海淀区2026年民生发展核心规划 - 海淀区2026年将聚焦商业消费提质、养老服务升级、文旅品质提升等领域，持续增进民生福祉 [1] 商业消费提质 - 2026年将重点推动商业空间提质增效，打造智慧商圈，加快世纪金源等商业体提升改造 [1][2] - 持续优化消费供给，吸引高能级首店集聚，积极推进全球首发，推动文商旅体展多元融合促消费场景落地 [2] - 积极推动一刻钟便民生活圈提质升级，2025年新建24个一刻钟生活圈实现街镇全覆盖，优秀率全市第二 [2] - 2025年统筹城市更新资金支持商圈及一刻钟生活圈提质升级，支持五棵松华熙举办小米、奥迪等品牌大型商业活动 [2] - 随着大融城、芳华里、鼎好商街开业，高品质消费空间进一步释放，2025年有81个首店落地，获评2个首发中心 [2] - 双安商场焕新亮相，超市发、物美等完成调改，1733山谷食集、食之榜等项目开业，2025大众点评必吃榜颁奖盛典·北京站活动落地海淀，18家餐饮企业上榜 [2] 养老服务升级 - 2026年计划建设不少于10家“海淀食堂”，深化品牌建设，同时推动眉州东坡等连锁餐饮企业扩大助餐服务 [1][3] - 2025年新增65家养老助餐点，全区现有养老助餐点293家，另有申请加入养老助餐联盟企业共计87家，初步构建覆盖城镇、普惠可及、共建共享的助餐服务网络 [3] - 自2023年8月以来，海淀区养老助餐服务量累计500余万人次 [3] - 将持续发展社区支持的居家养老，就近就便提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务 [3] - 大牛坊养老和康复中心项目计划2026年1月底前完成竣工验收开展审计工作 [4] - 永丰K地块养老和残疾人托养中心项目预计2026年9月取得施工许可证并正式开工建设 [4] - 翠湖科技园B6地块养老院及残疾人托养所项目预计2026年7月取得施工许可证并正式开工建设，翠湖D21社区托老所、翠湖D22养老和残疾人托养中心、上庄养老中心等项目也在进行中 [4] 文旅品质提升 - 2026年将全力支持香山公园创建国家5A级旅游景区，目前香山公园已具备验收条件并做好迎检准备，相关验收请示已报送市文旅局 [5] - 香山公园自2023年7月进入5A创建阶段后，历经两年时间完成园内外各项创建任务 [5] - 2026年上半年将发布《海淀区文化和旅游高质量发展若干措施》，拟从重大文旅项目建设、文旅消费场景搭建、演艺市场繁荣发展、市场主体集聚壮大等方面进行支持 [5] - 为助力北京市博物馆之城建设，今年将引导和鼓励社会力量兴办博物馆，构建供给多元、内容丰富、门类多样的海淀区博物馆体系 [5] - 推动以三山五园地区和故宫北院为主、覆盖全域的海淀博物馆群建设 [6]

医养结合服务高质量发展工作措施核心观点 - 北京市启动医养结合促进行动 通过机构合作、服务联动、技术应用与医保覆盖等多维度措施 系统性扩大并优化医养结合服务供给 目标是到2027年底实现医养联合体有效运行并全面纳入医保定点 [1][2][3] 机构合作与资源整合模式 - 支持医疗卫生机构在养老机构设立医疗服务站点和家庭医生工作站 [1] - 养老机构可将内设医疗机构托管给医疗卫生机构管理运营 [1] - 推动街道、社区等医疗机构与养老服务设施同址或毗邻建设 [1] - 指导医疗卫生机构与养老机构建立协议合作关系 鼓励有偿签约、多层次签约 基层医疗卫生机构对有意愿的养老机构要做到“应签尽签” [2] - 支持将医养结合机构纳入紧密型医联体管理 到2027年年底 符合条件且有意愿的医养结合机构原则上均要纳入紧密型医联体 [1] 服务供给扩大与转型 - 推动工作量不饱和的二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院、安宁疗护中心 [1] - 支持有条件的综合性医院新建或改扩建医养结合设施 [1] - 通过多种方式增加护理型养老床位 [1] - 鼓励养老机构设立失智老年人照护专区（单元） [2] - 规范发展家庭养老床位 为失智老年人提供居家照护服务 [2] 服务联动与重点人群保障 - 优化“多床联动”机制 促进养老机构床位、家庭养老床位、家庭病床、康复护理床位、安宁疗护床位等服务有效衔接 [1] - 基层医疗卫生机构每年为入住养老机构的65岁及以上老年人提供一次集中上门健康管理服务 [2] - 开展失能老年人健康服务行动 提供健康评估、体格检查和健康指导等服务 [2] - 将经济困难失能老年人集中照护服务纳入服务类社会救助清单 并给予补助 [2] - 支持基层医疗卫生机构通过家庭医生签约 为有需求的老年人提供上门巡诊、家庭病床等服务 [2] 技术应用与医保支持 - 支持医养结合机构与具备互联网诊疗能力的医疗机构合作 为老年人提供远程诊疗、慢性病管理、康复护理指导等服务 [3] - 鼓励通过互联网医院为居家老年人提供常见病、慢性病复诊 [3] - 探索人工智能在健康管理、监测、照护等方面的应用 [3] - 到2027年年底 自愿申请且符合条件的医养结合机构中的医疗卫生机构将全部纳入医保定点 [3]

公司业务动态 - 公司控股子公司物产中大金石集团有限公司与强脑科技公司合作研发了认知训练康复系统 [1] - 该系统根据老年人的认知水平和健康状况，设计适老化操作界面及分级训练课程 [1] - 该系统已在物产中大金石集团有限公司旗下养老机构落地使用 [1]

公司业务布局 - 物产中大通过控股子公司物产中大金石集团有限公司涉足脑机接口相关业务 [1] - 物产中大金石与强脑科技公司合作研发了认知训练康复系统 [1] - 该系统已在该公司旗下养老机构落地使用 [1] 产品与技术应用 - 合作研发的认知训练康复系统根据老年人的认知水平和健康状况进行设计 [1] - 系统设计了适老化操作界面及分级训练课程 [1] - 该产品的应用场景聚焦于养老机构的认知训练与康复 [1]

2026年中国经济政策主基调 - 核心观点：2026年中国经济政策的主基调是“守正提振内需，鼎新聚焦科技”，以应对外部环境挑战和国内供强需弱、物价回升压力大、重点领域风险多的局面 [2] - 扩大内需是稳定增长、抚平就业、合理分配的基础，具体措施包括提振消费潜力、稳定房地产与基建投资 [2] - 推动科技进步、发展高端制造业、拥抱人工智能、坚持国产替代是经济实现高质量跃迁的核心 [2] - 当外需可能遇阻时，扩大内需成为稳定经济、以时间换空间的重要抓手 [3] - 提升供给质量、提高实体经济投资回报率、改善供需结构、鼓励创新以缓解“卡脖子”环节压力，将使供给函数更稳健、质量更高端 [3] - 2026年的资产配置将围绕提振内需和聚焦科技这两个重点展开 [3] 经济增长目标与潜在增速 - 2026年作为“十五五”开局之年，经济增长目标预计设定在5.0%左右 [6] - 该目标基于需求侧考量：经济增长1个百分点对应新增就业约200万人，为保障新增就业1000万人以上，需5%左右的增速 [6] - 供给侧显示潜在增速呈下降趋势，但人工智能（AI）发展能有效托底经济 [6] - 在不同AI渗透率假设下（10%、15%、20%），经济增长率均显著高于基准情景（Base）[6] - 到2035年，基准情景下潜在增速降至约4.2%，而AI渗透率达20%的情景下可维持潜在增速在5.8%左右 [6] - AI延缓潜在增速下滑存在“阈值效应”：当AI资本存量占GDP比重超过2%，对全要素生产率（TFP）的边际拉动会从0.1个百分点跃升至0.4-0.5个百分点 [6] - 根据新古典增长方程测算，“十五五”时期（2026-2030年）中国平均潜在GDP增长率约为4.63% [4] - “十二五”、“十三五”、“十四五”时期的平均潜在GDP增长率分别为7.62%、6.33%、5.25%左右 [4] 宏观政策预期 - 总量政策方面，预计将有更多超预期宽松政策，财政和货币政策协调配合 [7] - 财政政策：预计继续实施更加积极的财政政策，保持必要财政赤字（4%左右），广义财政赤字率预计为10%左右或以上，与2025年接近或略超 [7] - 货币政策：预计继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，可能适时独立降准降息，保持流动性充裕 [7] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] - 预计将保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，2026年人民币均衡汇率在可贸易部门生产率推动下可能出现适度升值 [7] 内需挑战与提振措施 - 经济运行面临有效需求不足问题，表现为居民边际消费倾向降低、企业投资谨慎、地方政府减少主动投资 [8] - 每年需要为实体经济新增4万亿-5万亿元有效需求，才能保证国民经济正常循环，避免陷入资产负债表收缩循环 [12][18][25] - 提振消费的堵点包括：居民收入预期降低影响消费能力、边际消费倾向偏低影响消费意愿、地方政府财政压力抑制政府消费、新消费场景供给不完善、社会保障体系需完善、房贷压力需降低、结构性政策支持力度需加强 [13] - 2020年中国微观居民边际消费倾向为70.1%，新冠疫情后降至65.9% [13] - 2020年同期美国、德国、英国、法国的居民边际消费倾向分别为89.0%、89.2%、93.2%、85.1%，比中国高出10个百分点以上 [13] - 中等收入群体消费倾向下降对消费冲击较大，家庭年收入5万元及以下的低收入群体消费倾向不降反升 [13] - 提高居民收入预期和边际消费倾向是重要抓手，需通过更大力度的政策支持，如适度增发国债给予居民部门显著收入补贴 [14] - 完善居民社会保障体系，进一步减轻居民房贷压力 [14] - 存量房贷总额约40万亿元，按利率3.3%计算，年利息支出达1.32万亿元，加上本金，年总房贷本息支出约3.32万亿元，占有房贷家庭总支出的25%-30% [16] - 若房贷利率降低1个百分点，可为居民部门节约4000亿元家庭支出，有助于释放消费能力 [16] - 增加结构性差别化消费补贴政策，向中低收入阶层倾斜 [17] - 中国基尼系数达0.465，连续多年超过0.4的国际警戒线 [17] - 粗略假设向六亿中低收入人口发放人均5000元消费补贴，总规模为3万亿元，其消费乘数效应将高于普通消费补贴的平均水平（3.6倍）[17] 房地产与地方政府债务 - 根据人口结构、城镇化进程等因素测算，2019-2021年可能是近20年中国城镇居民刚需顶点，未来刚需趋势将逐渐减弱 [9] - 未来每年8亿-9亿平方米的新增销售面积可能是满足改善型刚需的合意水平，但考虑到2015-2021年每年超额需求为1亿-2亿平方米，未来实际销售面积可能不到8亿-9亿平方米 [9] - 若要使已建成未出售的商品房库存回到正常水平，需要收储资金规模约1.12万亿元 [9] - 若要实现未建成住房及长期空置二手房库存回归正常化，还需收储资金规模约4.58万亿元 [9] - 粗略测算，地方政府累计债务总规模已达100万亿元左右，约占2025年名义GDP的71.42% [10] - 地方政府债务推动型增长模式逐渐式微，其进一步扩张将对金融稳定发展产生影响 [11] 行业投资机会：内需相关 - 内需行业的投资机会是2026年需要关注的主题之一，中央经济工作会议将“坚持内需主导”列为首位任务 [19] - 政策通过“增收计划+消费补贴+投资扩容”三管齐下，打造增长闭环 [19] - 服务消费是消费结构转型核心方向，2026年政策将重点破除准入限制、优化消费环境 [19] - 旅游出行服务：2026年春节超长假期、春秋假落实等政策将推动国内出游人次持续增长，跨境游受益于免签扩容和运力修复，入境游有望成为新增量 [20] - 银发经济与养老服务：可关注社区养老中心、区域医疗中心建设受益股、康复器械和智能养老设备企业 [20] - 低空经济：空域资源市场化配置机制建立，催化即时零售、紧急医疗配送等新消费形态 [20] - 必选消费板块在供需格局优化、经营效率提升及防御属性增强背景下，有望迎来基本面修复 [20] - 可选消费则聚焦情绪消费（如潮玩、黄金饰品）与品牌出海 [20] - 2026年基建投资将止跌回稳，专项债用途优化，新型政策性金融工具追加额度，重点投向新型基础设施、城市更新、重大交通水利等领域 [20] 行业投资机会：科技与高端制造 - 科技的自主可控和国产替代将是未来关键领域 [21] - 人工智能基础设施建设仍是科技行业核心驱动力，尤其在服务器、PCB及半导体设计制造等环节 [21] - 海外主要云厂商资本开支预计同比增长30%以上，带动高端芯片及晶圆代工需求持续旺盛 [21] - 国产替代趋势在“十五五”期间有望加速，国内半导体设备及晶圆代工企业受益 [21] - 存储器价格在2026年或维持高位，HBM需求强劲，DRAM和NAND价格有望延续至2026年年中 [21] - 光模块产业正经历从100G/400G向800G/1.6T的结构性升级，中国厂商在封装与测试环节占全球主导地位，1.6T光模块将加速放量 [21] - AI算力需求推动光模块从配套器件升级为算力核心 [21] - AI与数据中心行业景气度提升，推动电力设备需求增长 [21] - 国内AI芯片厂商在国产替代背景下，有望显著提升市场份额 [21] - 超节点方案成为算力瓶颈突破关键，交换芯片与交换机需求显著增长 [21] - 端侧AI硬件成为互联网厂商布局重点，物联网模组厂商有望通过提供端侧AI解决方案深度参与AI生态 [21] - 低轨卫星互联网加速推进，商业航天逐步成熟，GW星座、千帆星座等推动产业链发展 [21] - 全球人形机器人的进展将推动国内相关人形机器人零部件行业的快速发展 [21] 行业投资机会：供需结构改善与全球宽松受益 - 重视供需结构改善、受益于全球货币宽松的行业：有色、光伏、锂电等 [22] - 黄金：2026年美国实际利率和美元指数预期持续走弱，基本面因素可能推动金价上涨，全球民粹主义抬升和地缘政治风险担忧也推动央行增储黄金 [23] - 铜：2026年终端供需将延续紧平衡态势，叠加美联储降息带来的流动性持续宽松，铜价可能还有一定上行空间 [23] - 光伏：2026年行业“反内卷”成效显现，头部企业通过规模效应和成本控制提升盈利 [24] - 储能市场持续高景气，全球装机需求快速增长，光储协同平价落地 [24] - 锂电行业经历两年去库后，2026年可能进入“主动补库”阶段，头部企业稼动率接近满产，行业集中度提升 [24] - 部分环节如隔膜、电解液等呈现盈利修复迹象，行业逐步告别“内卷” [24] - 负极、铜箔、隔膜等环节高端化趋势显著，产品性能提升带动价值量增长 [24] - 固态电池产业化加速，材料端多点突破，复合铝箔、氧化物/硫化物电解质等新技术具备成长潜力 [24] - 固态电池预计2025年底至2026年初将开启中试线设备招标 [24] 经济增速预测与展望 - 预计2026年一季度、二季度因基数等原因，增长速度可能分别为4.6%、4.8%左右，下半年增速在支持政策助力下可能企稳回升 [18] - 扩大内需，应对有效需求不足（房地产需求式微、居民边际消费倾向降低、企业投资谨慎、地方政府减少主动投资等）将是宏观政策的重中之重 [18] - 建议每年为实体经济新增4万亿-5万亿元有效需求，为科技发展营造稳定环境，用稳定增长的时间换取高质量发展的空间 [18][25]

文章核心观点 - 远洋集团旗下养老品牌椿萱茂成功中标深圳龙岗区养老护理院公建民营项目，这是其在粤港澳大湾区的又一关键布局，标志着公司将其成熟的高品质服务体系从纯市场化项目成功延伸至公建民营领域，实现了业态拓展 [1][5][6] - 此次中标体现了椿萱茂“十余年深耕+国际化视野”的综合专业实力，公司旨在通过打造智慧与生态融合的标杆项目，深耕大湾区，把握“北上养老”趋势带来的市场机遇 [5][7][8] 项目详情：深圳龙岗区养老护理院 - **项目规模与区位**：项目位于深圳龙岗平湖街道，总建筑面积2.6万平方米，规划床位350张，具备毗邻地铁、火车站及多家综合医院的交通与医疗配套优势 [2][12] - **设计理念与服务定位**：项目拟打造智慧、绿色、生态的综合型养老公寓，采用“垂直森林”设计理念，提供涵盖居住、生活服务、康复医疗、文娱休闲的共享空间，并为活力健康、独立自主、协助及失智等多类型长辈提供综合照护 [2][13] - **智慧养老体系**：项目旨在打造全国智慧化养老标杆，构建“感知—响应—服务”一体化智慧照护体系，依托自主研发的“WeCaring”健康管理平台提供个性化闭环服务，并通过“院内基础医疗+院外绿色通道”双层医养网络提供全周期健康保障 [3][13][14] 公司专业能力与模式突破 - **国际化专业沉淀**：椿萱茂自创立以来引入国际先进理念，与Emeritus Corp、Meridian Senior Living等国际领先机构深度合作，结合中国长辈需求，沉淀出“十大专业服务”、“220+项服务”、“500+服务细项”，在失智照护、健康管理等领域构建了高专业门槛 [6][16] - **公建民营模式拓展**：此次中标意味着公司成功将成熟、可复制的高品质服务体系从纯市场化项目延伸至公建民营领域，实现了更多业态场景的拓展突破 [6][16] 区域战略与市场机遇 - **“北上养老”趋势**：香港特区立法会2025年数据显示，截至2024年已有近10万名65岁或以上香港老人在广东省定居，较过去十年激增40.5%，跨境养老为粤港澳大湾区“银发经济”注入新活力 [7][18] - **公司区域优势**：椿萱茂作为香港政府指定的内地养老服务机构，已有两项目入选《广东院舍照顾服务计划》，并形成一套服务于粤港澳长辈的成熟体系，具备承接区域养老升级需求（从“基础照护”向“高品质健康管理”升级）的综合实力 [7][18] 公司全国运营概况 - **业务规模**：截至目前，椿萱茂全国布局已覆盖5大核心城市群、12个核心城市，成功运营30余个连锁机构、11000余张床位，拥有专业养老服务人员超2200人，累计服务逾1.6万名长辈 [10][20] - **服务边界拓展**：公司正从机构养老不断拓宽至居家智慧康养、旅居康养等领域，依托强大专业运营能力为更多长辈提供高品质养老生活 [10][20]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“十四五”以来南京在交通、城市更新、养老、医疗、教育等民生领域取得的显著成就 通过一系列具体项目和数据的展示 描绘了城市在提升居民生活品质和幸福感方面的“有温度”答卷 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12] 城市更新与品质提升 - “十四五”期间 南京入选全国首批城市更新试点城市 推出4批次共48个试点项目 形成小西湖、颐和路等优秀案例 [2] - 打造57处“梧桐语”小型城市客厅 累计举办公益文化活动超4000场 服务超100万人次 [2] - 实施166处小微堵点改造 例如应天大街辅道关键节点拓宽后 早晚高峰拥堵指数下降约30% 机动车平均通行速度提高20% [3] - 提前超额完成632.8公里老旧燃气管道更新改造 完成3.37万户困难居民燃气设施免费更新改造 [3] 交通网络优化与扩容 - 312国道宁镇界至七乡河段高架主线通车 全长约2公里双向六车道 使宁镇间车程从1.5小时缩短至40分钟 [4][5] - 城市轨道交通运营里程扩容至524.4公里 较“十三五”末增加129.7公里 拥有15条线路 [6] - 2025年12月31日地铁单日客运量达533.1万人次 创历史纪录 2024-2025年陆续有7号线、5号线、3号线三期、10号线二期等新线开通 [5] - 创新推出“小蓝鲸”微循环公交品牌 开通100余条线路 并上线近10条连接重点医院的公交就医专线 [6] 养老与医疗服务保障 - 养老服务网络持续完善 区级养老服务中心覆盖率100% 街道和社区居家养老服务中心总数超1400家 [9] - 为80岁以上高龄老人及失能半失能“五类老人”每月提供2至48小时不等的免费照护服务 [9] - 2025年7月1日起 全面实施医保目录内住院分娩医疗费用“零自付”政策 个人自付部分由财政补助 例如案例中产妇自付1800余元获全额补助 [9][10] - 在产检方面 将无创产前基因检测个人负担从1200元降至约200元 [10] 教育资源优化与均衡 - “十四五”期间 新改扩建、新开办中小学102所 新增义务教育学位约12万个 普通高中学位超4万个 推动5所市属高中实现一校两址办学 [12] - 实施“普通教室空调全覆盖”项目 对53所中小学的1058间教室进行空调安装及配套改造 [11][12] - 建成44个标准化初中心理辅导室 为义务教育阶段5-9年级学生开展脊柱健康筛查 [12] - 100%义务教育学校提供课后服务 举办近600场主题活动 [12]

项目概况与意义 - 公司中标深圳市龙岗区养老护理院公建民营项目，在粤港澳大湾区新增布局 [1] - 该项目是公司自营机构业务中首个“公建民营”项目，具有里程碑意义 [2] - 项目总建筑面积2.6万平方米，规划床位350张，定位为综合照护型老年公寓 [1] - 项目地理位置优越，交通便利，周边社区成熟，生活及医疗配套完善 [1] 公司能力与业务模式 - 公司深耕养老行业十余年，定位为中国高品质健康养老服务的领先者 [2] - 通过与美国Emeritus Corp、Meridian Senior Living和Validation Training Institute深度合作，引入国际先进理念与服务技术 [2] - 公司打造了差异化十大专业服务、220+项服务、500+服务细项 [2] - 公司已在5大核心城市群、全国12个城市布局，成功运营30+个连锁机构、11000+张床位，拥有专业服务人员2200+人，累计服务长辈16000+人 [6] - 业务从“机构养老”延伸至居家智慧康养、康养旅居等多元化场景 [6] 区域市场与战略布局 - 落子深圳是公司深耕粤港澳大湾区的关键部署，基于对区域养老发展趋势的洞察 [3] - 深圳市已构建完善的养老服务政策体系，致力于打造“老有颐养”幸福标杆 [3] - 粤港澳大湾区老龄化程度加深，推动养老市场从基础照护向高品质服务升级 [3] - “北上养老”成为香港长者日益倾向的选择，带来持续客源并推动服务标准提升 [3] 项目特色与服务理念 - 项目以“顺光生长”为设计原点，依据“垂直森林”理念打造立体式生态生活空间 [4] - 项目将打造为全国智慧化养老示范单位，构建“感知—响应—服务”一体化智慧照护体系 [5] - 公司将通过自主研发的“WeCaring”健康管理平台，提供个性化健康闭环服务 [5] - 项目将建立“院内基础医疗+院外绿色通道”的双层医养网络 [5] - 公司将融合粤港澳大湾区人文特色，打造“共享幸福·家”的生活方式，让长辈有归属感 [5] - 未来该项目将依托机构养老，将高品质服务覆盖至周边居家养老人群，并承接全国银发旅居一族 [6]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多个民生领域取得显著成效，绘制出一幅全方位的暖心民生画卷 [1] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [3] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [3] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次 [3] - 帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业，通过“黄河入海·才聚东营”等活动每年提供约3.3万个岗位，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [3] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业 [3] - 促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [4] - 通过城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放岗位补贴7.57亿元 [4] - 锦华社区“共富工坊”作为“便民服务+灵活就业”模式代表，已实现100余名居民家门口就业 [2] 养老服务体系建设 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动实施一批幸福养老重点项目 [6] - 截至目前，全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [6] - 普惠性养老机构占比已超过83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [6] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业有201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [7] - 德康宁医养中心开办的老年大学已有300多名在校学员，提供课程及医养结合服务 [5] - 耿井村为202位65岁以上老人每人发放200元免费就餐卡 [6] 儿童关爱与托育服务 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障范围，每月发放300元生活补贴，累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [8] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，为留守儿童和困境儿童建立心理健康档案 [8] - 培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [8] - 建立一支1900多人的基层儿童工作队伍 [8] - “益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子拓宽视野、树立信心 [8] 社会救助体系完善 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [10] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万多名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [10] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [10] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚各类服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [10] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [10] - 广饶县花官镇通过主动发现机制，为一名血友病患儿家庭办理低保并申请急难专项救助，总共救助14.56万元 [9] - 推行“一窗受理”综合服务，简化手续为“一张承诺+数据比对”，对突发困难家庭可“先救助、后补材料” [9] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达到69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [11] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套 [11] - “朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆了大学梦 [11] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，市县乡三级全部建成孵化培育平台 [11]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多领域精准发力，构建了全方位、多层次、覆盖城乡的民生保障体系，显著提升了居民的获得感与幸福感 [2] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [4] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [4] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次，帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业 [4] - 通过“黄河入海·才聚东营”等活动，每年提供岗位约3.3万个，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [4] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业，并通过公益性岗位扩容提质行动开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放补贴7.57亿元 [4][5] - “十四五”以来促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [5] 养老服务发展 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动市养老中心、德康宁等医养结合机构投入运营 [7] - 截至目前全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [7] - 普惠性养老机构占比超83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [7] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [8] 儿童与托育关怀 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障，每月发放300元生活补贴，并通过慈善基金累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [9] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [9] - 组建1900多人的基层儿童工作队伍，市儿童福利院发挥“主阵地”作用，“益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子 [9] 社会救助体系 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [11] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万余名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [11] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [11] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [11] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [11] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [12] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套，“朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆大学梦 [12] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，形成政府救助为主导、社会参与为补充的“大救助”格局 [12]