【文/观察者网 齐倩】 中方此前管制稀土出口时，美西方企业和政客打配合，渲染所谓"稀土荒"。 如今，中方决定暂停对美管制一年，美企和政客仍不知足，污蔑中方"正在阻碍"美国建立自己的稀土加 工产业。然而，美方自己菜却怪别人"打压"之际，美国政府从未停止无理打压中企发展。 12月24日，彭博社援引所谓"市场参与者"的话称，尽管中方增加了稀土磁铁等关键矿产的交付，但没有 完全解除限制，美国工业仍无法获得足够的必要原料，用于稀土永磁材料生产和加工。 中方出台管制措施，合理合法。但十多名美国消费者、生产商、政府官员和贸易专家在毫无根据的情况 下给中方泼脏水，声称美企正致力于建构稀土磁铁加工产业，但中方限制原材料交付。特朗普政府将发 展稀土磁铁生产能力作为关键优先事项，中国已在该领域建立了全球垄断。 美国Noveon磁铁公司首席执行官斯科特·邓恩在接受采访时声称："如果你是美国实体，你无法从中国获 得材料，比如镝金属或氧化物。"Noveon是美国为数不多的永磁体制造商之一。据该公司所说，他们不 从中国购买稀土原料，但其部分客户有这个需求。 邓恩还补充说："除中国之外，全球具备生产5万吨永磁体的能力，但实际上远低于此。"他 ...

今年五月底，美国商务部突然暂停了部分美国企业向中国商飞出口产品和技术许可，直接瞄准C919客机的Leap-1C发动机。 这东西是美法合资CFM公司生产的，GE有大把技术在里面。特朗普政府明摆着是为了回击中国四月份的稀土出口管制，想用卡脖子方式逼中方松口。 商飞生产线有点乱，库存发动机够用一阵，但新订单交付肯定得缓一缓。这招来得猛，但中国航空人早有准备，不是头一遭面对这种事。 中美贸易摩擦又升级，中国商务部四月宣布对镝、铽等七种中重稀土实施出口管制，需要审批和端用户证明。美方依赖中国供应超八成，国防、半导体行业 立马慌了。 电动车、风电这些领域价格直线上涨，特朗普团队觉得这伤到筋骨了，就拿C919反击。GE工厂停发新部件，商飞工程师加班检查备用方案。 C919项目团队Leap-1C推力大，技术先进，但中国早布局国产替代。CJ-1000发动机从2023年地面测试，到今年三月在运-20上完成试飞，数据不错。 成都发动机公司副总在大会上说，下半年就上C919验证。推力13吨级，油耗噪音都跟Leap-1C差不多。支线机的CJ-500也基于这个，风险低。 断供期间，商飞用库存顶着，优先装配已到货的。航空工业集团加大投入， ...

中欧贸易摩擦与稀土供应链动态 - 2025年9月，中国向欧盟出口了2582吨稀土磁铁，环比增长21%，创下近期新高，这批关键物资直接关系到欧洲新能源车、风电和国防工业的生产线运转 [1] - 欧盟对中国稀土的依赖度高达98%，这里的“稀土”包括磁铁、粉末和精炼金属等关键材料，直接影响新能源、军工和航空航天等核心产业 [4] - 全球超过85%的稀土加工产能集中在中国，特别是高附加值的分离冶炼环节，中国掌控了超过80%的产能 [6] - 若中欧稀土贸易中断，欧洲智库CER指出，欧盟新能源行业将遭遇18-24个月的供应危机，生产成本激增25%-30%，约10万个就业岗位将受到威胁 [6] - 中国商务部2025年第61号公告对境外相关稀土物项实施出口管制，涵盖含有中国原产稀土价值比例达到0.1%及以上的物项，这意味着全球几乎任何含有中国稀土成分的产品都须接受中国的合规审查 [3] 欧盟对华贸易限制措施 - 在2025年9月中国稀土出口创新高后不到24小时，欧盟委员会突然推出第19轮对俄制裁方案，将12家中国企业列入黑名单，指控它们“协助俄罗斯规避制裁” [1] - 9月下旬，欧盟被曝正计划对中国钢铁加征高达50%的关税，并准备20项反倾销调查，欧盟竞争执法机构的人员还突击检查了多家中国企业在欧办事处 [1] - 欧盟成员国计划从2026年7月起，对所有从非欧盟国家直邮进入、价值低于150欧元的包裹统一征收3欧元的“临时固定费用”，这项措施主要影响中国商家 [1] - 被欧盟列入制裁名单的12家中国企业，年贸易额超80亿欧元，制裁一旦落地，欧洲企业将面临原材料断供和成本飙升的双重打击 [9] 中国的反制与政策回应 - 在欧盟贸易专员确认中国已开始发放有效期更长的稀土出口许可证后仅隔一天，中国商务部于2025年12月17日发布公告，宣布对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税，实施期限为五年 [3] - 欧盟是中国市场最重要的猪肉供应来源之一，其畜牧业和农场主群体对中国市场依赖度极高 [3] - 中国近期扩大稀土物项与稀土技术出口管制，引入“许可制”审查体系，这种精细化的政策设计实现了对美国“长臂管辖”式的对等反制 [7] - 为应对美国依据“调查”对中国船舶加收港口费，中国在2025年9月底修订了《中华人民共和国国际海运条例》，明确当他国采取歧视性措施时，中方有权收取特别费用 [9] - 中国商务部表示，将联合欧盟、日韩等航运利益相关方，在WTO框架下发起合规性诉讼，质疑美方措施的歧视性本质 [9] 欧盟内部困境与产业现实 - 欧盟委员会主席冯德莱恩宣称，欧盟必须“避免陷入对中国的依赖，就像对俄罗斯的石油和天然气依赖一样”，将经贸问题地缘政治化 [3] - 欧盟通过了《关键原材料法案》，设定了2030年将单一第三国供应比例降至65%以下的目标，但现实困难重重，欧盟本土稀土项目因环保和成本问题进展缓慢 [6] - 欧盟锂加工能力仅为全球总产能的1%，有分析指出，欧盟本土稀土供应链即使全力投入，也至少需要五年才能实现规模化生产，且成本高达中国的3-4倍 [6] - 欧盟委员会负责经济事务的执行副主席东布罗夫斯基斯坦言，与中国“脱钩”不是欧盟企业的选项，应“以务实而不幼稚的态度与中国接触” [6] - 在2025年8月中国加强稀土出口管制期间，欧盟企业已遭遇7次生产中断，立陶宛某企业的稀土进口量曾骤降40%，生产成本随之上涨15% [9] - 德国巴伐利亚州的多家企业通过中国设立的“绿色通道”，顺利获得了进口稀土材料的许可，与欧盟层面的政治对抗形成鲜明对比 [10]

中国对欧稀土出口政策调整 - 中国开始向欧洲企业发放有效期长达一年的稀土出口许可证，此举被视为对欧洲关键产业的重要支持[1] - 自今年4月以来，中国已批准了大约70%的相关稀土出口申请[3] - 全球超过80%的稀土加工产能，尤其是高附加值的分离冶炼环节，集中在中国[3] 欧洲对关键原材料的依赖与战略困境 - 欧洲在清洁能源、电动汽车和高端国防工业等领域急需稀土资源[1] - 尽管欧盟在过去8个月寻求替代来源，但短期内难以摆脱对中国稀土供应链的依赖[3] - 关键原材料供应链安全是欧洲当前的痛点之一，中国此举有助于稳定中欧关系大局[3] 欧盟对华贸易限制措施 - 欧盟计划从2026年7月起，对价值低于150欧元的非欧盟直邮小包裹征收3欧元的固定费用，此举主要影响中国电商[5] - 欧盟竞争执法机构近期对多家中国企业进行了突击检查[5] - 欧盟正运用立法和行政工具限制中国企业在欧洲市场的运营[5] 中国的反制措施与贸易策略 - 中国商务部宣布自12月17日起，对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税，实施期限五年[7] - 欧盟是中国市场最重要的猪肉供应来源之一，其畜牧业对中国市场依赖度高[7] - 中国的反制措施选择了政治经济风险相对可控的农产品领域，旨在传递明确信号的同时避免局势升级[7] 中欧关系的动态平衡与战略博弈 - 中国通过放宽稀土出口和征收猪肉反倾销税，组合运用了“胡萝卜加大棒”的策略[7] - 该策略表明中国愿意在共同利益领域合作，但会对损害其利益的行为进行反制[7] - 当前中欧关系微妙复杂，双方在经贸领域深度捆绑，但在地缘政治和市场准入等问题上存在摩擦[3] - 美欧关系因对俄政策分歧和欧洲战略自主呼声出现裂隙，中国正抓住时机稳定与欧关系[3] 对欧洲的战略警示与未来展望 - 德国前总理默克尔曾提醒欧洲需在中美间找到自身定位，避免简单选边站队而丧失战略自主[9] - 若欧盟不能基于自身长远利益制定对华战略，其战略空间将可能收窄[9] - 与中国的交往需要基于相互尊重和现实利益的务实平衡，而非意识形态对抗[11]

硅土和平联盟宣告成立 - 美国特朗普政府拟与新加坡、澳大利亚、日本、韩国及以色列共同签署“硅土和平联盟（Pax Silica）”框架协议，旨在应对中国在稀土加工及先进技术供应链中的主导地位 [1] - 该联盟将稀土获取与技术安全视为不可分割的整体，致力于在人工智能时代发挥类似七国集团（G7）在工业资本主义时代的作用 [3] 联盟的战略定位与聚焦点 - 联盟精准指出，加工、分离及磁体制造是关键瓶颈环节，而非仅受限于采矿领域 [1] - 联盟反映出各方对矿产资源、制造业与算力三者交叉关系的理解更为成熟 [3] - 联盟聚焦加工与物流环节，认可了分离、合金化及磁体制造等真正关键的瓶颈环节 [4] 参与国的选择依据 - 首批参与国包括新加坡、澳大利亚、日本、韩国及以色列，它们均处于加工制造、国防技术与物流运输的关键节点 [3] - 澳大利亚和日本在稀土及磁体领域已面临实际的供应链依赖风险；韩国和新加坡是先进制造业与国际贸易的核心枢纽；以色列则在军民两用技术领域具备深厚积淀 [4] 中国在供应链中的主导地位 - 中国目前掌控着全球约85%-90%的稀土分离产能，在下游磁体生产领域占据绝对优势 [4] - 中国多次展现出以稀土出口管制作为政策杠杆的意愿 [4] 联盟面临的挑战与不确定性 - 宣言本身无法直接促成分离工厂的建设，出口管制的协同一致也难以凭空创造重稀土供应 [5] - 通过协调投资审查来限制中国“一带一路”倡议相关合作面临困难，因多个参与国与中国保持着深度商业合作 [5] - 若缺乏具有约束力的资金机制和长期承购协议，联盟或将沦为一场政策宣示行为，而非真正意义上的产业合作 [5] 联盟的深层意义与潜在影响 - 联盟的成立标志着稀土被重新定位为“经济安全基础设施”，而不再被视为单纯的采矿问题 [1][6] - 若联盟能够从峰会外交转向有合同支撑的具体基础设施建设，或将标志着全球稀土与关键矿产领域的一次关键性转折 [6] - 反之，若未能实现实质性合作，中国的优势地位仍将保持不变 [6]

内蒙古自治区“科技突围”工程引领产业发展 - 内蒙古自治区在“十四五”规划期间启动“科技突围”工程，旨在以科技创新为引擎，将风、光、稀土、奶源等独特资源禀赋锻造成具有全球竞争力的产业，推动北疆高质量发展 [1] 新能源产业 - 内蒙古新能源装机容量截至2025年5月底突破1.43亿千瓦，占全区电力总装机量的52%，规模居全国首位 [3] - 2025年1至5月，内蒙古新能源发电量达1247亿千瓦时，同比增长39.5% [3] - 库布齐中北部新能源基地特高压外送通道投运后，每年可向京津冀地区输送电量约360亿千瓦时，其中新能源电量占比60%，相当于每年减少标煤消耗约640万吨、减排二氧化碳约1600万吨 [3] - 中电储能投资的“呼和浩特市赛罕30万千瓦/120万千瓦时独立储能电站”开工建设，其技术基础源于“微电网绿电消纳储能技术研发及装备制造应用”示范项目 [2] - 中电储能团队已研发出3种适用于微电网的储能产品，产品容量功率比不小于1，循环效率不小于95%，安全预警率100%，极早期预警准确率大于等于98% [2] - 公司搭建了“智能微电网绿电消纳系统实证化平台”，并开发出适用于微电网的储能能量管理一体化系统 [3] - 全球首台氢氨双燃料燃气轮机机组在内蒙古成功总装下线，该机组由慕帆动力自主研发，是我国首个能应用100%氨燃料发电的机组，单台年发电量最高可达7000万千瓦时 [7][8] - 该氢氨燃气轮机是全球唯一实现可切换氢、氨、天然气三种燃料的发电设备，将打通“风光绿电—绿色氢氨—绿电”的完整产业链闭环 [8][9] - 全球首个“2880kW光储充一体化搭配1056千瓦时超充矿卡”示范项目在鄂尔多斯投运，项目系统年发电量达1.95亿千瓦时，可满足每日700辆电动重卡和40台电动装载机的充电需求 [10] - 该项目刷新全球矿卡补能速度纪录，并首次将光储充技术深度耦合应用于重载运输场景，首创“充电+换电”双模式协同补能体系 [10] 稀土产业 - 包头市正努力建设“全国最大的稀土新材料基地”和“全球领先的稀土应用基地”，2024年稀土产业正向1300亿元产值目标冲刺 [5] - 包头安泰北方科技有限公司应用“细化晶粒无重稀土工艺”等技术，实现了全系产品80%的无重稀土替代 [4] - 金力永磁（包头）科技有限公司三期项目投产后，单厂产能将达4万吨，成为全球最大的高性能钕铁硼生产基地 [5] - 内蒙古充分发挥“一院一校一国重一实验室两中心”等稀土创新平台体系，加快建立以市场化为导向的选题和成果转化机制 [4] - 行业涌现出国际领先的稀土“闪速烧结装备”、国内首台套彩色墨水屏、全国首台套固态储氢系统装置、变革型高性能钐钴永磁材料等一系列硬核成果 [5] 乳业 - 内蒙古科拓生物有限公司建成了全亚洲最大的益生菌智慧工厂，并已建成全球最大的乳酸菌种质资源库 [6] - 科拓生物成功自主研发7款酸奶发酵剂，并建成了目前国内唯一专用于动物养殖和农业种植的微生态制剂生产线 [6] - 国家草业技术创新中心（筹）取得牧草育种高通量表型机器人等5项国际领先水平成果，审定31个草品种，布局建设21个草种繁育基地 [7] - 国家乳业技术创新中心在奶牛性控技术、乳铁蛋白制备、益生菌包埋等方面取得重大突破，在部分领域实现国际领先或全球首创 [7] - 内蒙古已构建起从“一棵草”到“一杯奶”的完整乳业产业生态体系 [7] 其他产业技术突破 - 国产甜菜单胚新品种NT39106鉴评结果为亩产4004.13公斤、含糖率17.50%，较对照品种均有显著提升，实现了国产甜菜品种“从0到1”的突破 [9]

论坛背景与核心议题 - 2025从都国际论坛于2025年12月2日在广州开幕 主题为“同球共济 共赢未来” [2] - 论坛吸引了超过200位嘉宾 包括30多位前国家元首 政府首脑 国际组织负责人以及100多位中外知名专家学者和商界领袖 [2] - 论坛议题涵盖全球安全挑战 全球治理改革 人工智能创新与治理 绿色低碳发展以及贸易冲突下的世界经济发展走势等 [2] 加中双边合作前景 - 加拿大前总理金·坎贝尔表示 加拿大正努力推动贸易多元化以降低对美国市场的依赖 并将中国视为重要合作伙伴 [1] - 加中双边贸易渊源深厚 可追溯至20世纪70年代的首次小麦出口 加拿大华人社区庞大为合作提供了天然联系 [1] - 双方对在经济与文化层面建立更加稳固的关系抱有充足信心 [1] 具体产业合作领域 - 中国在稀土及其加工领域处于全球前沿 加拿大拥有相关资源并希望向中国学习技术 [1] - 中国在电动汽车领域取得领先地位 在新能源与新技术设备方面的探索为未来发展奠定基础 [1] - 加拿大可在电动汽车 新能源与新技术设备等领域与中国开展广泛合作 [1]

美国对华供应链依赖与行业现状 - 美国南卡罗来纳州一家稀土加工中心成功生产出首块本土稀土磁铁，被美媒解读为制造业复兴和摆脱对中国稀土依赖的象征[1] - 稀土磁铁对制药设备至关重要，而美国在稀土和制药原材料上都深度依赖中国[1] - 中国在全球药物成分备案中的份额已上升到45%，远高于印度的19%[3] - 中国是全球约700种关键药物核心化学成分的唯一供应商，影响力从普通抗生素渗透到重要专利药物[3] 中国制药行业的优势与创新 - 中国制药业已完成从跟随式创新向首创式创新的历史性飞跃[6] - 中国在新药研发和临床试验领域的话语权将不断增强[6] - 中国的制药技术已领先全球，供应链极为完善，从起始原料就涵盖在内[3] - 印度制药业深度依赖中国的原料供应，使得美国联合印度建立替代供应链的努力显得徒劳[6] 美国政策反应与行业影响 - 美国众议院中国特别委员会主席警告中国正在武器化经济杠杆，呼吁与印度等盟国建立替代供应链[4] - 特朗普政府宣布对中国出口的医疗设备加征高达145%的关税，并对专利药征收100%的关税[4] - 美国关税措施将直接提高美国民众的医疗费用，同时特朗普宣称要把药品生产全部搬回美国[4] - 美国真正担忧的是自身在制药领域主导地位的丧失，而非药品的武器化[4] 中国立场与全球供应链稳定 - 中国明确表示不会将关税战扩展到医疗领域，因药品关系人类健康安全，违背其外交理念[4] - 中国在稀土出口管制政策中特意为人道主义提供豁免[4] - 中国始终坚持人类卫生健康共同体理念，在维护全球制药供应链稳定方面发挥建设性作用[6] - 中国在制药领域的优势地位是多年产业积累和市场选择的结果，不可能被快速取代[6]

美股与港股市场表现 - 上周五美股反弹，道琼斯指数上涨近500点，中概股指数上涨1.23% [1] - 港股三大指数集体高开反弹，恒生指数上涨0.92%，国企指数上涨0.81%，恒生科技指数上涨1.13% [1] 科技行业 - 权重科技股集体反弹，百度、小米、京东股价均有涨幅 [1] 黄金行业 - 瑞银警示明年或面临四大风险，持续看好黄金为避险工具 [1] - 黄金股涨幅明显，中国黄金国际股价上涨近5% [1] 汽车与锂电池行业 - 汽车股与锂电池股多数表现强势 [1] 其他行业表现 - 风电股、体育用品股、稀土概念股普遍走低 [1] 公司上市 - 创新实业首日上市高开超过38% [1]

中国稀土出口管制措施 - 2025年4月开始针对七种关键稀土元素实施出口许可证制度[1] - 2025年10月9日出台新规，规定产品中含有0.1%以上中国稀土成分即需申请出口许可[3] - 中国占据全球稀土加工能力九成以上，美国对中国稀土依赖度超过80%[1][15] 中美贸易谈判与短期缓和 - 2025年10月30日中美领导人在韩国釜山会晤，讨论暂停对抗方案[3] - 中国同意推迟10月新规实施，并发放一般出口许可证，使稀土等材料能供应给美国终端用户[3] - 作为交换条件，中国购买美国大豆以换取美国缓和关税[5] 经认证终端用户制度 - 中国计划推出经认证终端用户制度，表面简化民用出口流程，实则对军工企业严格管控[7] - 民用公司如汽车制造商可快速获得出口许可，而与美国军方相关企业几乎无法获得许可[7][10] - 该机制能加快稀土磁铁出口审批，但确保不流入美国军方供应链[8] 管制措施的战略意图与影响 - 中国从2023年底禁止稀土提取分离技术出口，2025年4月进一步加强管控[12] - 新机制是精准管控，让美国军方受限却难以指责中国违规[12][15] - 此举使中国从单纯供应商转变为规则制定者，提升全球资源博弈话语权[14][17] 全球供应链反应与替代方案困境 - 中国出口管制导致全球供应链紧张，许多汽车厂生产线被迫停工[1] - 美国若从澳大利亚、加拿大进口稀土矿需建立加工厂，既费钱又耗时[14] - 稀土回收技术仍在实验阶段，产量小、成本高，无法支撑大规模军工需求[14][15] - 欧洲和日本加快建设本土供应链，但需数年才能见效[5][14] 市场数据与需求趋势 - 2025年稀土需求增长10%，中国加工份额仍保持高位[14] - 2025年中国稀土出口虽有波动，但整体保持稳定[12]