服务业开放试点成果 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出全链条医疗服务，吸引28家跨国药企设立创新中心，带动国内高端医疗设备研发投入增长200% [1] - 服务业扩大开放综合试点自2015年起分3批在11个省市开展，2024年试点地服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半 [1] - 试点地区形成丰富创新成果，包括北京中关村人工智能企业集聚、上海自贸试验区外籍医师执业便利化、博鳌乐城国际新药使用等 [1] 服务业扩大开放新政策 - 国务院新增9个试点城市，提出155项试点任务，包括外商投资企业再投资免予外汇登记、外籍专业人才从业便利等措施 [2] - 政策聚焦经营主体实际需求，在规则、规制、管理、标准等深水区开展攻坚，破除新质生产力发展束缚 [2] - 试点工作强调结合地区发展定位，如成都推出"双千万"激励和外资环境优化20条，上海自贸区推出跨境服务贸易负面清单 [3] 服务业开放战略意义 - 服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，满足居民健康管理、文化娱乐等领域的新需求 [1][3] - 开放政策为在华外资企业提供发展机遇，促进制度创新与产业发展协同，推动中国式现代化建设 [1][3] - 试点经验正转化为"中国标准"，展示中国推进自主开放和单边开放的决心，为世界注入确定性 [2][3]

外贸总体表现 - 前4个月北京地区进出口总额9982.4亿元，其中出口2005.6亿元创历史同期新高，同比增长4.8% [1] - 4月单月出口530亿元，同比增长14.3%，增速达10个月新高 [1] - 月度进出口规模在出口带动下连续回升 [1] 企业结构分析 - 民营企业前4个月进出口1293.7亿元，占地区总值13%，其中出口486.1亿元同比增长35.3% [1] - 自贸区进出口1184.6亿元，出口311.4亿元增长12.1%，拉动地区出口增速1.8个百分点 [2] - 中关村示范区进出口191.5亿元增长13.4%，大兴机场综保区进出口26.7亿元增长50.9% [2] 区域贸易格局 - 对共建"一带一路"国家进出口6001.3亿元，占比同比提升3.1个百分点 [1] - 对越南进出口141.4亿元增长24.8%，对墨西哥进出口103.6亿元增长28.5% [1] 新兴产业动态 - 汽车制造、绿色低碳、文化产业合计拉动出口增速3.6个百分点 [2] - 汽车出口73.7亿元增长51.3%，汽车零配件出口84.8亿元增长39.8% [2] - 风力发电机组出口11.6亿元增长66.6%，国潮玩具出口11.8亿元增长320.6% [2]

区域战略联动重要性 - 长三角与粤港澳是中国最具经济活力和开放程度的两大引擎，承担引领全国经济转型升级的重要使命 [2] - 推动两大区域深度合作是畅通国内国际双循环的战略选择，对构建新发展格局具有重要意义 [2] 区域合作现状 - 广东省与上海市区域联动指数全国排名第4，深圳、广州与上海合作综合排名分别为第5和第9 [3] - 2024年广东省来沪投资占国内企业来沪投资总额15.08%，同比增长8.85% [3] - 深圳与上海相互投资金额居全国城市第2位 [3] - 上海与粤港澳上市公司总部-分支异地分布数量增长8.98%，异地并购增长15.80%，产业链关联数量增长14.15% [3] - 两地专利联合申请量增长35.64%，专利异地转移量增长50.41% [3] 合作领域拓展方向 - 科技创新：共建联合实验室、科创成果转化平台，推动张江与前海等科创平台跨区域协作 [4] - 产业协同：围绕新能源汽车、生物医药、绿色低碳等领域共建"飞地园区"和跨区产业链联盟 [4] - 金融互联：推进上交所、港交所、深交所制度创新合作，试点绿色金融产品互认与碳市场联通 [4] - 要素流动：探索人才自由流动试点区，建设大湾区-长三角数据跨境流通规则先行区 [4] - 港口物流：推动上海港与广州港、深圳港航线共建，构建面向RCEP和"一带一路"的海铁联运网络 [4] - 绿色转型：共建区域碳排放交易市场与碳核算标准体系，合作打造零碳园区 [4] 合作机制优化建议 - 建立常态化沟通机制，定期召开两地政府、企业、高校等参与的高端对话平台 [5] - 推动跨区域智库、调研和人才培养平台建设，探索众筹众包等新型研究机制 [5] - 通过主流媒体传播协同发展典型案例，营造有利社会氛围 [5]

营商环境改革总体框架 - 北京市发布《全面优化营商环境打造国际一流"北京服务"工作要点（2025年）》，提出46个方面200余项改革任务 [1] - 改革旨在通过务实举措推动营商环境形成新的"质变"，提升企业群众对"北京服务"力度、速度、温度和开放度的感受 [1] 科技创新与产业支持 - 将营商环境作为激发科技创新和驱动产业升级的关键变量，强化各类要素保障 [3] - 加大金融支持，完善创业担保贷款、首贷补贴、风险补偿等政策，推动全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速 [3] - 发挥千亿级政府投资引导基金的逆周期调节和撬动作用，联动社会资本扩大对创新企业的支持 [3] - 优化空间保障，推出建设用地功能混合使用等用地政策，升级北京市产业地图帮助企业锁定园区资源和配套政策 [3] - 拓宽应用场景，聚焦人工智能、机器人、绿色低碳、商业航天等重点产业，完善市区两级应用场景常态化发布机制 [3] 人才吸引与保障 - 加强创新创业支持政策灵活度和适配性，完善海外引进人才支持保障机制 [4] - 实施青年科技领军人才培养支持专项，推动建设卓越工程师培养联合体 [4] - 各区为青年人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等，多渠道解决来京在京人才住房需求 [4] 政务服务效率提升 - 强化制度创新和技术创新双轮驱动，升级完善"e窗通""京策""京通"等系统平台，推进"人工智能+政务服务" [5] - 新增至少10个"高效办成一件事"场景，包括科技成果转化、新能源货车昼运通行证办理等 [5] - 优化新生儿出生服务、住房公积金个人贷款购房、个人创业等一批高频场景 [5] - 大力推进工程建设项目简化办、集成办、提前办，深化"多规合一""多测合一"等改革 [6] - 在有条件的产业园区推行"免证办"，按照数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料应免尽免原则，避免企业重复提交材料 [6] 企业监管环境优化 - 加快推广非现场监管，非现场检查量占比达到50%以上，最大限度减少入企检查频次 [7] - 完善"无事不扰"企业清单，将更多信用好、风险低的企业纳入监管范围，年内达到全市企业总数10%以上 [7] - 完善"扫码检查"机制，实现检查必扫码、扫码必记录，严格控制专项检查，强化部门联合检查，推行"综合查一次" [7] - 通过更多柔性执法，依法拓展"轻微免罚""首违不罚"事项范围，制定从轻、减轻行政处罚事项清单 [7] 民生服务体验改善 - 提升就医服务体验，升级全市预约挂号统一平台功能，推动更多医院实现检查检验结果互认、电子病历共享 [8] - 优化互联网医疗在线诊疗、预约转诊、实时结算、预约送药等服务体系 [8] - 推动交通出行便利，优化"七站两场"周边交通，公交与轨道50米内换乘比例提高到90% [8] - 优化旅游服务体验，优化全市重点景区购票服务，加强文博场馆、演艺空间周边餐饮购物及多语种服务配套设施 [8] - 修订公园、轨道交通等公共场所设计规范，丰富餐饮、休闲、娱乐等功能 [8] 国际化服务水平提升 - 首创通信卡和银行卡"两卡"跨界融合，为入境人士提供银行卡开户、通信卡办理、消费扫码支付等一站式服务 [9] - 推动优化常用生活服务软件外国用户使用体验，解决语言障碍、实名认证程序繁琐等问题 [9] - 优化e窗通平台在线身份核验等功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验，让外资企业不见面也能设立 [9] - 打造专属团队为外资企业提供项目对接、政策辅导、要素保障、帮办代办等一条龙服务 [9] - 实施更加开放的总部经济政策，吸引更多跨国公司地区总部在京发展 [9] - 建立健全数据跨境流动认定标准，出台企业数据出境合规能力建设指引，帮助企业自主研判数据出境要求 [9] 改革实施与展望 - 改革以服务经营主体为出发点和落脚点，通过制度创新、技术赋能、区域协同激发经营主体活力 [10] - 未来需推进法治政府与服务型政府深度融合、有效市场和有为政府更好结合，发挥数字技术优势提升办事效率 [10] - 严抓政策落实情况，推动政策红利向发展动能持续转化，为首都经济高质量发展提供保障 [10]