海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 标志着海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，是我国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 意味着我国制度型开放进入了实质性推进阶段，是一次系统性、制度性突破，实现了从政策试点到全面实施的跨越 [2] - 在当前全球单边主义、保护主义抬头的背景下，是我国以高水平对外开放推动构建新发展格局、赢得国际竞争主动的关键行动 [3] - 既是海南开放发展的新起点，也开启了我国对外开放的新篇章，目标是到2035年制度体系更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] 封关运作的具体政策制度 - 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - “一线”放开：与境外之间实施自由便利进出举措，约74%的商品享受进口“零关税”，覆盖税目从1900多个大幅扩大至6600多个，入境免签国家范围已扩容至86个 [1] - “二线”管住：与内地之间高效管住，鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南加工增值达到或超过30%的货物，进入内地免征进口关税 [1] - “岛内自由”：各类生产要素在海南境内实现相对自由的流通 [1] 海南自贸港的独特优势与战略定位 - 海南是一个“全岛型”自贸港，也是目前全球面积最大的自贸港，为复杂的产业布局与全面的制度创新提供了广阔空间 [2] - 毗邻东盟，联动粤港澳大湾区，处于RCEP成员国网络的中心位置，从海南出发的“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口、30%的GDP [3] - 有望成为连接中国国内市场与东南亚乃至全球的双循环关键枢纽，以及中国企业“走出去”、外国企业“走进来”的总部基地 [3] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业正加速发展，海南有望建设成为我国服务业开放与服务贸易的新高地 [3] 在国家开放战略中的角色与使命 - 中央经济工作会议明确要求扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 自贸试验区与自贸港共同承担着对接国际高标准经贸规则的“试验田”使命 [2] - 通过分步骤推进与立法坚实保障，已初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系 [2] - 致力于增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 [3]

海南自贸港全岛封关运作 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国改革开放的历史性时刻 [1] - 封关运作的基本特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，并非物理隔绝 [1] 核心政策红利 - 企业可享受进口生产资料免税，对鼓励类产业企业生产的含进口料件加工增值超30%（含）进入内地免关税 [1] - 紧缺人才、高端人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [1] - 消费者通过离岛免税政策享受更丰富的消费选择 [1] 制度型开放的内涵 - 海南自贸港实现了从要素流动型开放向制度型开放的跨越 [1] - 制度型开放的核心是对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的全面开放 [1] - 投资领域实行“非禁即入”的承诺即入制，外资准入负面清单持续缩减 [1] - 贸易领域以“零关税”为基础，境外货物进出自由 [1] - 服务贸易实施负面清单管理 [1] 法律保障与发展目标 - 制度革新以《中华人民共和国海南自由贸易港法》的形式得到确认和保护 [2] - 发展目标为“2025年初步建立、2035年更加成熟、本世纪中叶全面建成” [2] 战略意义与全球背景 - 制度型开放是中国在百年变局下的战略选择，旨在以更大开放力度利用两个市场、两种资源 [2] - 海南自贸港是CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则的“试验场”，为中国对接全球规则积累经验 [2] 规模与产业定位 - 海南自贸港开放规模达3.39万平方公里，远超新加坡、迪拜等国际自贸港 [3] - 产业聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业“三大领域” [3] - 依托国家深海基地南方中心等“五大平台”构建特色产业体系 [3] 国内国际双循环枢纽 - 充足的空间体量能承载完整的产业链布局 [3] - 海南自贸港的大体量是中国超大规模经济的必然要求，立足于国内广阔的经济腹地 [3] - 通过南繁科研育种基地联动全国农业市场，通过航天基地对接国内航天产业集群 [3] - 模式既能吸引全球高端要素，又能将开放红利传导至国内，形成国内国际双循环的枢纽节点 [3] 总体定位与影响 - 海南自贸港封关旨在通过制度革新打造开放高地，而非简单地制造政策洼地 [3] - 为中国经济注入新质生产力，证明中国的开放是主动构建更高水平的开放型经济新体制 [3]

文章核心观点 海南自贸港将于2025年12月18日启动全岛封关运作，这标志着中国更高水平的对外开放[3] 封关运作是系统性、制度性的全面升级，核心在于通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，实施“零关税”、低税率、简税制等政策，旨在将海南打造成为面向世界的门户和具有全球竞争力的自由贸易港[3][4][5] 政策制度升级 - **“零关税”水平大幅提升**：封关后，“零关税”商品税目范围将从目前的1900个扩大至约6600个，约占全部商品税目的74%，较封关前提高近53个百分点[8][9][13] 管理模式由正面清单转为负面清单，仅对包含2323个税目的进口征税商品目录内的商品征税[9] - **享惠主体与流通限制放宽**：享惠主体从仅在海南注册的独立法人企业、事业单位，扩大至基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及核定的民办非企业单位[9][13] 进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，无需补税[9][13] - **加工增值政策优化**：对海南鼓励类产业企业生产的含进口料件货物，在海南加工增值达到或超过30%的，进入内地免征进口关税[10] 此政策有利于降低企业成本并吸引高端制造、高附加值加工产业落地[11] 税收优惠政策 - **企业所得税优惠**：对符合条件的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税（“两个15%”政策之一）[14] 例如，应纳税所得额1000万元的企业，在海南仅需缴纳150万元，相比内地非优惠地区的250万元大幅减少[14] - **享受优惠的条件**：企业需满足生产经营、账务、人员及财产在海南自贸港，例如需有3至30名从业人员在海南居住累计满183天，拥有固定经营场所并对生产经营实施实质性全面管理等[16] - **个人所得税优惠**：对在海南工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征（“两个15%”政策的另一部分）[19] 例如，应纳税所得额100万元的高端人才，在海南仅需缴税15万元，相比内地约26.8万元显著降低[19] - **个人享受优惠的条件**：个人需在一个纳税年度内在海南累计居住满183天（实际居住不少于90天），或因职业特点满足连续缴纳社保6个月以上、与海南实质性运营企业签订1年以上合同等条件[21] 与国际自贸港的差异 - **监管地位与市场优势**：海南自贸港仍属中国关境范围内，内地货物进入属国内流通，人员往来无需额外证件[23] 其最大优势是背靠中国内地超大规模市场，可统筹利用国际国内两个市场、两种资源，成为双循环交汇点[23][24] - **面积与产业定位**：海南自贸港全岛面积3.39万平方公里，是香港的31倍、新加坡的47倍，为全球面积最大的自贸港[23] 产业定位以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大产业为主导[23] - **政策动态性**：与国际知名自贸港政策相对固定相比，海南自贸港的政策制度是动态调整、不断完善的过程，其“零关税”水平、税收优惠、投资环境等将持续优化[24] 重点发展产业与基础设施 - **四大主导产业与消费领域**：将重点推动旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业优化升级，并做好高端购物、医疗健康、国际教育三篇消费文章[26] - **创新投资与数字经济**：设立首期规模10亿元的海南自由贸易港创新投资基金，重点投资种子期、初创期及专精特新中小企业[26] 数字经济是重点产业，已建成投用海南—香港国际海缆，第二条ALC国际海缆已登陆海南，第三条正在建设中[26] - **数据中心建设**：中国移动海南国际数据中心已投产，建筑面积3万平方米，设计机架3840架，具备1.5万台服务器装机能力，是海南最大的单体数据中心[27] 全球首个商用海底数据中心（全球最大海底数据舱）已在海南陵水投用，利用海水冷却可使整体能效提高40%-60%[27]

海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关，在中国新发展格局中扮演更加重要的开放门户角色[1] - 海南是中国探索创新、扩大对外开放的“试验田”，也是展示现代、开放、务实中国形象的新窗口[1][3] - 其建设延续中国“以试促改”的传统智慧，探索贸易自由化、制度型开放与全球治理的新路径[4] 政策与制度建设进展 - 实施“双15%”税收优惠政策，符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠[1] - 企业注册程序大幅简化，行政效率显著提升[1] - 财政、金融、海关、投资等政策持续优化，制度型开放水平不断提升[1] - 建设建立在中央顶层设计、系统性法律保障与政策执行协调推进基础上[4] 经济发展与开放成果 - 5年来，海南新设外资企业超8000家，实际利用外资突破一千亿元人民币[1] - 海南企业对RCEP其他成员国进出口值从2021年的573.6亿元提高到2024年的1029.8亿元，整体增长79.5%[2] - 2024年海南企业对RCEP其他成员国进出口货值占全省的37.1%，东盟连续6年为海南第一大贸易伙伴[2] - 海南正成为连接中国与亚太地区、促进南南合作的重要枢纽[2] 绿色发展与生态文明实践 - 海南把绿色发展作为立足之本，在高质量发展中寻求生态与经济的平衡[2] - 作为国家生态文明试验区，建立了海南热带雨林国家公园，推进红树林修复工程，加强海洋生态管控[3] - 建设清洁能源交通体系，《海南省新能源汽车推广中长期行动方案（2023-2030年）》提出到2030年，全省将累计推广新能源汽车超150万辆[3] - 探索低碳岛屿的发展模式，诠释“绿水青山就是金山银山”的理念[3] 未来发展方向与重点 - 基础设施建设、人才培养、制度协调与国际交流仍是未来发展的重点[4] - 海南自贸港建设进入关键阶段，致力于为21世纪的世界经济注入新的活力与信心[4] - 海南正成为全球人才通往亚洲的桥梁、理解并参与中国经济发展的起点[3]

科技创新总体成就 - “十四五”时期江苏区域创新能力位列全国第二 [1] - 2023年全社会研发投入总量达4597.5亿元，较“十三五”末增长约53%，研发投入强度提升至3.36% [2] - 高新技术产业产值占规上工业比重从“十三五”末提升5.46个百分点至2024年11月底的52% [2] - 高新技术产品出口额连续4年超万亿元，2024年前10个月达1.06万亿元 [2] - 万人发明专利拥有量在2023年达74.51件，较“十三五”末翻一番以上 [2] 研发投入与基础研究 - 2023年基础研究投入总量达240.7亿元，接近“十三五”末的3倍 [3] - 形成以国家实验室（苏州实验室）为引领、全国重点实验室和省实验室为基干的实验室矩阵 [3] - 建设物理、应用数学、合成生物、生物医学4个省基础科学中心 [3] - 设立省基础研究专项资金，并开展“应用基础研究特区”改革试点，赋予研究人员充分自主权 [3][7] 创新主体培育与企业集群 - 2024年全省高新技术企业有望超6.1万家，较“十三五”末增长85% [2] - 国家入库科技型中小企业数量达9.4万家，较“十三五”末翻一番以上，连续6年全国第一 [2] - 支持龙头骨干企业牵头布局建设3家国家级制造业创新中心、147家企业技术中心和11家省级制造业创新中心 [4] - 向209家企事业单位下放职称评审权，支持新型研发机构、重点民营企业开展高级职称自主评审 [7] 关键技术突破与产业领跑 - 围绕“1650”产业体系实施359项关键核心技术攻关项目 [4] - 49个创新药获批上市，数量居全国第一 [5] - 在光刻胶、高强水电钢等领域填补国内空白，在特重型断开式驱动桥、PET纤维低碳制备等技术实现国际领跑 [5] - 在人工智能、量子科技、生物医药等领域组织实施273个省科技重大专项和前沿技术研发计划项目 [5] - 建成全球首条8英寸硅基氮化镓量产线，成功自主研发国产高端透射电子显微镜 [3] - 紫金山实验室支撑完成我国第一阶段6G技术试验，全钙钛矿叠层电池光电转换效率持续刷新世界纪录 [1] 创新成果转化与生态建设 - 2023年全省技术合同成交额达5300亿元，较“十三五”末翻一番以上 [6] - 五年来累计推广应用6269项新技术新产品，认定276项首台套装备，推广258项首版次软件 [5] - 建立“大数据+大模型+大市场”的新型技术产权交易模式 [6] - 省级层面推动建设25家概念验证中心、77家“硬科技”标杆孵化器 [6] - 设立10亿元高校科技成果转化天使基金，金融机构创设60余个科技金融产品 [8] - 建设全国高校区域技术转移转化中心，建成32个公共转化平台，服务对接国内600多个高校团队 [8] 人才队伍建设 - 全省研发人员超过126万人，入选国家重大科技人才数居全国首位 [3] - 建成博士后科研载体1801个，现有1.2万名在站博士后，出站后75%留苏工作 [3] - “十四五”以来通过“卓越博士后计划”共资助3597名优秀博士后 [7] 体制机制改革与协同创新 - 在南京、苏州、常州开展教育科技人才体制机制一体改革综合试点 [7] - 将职务科技成果赋权改革范围扩大到全省高校院所 [7] - 探索高新区和高等院校“双高协同”模式，18家高新区与37所高等院校结对，开展超300个研发项目 [8] - 江苏有9个高新区入选国家高新区新赛道培育重点园区，数量全国第一 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 11月CPI同比上涨主要受鲜菜价格大幅反弹拉动，PPI同比仍偏弱；出口超预期回升或因10月受去年基数效应压制、欧美圣诞季备货及中美关税改善等因素推动；外贸出口结构持续改善，多元化成效凸显，中高端制造业成出口核心动力 [2] - 经济增长仍面临一定压力，降准降息等稳增长政策出台概率上升；2026年债市走势有望好于预期 [3] 根据相关目录分别进行总结 CPI情况 - 11月CPI同比上涨0.7%，涨幅较上月扩大0.5个百分点，为2024年3月以来最高水平；食品价格“由负转涨”成核心驱动力，能源价格拖累加剧；核心CPI结构性分化 [2] - 食品价格方面，11月鲜菜价格同比大涨14.5%，猪肉价格同比降幅收窄，牛肉和羊肉价格同比上升；能源价格同比-3.4%，降幅较上月扩大1.0pct [2] - 核心CPI方面，工业消费品端金饰品价格同比涨幅扩大，冬装换季带动服装价格上涨，家用器具价格同比下降；服务端家政服务、在外餐饮价格同比仍保持正增长 [2] PPI情况 - 11月PPI同比-2.2%，降幅较上月扩大0.1pct；环比+0.1%，连续两个月保持正增长 [2] - 国内政策与季节性需求支撑上游价格，输入性因素呈现分化格局，基建下游需求季节性回落形成制约 [2] 进出口情况 - 11月进出口总值3.9万亿元，同比增长4.1%；出口2.3万亿元，同比增长5.7%；进口1.6万亿元，同比增长1.7%；贸易结构“出口强、进口稳”特征延续 [3] - 对欧盟和非洲外贸大幅反弹，对美出口降幅持续扩大；本月出口超预期从地域看主要受欧盟和非洲出口增速回升的影响；中高端制造业成反弹核心动力 [3] 经济与政策情况 - 经济增长仍面临一定压力，消费端居民整体消费意愿仍待提振，出口端明年外贸增长韧性有待持续观察；降准降息等稳增长政策出台概率上升 [3] 债市情况 - 2026年债市走势有望好于预期，国内经济数据承压，政策利率下调必要性上升，美联储已降息75BP，中美利差倒挂明显缓解，长债收益率来到年内高点，做多胜率较高 [3]

文章核心观点 - 海南自由贸易港建设的根本价值取向是以人民为中心，其出发点和落脚点是让老百姓过上好日子，通过高水平开放与民生改善深度融合，实现共建共享、共同富裕 [1][3][7] 海南自由贸易港建设与经济发展的关系 - 海南自由贸易港建设紧扣打造我国新时代对外开放重要门户的战略目标，全力构建具有国际竞争力的更高水平开放型经济新体制 [2] - 通过持续释放政策红利，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业补链延链，发展新质生产力 [2] - 全岛封关运作稳步推进，正吸引国际企业、研发机构和高端服务业加速集聚，将带来大量高质量就业岗位 [2] - “双15%”税收优惠等政策旨在让企业轻装上阵，并增加居民收入 [2] 民生改善的具体举措与成果 - 在医疗领域，实施了20至40岁人群免费接种乙肝疫苗全覆盖，救助困难“两癌”妇女，并通过博鳌乐城国际医疗旅游先行区引入国际先进药械 [3][5] - 在养老与托育领域，建设老年食堂解决长者就餐难题，并增加婴幼儿托育托位数量 [3][7] - 在住房领域，加快构建安居房、保障性租赁住房、市场化商品房三位一体的供应体系 [5] - 在教育领域，通过扩优提质、配置中小学空调等措施办好人民满意的教育，并积极引进国内外优质资源发展国际化职业教育与技能培训 [5][7] - 在就业与社会保障领域，坚持就业优先战略，为高校毕业生、转产渔民等重点群体提供技能培训与产业扶持，并不断健全覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系 [6] - 在文化领域，深挖特色文化资源推动文旅融合，举办海南国际旅游岛欢乐节等活动，并加快艺术中心等公共设施建设 [6] - 在交通领域，通过区域协作完善城乡路网，让群众出行更便利 [5] - 成立工会驿站传递城市暖意，并对困难家庭、残疾人等弱势群体加大扶持力度 [3][6] 民生与发展的相互作用 - 民生福祉持续提升为海南自由贸易港建设凝聚合力，使群众从“旁观者”转变为“参与者”和“推动者” [4] - 当地居民主动参与生态保护等实践，其智慧为自由贸易港制度集成创新提供鲜活样本 [4] - 经济发展为民生改善提供坚实物质保障，而民生发展则为建设凝聚人心力量，两者相辅相成 [2][4][7]

总体外贸表现 - 2025年11月中国出口金额同比增长5.9%，增速较上月提升7.0个百分点[1][3] - 2025年11月中国进口金额同比增长1.9%，增速较上月提升0.9个百分点[1][3] - 2025年11月中国贸易顺差为1116.8亿美元，前值为900.7亿美元[1] 出口区域分析 - 美国对中国出口的拖累扩大0.6个百分点至4.4个百分点[3] - 欧盟、中国香港、非洲、东盟、拉丁美洲对中国出口的拉动分别为1.9、1.6、1.5、1.4、1.0个百分点[3] - 2025年1-10月，东盟是对中国出口增长的最大贡献力量[3] 出口产品分析 - 2025年前11个月，机电产品和高新技术产品对中国出口的拉动分别为4.8和1.6个百分点[3] - 2025年前11个月，汽车、船舶、集成电路三类商品合计对中国出口的拉动为2.0个百分点[3] - 2025年前11个月，劳动密集型产品对中国出口的拖累为0.6个百分点[3] 进口产品分析 - 2025年前10个月，机电产品和高新技术产品对中国进口增速的拉动分别为1.8和2.5个百分点[3] - 2025年前10个月，原材料相关产品对中国进口增速的拖累为2.5个百分点[3] - 2025年前10个月，农产品对中国进口增速的拖累为0.3个百分点[3]

2025年前11个月及11月中国货物贸易进出口数据概览 - 2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6% [1] - 其中，出口24.46万亿元，增长6.2%；进口16.75万亿元，增长0.2% [1] - 11月单月，进出口总值3.9万亿元，增长4.1% [1] - 其中，11月出口2.35万亿元，增长5.7%；进口1.55万亿元，增长1.7% [1] 11月出口表现超预期反弹 - 以美元计价，11月出口同比增长5.9%，较10月份的-1.1%大幅反弹，回升至下半年正常区间 [1] - 增速比10月份加快7.0个百分点，高于市场普遍预期 [2] - 出口超预期反弹原因包括：去年同期基数下移、当月全球贸易整体回升、全球AI投资热潮及国内制造业转型升级带动芯片与汽车出口增速显著加快 [1][2] 贸易伙伴结构多元化 - 前11个月，民营企业进出口23.52万亿元，增长7.1%，占外贸总值的57.1%，占比提升1.8个百分点 [2] - 前11个月，东盟为我国第一大贸易伙伴，贸易总值6.82万亿元，增长8.5%，占外贸总值的16.6% [2] - 前11个月，对共建“一带一路”国家和地区合计进出口21.33万亿元，增长6% [2] - 以美元计价，前11个月对共建“一带一路”国家和地区累计出口增速达10.5%，明显高于5.4%的整体出口增速 [3] - 在出口多元化推动下，11月对欧盟、共建“一带一路”国家等出口增速显著加快 [1][3] 中高端制造业出口成为重要支撑 - 11月机电产品出口规模为2058.97亿美元，增长9.65%，占全部商品出口金额比重高达62.3% [3] - 11月高新技术产品出口规模超过880.7亿美元，增长7.68%，占比为26.7% [3] - 这些占比越来越高的中高端制造业出口实现稳定增长，是出口保持较快增速的重要因素 [3] 11月进口增速小幅回升 - 以美元计价，11月进口额增长1.9%，增速较上月加快0.9个百分点 [4] - 进口增速回升受益于去年同期基数下沉，以及出口增速回升对加工贸易进口的直接带动作用 [4] - 但国内投资、消费增速回落导致有效需求不足，影响大宗商品和消费品进口需求，是进口增速反弹幅度明显不及出口的主要原因 [4] 未来进口增速展望 - 未来影响进口的一个主要因素是国内大力提振内需的政策效果 [4] - 9月末宣布的5000亿元新型政策性金融工具加快推进并于10月投放完毕，以及10月进一步安排的5000亿元地方债限额，其中2000亿元用于项目建设，预计年底前国内稳增长政策会进一步发力，将对进口增速起到支撑作用 [4]

总体进出口表现 - 2025年11月出口总值3304亿美元，同比增长5.9%，高于市场预期的3.0%，前值为-1.1%[1] - 2025年11月进口总值2187亿美元，同比增长1.9%，高于前值1.0%，但低于预期的2.9%[1] 出口地区分析 - 对欧盟、非洲和拉丁美洲出口改善，分别拉动整体出口增长1.9、1.5和1.0个百分点，拉动效果较前月分别提升1.7、1.0和0.9个百分点[1] - 对东盟出口同比增速放缓1.9个百分点至8.6%，为今年2月以来首次降至个位数，其中对新加坡和菲律宾出口增速降幅较大[1] - 对美国出口同比大幅下降28.8%，增速较10月下降3.6个百分点，为近3个月最低，部分受去年同期高基数（473亿美元）影响[2] 出口产品分析 - 机电产品和高新技术产品出口是主要修复动力，同比增速分别较上月提升8.5和6.0个百分点至9.8%和7.8%，两者合计对出口的拉动较前月抬升6.7个百分点[3] - 集成电路和汽车出口表现强劲，同比增速分别为34.4%和52.9%，较10月分别提升7.3和18.9个百分点，合计拉动出口效应抬升约0.7个百分点[3] - 劳动密集型产品出口同比降幅自14.8%收窄至8.2%，但增速仍较低[3] 进口产品分析 - 机电产品和高新技术产品进口改善，同比增速分别提升3.2和7.4个百分点，合计拉动整体进口5.5个百分点，较前月抬升3.4个百分点[4] - 大宗商品进口增速由前月的0.1%转为-1.0%，其中原油、煤及褐煤进口同比降幅进一步扩大[5] 外部环境与展望 - 周边经济体出口表现较好：韩国11月出口同比增长8.4%，越南同比增长15.8%[5] - 报告认为，尽管未来面临高基数挑战，但出口韧性较强，主要因制造业产成品具有价格优势，且近期人民币升值节奏放缓[6][7]