中新网广州1月22日电 题："一张清单推开新大门"：广州南沙多举措助力港澳专才逐梦 清单的升级体现在广度与精度上。与早期版本相比，"2.0"版本更加聚焦人工智能、生物医药、集成电 路、先进制造等南沙重点发展的前沿产业领域。它并非简单罗列，而是配套了清晰的申请流程、认证标 准和扶持路径。这使得每一位持有国际证书的专业人士，都能明确看到自己在南沙的职业发展通道和可 能获得的服务支持，正如区小平所经历的，实现从"跨境转介"到"便利执业"的身份转变。 近年来，南沙围绕为港澳企业降低经营成本、为港澳人才提供执业便利，出台了一系列专属支持措施。 相关政策体系中，最具创新性的安排之一是推行"先执业后备案"。 根据《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》，以行政确认方式，明确在港澳登记 成立的机构以及具有港澳居民身份的自然人，已取得港澳特区政府或相关行业协会认可的专业资质、职 业资格，并符合特定领域执业要求的，可在南沙工程建设、城市规划、医疗等领域提供专业服务，并在 执业后1个月内完成确认手续。 中新网记者 王坚 "我们的目标，是打造一个'港澳同胞熟悉、国际一流'的环境，让规则衔接的'软联通'转化为人才发展 的 ...

2025年民生实事完成情况 - 全市10项民生实事项目均已完成年度目标，56项重点工作序时推进[1] - 教育领域完成3200套可调节课桌椅更换，1585台空调进驻中小学教室实现全覆盖[1] - 37所公办幼儿园提供820个普惠托育学位，创成“全国学前教育普及普惠市”和“全国义务教育优质均衡发展市”[1] - 省句中等学校新校区全面建成[1] - 医疗卫生方面，句容市人民医院通过三乙现场评审，句容市中医院完成易地搬迁[1] - 全年引进42位名医专家，中医院脾胃病科获评省级中医重点专科[1] - 社会保障方面，支持创业1315人，发放创业担保贷款2433万元[1] - 各类就业补助资金超1.7亿元[1] - 聚焦“一老一小”，开办爱心暑托班，实施“梦想改造+”计划，新建成一批老年助餐点[1] 城乡发展与生态治理 - 完成石天线、句蜀路等县道改造，新增及优化公交线路10条[2] - 改造老旧小区6个，建成省级和美乡村18个[2] - 句容河整治全面完工，建成19条幸福河湖、2个河长制主题公园[2] - 城市污水全收集全处理工程扎实推进[2] 文体事业与公共活动 - 赤山湖灌溉工程入选2025年世界灌溉工程遗产名录，填补苏南地区空白[2] - 葛仙湖公园创成国家3A级景区[2] - 全年开展“百姓大舞台”等文化活动500余场，覆盖150万人次[2] 2026年民生实事规划 - 2025年9月启动2026年民生实事征集，经多轮筛选形成12类36个候选项目[2] - 2026年1月16日经人大代表投票表决，正式确定30项2026年政府民生实事项目[2] - 项目涵盖教育、卫生、交通、文体、公共安全等多个领域[2] - 具体包括医疗信息一体化便民、农村公路养护、教育办学保障提升、老旧燃气管网改造、急救中心升级、污水全收集全处理建设、关爱童心帮扶成长、智慧停车与共享电单车管理、就业服务提质增效等[2] 未来发展战略 - 以“十五五”规划为引领，锚定“融入南京、接力镇江”战略[3] - 扎实推进各项民生实事落地见效，不断提升民生福祉[3]

市场表现与近期动态 - 当日A股大盘整体微涨，收盘时市场整体估值处于3.8星级水平 [1] - 沪深300指数略微上涨，中小盘股上涨幅度更大，成长风格上涨，而前两天强势的价值风格微跌 [2] - 港股市场上午下跌，但下午收盘转为上涨，其中科技股领涨，当日人民币资产表现坚挺 [2] - 海外市场波动较大，周二标普500和纳斯达克100指数均下跌超2%，主要原因是特朗普宣布对欧洲部分国家提高关税 [3] - 关税消息引发市场短期担忧，导致欧美股市普遍下跌，同时黄金等避险资产因短期避险情绪大幅上涨 [4] 历史对比与市场韧性分析 - 2025年4月曾发生类似因关税引发的市场波动，当时导致全球股市短期大幅下跌，A股港股跌至5星级，全球股票指数跌至4.2星级，成为2025年年内低点 [5][6] - 提高关税不利于降低通货膨胀和美元利率下降，高利率下庞大的利息支出对美元构成压力，因此关税更多被视为谈判工具，最终落地的高关税并不多 [6][7] - 随后在2025年3-4季度美联储继续降息，推动A股港股大涨，全球股票市场也出现较大涨幅 [8] - 当前市场与2025年4月有相似之处，但自2025年1-3季度以来，A股港股上市公司盈利恢复同比增长，基本面复苏好转，投资者信心更强 [8] - 2025年4月初A股大盘指数曾一天下跌9%，而本周三A股港股开盘后波动较小，收盘转为上涨，显示市场韧性增强 [8] 驱动本轮上涨的核心因素 - **全球流动性驱动估值提升**：自2024年9月美联储首次降息以来，A股港股上涨50-60%，涨幅比同期全球股票指数多近1倍，主要驱动因素之一是美元利率和汇率进入下降周期，全球流动性变得充裕 [8][9] - 充裕的流动性有利于风险资产估值提升，因此2024年9月以来A股港股估值大幅提高 [10] - 同期全球许多中小国家股市，如韩国、日本、欧洲及南美洲部分国家股市也大幅上涨，白银及部分小体量有色金属价格同样大幅上涨，不同资产均出现估值大幅提高，与全球流动性宽松有关 [11][12][13] - 部分金融机构预计2026年美元仍处于降息周期，2027年情况尚不确定 [14] - **人民币资产基本面复苏**：第二个驱动因素是人民币资产基本面复苏，2025年1-3季度A股上市公司盈利同比恢复正增长，并在2025年3季度达到约10%的同比增长水平，创下最近几年最好季度表现 [15][16] - 若接下来几个季度上市公司盈利继续同比增长，将对人民币资产继续有利 [17] 当前估值状态与投资策略 - 从估值角度看，A股港股均已回到3点几星级水平 [18] - 回顾2022-2025年，A股港股曾有很长时间处于4-5星级低估状态，为投资者提供了充裕的投资机会，但回到3点几星后，已不太适合大资金新投入 [19][20] - 投资风险是涨出来的，机会是跌出来的，随着市场上涨，后续可能会逐渐进行再平衡、止盈等操作 [21][22] 新产品与投资者服务 - 新书《红利指数基金投资指南》已上市，上市第一天即荣登京东图书销量榜（投资榜）和新书热卖榜第一名 [23] - 红利指数基金是近几年规模增长速度最快的指数基金之一，该书旨在帮助投资者更好地了解此类品种，是“螺丝钉投资指南口袋书”系列的第一本书，特点是体量小、易读，约1小时可读完 [23] - 公司为读者准备了福利礼包，并有限量福利版提供三重惊喜福利 [23] - 公司暂停了股票基金组合的申购，此举旨在为消费者着想，尽管可能影响短期业绩，体现了对投资者长期利益的关注 [27] - 公司提供了截至2026年1月21日的详细指数估值表，涵盖多个宽基、行业及主题指数，并附有盈利收益率、市盈率、市净率、股息率、ROE及对应基金代码等数据 [28] - 表格中绿色品种代表低估适合定投，黄色为正常可暂停定投继续持有，红色为高估，蓝色为债券类参考资料 [33] - 投资星级体系中，1星代表泡沫阶段，5星代表投资价值最高阶段 [29] - 公司还提供了债券指数估值表及相关精品课程，以满足投资者对债券估值信息的需求 [31]

对话式AI健康助手的全球热潮 - 国内互联网大厂和AI头部企业正将医疗健康作为战略重点，押注AI健康助手，在B端和C端同时发力[9][11] - 浙江省卫健委主导的“安诊儿”健康助手已接入2000多家医疗机构，拥有1800万注册用户，累计服务超1.3亿人次[11] - 科大讯飞的“讯飞晓医”下载量超2600万次，累计完成1.6亿次AI咨询，其医疗业务在2025年11月以4.3亿元中标国家AI应用中试基地项目[11] - 国际用户更偏好使用通用AI助手进行医疗咨询，在ChatGPT的8亿多用户中，每周有四分之一的用户提交医疗相关请求，每天咨询医疗问题的用户超4000万[13] - 一项英国民调显示，37%的英国成年人曾使用AI聊天机器人获取心理健康支持，其中25-34岁人群使用率达64%[14] - 专业AI助手在欧美帮助医生减负，2024年有66%的美国医生在实践中使用AI工具，比2023年增长78%[15] - 医疗AI公司OpenEvidence估值达120亿美元，其产品被45%的美国医生（超10万名）使用，日均临床查询超6万次，2025年每月支持医生咨询超850万次，是2024年的2.3倍[15][17] - OpenAI和Anthropic已推出面向医疗行业的合规解决方案，谷歌则发布了开源多模态医疗模型MedGemma 1.5，以技术赋能生态[18][19] - 微软研发的AI诊断协调器MAI-DxO，在《新英格兰医学杂志》病例诊断中正确率达85%，是人类医生的四倍以上[20] 热潮背后的驱动因素和现实挑战 - 用户交互习惯发生根本改变，国内AI搜索和综合助手的用户规模已达7亿，医疗健康类APP成为用户增长最快的AI原生应用之一[23][24] - 大模型能力跨越式提升，从推理、多模态理解到专业知识，为AI健康助手奠定了技术基础，并正从被动问答向主动提供服务的智能体演进[24] - 政策推动行业发展，中国国家卫健委等五部门印发实施意见，已启动5个国家医疗AI中试基地，总投资规模累计超20亿元[25] - 通用AI助手用户增长遇瓶颈，国内AI原生APP月活用户规模从年初的1.9亿降至年末的1.5亿，总用户规模徘徊在7亿左右，厂商急需寻找差异化增长点[26] - 医疗健康市场因其规模巨大、与多行业深度关联、且适合生成式AI发挥优势，被AI企业视为重要的商业化阵地[27] - OpenAI报告显示，医疗保健与科技和制造业是当前AI应用增长最快的行业[28] - 生成式AI的“幻觉”问题、数据偏差与对齐困难、以及上下文工程等技术不足，是AI在医疗领域规模化应用的主要风险[29] - 技术缺陷可能导致误诊、过度诊疗等问题，一项Nature论文显示，一些医疗模型的不必要检查率高达91.9%，不必要药物开具率达57.8%[30] - 国内对话式AI助手大多免费，盈利模式仍在探索，潜在模式包括会员增值、消费协同、广告收益、金融保险协同等[32] - 行业监管协同有待完善，AI技术在不同医疗科室的应用风险和深度差异巨大，行业转型面临挑战[33] AI健康助手的“健康”发展思路 - 高质量医疗数据的开放与共享是发展可信AI医疗助手的关键，需要行业出版机构、地方与研发企业深化合作[37] - 国际上领先的AI健康助手均依赖高质量数据，例如OpenEvidence与顶级医学期刊合作，ChatGPT Health与来自60多个国家的260多位执业医生合作，获得了超60万次反馈[37] - 建议探索AI健康助手分级管理，从风险和收益两个维度明确服务边界，以利于创新和发展[38] - 应扶持中小企业参与AI+医疗创新，OpenEvidence团队仅83人即创造120亿美元估值，被收购的Torch公司仅有4名全职员工，显示了小团队的创新活力[39] - 行业自律需与AI创新同步加强，医疗健康领域不能快速试错，从业者需在技术研发、数据治理等各维度加强自律[40] - 可借鉴国际经验构建安全防护体系，例如OpenAI为ChatGPT Health采取独立入口、数据隔离、用户自主控制、与认证服务商合作、持续与医生合作评估等多种安全措施[40][44][45][46] 展望未来的新流量入口 - 中国老龄化社会与年轻人健康意识觉醒共同推动健康需求，60岁以上人口已达3.1亿，占全国人口的22%，同时62.6%的Z世代年轻人对健康更加关注[49] - 健康应用具备成为超级入口的潜力，它满足刚性需求、可发展为高频使用、用户迁移成本高，并且具备极强的平台化扩展能力[50] - 在AI时代，“装机必备”的逻辑正演变为选择最能维护用户利益、帮助做事的AI助手，健康助手作为维护“碳基生命体”的候选，有望成为新的流量入口[50]

公司财务与资产规模 - 截至2025年12月31日，中国人寿海外公司总资产已超过4528亿港元 [2] 投资策略与方向 - 公司投资策略注重风险管理和长期价值创造，支持香港国际金融中心的可持续发展 [2] - 2025年，公司参与了多宗香港H股IPO，支持联交所18A章程，积极投资半导体、AI、医疗等热点领域企业，支持优秀中资企业在IPO中获得合理定价 [2] - 公司通过半导体、AI、医疗等赛道的多只私募股权基金，积极参与到多个明星创新企业的股权投资 [2] 具体投资活动与案例 - 2025年11月，公司参与认购香港特区政府发行的全部四个币种（美元、离岸人民币、港元、欧元）数码绿色债券，合计约24亿等值港元，成为中资保险最大认购方 [2] - 公司股权投资案例包括2025年9月在香港联交所主板挂牌上市的禾赛科技（02525.HK） [2] - 公司股权投资案例包括2026年1月在香港联交所挂牌上市的“AI大模型第一股”MiniMax（00100.HK） [2]

2025年南京市经济发展回顾 - 预计全年地区生产总值增长5.2%，比2024年提高0.7个百分点，增速实现省内进位[1] - 一般公共预算收入增长1.6%，税收占比达81.7%，比上年提高0.8个百分点[1] - 完成重大项目年度投资超1700亿元，工业投资增长12.1%，增速跃居全省首位[1] - 全年新增城镇就业21.9万人，就业参保大学生10.8万人，新增普惠托位数6200多个[1] 产业集群发展成就 - 软件和信息服务业成为南京首个万亿级产业集群[1] - 智能电网产业规模迈上五千亿台阶，集成电路产业规模迈上千亿台阶[1] - 新一代信息通信、机器人等5个战略性新兴产业均实现两位数增长[1] - 新增国家制造业单项冠军企业、入选国家科技领军企业数量均居全省第一[1] “十五五”期间产业发展目标 - 加快构建“1026”先进制造业集群体系，推动人工智能、未来制造与现代服务业交叉赋能[4] - 到“十五五”末，形成2个万亿级、3个4000—5000亿级、3个2000—3000亿级重点产业集群[4] - 培育一批“双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”生态型链主企业[4] 科技创新与产业创新布局 - 未来网络试验设施通过国家验收，中国科学院工业人工智能研究所正式成立[1] - 全国高校区域技术转移转化中心落地成果超130项[1] - 构建更具影响力的科技创新矩阵，做好高能级平台、高水平大学、高层次人才、高科技企业、高效率转化“五篇文章”[4] - 以紫金山创新带、滨江创新带建设为统领，系统整合全域教育、科技、人才、产业资源[4] 基础设施建设与城市更新 - 地铁5号线、3号线二期、10号线三期通车[1] - 加快推进铁路南京北站、禄口机场三期、龙潭公铁水联运枢纽等重大项目[6] - 补齐国际航班、中欧班列、近远洋航线等短板[6] - 抓好地域文明探源、明城墙申遗等大事[5] 消费与文旅产业发展 - 获批现代商贸流通体系建设、国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景等国家级试点[1] - 以创建国际消费中心城市、国际旅游目的地为引领，深化文商旅体展融合发展[8] - 建设夫子庙—秦淮风光带、中华门外长干里片区、“牛首山+汤山”等国际旅游目的地[8] - 擦亮世界文学之都、国际和平城市、国家历史文化名城等品牌，推进“博物馆之城”建设[5] 对外开放与枢纽能级提升 - 用好自贸试验区、临空经济示范区、中国—中亚贸易畅通合作平台、服务业扩大开放试点等各类载体和政策[6] - 持续壮大总部经济、平台经济，打造制度型开放高地[6] - 以南京都市圈建设为牵引，服务全省“1+3”重点功能区战略实施，增强辐射都市圈的高端消费、金融会展、专业服务等功能[7] - 积极争取承办国际高端论坛、重大国际赛事等活动，加快打造国际交往中心城市[8]

全球宏观经济前景 - 全球经济前景略有改善但不确定性依然存在 预计2026年经济形势走弱的首席经济学家比例从2025年9月的72%下降至53% [2] - 资产估值攀升 债务水平上升 地缘经济格局调整以及人工智能快速普及是创造机遇与催生风险的主要因素 [2] 人工智能投资与影响 - 人工智能投资激增将对全球经济产生关键影响 [2] - 针对美国人工智能相关股票 略超半数（超50%）受访首席经济学家预计未来1年将出现回调 40%受访者认为将继续上涨 [2] - 74%的受访首席经济学家认为 若人工智能相关资产价格大幅下跌可能会冲击全球经济 [2] - 约五分之四（80%）的受访首席经济学家预计 中美两国有望在2年内实现生产效率提升 [2] - 信息技术行业将最快融入人工智能 近四分之三（约75%）受访首席经济学家预计该行业将迅速迎来生产力提升 [2] - 金融服务 供应链 医疗 工程和零售等行业是人工智能部署应用的“先行者” 预计将在1年至2年内收获成效 [2] - 关于人工智能对就业的影响 三分之二（约67%）受访首席经济学家预计未来2年就业岗位将小幅缩减 [2] - 就长期趋势而言观点分化 57%的受访首席经济学家认为10年内就业岗位将出现净减少 32%的受访者则预期就业总量将实现净增长 [2] 债务与财政政策 - 债务水平逼近临界点 财政和货币政策面临前所未有的转变 [2] - 97%的受访首席经济学家预计发达经济体将增加防务支出 74%的受访首席经济学家也对新兴市场持有相同预期 [3] - 受访者普遍认为数字基础设施和能源支出将上升 其他大多数行业的支出预计保持平稳 [3] - 多数受访首席经济学家预测 无论是在发达经济体还是新兴经济体 环境保护支出可能出现缩减 [3] - 47%的受访首席经济学家认为 新兴经济体未来1年内可能面临债务危机 [4] - 绝大多数首席经济学家预计 各国政府可能通过推高通胀来缓解债务压力 [4] - 约53%的受访首席经济学家预测 未来5年新兴市场可能将债务重组或违约作为债务管理手段 而仅有6%的受访首席经济学家认为发达经济体将采取相同措施 [4] 全球贸易格局 - 全球贸易格局面临重构 全球贸易与投资格局正在适应新的竞争态势 [2][4] - 首席经济学家们预计 中美之间的进口关税将大体保持稳定 但两国在其他领域的竞争可能会加剧 [4] - 约91%的受访首席经济学家预计美国对华技术出口限制将维持现状或进一步收紧 [4] - 在这一新形势下 94%的受访首席经济学家预期双边贸易协定将增多 69%预计区域性贸易协定将会增加 [4] - 约89%的受访首席经济学家认为中国对美国之外市场的出口将进一步攀升 [4] - 关于全球贸易总量的前景 经济学家们看法不一 [4]

民生实事项目完成情况与满意度 - 2025年省政府12类45件民生实事项目年度目标任务全面完成[2] - 民意征集有9106人次参与，提出意见建议43061条，满意率在90%以上，满意度较往年进一步提升[2] - 省人大满意度测评显示，教育、卫生等领域的民生实事获得较高评价，教育、文化、卫生等重点领域集中完成了5类14件实事项目，占总量的三成[2] 教育领域具体举措与成效 - 为改善中小学教学环境，实施“为3万间中小学教室安装空调”项目，最终为1543所学校32045间教室安装空调46212台，超额完成任务[3] - 各地抢在全省最高用电负荷到来前提速安装，确保学生清凉度夏[3] 文化与卫生领域具体举措与成效 - “家门口赏好戏”项目计划组织813场优秀舞台艺术和群众文艺作品全省巡演，通过采购专业艺术团队精品演出的方式，实现了县（市、区）和乡镇全覆盖[3] - 卫生领域“病有所医”实事成果丰硕，免费为20.5万名适龄女生接种HPV疫苗，超额完成任务[4] - 全省“新增50家基层慢病防筛中心”任务超额完成，近百万基层群众接受了高血压、糖尿病等慢病筛查服务[4] - “新增35个院前急救站（点）”项目完成后接入市级统一调度平台，有效缩短急救响应半径，提升急救转运服务能力与效率[4] 项目提质增效与创新拓展 - 有建议指出，民生实事办理需从“覆盖”向“优质”跃升[4] - 针对卫生领域，建议进一步提高慢病筛防的覆盖率，扩大精神卫生服务供给，并针对儿童青少年的近视、肥胖、龋齿等问题构建闭环服务体系[4] - 公证服务项目持续实施，全省新建远程公证服务点109个、优化整合31个，已建成1022个，办理远程公证40300件[5] - “区块链赋强公证业务”创新拓展了项目功能，构建了金融贷款债权信任机制，助力金融机构加大小微企业、涉农主体信贷支持力度，并提升其风险防控能力[5][6] 环境改善与基础设施项目进展 - 环境改善类实事中，全省共完成疏浚整治农村生态河道1060公里，完成率106%，新治理农村骨干河道446公里，完成率111.5%[7] - 已治理农村骨干河道的防洪标准达到20年一遇以上，除涝标准达到5—10年一遇以上[7] - 住宅智能信报箱项目计划新增5万个格口，最终以5.4万个超额完成[7] 长效机制建设与未来建议 - 有建议指出需重视项目的长期维护保养及可持续运营，避免重硬件轻内涵、重进度轻满意度[8] - 对于智能信报箱等项目，建议引入市场机制促进长效运营，将其纳入老旧小区改造，并推动标准统一、数据互通[8] - 建议未来民生实事编排更强化系统思维，精准对接群众需求，补齐突出短板[9] - 建议实施过程中建立常态化督导协调机制，项目建成后总结推广各地经验和运营模式[9] - 建议提高群众知晓率与参与度，建立民生实事代表监督员队伍进行常态化监督[9]

文章核心观点 - 中国正以服务业为重点，有序扩大自主开放，以推动经济转型升级、提升全球价值链位势并满足人民高品质生活需要 [1] - 扩大服务领域开放旨在实现从货物贸易单轮驱动向货物与服务贸易双轮驱动的转变，提升开放型经济韧性 [2] - 自主开放的核心在于掌握开放的主动权，在守住安全底线的前提下，分阶段、分领域、分区域有序推进 [2][3] 服务业的经济地位与开放意义 - 截至2025年，服务业增加值占中国GDP比重已连续11年超过50% [1] - 服务业吸收外资占中国实际使用外资比重约七成，是拉动经济增长的重要引擎 [1] - 扩大开放能引入全球先进技术与优质服务，推动生产性服务业向高端化延伸、生活性服务业向高品质发展 [1] - 开放有助于提高中国在全球价值链中的位势 [1] 当前开放进展与格局 - 制造业领域外资准入限制措施已全面清零，服务业成为扩大开放的主攻方向 [2] - 已建立跨境服务贸易负面清单管理模式，并从海南自贸港向自贸试验区和全国推广 [3] - 自2015年以来，分4批批准了北京等20个省市开展服务业扩大开放综合试点，形成“1+4+6+9”的发展格局 [3] - 已在增值电信、生物技术、外商独资医院等重点领域开展开放试点工作 [3] 扩大自主开放的具体路径 - **推进制度型开放**：动态优化外资准入与跨境服务贸易负面清单，重点缩减电信、医疗、教育、文化等领域限制，探索取消外资持股比例等约束 [4] - **提升试点自主创新**：支持北京、上海、广州等试点深化高端、数字、绿色服务开放，支持大连、宁波、厦门等新增试点结合港口优势，在航运、物流等领域形成特色经验 [4] - **增强重点领域开放力度**：围绕生产性服务业高端化、生活性服务业高品质化、新兴服务业前瞻性开放，加快推动增值电信、生物技术、外商独资医院等试点扩容，并研究扩大教育、文化领域开放 [5] - **优化开放制度环境**：健全涉外法律服务体系，保护外资知识产权，优化境外人才签证、居留、职业资格认可政策，完善跨境支付、外汇结算等便利化措施 [5][6] 开放面临的挑战与风险管控 - 服务业开放涉及面广，面临的风险更为复杂多样 [2] - 全球服务业向数字化、绿色化、融合化发展，部分新业态新模式规则标准尚处空白 [2] - 当前存在部分地区开放自主性有待挖掘、部分行业开放自主度有待提升、准入准营制度协同有待加强等问题 [3] - 需坚持开放与安全并重，建立风险评估、预警和防控机制，运用大数据、人工智能等技术精准识别金融、数据、网络等领域的风险点 [6]

文章核心观点 - 国家宏观政策正从“扩大内需”的指引，加速向“完善促消费长效机制”的系统工程纵深推进，近期连续两次国务院常务会议均对促消费进行针对性部署 [1] 促消费政策升级：从专项行动到长效机制 - 国务院总理李强于1月16日主持召开国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展，研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措 [1] - 会议指出要深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，推动惠民生和促消费结合，增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [3] - 政策导向意味着未来促消费不再仅着眼于短期经济指标，而是要将民生改善与消费增长有机结合，形成良性互动 [4] - 会议指出要完善促消费长效机制，制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力和意愿持续提升 [6] 培育服务消费新增长点 - 国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，要全方位扩大国内需求，加快放宽服务消费限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费政策，大力发展银发经济和冰雪经济 [4] - 本次国常会指出，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题 [4] - 当前服务消费已从传统生活服务扩展至文化、旅游、教育、医疗、体育等多元领域，“人工智能+消费”的深度融合正在催生全新服务消费模式 [4] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资支付 - 本次国常会指出，清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视 [8] - 会议要求加紧清理拖欠企业账款，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [8] - 截至2025年10月，中国规模以上工业企业应收账款规模达27.7万亿元，其占GDP的比重由2020年的15.86%上行至2024年的19.31% [8] - 2025年10月，中央财政安排使用5000亿元地方债结存限额时，部分额度用于支持消化拖欠企业账款 [9] - 市场机构普遍认为，今年“以债化债”工作将继续前置，在一、二季度集中开展发行工作，尽早为地方政府缓解偿付压力 [10]