文章核心观点 - 国家通过财政与金融协同发力 实施贷款贴息 专项担保 风险分担机制及优化融资对接等一系列政策 旨在降低企业融资门槛和成本 撬动更多民间资本 以促进民间投资稳定增长[1] - 政策成效显现 2025年前三季度扣除房地产开发后的民间项目投资同比增长2.1% 其中基础设施和制造业民间投资分别增长7%和3.2%[4] 中央层面政策举措 - 国务院常务会议提出围绕支持民间投资实施多项具体政策 包括中小微企业贷款贴息 设立民间投资专项担保计划 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化设备更新贷款财政贴息[1] - 专家解读认为 贷款贴息政策可减轻企业负担 引导资金流向科技创新和高端制造等重点领域 发挥财政资金杠杆效应[1] - 专项担保计划旨在通过政府性担保增信撬动银行信贷 债券风险分担机制则通过市场化方式分担信用风险以提升市场认购意愿[1] - 加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度 并运用新型政策性金融工具补充项目资本金[2] - 截至2025年10月29日 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕 其中部分支持了重点领域民间投资项目[2] - 新型政策性金融工具通过补充资本金和提供信用背书 降低了民间资本初始出资压力并吸引社会资本跟进[2] 地方层面配套措施 - 2025年以来 北京 上海 广东 江苏 浙江 福建 山东 湖北 湖南等多地出台配套政策 从拓宽投资领域 优化融资环境 破除准入壁垒等维度促进民间投资[2] 金融协调与融资对接机制 - 促进民间投资需用好支持小微企业融资协调工作机制 要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标 落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度[3] - 国家发展改革委与金融监管总局加强产业与金融政策协同 组织各地向银行推送符合条件的小微企业 以畅通信贷直达渠道[3] - 金融监管总局配合国家发展改革委建立融资对接专门工作机制 形成重点民间投资项目清单并向银行推送[3] - 部分地方实践探索搭建线上对接平台 运用大数据技术精准匹配项目与信贷政策 实现从“项目找资金”到“资金找项目”的转变[3] 政策实施成效 - 2025年前三季度 扣除房地产开发民间投资后的民间项目投资同比增长2.1%[4] - 同期 基础设施民间投资同比增长7% 制造业民间投资同比增长3.2%[4]

文章核心观点 - 贵州省政府发布《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，旨在通过拓宽投资领域、打破市场壁垒、强化政策支持，系统性引导民间资本投向省内关键与优势领域，目标是到2027年使全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重达到42%左右 [1][3] 投资目标与总体战略 - 设定明确量化目标：力争到2027年，全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重达到42%左右 [1] - 总体战略核心为拓宽赛道、打破壁垒、强化支持，引导民间资本投向贵州经济社会发展的关键与优势领域 [1] 工业与特色优势产业投资方向 - 巩固提升工业民间投资，围绕“六大产业集群”（数智产业、新能源新材料、酱香白酒等）、“三大特色产业”（纺织服装、生态食品、健康医药）及各地主导产业实施强化比较优势战略 [1] - 支持民营企业通过增资扩股、股权转让、合资共设等方式参与国有重大制造业项目建设 [1] - 鼓励民间投资深入特色优势产业，包括承接东部纺织服装产业转移、加大医药研发投入、投资农业特色产业及旅游重点项目（如“黄小西吃晚饭”等知名景区和民宿、营地新业态） [1] 基础设施与能源领域投资机会 - 推动民间资本参与有一定收益的铁路、高速公路、水电、输电通道、油气管道等项目，并在项目可行性研究阶段专项论证其参与可行性 [2] - 鼓励支持具备条件的项目民间资本持股比例可达10%以上 [2] - 民间资本还可投资风电光伏、新型储能、抽水蓄能等能源项目 [2] 新质生产力与现代服务业投资引导 - 积极引导民营企业投身新质生产力领域，包括参与“数智贵州”建设、投资算力基础设施 [2] - 鼓励投资低空经济领域，如航空电池、无人机、低空基建等 [2] - 鼓励民营企业参与重大科技攻关，投资现代服务业 [2] 市场准入与融资支持政策 - 清理整治市场准入壁垒，严禁设置附加条件和不合理要求，推广全流程电子招投标、远程异地评标和“暗标”评审 [2] - 强化金融扶持，鼓励银行加大信贷投放，并利用好各类产业基金 [2] - 要求“四化”等产业基金每年支持民间投资项目的资金比例不低于50% [2] - 落实政府和社会资本合作（PPP）新机制，明确部分项目应由民营企业控股或规定最低股权比例 [2] 要素保障与服务效率优化 - 对重点民间投资项目统筹用地、用能指标，并大幅压缩审批时限，将民间投资项目全流程审批时间压缩至35个工作日内 [3] - 政府将定期向民间资本推介总投资5000万元以上的优质项目 [3] - 提高面向中小企业采购份额、落实财税支持政策、深化基础设施和公用事业价格改革、进一步畅通民营企业反映问题渠道 [3]

政策支持措施 - 国务院常务会议提出实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本[1] - 政策方向包括完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重，这些在“十五五”规划建议中得以明确[1] 民间投资现状与趋势 - 民间投资正加速布局高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业，投资热点包括人工智能、商业航天、低空经济、绿色能源、生物医药等领域[1] - 民间投资呈现出“向实”、“向新”、“向高”的态势[1] - 民营企业参与国家重大项目、重点领域建设的积极性显著提高[1] 行业投资优势 - 中国拥有14亿多人口形成的超大规模市场，为民间资本在医疗健康、养老服务、文化旅游等新兴领域提供了广阔投资空间和巨大机遇[2] - 中国产业链完整、配套能力强，民营企业能依托成熟供应链迅速实现产业化，大幅降低物流与协作成本，缩短投资回报周期[2] - 政策制定注重战略规划引领和工具协调，形成了明确的政策路径，为民间资本提供了清晰稳定的政策预期[2] 面临的挑战 - 部分领域隐性准入壁垒尚未完全破除，“玻璃门”、“旋转门”现象依然存在，民营企业在资质审批、项目招投标中面临隐性歧视[3] - 民营企业信贷可得性偏低，股权、债券等直接融资渠道相对受限[3] - 部分地区营商环境存在短板，涉企收费、行政执法不规范等问题偶有发生[3] - 受外部环境不确定性增加、国内市场竞争加剧等因素影响，民间资本投资信心有待提振[3] 未来发展路径：拓展投资空间 - 需要完善民营企业参与国家重大工程、重点产业链项目建设的长效机制，支持其在标准制定、技术攻关中发挥更大作用[3] - 鼓励民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，聚焦新型基础设施、数字经济、绿色低碳、高端制造等新赛道[3] - 建议发布重点投资项目清单，以吸引民营企业加大投资布局[3] 未来发展路径：优化营商环境 - 需全面落实市场准入负面清单制度，简化行政审批流程，持续优化压减清单事项，规范涉企行政执法[3] - 重点清理服务业、能源、基础设施等领域的隐性门槛，切实推动“非禁即入”落地见效[3] 未来发展路径：畅通融资渠道 - 需要健全政府性融资担保体系以降低企业融资成本[4] - 鼓励金融机构针对民营企业、科技型民营企业开发更多专属信贷产品，并创新知识产权质押、供应链金融等工具[4] - 需拓宽民营企业通过发行债券、上市融资、开展资产证券化等直接融资渠道[4] 未来发展路径：增强投资信心 - 需通过权威解读与典型案例宣传，加大促进民营经济和民间投资发展政策的宣介力度[4] - 应严格落实民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神[4] - 需要健全常态化的政企沟通机制，确保问题及时响应、政策精准落地[4]

文章核心观点 - 国务院常务会议释放了鼓励民间资本深度参与国家经济建设的明确信号 通过实施贷款贴息 设立专项担保 建立债券风险分担机制及优化设备更新贴息等政策 旨在降低企业融资门槛和成本 激发民间投资活力[1] - 民间投资是推动经济社会发展不可或缺的力量 对稳定投资增速 创造就业 提振市场信心 促进经济增长以及推动创新发展和产业转型升级具有重要意义 “十五五”规划建议明确了完善民营企业参与重大项目建设长效机制和提高民间投资比重的政策方向[1] - 当前民间投资呈现“向实”“向新”“向高”的态势 民营企业参与国家重大项目建设的积极性提高 并加速布局人工智能 商业航天 低空经济 绿色能源 生物医药等高新技术和战略性新兴产业[1] 我国民间投资的优势 - 拥有超大规模市场优势 14亿多人口形成的庞大消费群体为民间资本提供了广阔投资空间 尤其在医疗健康 养老服务 文化旅游等新兴领域市场需求持续释放[2] - 产业链完整且配套能力强 民营企业能够依托成熟的上下游供应链迅速实现产业化 大幅降低物流与协作成本 缩短投资回报周期[2] - 政策制定注重战略规划引领和工具协调统一 形成了明确的政策路径 避免了政策摇摆 为民间资本提供了清晰稳定的政策预期[2] 当前民间投资面临的主要问题 - 部分领域隐性准入壁垒尚未完全破除 “玻璃门”“旋转门”等现象依然存在 民营企业在资质审批 项目招投标中面临隐性歧视[3] - 民营企业信贷可得性偏低 股权 债券等直接融资渠道相对受限[3] - 部分地区营商环境存在短板 涉企收费 行政执法不规范等问题偶有发生[3] - 受外部环境不确定性增加和国内市场竞争加剧等因素影响 民间资本投资信心有待提振[3] 挖掘民间投资潜力的政策建议 - 拓展投资空间 完善民营企业参与国家重大工程和重点产业链项目建设的长效机制 支持其在标准制定和技术攻关中发挥更大作用 鼓励民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作 聚焦新型基础设施 数字经济 绿色低碳 高端制造等新赛道 发布重点投资项目清单以吸引投资[3] - 厚植投资沃土 全面落实市场准入负面清单制度 简化行政审批流程 持续优化压减清单事项 规范涉企行政执法 重点清理服务业 能源 基础设施等领域的隐性门槛 推动“非禁即入”落地见效[3] - 畅通融资渠道 健全政府性融资担保体系以降低融资成本 鼓励金融机构开发针对民营企业和科技型民营企业的专属信贷产品 创新知识产权质押和供应链金融等工具 同时拓宽民营企业发行债券 上市融资和资产证券化等直接融资渠道[4] - 增强投资信心 加大促进民营经济和民间投资发展政策的宣介力度 严格落实民营经济促进法 依法保护民营企业产权和企业家权益 弘扬企业家精神 健全常态化的政企沟通机制以确保问题及时响应和政策精准落地[4]

政策文件发布与定性 - 国家发改委联合财政部、科技部、工信部发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》，并同步出台《政府投资基金投向评价管理办法》[1] - 这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范[1] - 《工作办法》明确了政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”的问题，旨在优化基金布局和加强投向指导[2] 政府投资基金的定位与目标 - 政府投资基金要发挥引导作用，突出政策性定位，支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节[2] - 目标是促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的高质量发展格局[3] - 防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应[3] - 防止在鼓励投资的产业领域出现盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设[4] 重点投资与禁止领域 - 基金设立方案需明确重点投资的产业领域[4] - 重点投向包括培育新兴产业和未来产业，新兴产业涵盖新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域[9] - 未来产业包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域[1][9] - 推动传统产业改造提升，支持制造业重点产业链高质量发展、产业基础再造、重大技术装备攻关、重大技术改造升级及企业“走出去”[9] - 支持数字经济发展，包括“人工智能+”行动、大模型应用、新一代智能终端、5G规模化应用、新型文化业态及数据产业等[9] - 禁止投资于相关政策规定中的限制类、淘汰类产业[4] 禁止的投资行为 - 不得通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务[6] - 除设立方案明确可参与的情形外，不得从事其他公开交易类股票投资（如并购重组、定向增发、战略配售除外）[6] - 不得直接或间接从事期货等衍生品类交易[6] - 不得为企业或项目提供担保[6] - 不得开展承担无限责任的投资[6] 考核评价体系 - 建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系[7] - 《管理办法》设置了包含政策符合性、优化生产力布局、政策执行能力三大一级指标及13个二级指标的评价体系，总分100分[8] - 评价实施“穿透式”评价，母基金与直投资金、子基金评价得分挂钩[10] - 建立了“投向领域负面行为清单”[10] - 根据得分，从国家级基金合作、管理费、收益分配等方面实行鼓励或约束机制[10] 具体评价指标与加分项 - 在相关协议中未要求基金返投的，得3分[1][10] - 未要求附加注册地迁移条件的，是加分项[1] - 投早投小占比≥70%是加分项[1]，且满足此条件或平均投资期≥5年得分最多[10] - 平均投资期≥5年是加分项[1] - 社会资本出资占比≥50%是加分项[1]，且占比大于等于50%得分更多[10] - 基金返投比例超过1.5倍的，得0分；未超过的，按公式计算得分[10] - 考核基金引导撬动社会资本出资情况[10] - 对基金的出资完成情况、闲置资金情况、内部收益率及资产增值率也进行考核，每项仅占1分[10] 基金联动与地方管理 - 鼓励国家级基金加强与地方基金联动，在前沿科技和产业链关键环节，通过联合设子基金或出资等方式形成合力[5] - 地方基金需在省级政府管理下，统筹考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情况，因地制宜选择投资领域[5] - 省级发展改革部门将牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局和投向[5] 行业背景与影响 - 政府资金已成为中国创投主力军，清科研究中心数据显示，到2025年，国资LP比例达55%，国资控股比例从15年前的27%增长到81%，国资参股基金占比达8%[12] - 文件出台标志着政府投资基金进入以“规范发展、提质增效”为特征的新阶段[12] - 此举是对此前国办1号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》的进一步落实，该意见曾提出鼓励降低或取消返投比例等举措[11]

文章核心观点 - 多地政府将“激发民间投资活力”列为2026年（“十五五”开局之年）发展改革工作的重点任务，旨在通过落实政策、健全要素保障来促进民间投资 [1] - 从中央到地方已形成一套政策组合拳，包括《民营经济促进法》施行、“促进民间投资13条”出台以及各地配套措施，以破除壁垒、优化环境，推动民间投资止跌回稳并激活其内生动力 [3] - 各地正结合自身资源禀赋与产业基础，探索差异化的民间投资促进路径，聚焦特定产业领域并设定明确增长目标 [4][5] - 当前工作重点在于进一步扫清民间资本参与障碍，通过建立开放透明的项目参与机制、优化融资与审批服务、创新要素市场制度以及设计科学的投资回报与退出机制，使民间资本“好进门”，最终形成政府与民间资本合作共赢的格局 [6][7][8] 政策部署与宏观背景 - 陕西、安徽、江苏、河北、福建、湖南等多地在发展和改革工作会议上，部署2026年重点任务时均提出要“激发民间投资活力” [1] - “十五五”规划建议强调要扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [2] - 中央经济工作会议指出2026年要推动投资止跌回稳，其中一项重要工作是有效激发民间投资活力 [3] - 2025年《民营经济促进法》正式施行，“促进民间投资13条”随即出台，政策从制度完善、要素支撑多维度发力 [3] - 近一年内，北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南等地均出台了促进民间投资的配套政策，与中央政策形成上下联动 [3] 地方实践与项目案例 - 湖北省发展改革委公布了一批面向民间资本的投资项目清单，共包含项目275个，总投资约2169.9亿元，计划引入民间资本841.4亿元 [3] - 贵州省印发《扩大民间投资三年行动方案》，提出到2027年，全省民间投资增速要高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右 [4] - 贵州省方案明确巩固提升工业民间投资，重点领域包括数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造等，并鼓励民营企业投资建设算力基础设施 [4] - 浙江省结合产业特色，推出一批能源、交通领域优质项目吸引民间投资，并明确核电、海上风电项目民营资本参股比例不低于10% [4] - 温州苍南三澳核电项目、宁波金七门核电一期项目以及台州三门核电三期项目中，均有民营企业参股 [4] - 江苏省聚焦先进制造业集群，鼓励民间资本参与产业链强链补链项目 [5] - 安徽省围绕科技创新，支持民间资本投入实验室建设、科技成果转化等环节 [5] 机制优化与要素保障 - 专家指出，下一步需要在项目源头建立更加开放透明的参与机制，让民间资本“能进门”更要“好进门”，特别是在具有稳定收益预期的重大工程项目规划论证阶段就为民间资本预留空间 [6][7] - 需要打通民营企业融资的“最后一公里”，并推进人才、中试、数据等要素市场的制度创新，让生产要素按市场规则实现优化配置 [7] - 辽宁省在优化营商环境大会中强调，要降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金 [7] - 河南省发展改革委深入推进高效办成固定资产投资项目审批“一件事”改革，提升项目审批效率，并靶向支持项目融资 [7] - 近三年河南省发展改革委累计争取中央预算内、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金78亿元，支持了454个民间投资项目 [7] - 建立科学的定价机制、稳定的回报机制、灵活的退出机制，被认为是增强重大项目对民间资本持续吸引力的关键 [8]

政策文件发布 - 国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合制定《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，旨在加强政府投资基金的布局规划和投向指导，突出其引导和政策性定位 [1] - 国家发展改革委同步制定《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，以发挥投向评价的指导带动作用，引导政府投资基金落实国家产业调控要求，支持现代化产业体系建设 [1] - 两项办法协同实施，旨在引导金融资源更精准地流向实体经济急需的领域，特别是周期长、风险高、社会资本初期投入不足的环节，以发挥政府投资基金“引导、补缺、撬动”的功能 [1] 投资方向与产业要求 - 政府投资基金需在设立方案中明确重点投资的产业领域，其投向应符合国家生产力布局宏观调控要求、《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业、国有经济布局优化和结构调整指引、国家级及区域规划要求，并支持省级重点产业和特色产业发展 [2] - 政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业，以及其他政策文件明确禁止的产业领域 [2] - 投资鼓励类产业时，需强化评估论证，防止盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设 [2] 禁止性投资行为与风险防控 - 政府投资基金不得通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务 [3] - 政府投资基金不得为企业或项目提供担保，也不得开展承担无限责任的投资 [3] - 除设立方案明确可参与的并购重组、定向增发、战略配售外，政府投资基金不得从事其他公开交易类股票投资，也不得直接或间接从事期货等衍生品类交易 [4] - 以负面清单形式明确禁止类投资行为，为政府投资基金运作划定清晰“红线”，是防范金融风险和地方债务风险的关键防火墙 [3] 国家级与地方基金的角色与联动 - 国家级基金（经国务院批准、中央财政出资设立）应立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设、关键核心技术攻关、跨区域重大项目及示范带动效应强的民间投资项目，以补齐短板、突破瓶颈 [4] - 鼓励国家级基金加强与地方基金（经批准由地方财政出资设立）的联动，在前沿科技和产业链关键环节，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式形成资金合力 [4][5] - 地方基金应在省级政府管理下，统筹考虑本地区财力、产业基础和债务风险等情况，因地制宜选择投资领域，注重支持产业升级、创新能力提升，并支持小微民营企业和科技型企业孵化，带动社会资本参与 [5] 投向评价管理体系 - 国家发展改革委会同有关部门对政府投资基金及其基金管理人开展投向评价工作，评价对象包括通过预算出资或注资国有企业等方式设立的基金 [6] - 建立动态调整的评价指标体系，涵盖政策符合性、优化生产力布局、政策执行能力等方面，并设置投向领域负面行为清单 [6][7] - 政策符合性指标主要评价基金在支持新质生产力发展、科技创新、全国统一大市场建设、绿色发展、民营经济发展、壮大耐心资本、带动社会资本、服务社会民生等方面的作用 [6] - 优化生产力布局指标主要评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况 [6] - 政策执行能力指标主要评价资金效能情况及基金管理人专业水平 [6] 评价结果应用与激励措施 - 对最终评价结果排名靠前的基金，采取通报表扬、示范推广、项目推介、要素保障等激励举措 [8] - 鼓励国家级基金对评价结果排名靠前的地方基金加大在出资参股、项目投资等方面的合作力度 [8] - 鼓励地方引导金融资产投资公司与评价结果排名靠前的基金优先合作，为符合条件的优质项目在并购重组方面提供支持 [8] - 各级发展改革部门向排名靠前的基金推送重点政府投资项目和优质民间投资项目清单，引导金融机构增加配套融资、降低融资成本 [8] - 有关部门可在基金出资、管理费、收益分配等方面对排名靠前的基金予以适当优待 [8]

政策支持与顶层设计 - 2026年1月9日国务院常务会议提出多项支持民间投资措施，包括实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款财政贴息政策，旨在降低企业融资门槛和成本 [1] - 地方层面积极响应，例如江西省于1月7日印发《江西省促进民间投资高质量发展若干措施》，贵州省于1月4日发布《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，以落实2025年11月国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》 [1] - 政策目标是通过强化全链条保障，推动民间投资从“规模扩张”向“质量提升”转型，形成“民资敢投、产业升级、经济提质”的良性循环 [1] 民间投资现状与方向 - 2025年前三季度，扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，其中基础设施民间投资同比增长7%，制造业民间投资同比增长3.2% [2] - 政策从扩大准入、打通堵点、强化保障三方面激发活力，特别引导民间资本参与低空经济领域基础设施建设，并支持民营龙头企业建设综合性数字赋能平台 [2] - 政策将民间投资引导至基础设施、绿色低碳、数字经济等领域，将其提升为“调结构、稳增长”的重要力量 [4] 行业案例：商业航天 - 商业航天在2025年步入高速发展期，民营企业创新突破层出不穷 [3] - 2025年12月，北京紫微宇通科技有限公司自主研发的迪迩五号·中国科技城号空间试验器搭载快舟十一号运载火箭成功发射入轨 [3] - 同月，紫微科技完成B1轮融资，由四川省科创投集团领投，融资将重点用于成都经开区、绵阳游仙区C2000中型货运飞船的研发与制造 [3] 金融支持与工具创新 - 金融是促进民间投资的重要抓手，《若干措施》提出持续落实科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，并支持民间投资项目发行基础设施REITs [6] - 政策通过“准入扩围+融资赋能+考核激励+风险缓释”的四维机制引导投资优化结构，包括开放铁路、核电等领域，利用中央预算内投资与政策性金融工具精准滴灌，推广“创新积分制”给予信贷倾斜 [6] - 截至2025年11月，国家发展改革委累计向证监会推荐105个基础设施REITs项目，其中83个已发行上市，涵盖10个行业18种资产类型，发售基金总额共2070亿元，预计可带动新项目总投资超1万亿元 [7] 企业反馈与具体举措 - 蘑菇车联信息科技有限公司总裁表示，促进民间投资政策打破了智能交通领域的行业隐性壁垒，为民营资本参与基础设施建设提供了保障 [4] - 企业希望进一步开放公共资源，例如在智能交通领域推动高精度地图、车路协同设备共享，以降低民营企业成本、加速创新 [4] - 中央财政通过“碳减排支持工具”提供零息再贷款，地方政府对首次产业化项目给予投资补贴，形成“银行放贷+财政贴息+地方补贴”的三级杠杆，撬动民间资本参与并加快产业化节奏 [7]

活动概况 - 海南省于1月8日举办“汇聚金融活水 激发民企活力——海南自贸港政银企对接暨促进民间投资开门红专场项目推介活动” [1] - 活动由省发展改革委主办，旨在通过政策解读、项目推介与面对面洽谈，促进政、银、企三方精准对接，畅通融资渠道 [1] - 活动吸引了省级相关部门、多家金融机构、全省主要产业园区及民营企业代表近200人参加 [1] - 活动现场，11家银行与12家企业集中开展了意向合作签约 [1] - 今年的对接会比往年提前了3个月举办，旨在吸引更广范围和不同类型的资金，助力企业抢抓自贸港发展机遇 [2] 推介项目详情 - 活动共推介了72个项目进行对接 [1] - 其中，有融资需求的民间投资项目37个，总投资463亿元，融资需求超过170亿元 [1] - 公共服务类项目9个，总投资139亿元，融资需求38亿元，主要集中在职业教育、医疗康养等民生补短板领域 [1] - 产业项目28个，总投资324亿元，融资需求133亿元，覆盖旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业 [1] - 另有拟向民间资本推介、吸引民间投资参与的项目35个，总投资1186亿元 [2] - 基础设施类项目3个，总投资96亿元，主要为通用机场、铁路站项目 [2] - 公共服务类项目12个，总投资380亿元，主要为城市更新等提升城市品质的项目 [2] - 产业类项目20个，总投资710亿元，涵盖商业综合体、园区基础设施、先进制造业等 [2] 支持体系与机制 - 为高效匹配“项目找资金”与“资金找项目”，构建了“双平台支撑+全周期服务”的立体化对接保障体系 [2] - “双平台”旨在破解资金难点，“全周期服务”旨在加速项目落地，推动政银企合作从活动转向常态化、实效化 [2] - 参会企业家认为对接会搭建了务实平台，让企业便捷了解金融机构的具体支持政策，并能面对面沟通融资需求 [2] - 活动筹备阶段就接到不少咨询电话，显示市场关注度高 [2] - 未来将持续推送优质清单、不断优化平台功能、做实做细项目服务，目标是让“合作清单”加速转化为“投资成果” [2] 活动目标与影响 - 活动旨在激发民营企业活力，促进民间投资，力争形成更多示范性合作案例 [1][2] - 目标是让民间投资活力充分涌流，以民间投资的“开门红”助力全省经济高质量发展 [2] - 项目主要从海南“十五五”重点发展领域中挑选，向民间资本推介开放 [1]

会议核心观点 - 省长赵刚强调要坚持大抓项目、抓高质量项目建设不动摇，以持续扩大有效投资为稳增长和经济社会发展提供坚实支撑 [1] 项目规划与管理机制 - 要求完善“四个一批”项目动态管理机制，狠抓招商引资项目入库和建成项目达产达效，并健全项目后评估机制 [2] - 强调要建好用好省市重点项目库，抢抓“两重”、大规模设备更新、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策机遇 [2] - 提出要精心谋划储备优质项目，做深做实项目前期工作，提升项目成熟度，推动符合国家战略的大项目好项目纳入规划并落地 [2] 投资方向与结构优化 - 推动投资止跌回稳、投资结构进一步优化、产能持续释放 [2] - 大抓产业类项目，创新方法手段以激发民间投资潜力，助力重点产业链群延链补链强链 [2] - 以实实在在的投资增量支撑内需扩大、经济增长 [2] 项目保障与推进措施 - 强化重点项目监测调度，狠抓偏离度管理，加强要素保障，管好用好项目资金 [2] - 完善重大项目领导帮联机制，发挥行业部门把关作用，凝聚合力破解项目推进中的堵点卡点 [2] - 促进高质量项目早开工、早建成、早投产 [2]