科技自立自强与产业升级 - 电力核心技术实现重大突破 新建工程继电保护国产化率达100% 特高压技术创造12项世界第一 支撑“西电东送”工程满足中东部地区1/5的用电 [2] - 面对国际供应链挑战 企业通过全球灵活调配稳住客户供应链 保住全球近5000名员工的岗位 [4] - 推动淮扬菜产业化与品质革新 加强人才培养以实现产业跃升 [5] 民营经济与乡村振兴发展 - 通过“党建引领、电商赋能、产业兴村”思路发展乡村 组织合作社并开设“书记直播间”带动本地农产品热销 开设电商培训班带动120人就业 [3] - 为提升农产品价值 组织合作社和农户统一产品标准并使用共同区域品牌 通过进驻商超、开设门店、直播电商等方式从线下走到线上、从本地走向全国 [5] - 通过“预重整+重整”方案帮助企业化解债务危机并推动绿色转型 [4] 文化教育与服务优化 - 创新文化服务模式 建立“群众点单、政府买单、团队接单”机制 基于收集的300多条群众建议推出本土精品节目与线上文化课堂 [2] - 关注中医药发展瓶颈 指出医保报销等细节问题限制了经典名方的应用 呼吁打通好方子、好技术、好服务的落地渠道 [3] - 推动教育评价体系改革 倡导从单一分数评判走向全面素养评价 通过课程优化、数字赋能培养孩子的坚韧、探索与创新精神 [4]

能源央企2026年工作重点与行业趋势 - 多家能源央企（两大电网、五大发电、两大核电集团等）近期密集召开年度工作会议，部署2026年重点任务 [3] - 2026年工作规划中谈及最多的三大任务是：挖掘潜力扩大有效投资、靠前谋划重大项目和标志性工程；保障能源电力安全可靠供应；加快产业数智化转型、推动科技创新与产业创新深度融合 [3] 扩大有效投资与重大项目 - 扩大有效投资是能源央企“十五五”开局工作的核心抓手 [3] - 国家电网计划在“十五五”期间进行4万亿元人民币的固定资产投资，创下纪录 [3] - 南方电网披露2026年投资额为1800亿元人民币 [3] - 两大电网投资重点投向三大领域：特高压输电、配网升级、数智化转型 [3] - 特高压作为“西电东送”核心载体，将推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超30% [3] - 分析机构认为，两大电网上亿投资将带动电源、电气装备等产业链上下游企业直接受益 [3] - 核电领域投资取得突破，中核集团于1月16日启动江苏徐圩核能供热发电厂建设 [4] - 该项目是全球首个核能与石化产业耦合项目，一期工程投产后年供工业蒸汽3250万吨，最大发电量超115亿度，减碳1960万吨 [4] - 该项目将为连云港万亿级石化产业基地供应高品质低碳工业蒸汽，成为“核新”能源融合发展的标杆 [4] 保障能源电力安全供应 - 保障能源电力可靠供应被多家能源央企置于2026年重点工作优先位置 [5] - 中国海油董事长强调要坚定不移强保供，持续加大国内油气增储上产力度 [5] - 中国大唐董事长指出要坚定抓好能源电力安全保供，实现质的有效提升和量的合理增长 [5] - 2025年全社会能源消费总量初步统计比上年增长3.5% [5] - 2025年全社会用电量历史性增至10.4万亿千瓦时，同比增长5%，相当于美国全年用电量的两倍多，超过欧盟、俄罗斯、印度、日本四个经济体的年用电量总和 [5] - 在“双碳”目标下，2025年非化石能源占能源消费总量比重较上年提高约2个百分点，超过石油成为第二大能源类型，成为能源增量主体 [5] 科技创新与数智化转型 - 不少能源央企将科技创新与数智化转型作为2026年企业高质量发展的关键引擎 [6] - 国家电网将数智化转型纳入万亿投资三大领域，与特高压、配电网升级协同推进，加速电网从“源网荷储”到“数智融合”的进阶 [6] - 南方电网计划通过电网基础设施数智化改造，提升对虚拟电厂、车网互动等新技术的支撑能力 [6] - 中国海油集团强调要蹄疾步稳促创新，健全科研组织管理体系，深化拓展“人工智能+”场景应用，坚持油气与新能源融合发展 [6] - 2025年9月，国家发改委、国家能源局联合发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》 [6] - 该意见提出到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径 [6] - 核心目标是提升能源系统安全可靠与灵活高效运行能力，保障能源安全稳定供应和绿色低碳转型 [6]

文章核心观点 能源央企在2026年（“十五五”开局之年）的工作规划中，将扩大有效投资、保障能源安全可靠供应、以及加快科技创新与数智化转型作为三大核心任务，以应对国内能源转型与安全保障的双重需求，并推动行业高质量发展 [1][2][3] 能源央企2026年重点任务部署 - 多家能源央企（包括两大电网、五大发电集团、两大核电集团）密集召开年度工作会议，部署2026年重点任务 [1] - 谈及最多的三大任务是：挖掘潜力扩大有效投资、靠前谋划重大项目和标志性工程；保障能源电力安全可靠供应；加快产业数智化转型、推动科技创新与产业创新深度融合 [1] 扩大有效投资与重大项目规划 - 扩大有效投资是能源央企“十五五”开局工作的核心抓手 [1] - **电网领域**：国家电网计划“十五五”期间固定资产投资4万亿元（创纪录），南方电网披露2026年投资额1800亿元 [1] - 电网投资重点投向三大领域：特高压输电、配网升级、数智化转型 [1] - 特高压作为“西电东送”核心载体，将推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超30% [1] - 分析认为，两大电网上亿投资将带动电源、电气装备等产业链上下游企业直接受益 [1] - **核电领域**：中核集团启动江苏徐圩核能供热发电厂建设，为全球首个核能与石化产业耦合项目 [2] - 该项目一期工程投产后，年供工业蒸汽3250万吨，最大发电量超115亿度，减碳1960万吨，将为连云港万亿级石化产业基地供应高品质低碳工业蒸汽 [2] 保障能源电力安全可靠供应 - 保障能源电力可靠供应被多家能源央企置于2026年重点工作优先位置 [2] - 中国海油强调要坚定不移强保供，持续加大国内油气增储上产力度 [2] - 中国大唐指出要坚定抓好能源电力安全保供，实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 国内能源消费与转型现状 - 2025年全社会能源消费总量初步统计比上年增长3.5% [3] - 2025年全社会用电量历史性增至10.4万亿千瓦时，同比增长5% [3] - 2025年中国用电量相当于美国全年用电量的两倍多，超过欧盟、俄罗斯、印度、日本四个经济体的年用电量总和 [3] - 在“双碳”目标下，2025年非化石能源占能源消费总量比重较上年提高约2个百分点，超过石油成为第二大能源类型，成为能源增量主体 [3] 科技创新与数智化转型 - 不少能源央企将科技创新与数智化转型作为2026年企业高质量发展的关键引擎 [3] - 国家电网将数智化转型纳入万亿投资三大领域，与特高压、配电网升级协同推进，加速电网从“源网荷储”到“数智融合”的进阶 [3] - 南方电网计划通过电网基础设施数智化改造，提升对虚拟电厂、车网互动等新技术的支撑能力 [3] - 中国海油强调要蹄疾步稳促创新，健全科研组织管理体系，深化拓展“人工智能+”场景应用，坚持油气与新能源融合发展 [3] 人工智能与能源融合政策背景 - 2025年9月，国家发改委、国家能源局联合发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》 [4] - 政策提出到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建 [4] - 具体目标包括：推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用；挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目；探索百个典型应用场景赋能路径 [4] - 核心目标是提升能源系统安全可靠与灵活高效运行能力，保障能源安全稳定供应和绿色低碳转型 [4]

电网投资规模与规划 - 国家电网宣布“十五五”期间（2026-2030年）固定资产投资总额将达4万亿元，较“十四五”时期增长40%，年均投资规模达8000亿元 [2] - 南方电网披露2026年投资规模为1800亿元，行业普遍预计其“十五五”期间总投资将达1万亿元左右 [2] - 据此测算，两大电网五年总投资将逼近5万亿元，远超“十三五”期间的2.64万亿元和“十四五”的2.85万亿元，标志着中国电网建设迈入年均投资近万亿元的新阶段 [2] 投资重点领域与目标 - 投资将重点投向特高压输电、配网升级、数智化转型三大领域 [3] - 特高压作为“西电东送”核心载体，将推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超30%，支撑“沙戈荒”及西南水电基地外送 [3] - 根据《指导意见》，到2030年，中国新型电网平台初步建成，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台 [3] - 南方电网表示，今年大规模设备更新投资不低于506亿元 [5] 对经济与产业链的拉动作用 - 国家电网表示要充分发挥电网基础支撑和投资拉动作用，以更大的力度助力扩内需、稳增长，紧密对接国家重大战略，衔接“两新”“两重”建设，带动社会投资和产业链供应链发展 [4] - 南方电网表示将充分发挥电网投资规模大、产业链条长、辐射范围广、带动作用强的优势，连续五年扩大固定资产投资，适度超前布局能源电力基础设施建设 [4] - 分析机构认为，两大电网近5万亿的投资将形成全产业链拉动效应，特高压、主网设备、配网升级等五大板块将直接受益 [5]

电网投资规模与规划 - 国家电网宣布“十五五”期间（2026-2030年）固定资产投资总额将达4万亿元，较“十四五”时期增长40%，年均投资规模达8000亿元 [2] - 南方电网披露2026年投资规模为1800亿元，行业普遍预计其“十五五”期间总投资将达1万亿元左右 [2] - 据此测算，两大电网五年总投资将逼近5万亿元，远超“十三五”期间的2.64万亿元和“十四五”的2.85万亿元，标志着中国电网建设正式迈入年均投资近万亿元的新阶段 [2] 投资方向与建设目标 - 两大电网投资将重点投向特高压输电、配网升级、数智化转型三大领域 [3] - 特高压作为“西电东送”核心载体，将推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超30% [3] - 根据《关于促进电网高质量发展的指导意见》，到2030年，中国新型电网平台初步建成，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台 [3] - 指导意见明确构建以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台 [3] 经济拉动作用与战略定位 - 国家电网表示要充分发挥电网基础支撑和投资拉动作用，以更大力度助力扩内需、稳增长，紧密对接国家重大战略，衔接“两新”“两重”建设，带动社会投资和产业链供应链发展 [4] - 南方电网表示将连续五年扩大固定资产投资，适度超前布局能源电力基础设施建设，今年大规模设备更新投资不低于506亿元 [5] - 分析机构认为，近5万亿的投资将形成全产业链拉动效应，特高压、主网设备、配网升级等五大板块将直接受益 [6]

投资规模与增长 - 国家电网宣布“十五五”期间（2026-2030年）固定资产投资总额将达4万亿元，较“十四五”时期增长40%，年均投资规模达8000亿元 [1] - 南方电网披露2026年投资规模为1800亿元，行业普遍预计其“十五五”期间总投资将达1万亿元左右 [1] - 据此测算，两大电网五年总投资将逼近5万亿元，远超“十三五”期间的2.64万亿元和“十四五”的2.85万亿元，标志着中国电网建设迈入年均投资近万亿元的新阶段 [1] 投资重点领域 - 两大电网投资将重点投向特高压输电、配网升级、数智化转型三大领域 [2] - 特高压作为“西电东送”核心载体，将推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超30%，支撑“沙戈荒”及西南水电基地外送 [2] - 南方电网表示将加大电网基础设施更新和数智化改造力度，2026年大规模设备更新投资不低于506亿元 [3] 政策目标与行业方向 - 根据《关于促进电网高质量发展的指导意见》，到2030年，中国新型电网平台初步建成，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台 [2] - 新型电网平台以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充，明确“主干电网筑牢电力安全保障根本”、“配电网全面增强供电保障能力”、“智能微电网提升偏远地区和电网末端供电可靠水平” [2] - 《指导意见》提出加强煤改电配套电网建设改造及供电保障、优化充电桩报装接电流程等一揽子务实举措 [2] 经济影响与产业链拉动 - 国家电网董事长表示要充分发挥电网基础支撑和投资拉动作用，以更大力度助力扩内需、稳增长，坚持电力发展适度超前，紧密对接国家重大战略，衔接“两新”“两重”建设，带动社会投资和产业链供应链发展 [3] - 南方电网表示将充分发挥电网投资规模大、产业链条长、辐射范围广、带动作用强的优势，连续五年扩大固定资产投资，适度超前布局能源电力基础设施建设，以“两重”“两新”项目带动有效投资 [3] - 分析机构认为，两大电网近5万亿的投资将形成全产业链拉动效应，特高压、主网设备、配网升级等五大板块将直接受益 [3]

国家电网“十五五”投资规划与电网行业发展 - 国家电网公司宣布“十五五”期间固定资产投资预计将达到4万亿元，较“十四五”增长40% [1] - 投资旨在扩大有效投资，带动新型电力系统产业链供应链高质量发展 [1] 全国电网投资规模与增长逻辑 - 国网公司4万亿元投资意味着“十五五”期间年均投资8000亿元 [2] - 结合南方电网投资，“十五五”期间全国年均电网投资额或将突破1万亿元 [1][3] - 投资规模较历史大幅提升：“十三五”全国电网投资约2.64万亿元，“十四五”增至2.85万亿元 [2] - 投资增长逻辑在于电网需发挥基础支撑和投资拉动作用，坚持电力发展适度超前，以对接国家重大战略并带动社会投资 [2] - 未来能源系统以风电、光伏等清洁能源为主力，其不稳定性凸显电网核心连接作用 [2] - 受人工智能、电动汽车等因素影响，电力需求持续增长，电网建设需同步甚至超前 [2] 电网发展具体目标 - 国家目标：到2030年新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达30%左右，接纳分布式新能源能力达9亿千瓦，支撑充电基础设施超4000万台 [3] - 国网公司目标：“十五五”期间服务经营区风光新能源装机容量年均新增2亿千瓦左右，推动非化石能源消费占比达25%，满足3500万台充电设施接入需要 [3] - 南网公司2025年固定资产投资安排为1750亿元，同期国网公司超6500亿元，预计南网也将上调“十五五”投资额 [3] 特高压等为重点投资方向 - 特高压工程是“十五五”电网投资重点之一 [1] - 国家目标：到2030年“西电东送”规模超4.2亿千瓦（截至2025年底预计为3.4亿千瓦） [5] - 国网公司明确将加快特高压直流外送通道建设，使跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超30% [5] - 多项重点工程已加速推进，例如阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程、蒙西—京津冀±800千伏特高压直流工程（总投资41.38亿元）等 [5] - 产业链公司行动印证趋势，如广信科技变更近1.37亿元募集资金用于“超/特高压电气绝缘新材料产业园建设项目”（新项目总投资2.4亿元） [6] 技术研发与产业升级 - 电网形态将向主配微网协同发展，柔性直流、低频输电等新技术有望广泛应用 [7] - 行业公司正加码研发，例如许继电气计划将年度研发投入强度再提升2个百分点，达到7%以上 [7] - 研发重点包括基础工具软件、新型器件和材料、装备绿色化智能化高端化，以及人工智能、量子通信等技术与电力装备融合 [7] - 国电南瑞正加快下一代电网运行管控体系研究，深化数字孪生、人工智能技术应用，并加快实现自主高压IGBT规模化应用等 [7] 行业增长前景 - 全球电网设备存在结构性短缺，龙头企业未来数年将迎来海内外业务两翼齐飞的增长趋势 [1]

欧洲地缘政治与外交影响力 - 美国特使凯洛格表示和平谈判桌上不需要欧洲的位置，意味着欧洲在关键国际事务中被排除在外[1] - 美俄在沙特利雅得举行乌克兰停火会谈，欧洲未被邀请，甚至没有旁听资格，尽管其已投入超过1870亿欧元援助乌克兰[1][9] - 欧盟委员会主席冯德莱恩指责欧盟应是核心参与方，但其言论被认为缺乏分量[9] - 美俄再次在利雅得会谈讨论黑海通航和能源问题，德国外长的反对意见未引起反响，欧洲的意见不被等待[14] - 欧盟内部结构分裂，27个成员国各自为政，战略自主成为空话[14] 欧洲工业与能源危机 - 德国大众汽车关闭被誉为“透明殿堂”的德累斯顿工厂，原因是来自中国汽车的激烈竞争和无法承受的高能源成本[3] - 德国化工巨头巴斯夫将生产线搬迁至中国和美国[3] - 2024年欧盟工业电价高达每千瓦时0.199欧元，而中国为0.082欧元，美国为0.075欧元，巨大的价格差距构成生死线[3] - 美国以四倍的价格向欧洲出售液化天然气[3] - 2025年3月俄罗斯停止经乌克兰向欧洲供气，导致欧盟天然气价格飙升，东欧多国出现电力危机，摩尔多瓦和罗马尼亚遭遇大规模停电[11] - 能源危机暴露欧洲脆弱性，德国化工厂靠柴油维持生产，法国核电站频繁出现安全警报[11] 欧洲内部经济与社会困境 - 法国农民走上街头抗议，德国工厂关门，意大利年轻人找不到工作[3] - 欧盟对中国新能源汽车开征反补贴税，但德国车企担心贸易战会首先伤害自身[5] - 欧盟推出“重新武装欧洲计划”，计划到2030年拨款8000亿欧元建立统一防务市场，但官僚体系导致改革进展缓慢[7] - 极右翼政党在多国崛起，如德国选择党成为第二大党，法国国民联盟和意大利“够了党”席位增长，导致欧盟统一战略难以实施[12] - 2024年北约海牙峰会上，欧盟被迫接受防务开支占GDP 5%的条款，以换取美国的安全承诺[16] 中国全球地位与产业崛起 - 中国贸易顺差在2024年突破1万亿美元大关，主要依靠汽车、机械和高端电子产品出口，而非低端商品[5] - 中国在全球铺设5G网络，并主导光伏组件、特高压输电、电动车芯片等多个技术领域的标准制定[5] - 中国在中东、非洲和拉美地区全面布局资源供应链，把握新能源命脉[11] - 中国发布《乌克兰危机立场文件》，支持劝和促谈，成为平衡美俄关系的重要角色[16] - 中国通过“一带一路”倡议和新能源标准制定，从规则接受者转变为规则制定者[16] - 法国《观点》周刊2025年12月封面称中国为“令世界瞠目的帝国”[9] 欧洲对华关系的转变 - 法国总统马克龙2025年12月访问中国受到高规格接待[12] - 英国首相斯塔默计划访华，并批准推迟七年的中国驻英新使馆建设[12] - 英国商贸大臣凯尔表示中国的经济地位不容忽视且值得交往[12] - 中国是英国第五大贸易伙伴，法国空客、葡萄酒、奢侈品等大量出口产品严重依赖中国市场[12]

国内能源政策与市场动态 - 国内成品油价格因调价金额每吨不足50元，本次不作调整，未调金额将纳入下次调价时累加或冲抵 [2] - 自然资源部宣布“十四五”期间新发现10个大型油田、19个大型气田，其中辽宁大东沟金矿探明量达1444.49吨，并将在2026年开展新一轮找矿行动 [2] - 山西省出台能源科技创新实施意见，目标到2030年累计产出100项以上标志性科技成果，技术成交额突破500亿元 [4] - 四川省发布电力市场结算细则，2026年考虑设置批零收益分享机制，当零售用户与售电公司未约定分成比例时，默认以7元/兆瓦时作为批零价差控制基准，并对售电公司超额收益实行五五分成 [4] 能源技术与基础设施进展 - 特高压入浙工程2025年度输送电量突破1600亿千瓦时，约占浙江全年电量的22.3% [3] - 中国科学院大连化学物理研究所研发的硫化氢清洁处理技术完成验证，硫化氢转化率近100%，已在煤化工领域开展每年10万方硫化氢消除与资源化利用的工业示范 [3] - 国家管网集团华中公司自主研发的天然气压缩机长时断电不停机连续运行技术通过鉴定，核心指标达国际先进水平 [3] - 国网甘肃省电力公司数据显示，截至2025年12月底，甘肃新能源装机总量突破8000万千瓦，达8041.56万千瓦，同比增长24.9%，占全省电源装机总量比重超64% [7] 企业运营与生产情况 - 中国石油大庆油田2025年天然气产量跃升至61亿立方米，实现连续15年稳定增长，同时自消纳绿电发电量达11.36亿千瓦时，较2024年增长58% [7] 国际能源市场与事件 - 欧洲市场机构警示，美国对委内瑞拉的军事行动可能加剧地缘政治不确定性，影响石油市场供应和风险预期 [6] - 日本中部电力公司承认，为使其滨冈核电站3号和4号机组通过审查重启，涉嫌操纵数据、故意低估可能发生的地震最大破坏力 [6] - 波黑强降雪导致超过4万户家庭停电 [6] 新能源汽车市场动态 - 乌拉圭2025年汽车销量为71442辆，同比增长约8%，销量上升主要因新能源汽车销量大幅增长，其中比亚迪、东风、江铃、江淮、名爵等中国品牌销量增长迅速 [5]

对能源强国的理解和认识 - 能源强国是社会主义现代化强国的重要基础，与农业强国、制造强国、科技强国等共同构成强国建设的基石 [3] - 能源强国的核心内涵是“能源强、强中国”，即能源行业自身要实现高质量发展，并以此满足经济发展和人民美好生活用能需要，为制造强国、交通强国提供动力，引领产业创新升级，增强大国博弈中的战略主动权 [3] - 能源强国应具备“六强”特征：供给保障强、绿色智慧强、技术装备强、治理能力强、普惠服务强、国际影响强 [4] 建设能源强国的优势 - 中国特色社会主义制度优势是根本保障，党的集中统一领导确保战略顶层设计和统筹推进，新型举国体制有利于科技创新体系化攻关 [5] - 超大规模市场优势是战略依托，中国能源生产和消费总量均居世界第一，为产业升级提供广阔空间，为新技术应用提供丰富场景，有利于摊薄创新成本、加速技术迭代并培育全球竞争力领军企业 [5] - 完整产业体系优势是核心动能，已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，产业体系升级保障了能源绿色低碳转型，并推动了“新三样”等新经济增长点蓬勃发展 [6] - 创新和人才优势是坚强支撑，风电、光伏发电、新型储能、三代核电、特高压输电等技术装备全球领先，在氢能、新一代核电等领域不断取得新突破，科技创新正从跟跑、并跑向领跑加速转变 [6] 建设能源强国面临的挑战 - 能源安全存在薄弱环节，油气对外依存度较高 [6] - 能源结构有待进一步优化，以煤为主的能源结构尚未根本改变 [6] - 能源消费方式亟待变革，终端用能多元化低碳替代的路径还没完全打通 [6] 能源强国建设思路探讨 - 建设坚强韧性能源供应体系，夯实供应基础，保持合理充裕产能规模，加强储备体系建设，推进国内油气增储上产并增强国际油气资源运筹能力，加快打通新能源对油气的替代路径 [7] - 推动能源供需协同绿色转型，坚持风光水核等多能并举，持续扩大非化石能源开发利用规模，推动新能源发电、供热、制氢等多元转化利用，加快调整能源消费方式和结构 [8] - 加强能源科技创新，加快技术装备“补短板”和“锻长板”，提升产业链供应链自主可控水平，加强氢能、长时储能、核聚变等领域关键核心技术攻关，通过能源与用能产业、人工智能等领域创新融合带动更大范围产业变革 [8] - 提高能源治理能力，构建涵盖法规、标准、规划、政策、市场、监管等全流程的现代化能源治理体系，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深化能源体制机制改革，构建统一、开放、竞争、有序的能源市场体系 [8] - 提升能源普惠服务水平，以安全、经济、绿色、优质的能源供给服务满足经济社会发展与人民美好生活需要，围绕新能源、氢能、核聚变等打造新兴支柱产业和新的经济增长点 [9] - 以能源强国建设提升国际影响力，积极应对全球气候变化，构建全球清洁能源合作伙伴关系，加强能源技术、标准等方面合作，积极参与国际能源组织建设运行，增强国际话语权 [9]