宏观政策基调 - 财政政策保持积极但更注重效率，预计2026年财政赤字率维持在4%[3][8] - 货币政策将“物价合理回升”置于核心，若通胀不及预期则宽松空间将打开[3][8] - 强调增强宏观政策取向一致性，将非经济政策纳入评估以避免“合成谬误”[3][8] 内需与增长引擎 - 增长逻辑从投资驱动转向消费主导，将通过财政二次分配改革制定城乡居民增收计划[4][9] - 投资角色定为“止跌回稳”，重点转向城市更新与县域城镇化，并由中央预算内投资适当加杠杆托底[4][10][11] - 服务消费潜力将通过清理不合理限制措施（如限购、限行）来释放[9] 供给侧与产业政策 - 科技创新聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科创中心，并深化拓展“人工智能+”产业生态[12][13] - 将严厉整治“内卷式”竞争，通过提高能耗、环保等标准强制出清落后产能[14] - “双碳”目标重新强化，将严格执行环保标准并加强全国碳排放权交易市场建设[4][21][22] 金融与风险化解 - 金融供给侧改革进入深水区，中小金融机构将迎来“减量提质”的兼并重组潮[15][16] - 房地产政策逻辑转向“去库存”和“优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障性住房[24] - 地方政府债务风险将通过优化债务重组和置换办法有序化解，并严禁新增隐性债务[25] 开放与民生保障 - 对外开放向“制度型开放”升级，重点扩大服务领域自主开放并发展数字贸易、绿色贸易[17] - 民生保障聚焦“一老一小”，将推行长期护理保险制度并努力稳定新出生人口规模[23]

城市战略定位与发展目标 - 郑州市全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点，以支撑中原大地推进中国式现代化 [2] - 郑州市致力于打造内陆开放高地，持续提升国际化水平 [3] - 郑州市需统筹推进深层次改革和高水平开放，为高质量发展塑造新动能、新机遇、新优势 [4] 核心优势与战略资源 - 郑州市是全国10个要素市场化配置综合改革试点中仅有的3个单体城市之一，需在相关改革中率先突破 [2] - 郑州市地处“中国交通十字路口”，是全国等级最高的国际性综合交通枢纽之一，也是国家空港型和陆港型双枢纽承载城市 [3] - 郑州市拥有“米”字形高铁网、国际航空枢纽、中欧班列集结中心等战略资源，是全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆城市 [3] 具体发展举措与产业方向 - 郑州市将巩固提升国际性综合交通枢纽能级，做优做强现代商贸物流 [2] - 郑州市计划培育具有全国资源配置力的总部枢纽基地，建设全国领先的算力高地 [2] - 郑州市将打造动力活力充沛的区域金融中心，加快建设经典与时尚融合的国际消费中心城市 [2] - 郑州市将加快推进制度型开放，打造国家级跨境电商创新示范高地 [3] - 郑州市将推动内外贸一体化发展，积极扩大利用外资，全方位提升国际化营商环境 [3] - 郑州市将充分激发各类经营主体活力，进一步提升经济统筹治理效能 [2]

海南自贸港全岛封关与高水平制度型开放 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关，标志着其建设进入全新阶段，为中国高水平开放按下“加速键” [1] - 未来海南高水平开放的重点是以推进边境后制度型开放为主要任务，其核心内涵是制度型开放 [1][2] 制度型开放的内涵与推进路径 - 制度型开放的核心是通过推进规则、规制、标准、管理与国际高标准经贸规则相容衔接，实现从边境开放转向边境后开放 [2] - 制度型开放的重点是强调国内制度与国际规则的对接，而不仅限于降低关税和放宽市场准入 [2] - 对标高标准经贸规则需稳步推进、分步实现，以适应不同国情和发展阶段 [2] - 高水平制度型开放是双向对接，既要对接国际规则完善国内制度，也要将中国在优势领域的成功实践升华为国际认可的规则标准 [5] 制度创新与试点成果 - “十四五”时期，中国22个自贸试验区已形成近200项制度创新成果 [3] - 过去5年，在有条件的自贸试验区及海南自贸港，为对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，累计推出两批共110余项试点措施，覆盖贸易、投资、知识产权等重点领域 [3] - 商务部推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的试点，如暂时进境修理、再制造产品进口，并指导海南发布数据出境管理负面清单 [3] - 商务部支持海南全岛设立跨境电商综试区，深入实施跨境服务贸易负面清单，并有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点 [3] 生产要素流动与市场环境建设 - 全岛封关运作将推动货物、人员、资金、数据、运输等生产要素的跨境自由便利流动全面升级 [4] - 创造公平竞争环境需从反垄断和反不正当竞争两方面入手，确保所有市场主体商业行为公平 [4] - 需确保国有企业、民营企业、外商投资企业在市场准入、投标竞标、优惠补贴等方面享受平等待遇 [4] - 需深入推进国资国企改革，全面消除可能造成市场扭曲的产业补贴和政府招商引资行为 [4] - 需防止任何一方通过技术壁垒等方式形成垄断，对各类企业使用资源和接受监管实行一致对待 [4] 重点领域与规则输出 - 海南应在绿色产业、绿色产品贸易、数字贸易、可再生能源、生物医药、现代农业等重点领域，主动形成制度、规则和标准 [5] - 将中国在上述新兴及优势领域的成功实践和经验升华为规则制度标准并输出到国际，可为全球经济贸易治理体系发展作出贡献 [5]

会议概况 - 2025第十四届上市公司发展年会暨海南自贸港开放机遇交流大会于12月11日至13日在海口举办，超过400家上市公司及20多家机构参会 [1] - 会议聚焦海南自贸港全岛封关运作前夕的开放机遇，主题为“海纳百川、开放共赢” [1][4] 海南自贸港政策与机遇 - 海南自贸港政策核心为“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度型开放，叠加“零关税、低税率、更自由”三大红利 [3] - 封关后6637个税目进口商品享受零关税，加工增值30%内销免关税 [3] - 鼓励类产业企业享受15%企业所得税，高端紧缺人才享受个人所得税15%的税率 [3] - 多功能自由贸易账户（EF）可实现资金境内境外融通 [3] - 海南背靠内地、辐射东南亚，聚焦四大主导产业，致力于打造国际国内双循环交汇点 [3] 宏观与产业发展洞见 - “十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加速，具身智能成为智能制造高阶发展的关键技术基础和AI发展新范式 [4][5] - 未来5年工业企业数字化转型是推进智能制造的主战场，需促进实体经济与数字经济深度融合 [5] - 海南的开放是高水平制度型开放，注重对接国际通行规则、完善国内制度体系的边境后开放 [5] - “十五五”时期，我国加快建设金融强国，股票市场中的高新技术板块有望成为引领市场的“主心骨” [5] AI赋能产业实践与思考 - 企业构建AI能力需具备四大关键：深度理解目标客群、精细化治理行业数据、训练行业模型、系统化工程能力 [6] - AI时代企业构建“护城河”需从客户工艺、产品生态及市场文化等多维度发力，例如在东南亚建厂需结合当地文化 [6] - 企业对AI的认知经历从“狂热”到“冷静”的转变，AI在理解力和运算力上仍有局限，行业应用需持续摸索 [6] 企业出海与全球化布局 - 南山铝业形成“双链驱动”发展格局，国内拥有完整产业链，海外在澳大利亚、欧洲、北美等地亦有布局 [7] - 低空行业出海不仅是销售飞行器，更希望带动整套中国低空生态和行业标准输出 [7] - 盛新锂能未来3至5年将聚焦全球范围内找矿，其在津巴布韦、尼日利亚、阿根廷等国的矿资源开采是未来核心工作 [7] 消费趋势与品牌发展 - 数智时代从“满足消费”转向“创造消费”，通过创造新产品、新服务、新业态激发新消费，为经济注入新动能 [8] - 2021年至2025年市场承压，但人们对健康、家庭和财富的关注度提升，健康消费理念崛起，餐饮连锁迎来新机遇 [8] - 品牌发展的关键在于如何落地情绪价值、实现市场差异化 [8] - 文旅融合旨在从商品销售升级为消费生态圈 [9]

2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

会议概况 - 2025第十四届上市公司发展年会暨海南自贸港开放机遇交流大会于12月12日在海口举办 [1] - 超过400家上市公司及20多家机构参会 政产学研精英共议封关新局下的政策与全球化机遇 [1] 海南自贸港政策与机遇 - 海南自贸港将于12月18日迎来全岛封关运作 [3] - 政策核心为“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度型开放 叠加“零关税、低税率、更自由”三大红利 [3] - 海南背靠内地、辐射东南亚 聚焦四大主导产业 致力于打造国际国内双循环交汇点 [3] - 海南的开放是高水平制度型开放 核心在于推进规则、规制、标准、管理与国际高标准经贸规则相容衔接 从边境开放转向边境后开放 [4] 产业发展与技术创新趋势 - “十五五”时期 新一轮科技革命和产业变革将加速演进 云计算、大数据、深度学习等技术推动人工智能进入通用人工智能发展阶段 [3] - 具身智能作为AI与机器人学交叉的前沿方向 是智能制造高阶发展的关键技术基础和AI发展新范式 能赋予机器系统“感知—决策—执行”闭环能力 [3] - 未来5年工业企业数字化转型是推进智能制造、实现制造业创新发展的主战场 [4] - 需促进实体经济与数字经济深度融合 加快数智技术创新 强化算力、算法、数据高效供给 建立健全数据要素基础制度 以数智技术赋能千行百业 [4] 企业参与与讨论焦点 - 海南国际经济发展局表示将提供一站式服务 诚邀企业把握双循环枢纽机遇 [3] - 大会邀请国内行业领军企业围绕“AI价值锚点”与“新出海范式”展开讨论 分享一线经验与思考 [4]

宏观经济表现与展望 - 2025年中国经济顶压前行，主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [5] - 中国经济总量在“十四五”期间连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右 [4][5] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，近期国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了对今明两年中国经济增长的预测 [5] 外贸与对外开放政策 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [8] - 2026年政策将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 中国将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，并优化自由贸易试验区布局范围 [8] 财政与货币政策导向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] - 将增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同 [9] 消费促进与“两新”政策 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [11] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [11] - 将优化“两新”（以旧换新、更新改造）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [10][11] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [11] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [12] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [12] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [12] 教育、就业与社会保障 - 将适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [13] - 将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [13] - 将鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [13] 营商环境与企业支持 - 将继续规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，综合运用标准引领、价格执法等手段形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [14] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [14] - 将下更大功夫推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [14]

2025年经济表现与2026年宏观政策基调 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右 [1][3] - 2026年经济工作将坚持稳中求进，加大逆周期和跨周期调节，并根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应 [1][5][6] - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构以强化国家重大战略财力保障并惠民生、扩内需 [6] - 将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，并做好科技金融、绿色金融等“五篇大文章” [7] - 要增强宏观政策取向一致性，加强财政、金融政策及改革举措的协同，确保各类政策同向发力 [7] 产业发展与经济增长动能 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [3] - 现代化产业体系建设加快推进，光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [3] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [9] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [10] - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区和工厂 [16] 改革、开放与市场环境建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [3][12] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，下大力气解决拖欠企业账款问题 [12] - 坚持对外开放，稳步扩大制度型开放，优化自贸试验区布局，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [13] - 必须做到放得活又管得好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [9] - 必须以苦练内功应对外部挑战，做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [10] 消费、就业与民生保障 - 2026年要促进居民收入增长和经济增长同步，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [14][15] - 消费品“以旧换新”政策带动销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [15] - 将清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，并优化入境消费环境以挖掘增长空间 [15] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [15] - 适应学龄人口结构变化推进教育资源优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [15]

经济形势 - 外部环境变化影响加深，但删去“不利”二字，反映应对外部挑战的战略主动权增强，预计2026年外部环境将从高度动荡走向边际趋稳 [2][9] - 国内经济供强需弱矛盾突出，被明确界定为“发展中、转型中的问题”，预计2026年在政策推动下有望稳步走向供需再平衡 [2][13] - 截至2025年三季度，GDP平减指数已连续10个季度负增长，反映供强需弱是主要矛盾；但核心CPI已连续三个月保持在1%以上、PPI环比增速连续4个月脱离负增长区间，显示部分行业供需出现边际改善 [13] “五个必须”根本方针 - “必须以苦练内功来应对外部挑战”是基于外部大变局和内部大转型交织背景下提出的根本方针 [2][18] - “必须充分挖掘经济潜能”是落实“苦练内功”的核心路径 [2][18] - “必须坚持政策支持与改革创新并举”、“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”、“必须坚持投资于物与投资于人紧密结合”是挖掘经济潜能的三大关键抓手 [2][18] 2026年增长目标 - 预计2026年名义和实际GDP增长目标均设定在5%左右，为实现“十五五”良好开局和2035年远景目标所需，略高于未来十年要求的年均增长4.2%以上的下限 [3][21] - 增长动能有望实现历史性转换，预计以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新经济”将在2026年实现对“房地产经济”的历史性超越 [3][21] - 推动物价合理回升将成为政策重要锚点，以缓解供强需弱矛盾，增强居民和企业获得感 [3][25] 宏观政策总基调 - 宏观政策总基调由“以进促稳”调整为“提质增效”，标志重心从规模和力度扩张转向结构优化与效能提升 [4][26] - 总体力度将保持平稳，强调逆周期与跨周期调节并重，注重增强各类政策的协同性与集成效应 [4][27] - 财政和货币政策仍将保持必要的支持力度，且节奏前置概率大 [26] 财政政策 - 延续更加积极取向，但重心从规模扩张转向效能提升 [4][29] - 预计2026年财政赤字率在4%左右，对应赤字规模约5.9-6.0万亿元；专项债规模有望提升至4.9-5万亿元；特别国债预计安排1.5-2.5万亿元 [30] - 叠加此前已安排的2万亿元化债额度，2026年广义财政赤字规模预计约为14.3-15.5万亿元，占GDP比重约9.7%-10.5%，与2025年10.2%的水平基本相当 [30] - 支出结构向“投资于人”倾斜，持续加大民生投入，2025年社保、教育、医疗等民生支出占比已升至40%附近 [31] - 重视解决地方财政困难，预计将推动健全地方税体系等改革落地，如消费税征收环节后移并下划地方等 [32] 货币政策 - 维持适度宽松总基调，首次明确将促进“经济稳定增长、物价合理回升”作为核心考量，推动名义GDP回升成为优先事项 [4][36] - 预计2026年有望降准、降息各一次，但次数和幅度可能有限 [36][38] - 结构性货币政策将加力支持消费等重点领域，“扩大内需”首次被置于引导金融机构支持领域的首位 [40][42] - 加快推进以理顺利率体系为核心的传导机制改革，实现“修渠”与“放水”并重 [42] 内需主导任务 - 坚持内需主导是2026年八大任务之首，聚焦提振消费、推动投资止跌回稳 [5][43] - 消费方面，从增收入、扩供给、优补贴三端协同发力，预计2026年社会消费品零售总额增速温和回升至4.5%左右 [5][43] - 投资方面，明确“止跌回稳”目标，预计2026年固定资产投资增速回升至2-3%左右 [5][46][49] 创新驱动任务 - 创新驱动位于重点任务第二位，旨在为“十五五”开局之年夯实系统性支撑 [6][50] - 将制定一体推进教育、科技、人才发展方案，我国研发人员总量超过700万人年，高等教育毛入学率达60.8% [50] - 高标准建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，这三大区域集中了全国近60%的高技术产业企业 [50] - 强化企业创新主体地位，企业贡献了近90%的专利申请量 [51] - 系统布局产业升级，包括制定服务业扩能提质方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [52] 改革攻坚任务 - 以深入整治“内卷式”竞争为突破口，制定《全国统一大市场建设条例》规制政府行为、破除市场分割 [7][57][59] - 加紧清理拖欠企业账款，部分企业被拖欠款项占其应收账款的50%至80%，且账期可长达3-5年 [7][59] - 深化金融供给侧结构性改革，包括“中小金融机构减量提质”和“持续深化资本市场投融资综合改革” [7][60] 对外开放任务 - 在逆全球化背景下强调“坚持对外开放”，彰显战略定力 [7][61] - 稳步扩大制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准协定，高标准建设海南自贸港等平台 [7][61] - 围绕服务、数字、绿色三大重点领域优化开放布局，培育外贸新动能 [7][62] - 深化外商投资促进体制机制改革，系统性优化营商环境 [62] 房地产市场任务 - 政策目标从“止跌回稳”转向“着力稳定”，重心将从需求刺激转向供需协同，力度将从强刺激转向精调控 [8][64] - 通过“因城施策控增量、去库存、优供给”的组合拳着力稳定当前市场，并明确“存量商品房重点用于保障性住房”的路径 [8][64] - 深化住房公积金制度改革，以盘活存量资金、降低居住负担 [8][65] - 加快构建“市场+保障”双轨并行的房地产发展新模式，推动行业告别“高负债、高杠杆、高周转”旧模式 [8][65] 协调发展任务 - 推动以县城为重要载体的城镇化与乡村全面振兴相结合，全国1866个县和县级市常住人口约2.5亿，县域GDP占全国比重超40% [8][66] - 2012年以来，农村消费增速持续高于城镇，显示下沉市场具备强劲内需动能 [66] - 支持经济大省挑大梁，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省合计贡献全国GDP超44%、一般公共预算收入约42% [67] - 加强重点城市群协调联动，2024年长三角三省一市以占全国4%的国土面积创造近1/4的GDP [67]

2025年经济表现与总量 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [2] - 2025年中国经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [1][3] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调今明两年经济增长预测 [2][3] 2026年宏观政策导向 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 2026年继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [2] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心将扩围，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [12] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [12] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [12] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [6] 改革开放与市场环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 外贸与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显 [2][10] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10] - 中国入境消费有巨大增长空间，需优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 风险化解与金融稳定 - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [5] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [5] 能源与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业、教育与民生 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显，将强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2][14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14]