“十五五”规划核心方向 - 七大目标与中国式现代化的五个重要特征相互对应，核心是让经济增长稳定在合理区间以实现2035年基本实现社会主义现代化的目标 [1] - 支撑经济增长合理区间的关键在于全要素生产率的持续提升 [1] - 将“高质量发展取得显著成效”列为七大目标首位，明确要求经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高 [2] 经济增长合理区间 - 未来十年中国经济年均增速需维持在合理区间，以确保2035年GDP总量较2020年翻一番的目标达成，这是“底线要求” [4] - “十五五”作为关键过渡期，其增长成效直接影响后续发展节奏，若能夯实基础则后续压力减轻，反之则追赶难度大幅增加 [4] - 规划不再将经济增长速度作为明确约束指标，而是通过“合理区间”的表述为高质量发展预留空间，体现对经济规律的尊重 [4] 全要素生产率的核心作用 - 全要素生产率是破解增长难题的“结构性引擎”，代表除资本和劳动外所有要素对产出的贡献，是反映技术、效率及管理水平的综合性指标 [5] - 其提及频率在“十五五”规划建议中显著高于“十四五”，是美国、韩国等经济体跨越中等收入陷阱、实现长期增长的核心动力 [6] - 集成电路制造业、智能设备制造业增加值分别增长22.4%和12.2%，民用无人机、工业机器人产量增速超25%，是技术创新与要素优化配置推动全要素生产率提升的结果 [6] 新质生产力与制造业 - 发展新质生产力是“十五五”非常重要的战略任务，其以全要素生产率大幅提升为核心标志，需要大量投资和一定规模的实体产业支撑 [7] - 保持制造业合理比重是构建现代化产业体系的关键，中国制造业占比约26%是提升全要素生产率的“重要载体”，而美国制造业占比仅10%导致其全要素生产率增速长期徘徊在0.7%-0.8% [8] - 预判到2035年制造业占比需维持在23%左右，以支撑高端化、智能化转型并为其他国家产业发展预留空间 [8] 科技创新与产业融合 - 需要促进科技创新与产业创新深度融合，以解决基础研究投入不足、产业人才短缺、科技金融支撑薄弱等痛点 [9] - 2024年中国基础研究经费支出为2497亿元同比增长10.5%，占研发经费比重为6.91%，但仍低于美日韩10%以上的水平，同时企业端基础研究投入占比也相对较低 [9] - 破解发展痛点需要政策、技术、金融等多方面协同发力，包括采取积极财政政策支持基础研究、鼓励企业技术投入、完善科技人才培养体系 [10]

“十五五”规划核心方向 - 七大目标与中国式现代化五个重要特征相互对应，核心是让经济增长稳定在合理区间以实现2035年基本实现社会主义现代化目标[1] - 全要素生产率的持续提升是支撑经济增长合理区间的关键[1] 经济增长目标与底线要求 - 高质量发展位列七大目标首位，明确要求经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高[2] - 未来十年中国经济年均增速需维持在合理区间，以确保2035年GDP总量较2020年翻一番，这是实现目标的底线要求[3] - “十五五”期间增长成效直接影响后续发展节奏，夯实基础可减轻后续压力，错失机遇将大幅增加追赶难度[3] - 规划不再将经济增长速度作为明确约束指标，而是通过“合理区间”表述为高质量发展预留空间，体现对经济规律的尊重[3] 全要素生产率的战略地位 - 全要素生产率是破解增长难题的“结构性引擎”，代表除资本和劳动外所有要素对产出的贡献，反映技术、效率及管理水平[4] - 规划建议中“全要素生产率”提及频率显著高于“十四五”，因其精准切中当前经济发展核心矛盾[4] - 美国、韩国等经济体经验证明全要素生产率是跨越中等收入陷阱、实现长期增长的核心动力[4] - 集成电路制造业增加值增长22.4%、智能设备制造业增长12.2%、民用无人机和工业机器人产量增速超25%，体现技术创新与要素优化配置推动全要素生产率提升[4] 新质生产力与制造业发展 - 发展新质生产力是“十五五”重要战略任务，以全要素生产率大幅提升为核心标志，需要大量投资和实体产业支撑[5] - “巩固壮大实体经济根基”被摆在战略任务首位，需保持制造业合理比重构建现代化产业体系[5] - 美国制造业占比仅10%导致全要素生产率增速长期徘徊0.7%-0.8%，中国制造业占比约26%是提升全要素生产率的重要载体[5] - 制造业占比需动态平衡规模与质量，预判2035年维持在23%左右可支撑高端化智能化转型并为其他国家预留发展空间[6] 科技创新与产业融合 - 规划强调科技创新与产业创新深度融合，以解决基础研究投入不足、产业人才短缺、科技金融支撑薄弱等痛点[7] - 2024年基础研究经费支出2497亿元同比增长10.5%，占研发经费比重6.91%但仍低于美日韩10%以上水平，企业端基础研究投入占比也较低[7] - 懂科技的企业家和懂产业的科学家等“双向人才”存在缺口[7] - 需政策、技术、金融协同发力，包括财政支持基础研究、鼓励企业技术投入、完善科技人才培养体系[7]

PPI环比变动 - PPI环比由上月持平转为上涨0.1%，为年内首次上涨 [1] 供需关系改善带动价格上涨的行业 - 煤炭开采和洗选业价格环比上涨1.6%，煤炭加工价格上涨0.8%，均连续2个多月上涨 [1] - 光伏设备及元器件制造价格上涨0.6%，连续2个多月上涨 [1] - 水泥制造价格由降转涨，上涨1.6% [1] - 计算机整机制造价格由降转涨，上涨0.5% [1] - 锂离子电池制造价格由降转涨，上涨0.2% [1] - 集成电路制造价格由降转涨，上涨0.2% [1] 输入性因素影响价格走势的行业 - 国际有色金属价格上行带动国内有色金属矿采选业价格环比上涨5.3% [1] - 有色金属冶炼和压延加工业价格上涨2.4%，其中金冶炼价格上涨8.7%，铜冶炼价格上涨4.3% [1] - 国际油价下行影响国内石油和天然气开采业价格下降2.3% [1] - 精炼石油产品制造价格下降0.8% [1]

宏观经济整体表现 - 前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列 [2] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [2] 产业发展动能与结构 - 装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.7%和9.6%，占规模以上工业比重为35.9%和16.7%，比去年同期提高2.1和0.8个百分点 [2] - 集成电路制造业和智能设备制造业增加值分别大幅增长22.4%和12.2% [2] - 民用无人机和工业机器人产量分别增长43.2%和29.8% [3] - 新能源汽车和汽车用锂离子动力电池产量分别增长29.7%和46.9% [3] 企业效益与出口韧性 - 规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6% [2] - 前三季度货物出口保持7.1%的增速，高新技术产品和机电产品出口增速分别达11.9%和9.6% [2] - 对共建“一带一路”国家出口增长12.4% [2] 投资与政策支持 - 近期安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充财力和扩大投资，其中新增2000亿元专项债券额度 [6] - 5000亿元资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元 [6] - 资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通、能源、地下管网等城市更新领域 [6] 消费与服务业潜力 - 服务零售额增长5.2%，群众体育赛事、演唱会等人气十足 [3] - 高端化、绿色化、智能化发展趋势强劲 [3] 民生保障与基础设施 - 累计安排“两重”等中央资金4000多亿元，支持建设改造高标准农田1.8亿亩 [4] - 安排中央资金200多亿元支持灌区建设改造工程 [4] - 全国统调电厂存煤2.2亿吨，可用35天以上，地下储气库已完成年度注气任务 [4]

宏观经济整体表现 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列 [2] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [2] 产业发展动能与结构 - 装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.7%和9.6%，占规模以上工业比重分别为35.9%和16.7%，较去年同期提高2.1和0.8个百分点 [2] - 集成电路制造业和智能设备制造业增加值分别大幅增长22.4%和12.2% [2] - 民用无人机和工业机器人产量分别增长43.2%和29.8% [3] - 新能源汽车和汽车用锂离子动力电池产量分别增长29.7%和46.9% [3] 企业效益与出口表现 - 规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6% [2] - 货物出口保持7.1%的增速，高新技术产品和机电产品出口增速分别达11.9%和9.6% [2] - 对共建“一带一路”国家出口增长12.4% [2] 消费与服务业趋势 - 服务零售额增长5.2%，群众体育赛事和演唱会等人气十足 [3] 投资与政策支持 - 安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充财力和扩大投资，其中新增2000亿元专项债券额度 [6] - 5000亿元资金已全部投放，支持2300多个项目，总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及城市更新等领域 [6] - 新型政策性金融工具加大对经济大省和符合条件的民间投资项目的支持 [6] 民生保障与基础设施 - 累计安排“两重”等中央资金4000多亿元，支持建设改造高标准农田1.8亿亩 [4] - 安排中央资金200多亿元支持灌区建设改造工程 [4] - 全国统调电厂存煤2.2亿吨，可用35天以上，地下储气库已完成年度注气任务 [4]

宏观经济总体表现 - 前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，在全球主要经济体中继续保持前列 [1][4] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [4] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [4] 产业发展动能与质效 - 装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.7%和9.6%，占规模以上工业比重为35.9%和16.7%，比去年同期提高2.1个和0.8个百分点 [4] - 集成电路制造业和智能设备制造业增加值分别增长22.4%和12.2% [4] - 规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6% [4] - 民用无人机和工业机器人产量分别增长43.2%和29.8% [5] - 新能源汽车和汽车用锂离子动力电池产量分别增长29.7%和46.9% [5] 对外贸易与结构优化 - 前三季度货物出口保持7.1%的增速 [5] - 高新技术产品和机电产品出口增速分别达11.9%和9.6% [5] - 对共建“一带一路”国家出口增长12.4%，对东盟国家出口增速连续8个月提升 [5] 政策性金融与投资支持 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元 [7] - 资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域 [7] 物流行业降本增效 - 社会物流总费用为14.2万亿元，与GDP的比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点，持续保持有统计以来最低水平 [10] - 181个国家物流枢纽和105个国家骨干冷链物流基地加快互联成网 [10] - 前三季度铁水联运集装箱量同比增长近17% [10] - 物流领域数字化智能化水平显著提升，我国已建成的自动化集装箱码头和自动化干散货码头数量居世界首位 [10]

全国及区域经济总量格局 - 2025年前三季度中国GDP为1015036亿元，按不变价格计算同比增长5.2% [1] - 广东和江苏经济总量突破10万亿元，分别达到105176.98亿元和102811.0亿元，位列全国前两位 [1] - 山东紧随广东和江苏之后，排名第三，GDP排名前十的省份经济总量均超过4万亿元 [1] - 长三角三省一市（江苏省、浙江省、安徽省、上海市）GDP合计约25.18万亿元，占全国经济总量约24.81% [2] 区域经济增长表现 - 西藏自治区以7.1%的增速领跑全国，全区生产总值为2070.06亿元 [1] - 甘肃和湖北的经济增速分别为6.1%和6%，位列第二和第三 [1] - 长三角三省一市经济增速均跑赢全国增速，江苏省、浙江省、安徽省、上海市同比增速分别达到5.4%、5.7%、5.4%、5.5% [2] 行业增长动力分析 - 上海三大先导产业制造业产值同比增长8.5%，其中人工智能制造业增长12.8%，集成电路制造业增长11.3%，生物医药制造业增长3.6% [2] - 长三角地区经济转型激发增长潜力，人工智能、集成电路、生物制药、电子通讯、高端装备等高新技术产业增长快速 [2] - 高技术制造业保持较高速增长，成为拉动经济增长的重要引擎 [3] 未来增长发力方向 - 需要加力提振消费，加速释放服务消费潜能，激发新型消费活力 [4] - 持续扩大有效投资，提振民间投资，释放投资对稳定增长和优化供给的关键作用 [4] - 积极发挥科技创新能力，引领培育新质生产力，发展壮大人工智能、大数据、新能源、生物医药、高端装备制造等新兴产业 [4] - 需要稳住投资消费动力盘，并稳住创业创新发展盘，加大国家基础研发投入，运用加计扣除、减免税费等优惠政策 [4]

宏观经济运行态势 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列 [2] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [2] 产业发展与结构升级 - 装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.7%和9.6%，占规模以上工业比重显著提升 [2] - 集成电路制造业和智能设备制造业增加值分别大幅增长22.4%和12.2% [2] - 治理无序竞争成效显现，多晶硅、硅片、碳酸锂等重点产品价格明显回升 [2] 算力基础设施绿色发展规划 - 国家发展改革委将重点推进算力基础设施规模化、集约化、绿色化发展 [1][4] - 推动优化建设布局，以规模化提升效率，并应用更多绿色技术 [4] - 强化“东数西算”规划布局刚性约束，新建大型算力设施优先布局在国家枢纽集群 [5] 算力产业政策导向 - 统筹算力与电力基础设施，推动算力设施向西部绿电富集区集群布局 [5] - 鼓励小、散、低效的存量算力设施向集约化、高效率转变 [5] - 对新上算力项目严格实施节能审查和碳排放评价，鼓励应用工业余冷和余热回收 [5] 新型政策性金融工具投放 - 5000亿元新型政策性金融工具已全部投放完毕，共支持2300多个项目 [7] - 项目总投资规模约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施等领域 [7] - 资金同时支持交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域，并加大对经济大省的支持力度 [7] 地方政府债务与投资安排 - 近期在地方政府债务结存限额中安排5000亿元，用于补充财力并扩大有效投资 [6][7] - 其中新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份的投资建设 [7]

经济运行总体态势 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列 [3] - 装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长9.7%和9.6% [3] - 货物出口保持7.1%的增速，其中高新技术产品和机电产品出口增速分别达11.9%和9.6% [3] - 服务零售额同比增长5.2%，入境旅游人次大幅增长17.8% [3] 产业发展动能与质效 - 集成电路制造业和智能设备制造业增加值分别增长22.4%和12.2% [3] - 多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格明显回升，企业效益指标有所改善 [3] - 高端化、绿色化、智能化发展趋势强劲 [3] - 国际货币基金组织和世界银行将2025年中国经济增速预期较4月预测大幅调高0.8个百分点 [3] 新型政策性金融工具 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目 [4] - 项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通、能源、地下管网等城市更新领域 [4] - 工具加大了对经济大省的支持力度，并支持了符合条件的重点领域民间投资项目 [4] “双碳”制度体系建设 - 正在加快构建地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等“双碳”制度体系 [5] - 修订发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，要求一体推进“硬投资”和“软建设” [5] - 将在行业、地方和项目三个层面推动落实，建立健全相关规划、政策、标准体系 [6] “十五五”规划编制进展 - 正在抓紧开展“十五五”规划《纲要草案》编制工作，将科学测算主要指标并论证重大任务举措和工程项目 [7] - 通过国家发展改革委门户网站等平台广泛征集对20多个重点领域的发展建议，截止时间为11月14日 [7] - 将组织编制一批国家级专项规划，并研究编制“十五五”区域战略实施方案 [7]

宏观经济总体表现 - 前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，在全球主要经济体中继续保持前列 [1] - 社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [1] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [1] 产业发展动能 - 装备制造业、高技术制造业增加值分别增长9.7%、9.6%，占规模以上工业比重为35.9%、16.7%，比去年同期提高2.1个、0.8个百分点 [1] - 集成电路制造业、智能设备制造业增加值分别增长22.4%、12.2% [1] - 高端化、绿色化、智能化发展趋势强劲，相关产品产量高速增长 [2] 企业效益与市场环境 - 前三季度规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6% [2] - 治理无序竞争成效逐步显现，多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格明显回升 [2] 对外贸易表现 - 前三季度货物出口保持7.1%的增速，出口产品结构更加优化 [2] - 高新技术产品、机电产品出口增速分别达11.9%、9.6% [2] - 对共建“一带一路”国家出口增长12.4%，对东盟国家出口增速连续8个月提升 [2] 消费与服务业潜力 - 服务零售额增长5.2%，群众体育赛事、演唱会、音乐节等人气十足 [2] - 随着各类免签政策深入实施，前三季度入境旅游人次大幅增长17.8% [2] 外部预期与政策展望 - 国际货币基金组织、世界银行将2025年中国经济增速预期较4月预测大幅调高0.8个百分点 [3] - 相关部门将加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施 [3]