核心观点 - 中国人力资源与社会保障部门将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训、深化社会保障制度改革等具体举措，为高质量发展注入新动能，并推进共同富裕 [2] “十五五”规划与中央经济工作会议部署 - “十五五”规划建议对“促进高质量充分就业”和“健全社会保障体系”作出部署 [1] - 2025年底召开的中央经济工作会议围绕就业、社会保障等领域提出了具体举措 [1] 投资于人：战略主线与具体路径 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，让物的投入服务于人的发展，以厚植人力资源优势，增强经济韧性，并催生新的经济增长点 [2] - 具体路径包括：促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革、完善工资收入分配制度、健全劳动关系治理体系 [2] 2026年稳就业核心举措 - **构建就业友好型发展方式**：强化就业优先政策协同，健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，并建立人工智能就业影响监测预警体系 [3] - **实施稳岗扩容提质行动**：延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业稳岗 [4] - **实施稳岗扩容提质行动**：加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力，挖掘“一老一小”服务业、县域经济和乡村振兴领域的就业空间 [4] - **实施稳岗扩容提质行动**：加大新职业开发力度，并推广“科技成果+创业”等四种创业模式以带动就业 [4] - **加强重点群体就业政策支持**：针对高校毕业生等青年，将研究制定新一轮促就业政策，加密开展招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划及百万就业见习岗位开发计划 [4] - **加强重点群体就业政策支持**：针对农民工，推动外出与就近就业双向发力，培育劳务品牌，并健全防止返贫致贫就业帮扶机制 [4] - **提升就业服务质效**：深入推进大规模职业技能提升培训，健全数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库和就业公共服务平台建设 [5] 职业技能培训：破解结构性矛盾 - **背景与目标**：新质生产力发展和人口技术变革交织，导致人岗不匹配的结构性矛盾凸显，需加快培养适应发展需要的技能人才 [6] - **过往成果**：2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次 [6] - **适配培训对象**：针对高校毕业生、农民工等不同群体，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训 [6] - **优化培训供给**：聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等民生急需领域，推广“产教评”、“订单式”等培训模式 [6] - **完善服务体系**：鼓励各地建设30分钟培训服务圈、技能加油站等，打造培训导航图，方便劳动者寻找培训 [7] - **突出价值引领**：加快新职业和标准开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬与技能等级挂钩 [7] - **行业活动**：2025年9月将在上海举办第48届世界技能大赛，主题为“技能改变世界，技能照亮前程” [7] 社会保障制度改革方向 - **扩大社会保险覆盖面**：研究完善支持政策，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，推动职业伤害保障试点扩大到全国，并扩大失业、工伤保险覆盖面 [8] - **深化社保重点改革**：完善并落实养老保险全国统筹制度，健全待遇调整机制并向低收入群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度，加强基金投资运营监管 [8] - **优化经办管理服务**：优化全国统一的社保公共服务平台，推进灵活就业参保、退休等“高效办成一件事”，开展“社保服务进万家”活动 [9]

中国经济总体表现与韧性 - 中国经济在面临内外挑战下展现出较强韧性 其多样性体现在不同地区发展态势分化 [1][2] - 苏州、深圳等地展现出强劲的科技创新活力与地方政府官员的“精气神” [1][2] - 部分对美出口占比高、房地产占经济比重高的地区面临较大压力 处于艰难转型阶段 [1][2] - 各地普遍面临房地产市场调整带来的土地出让收入下行压力 但对新能源、低空经济、生物医药等新质生产力产业高度重视 [2] - 各地积极盘活存量资产资源 虽有压力但不悲观 稳步前行 [2] 2025年经济运行：超预期与不及预期 - 2025年中国经济金融运行呈现两个“高于预期”和两个“不及预期” 整体表现可圈可点 [2][3] - 第一个超预期是出口增长超出预期 得益于强大的生产能力和产品竞争力 [4] - 第二个超预期是资本市场表现超出预期 总结为“科技驱动资本市场活力提升” [6] - 2025年9月 科技电子板块市值超越银行板块成为第一大板块 体现了经济结构的新旧动能转换 [6] - 两个不及预期的领域是消费复苏与房地产市场走势 均低于年初市场普遍预期 [3][6] 出口表现与结构变化 - 出口市场呈现多元化特征 对美国出口占比大幅下降 对东盟、非洲出口占比持续上升 [5] - 2025年中国对非洲出口占比有望达到6% 加上对东南亚的出口 有效弥补了对美出口下降缺口 [5] - 出口结构实现升级 从服装、鞋袜等中低端消费品 转向零部件、机械设备等中高端资本品和中间品 [5] - 东南亚承接中国产业链转移后对机械设备存在大量需求 非洲推进初步工业化和基础设施建设 共同推动了中国出口结构转型 [5] - 外贸企业对待关税战态度更加淡定从容 部分企业利用关税休战期拓展印度、印尼等市场或转型其他赛道 [4] 资本市场表现 - 资本市场表现超预期的驱动因素包括AI领域的重大突破提升了市场风险偏好 以及资本市场制度的持续完善 [6] - 制度完善举措包括中长期资金入市、打击欺诈行为、保护中小投资者权益、推行强制分红等 [6] 消费提振与收入分配改革 - 提振消费关键在于推进收入分配改革 需破解消费能力、消费意愿、供给适配性三大核心问题 [8] - 消费能力与收入分配直接相关 消费意愿与财政支出结构改革紧密相连 供给适配性涉及企业部门的市场准入与产权保护改革 [8] - 中国居民收入占国民收入分配比重为62% 在全球处于中等略偏低水平 [9] - 居民劳动报酬占比中等略偏低 仍有提升空间 居民财产性收入明显偏低 其中70%为利息收入 [9] - 企业部门收入占比偏高 与居民劳动报酬偏低是一体两面 部分国有企业利润上缴力度不足及其他企业分红力度不够是原因之一 [9] - 政府部门收入占比为16% 处于较低水平 且直接税占比较低 [9] - 增加居民财产性收入和劳动报酬是提振消费的核心 [10] - 具体举措包括：做大做强资本市场并完善强制分红制度；加大国有企业利润上缴力度并专项用于民生福利改善 如探索将农村居民养老金提高至约600元/月；提高粮食收购价格同时为中低收入群体发放补贴；考虑由中央财政设立“城乡居民增收引导基金” 对主动涨薪企业给予补贴 [10][11] 预期管理与市场环境 - 改善预期是全球性挑战 中国需改善民营经济及社会资本的预期 稳定企业家、居民和地方政府预期 [12] - 稳定预期的首要因素是市场主体对政策力度、改革力度的感知 以及对收入增长、财富保值增值潜力的现实体验 [12] - 需优化政策沟通机制 及时、高效、前瞻性地传递政策导向 明确量化指标 让政策更具确定性 [12] - 宏观调控理念需从侧重短期宏观数据改善 转向关注微观主体行为与资产负债表调整 [13] - 市场环境的完善对提振企业预期至关重要 尤其是市场准入的公平放开和强有力的产权保护（包括知识产权保护） [14] - 当前中国商品供给过剩但服务供给不足 文化旅游、医疗、高端养老、家政服务等领域存在供给质量不高、监管不完善问题 [14] - 需充分放开服务领域市场准入 允许民企与国企平等进入 加强事中监管 完善行业标准 对违法违规行为实施严厉惩戒 [14] 宏观税负与财政支出 - 宏观税负高低本质是国民的政治经济选择 无绝对好坏之分 北欧国家宏观税负水平高达45%—50% [15] - 讨论宏观税负不能脱离支出结构与支出效率 若税收能高效转化为公共服务 居民接受度会提升 [16] - 当前中国大力实施“投资于人” 推动更多公共资金服务于民生 这是经济发展阶段演进和财政资金效率最大化的必然要求 [16] - 随着传统基础设施日趋完善 投资“铁公基”的边际经济回报递减 而人民群众对优质教育、医疗、养老、托育等服务有强烈期盼 [16] - 2025年在理念与实践上实现突破 将人力资本视为投资 在学前教育等领域启动补贴政策 [17] - 优化支出结构 提高民生福利支出占比 提升财政资金使用效率 才能降低宏观税负“痛感” [17] - 将财政资金更多用于补贴中低收入群体 既能保障社会公平 又能激发消费潜力 形成经济社会良性循环 [17] 2026年重点关注问题 - 2026年需重点关注四方面问题：全球经济与地缘政治风险；国内收入分配改革能否取得突破性进展；财政收入低增长态势的应对；地方政府积极性与微观主体激励机制优化 [18][19]

2025年中国经济调研核心观察 - 中国经济在面临内外挑战时展现出较强韧性 其核心在于企业和居民对未来的追求与努力[2] - 经济表现呈现多样性 苏州、深圳等地科技创新活力强劲 而对美出口或房地产依赖度高的地区则面临较大转型压力[2] - 全国普遍面临土地出让收入下行压力 但各地均高度重视并积极发展新能源、低空经济、生物医药等新质生产力产业 并积极盘活存量资产[2] 经济运行的两个“超预期” - **出口增长超预期**：得益于强大的生产能力和产品竞争力[3][4] - **资本市场表现超预期**：总结为“科技驱动资本市场活力提升” AI领域的突破提升了市场风险偏好 资本市场制度的完善增强了吸引力[3][6] 出口超预期的具体表现与趋势 - 企业家对关税战的态度趋于淡定从容 部分企业通过沟通分担成本、开拓新市场或转型来应对[4] - **出口市场多元化**：对美国出口占比大幅下降 对东盟和非洲出口占比持续上升 2025年中国对非洲出口占比有望达到6%[5] - **出口结构升级**：从服装、鞋袜等中低端消费品 转向零部件、机械设备等中高端资本品和中间品 东南亚和非洲的需求是主要推动力[5] 资本市场超预期的具体体现 - 2025年9月 科技电子板块市值超越银行板块成为第一大板块 标志着经济新旧动能转换在资本市场得到体现[6] 经济运行的两个“不及预期” - 消费复苏力度不及预期[6] - 房地产市场走势不及预期 销售、投资等指标的降幅未如预期收窄[6] 提振消费的核心路径与改革方向 - 关键在于推进收入分配改革 需解决消费能力、消费意愿和供给适配性三大核心问题[7] - **消费能力**：与收入分配直接相关 需增加居民收入[7] - **消费意愿**：与财政支出结构改革紧密相连 需提高医疗、教育、养老等民生支出以降低居民负担[7] - **供给适配性**：涉及市场准入与产权保护改革 需让企业生产出高质量的产品和服务[7] 国民收入分配现状与优化 - 居民收入占比为62% 在全球处于中等略偏低水平[8] - **居民劳动报酬占比中等略偏低** 仍有提升空间[8] - **居民财产性收入明显偏低** 其中70%为利息收入 受利率下行及资本市场不完善影响[8] - 企业部门收入占比偏高 与居民劳动报酬偏低是一体两面 部分国企利润上缴及其他企业分红力度不足是原因[8] - 政府部门收入占比为16% 处于较低水平 且直接税占比偏低[8] 增加居民收入的具体举措 - 做大做强资本市场 完善强制分红制度[9] - 加大国有企业利润上缴力度 专项用于民生福利 如探索将农村居民养老金提高至约600元/月[9] - 提高粮食收购价格 同时为中低收入群体发放补贴[9] - 考虑由中央财政增发国债设立“城乡居民增收引导基金” 对主动涨薪的企业给予补贴 发挥财政杠杆作用[10] 改善公共服务与“投资于人”的意义 - 改善公共服务与民生福利已超出公平范畴 成为提升效率的重要途径[11] - 在供强需弱格局下 此举能缓解居民后顾之忧以释放消费资金 同时通过人力资本投资提升居民创收能力 形成良性循环[11] - 2025年在理念与实践上实现突破 将人力资本视为投资 未来可进一步扩大政策覆盖范围[16] 当前需要重视的预期问题 - 需改善民营经济、社会资本及地方政府等市场主体的预期[12] - 美国经济呈现“K型增长” 宏观经济数据与中低收入群体微观感受背离[12] 稳定和改善预期的四大措施 - **增强政策感知与现实体验**：政策与改革需切实提升居民收入和财富安全感[12] - **优化政策沟通机制**：及时、高效、前瞻性地传递政策导向 明确量化指标以增强确定性[12] - **优化宏观调控理念**：从侧重短期宏观数据 转向关注微观主体行为与资产负债表健康[13] - **完善市场环境**：公平放开市场准入 加强产权（包括知识产权）保护 通过严格监管激发企业投资经营积极性[13] 对宏观税负的看法 - 宏观税负高低本质是国民的政治经济选择 无绝对好坏 过高或过低均不利于经济发展[14] - 讨论税负不能脱离支出结构与效率 若税收能高效转化为优质公共服务 居民接受度会提升[15] - 随着传统基础设施边际回报递减及民众需求升级 “投资于人”、服务民生能发挥更好作用[15] 2026年值得关注的问题 - 全球经济与地缘政治风险的外部挑战[17] - 国内收入分配改革能否取得突破性进展[17] - 财政收入低增长态势下的收支平衡问题[17] - 地方政府积极性与微观主体激励机制的优化[17]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年全年经济增速达标5%，消费及出口对GDP增长拉动回升，投资拉动率回落；2026年GDP实际增速预计4.8%左右，或呈“先下后上”趋势 [2] - 投资端，在“投资于人”理念及“两重”项目支撑下，投资增速有望止跌回稳；产需端，新旧动能转换加快，服务消费、高端制造及出口或维持韧性 [2][7] - 债市对基本面定价或呈“对利多钝化、对利空敏感”非对称性，维持近期长债震荡偏弱观点，修复窗口或在一季度偏后段 [2][7] 根据相关目录分别进行总结 2025年经济整体情况 - 2025年国民经济运行总体平稳，Q4实际GDP同比4.5%，全年累计同比实现5%目标增速；全年价格端逐季改善，但GDP平减指数及名义GDP仍处低位 [4][7] - 消费及出口对GDP增长拉动分别回升至2.6%与1.64%，投资拉动率回落至0.77%，物价压力仍存 [7] 工业增加值情况 - 12月工业增加值同比5.2%，较前值增0.4pct，环比0.49%，出口交货值同比转正至3.2%；服务业生产指数同比5%，较上月加快0.8pct [7] - 分部门看，采矿业同比回落0.9pct至5.4%，制造业同比升1.1pct至5.7%；高端制造保持高增速，2025年高技术制造业增加值比上年增长9.4%，对规模以上工业增速贡献率达26.1% [7] 固定资产投资情况 - 12月固投单月同比降至 -15.0%，民间投资单月降幅约 -17.2% [7] - 房地产投资单月同比降幅扩大至 -37.5%，销售面积同比 -16.6%，销售额同比 -24.2%；70个大中城市商品住宅销售价格环比总体下降、同比降幅扩大；新开工面积企稳、累计同比跌幅收窄 [7] - 基建投资延续下滑，广义基建投资单月同比 -15.9%，化债“挤出效应”或有扰动 [7] - 2025年制造业投资累计同比0.6%，12月单月同比 -10.5%，企业投资偏谨慎，制造业产能利用率从Q1的74.1%回升至Q4的75.2% [7] 社零情况 - 12月社零同比增速降至0.9%，为2023年3月以来最低值；商品零售（0.7%）和餐饮（2.2%）仍在低位，限额以上餐饮同比 -1.1% [7] - “以旧换新”补贴效果或走弱，家电（ -18.7%）、家具（ -2.2%）和汽车（ -5.0%）消费仍承压，通讯器材（20.9%）零售额保持高增速 [7] - Q4居民人均可支配收入实际累计同比回落0.2pct至5%，消费支出同比回落0.3pct至4.4% [7]

2025年中国居民收入与消费核心数据 - 2025年全年居民人均可支配收入为43377元，比上年名义增长5%，扣除价格因素实际增长5%，与GDP增速完全同步 [2] - 全国居民人均消费支出为29476元，比上年名义增长4.4%，扣除价格因素实际增长4.4% [4] - 全国居民消费价格（CPI）与上年持平，居民收入增速明显跑赢通胀 [3] 城乡收入结构与增长趋势 - 城镇居民人均可支配收入同比名义增长4.3%，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入同比名义增长5.8%，实际增长6.0% [4] - 农村居民收入增速连续第8年高于城镇居民，城乡差距持续缩小 [4] - 工资性收入、经营净收入和转移净收入的稳定增长是居民收入增长的主要支撑因素 [4] 消费结构升级与恩格尔系数变化 - 全国居民人均食品烟酒消费支出为8631元，增长2.6%，占人均消费支出的比重（恩格尔系数）为29.3%，比上年下降0.5个百分点 [5] - 恩格尔系数低于30%标志着达到联合国标准的相对富裕水平 [5] - 消费品以旧换新、财政贴息等提振消费举措取得积极成效 [5] “投资于人”成为国家发展战略重点 - 2025年中央经济工作会议将“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”列为做好经济工作的“五个必须”之一 [6] - “投资于人”理念在2025年政府工作报告中首次提出，并在“十五五”规划建议及中央经济工作会议中迅速升温，成为施政重点 [6] - “投资于人”指将资源投向教育、技能、健康、就业、社会保障和生育养育等方面，旨在提升人力资源质量 [7] 人力资源投资的具体内涵与目标 - 2025年，中国16-59岁劳动力平均受教育年限提高到11.3年，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平 [6] - 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，就业形势总体稳定 [6] - “投资于人”的核心在于将资金资本要素精准配置于人力资源领域，以提升劳动者素质、生产效率和职业适应性，推动全要素生产率提高和经济结构转型升级 [7] 消费在经济增长中的角色与挑战 - 消费作为经济增长的持久动力，其拉动作用愈发关键，当前居民消费呈现向品质化、服务化升级的旺盛态势 [7] - 消费增速仍滞后于GDP增长，未能充分释放超大规模市场潜力 [7] - 实现更高增速的收入增长、筑牢民生保障底线，是提振消费信心、弥合经济体感与宏观数据落差的关键 [7]

宏观经济整体表现 - 2025年中国国内生产总值(GDP)同比增长5%，总量迈上140万亿元人民币新台阶 [1] - 中国经济在2025年顶压前行、向新向优，圆满实现预期目标，为“十五五”开好局奠定坚实基础 [1] - 2025年遭遇大国竞争加剧、国际格局重塑、贸易摩擦升温等多重压力，但实现预期经济目标，和全球一些大国比起来也不一般 [3] 新质生产力与产业结构 - 新质生产力在2025年向新向优过程中发挥重要作用，并取得多项重大进展 [3] - 产业结构向新向优更加凸显，出口商品竞争力优势持续强化，重点领域投资的支撑作用愈发突出，新兴消费引领带动作用进一步显现 [3] - 新质生产力发展是“十五五”时期经济稳定增长的“胜负手”，客观上需要金融体系的大力支持 [6] 房地产市场动态 - 2025年房地产市场在短周期维度显现四大积极现象：交易总规模趋于稳定、城市之间或城市内部分化加大、控增量取得更大效果、库存出现一定程度下降 [3] - 站在从“十四五”迈向“十五五”的关键节点，房地产行业新旧模式转换在年内取得重要成果，未来发展路径也更趋明晰 [3] 外贸表现与展望 - 2025年中国外贸表现非常亮眼，具有规模大、增长稳、伙伴多、结构新等特点 [4] - 在部分国家关税政策影响下，全球多边贸易体制承压，但关税对国际贸易只是初期影响，贸易活动与各方之间的互信程度高度相关 [4] - 未来中国出口仍具有较强增长动力，一方面来自国际需求，中国供给能够帮助其他国家减少贸易“断链”；另一方面，中国积极开展多边经贸合作，扩大和丰富自贸区网络，有望帮助市场获得更加有效的制度保障 [6] 财政与货币政策 - 2025年中国实施更加积极有为的宏观政策，财政政策更加积极，货币政策适度宽松 [5] - 2025年财政支出为经济稳定增长、民生保障提供坚实支撑，2025年全年社会融资规模增量约35.6万亿元 [5] - 财政与金融协同形成的资金支持规模，为5%经济增长目标的实现提供重要保障 [5] 消费与内需市场 - 2026年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”确定为今年经济工作八项重点任务之首，并提出了“深入实施提振消费专项行动”等措施 [5] - 长期而言，人的发展才是消费的核心驱动力，将资源投向教育、就业、医疗、社会保障等“投资于人”的领域，能释放长期消费潜力，也是破除“内卷”的动力 [5] 金融体系支持方向 - 金融赋能新质生产力发展有五个方向的转变：持续提升直接融资占比，包括积极发展股权、债权等直接融资；募资结构向多元化发展，持续增加长期耐心资本，包括政府引导基金、产业投资、保险资金；实现“募投管退”有效循环，逐步拓宽私募等退出渠道；不断完善考核激励机制；吸引多元科创资本，助力中国科技创新的发展 [6]

2025年经济表现：成绩与亮点 - 2025年中国经济总量首次突破140万亿元，全年实际GDP增长5%[1] - 出口展现强劲韧性，全年增长5.5%，对东盟、非洲等非美市场出口快速增长有效对冲了对美出口下滑[2][11][12] - 资本市场表现显著走强，上证指数全年上涨18.4%，创业板指和科创50指数分别上涨49.6%和35.9%[2][13] - 经济结构持续优化，高技术制造业增加值增长9.4%，高于规模以上工业增速5.9个百分点；高技术产品出口额增长13.2%，高于总体出口增速6.1个百分点[14] 2025年经济挑战：矛盾与难点 - 房地产市场深度调整，2025年房地产投资下降17.2%，降幅大于2024年的10.6%[3][18] - 消费增长动力转弱，全年社会消费品零售总额增长3.7%，低于上半年5%的增速[3][19] - 物价总体低迷，2025年GDP平减指数为-1%，导致名义GDP增速(4%)低于实际GDP增速(5%)，宏微观感受存在温差[3][19] - 经济增速呈“前高后低”走势，一至四季度GDP同比增速分别为5.4%、5.2%、4.8%和4.5%[15] 2026年政策展望：发力方向与抓手 - 宏观政策靠前发力以助力一季度“开门红”，已提前下达625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并安排约2950亿元用于“两重”建设及中央预算内投资[23] - 货币政策提供增量支持，下调结构性工具利率0.25个百分点，并新增支农支小再贷款额度5000亿元、科技创新再贷款额度4000亿元[24] - 中长期核心在于增强内生动能，需以“居民增收”和“投资于人”作为扩大内需的重要抓手[4][26]

文章核心观点 - 贵州省通过实施《中长期青年发展规划（2019—2025年）》，成功构建“青年友好型成长型省份”，在青年住房、落户、就业、教育及思想引领等多维度进行“投资”，显著提升了青年发展水平，并获得了可观的社会与经济回报，实现了青年成长与地区发展的“双向奔赴”[1][3][8][12] 政策环境与基础设施投资 - 贵阳市通过提供免费住宿、便捷落户等“青年友好”政策吸引并留住青年，2024年新增常住人口居全国首位，其中青年占比超60%[3] - 全省连续五年累计实施122个省级青年发展重点项目，“贵州青年实事”累计服务青年1230余万人次[4] - 全省劳动年龄人口和15岁以上人口人均受教育年限在2024年分别提升至10.17年、9.25年[4] 产业机遇与青年价值创造 - 在“富矿精开”战略下，贵州磷化集团通过青工创新创效大赛，累计申报项目236个，为企业创造经济价值超过20亿元[7] - 全省数字经济人才中青年占比达53.94%，青年创业者受益于大数据产业发展机遇，业务量实现每年翻一番[7] - 在乡村振兴领域，青年激励农技人员创建粮油高产示范田520万亩，良种覆盖率98%以上[7] 社会责任与思想建设 - 《规划》实施期间，全省组建了6.9万支青年志愿服务队，覆盖九类重要领域，并有超11.8万名西部计划大学生志愿者参与基层服务[10] - 通过思想政治引领，面向204万名团员和1155万名青年开展主题教育，青年政治认同感提升至98.45%[12] - 青少年党史学习教育调查显示，75.8%的贵州青年表达了入党意愿，98.6%的青年认同爱国是最基本的道德要求[10][11]

文章核心观点 - 北京大学光华管理学院副院长张影提出，将资源投向教育、就业、医疗、社会保障等“投资于人”的领域，是释放长期消费潜力、破除“内卷”的关键动力 [1] 消费驱动力的核心与现状 - 长期而言，人的发展才是消费的核心驱动力，这需要消费者具备足够的支付能力与消费意愿，从而促使生产者提升产品与服务的多元性 [3] - 2025年全年居民人均可支配收入为43377元，比上年名义增长5.0%，其中城镇居民人均可支配收入名义增长4.3%，农村居民名义增长5.8%，农村居民收入增长幅度大于城镇居民 [3] - 农村消费品零售额大约只有城镇消费品零售额的六分之一，消费要进一步发挥作用需关注中低收入群体增收减负及其消费意愿提升 [3] 当前提振消费面临的主要难点 - 难点之一是劳动收入占比偏低，因此提高劳动报酬在初次分配中的比重至关重要 [4] - 中国的代际供养现象明显，劳动人口需承担自身及家庭成员开支，若其“后顾之忧”未解决，收入增长未必能转化为消费 [4] - 另一大难点是缺少消费场景与意愿，扩大内需的关键在于以高质量的供给拉动消费者需求 [4] 消费转型与未来方向 - 服务消费与商品消费的重要区别在于服务消费上限相对更高，让消费者习惯性长期消费是中国经济从投资依赖、外贸依赖向消费驱动转型的重要变化 [4] - 政策导向在于缩小收入差距、优化收入分配结构，以提振消费 [3]

核心观点 - 中国经济发展正从高速增长转向高质量发展，核心在于将“投资于物”与“投资于人”紧密结合，以培育新质生产力并实现中国式现代化建设 [1][3][7] “投资于物”与“投资于人”的内涵升级 - “投资于物”的内涵已超越传统有形物质资产，覆盖范围从交通、能源等传统基建延伸至人工智能算力中心、量子通信网络等新型基础设施，成为支撑战略性新兴产业和未来产业的重要基础 [2] - “投资于物”的投资主体从政府主导转向政府引导、市场运作、多元参与的格局，旨在激活社会资本 [2] - “投资于人”突破单纯民生投入，升维为贯穿全生命周期的战略性资本投资，构建从生育支持到养老保障、从基础教育到终身学习的系统性支持体系 [2] - “投资于人”的内容涵盖知识技能提升、健康福祉改善、社会适应性增强、创新思维培养等多维度人力资本增值，投资工具从简单财政补贴创新发展为人才生态营造 [2] 二者协同的必要性与路径 - 随着发展阶段跃迁，物质资本边际收益持续递减，而人才和创新要素成为驱动高质量发展的关键因素 [3] - 不同阶段的人力资本积累都需要相应的物质资本支撑，如基础教育设施、科研平台、创新载体等，二者是辩证统一的有机整体 [3] - 全球竞争的核心是科技与人才竞争，二者协同是实现科技自立自强的必然选择 [4] - “投资于物”为人才提供创新实践的舞台，“投资于人”则赋予物质资本创新升级的活力，通过全周期协同培育规模宏大、素质优良的人才队伍 [4] - 深度融合体现了以人民为中心的发展观，通过在每个生命阶段精准匹配“物”的供给与“人”的需求，既能提升民众获得感，又能通过人力资本积累扩大内需、激发社会活力 [4] 当前面临的挑战 - 长期形成的“投资于物”政策惯性使一些地方在资源配置上难以真正向人力资本倾斜，需要改革政绩考核体系，建立更注重长期效益和人才发展的评价指标 [5] - 人力资本投资的效益具有间接性、长期性和外溢性特征，需要创新评估方法，建立涵盖经济回报、社会效益、创新贡献的多维度评价体系 [5] - 经济发达地区与欠发达地区在人才投资上存在不均衡，需要推动区域协同发展 [6] - 人工智能等新技术重塑就业市场，对劳动者技能提出新要求，需要建立更加灵活、响应迅速的职业培训和终身学习体系 [6] 未来发展方向：以人为中心的新范式 - 投资领域从“工具性”向“发展性”拓展，未来将更加注重人的全面发展，投资领域将延伸到儿童早期发展、心理健康服务、文化艺术素养等更广泛的范畴 [6] - 投资主体从“政府主导”向“多元共担”转变，通过税收优惠、公私合营等机制设计，形成政府、企业、社会组织和个人共同参与的人力资本投资格局 [6] - 投资效益从“经济回报”向“综合价值”延伸，评价将更加关注人的幸福感、社会凝聚力、文化繁荣度和生态可持续性等综合价值 [6] 协同发展的具体实施策略 - 推动物质资本与人力资本的精准对接、优化配置与场景融合，投资方向需聚焦新质生产力发展需求，实现供需精准匹配 [8] - 在产业与人才对接层面，围绕战略性新兴产业和未来产业建立产才同步推进机制，实现“产业升级”与“能力提升”双向赋能 [8] - 在区域资源配置层面，需立足不同区域的人力资本禀赋与产业基础，实施差异化投资策略 [8] - 投资重点需从传统基建转向服务人的多元化场景创新，包括基础服务设施、城市更新、医疗卫生等民生补短板领域，以及数字经济、低空经济、绿色经济等前沿场景 [8] - 在引才、育才、用才、留才各环节实现深度耦合，构建全方位、全链条的人才培育保障体系 [9] - 引才环节需坚持“硬件吸引”和“软件服务”双轮驱动 [9] - 育才环节需强化“平台赋能”和“能力提升”深度融合，依托产教融合实训基地、数字化学习平台、跨学科科研中心等物质载体 [9] - 用才环节需注重“机制激励”和“平台支撑”双向发力，通过揭榜挂帅、股权激励等制度创新，并依托新型研发机构、科技企业孵化器等物质平台 [9] - 留才环节需强化“环境优化”和“价值认同”双重保障，完善城市基础设施、公共服务设施，并营造尊重人才、鼓励创新的文化氛围 [9] 体制机制创新与生态营造 - 需通过考核激励、投入保障、要素流动、数字化治理等制度创新，为协同发展提供长效支撑 [10] - 在考核激励机制方面，探索将人力资本积累水平、人才密度、创新成果转化率等指标纳入高质量发展考核体系，建立“人物并重”的评价标准 [10] - 在多元投入机制方面，优化财政支出结构，加大教育、科技、人才领域的公共投入，并引导社会资本参与，探索发展人才创新创业基金、专项债券等产品 [10] - 在要素流动机制方面，着力破除体制机制壁垒，建设全国统一大市场，促进人才、资本、技术等生产要素自由流动、优化配置 [11] - 在数字化治理机制方面，利用人工智能、大数据等工具，实现物质资源投入与人才需求的精准匹配，提升服务效率 [11] - 需营造一流人才生态，通过物质环境与人文环境的协同优化，打造人才友好型发展生态 [12] - 物质生态营造需以宜居宜业为目标，完善城市基础设施，加大科研基础设施、产业创新载体、公共文化设施等公共产品供给 [12] - 人文生态营造需着力构建尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围，完善人才权利保障机制 [12] - 政策生态营造需整合各类人才政策与产业、科技、财政政策，形成系统性、协同性的政策体系 [12]