][53]

潜在增速预测 - "十五五"时期基准情形下中国经济潜在增速区间为4.5%-5.3%，乐观情形下可提高至5.1%-5.8%[3][6] - 采用生产函数法测算，基准情形下"十五五"时期年均潜在增速为5.29%，乐观情形下为5.79%[20][23] - 采用改进的收敛法测算，基准情形下"十五五"时期年均潜在增速约为4.49%，乐观情形下约为5.11%[36][38] 增长驱动因素 - 资本要素年均拉动GDP增长2.09个百分点，但传统资本存量增速预计将降至5.5%左右[11][20] - 劳动要素因就业人数减少年均下拉GDP增速0.08个百分点，预计2030年就业人数降至4.52亿人[15][16][20] - 全要素生产率在基准情形下年均拉动GDP增长3.28个百分点，乐观情形下可达3.78个百分点[20][23] 政策建议方向 - 需多措并举减缓潜在增速下行速度，包括提高全要素生产率和保持适度投资[39][40] - 应大力扩大国内有效需求，促进实际经济增速向潜在增长率收敛[41][42] - 需平衡总量和结构关系，加快完善新质生产力的发展培育体系[44][45] - 应推动房地产市场筑底企稳并构建新发展模式，以寻找新增长空间[47][48]