生态环境监测是生态环境保护的重要基础 也是支撑持续深入打好污染防治攻坚战的重要力量 在全面推进美丽中国建设的新形势下 需要更加坚持精准治污 科学治污 依法治污 以提高污染防治的针对性 科学性和有效性[1] 提升监测数据质量 - 着力提高监测数据“真准全快新”以支撑精准治污 近年来中国生态环境监测数据质量已有明显提升[1] - 积极推动生态环境监测行业实验室信息管理系统（LIMS）的普及和应用 完善对监测机构内部质量管理全过程的追溯能力[1] - 推动统一联网 统一抽查 统一监管 为实现对监测机构监测活动进行全要素 全方位 全过程的常态化动态监管打下基础[1] - 生态环境监测机构应当更加注重深化监测数据应用 提升监测数据对生态环境管理工作的支撑能力[1] - 监测技术人员需要转型 从过去主要关注监测数据质量转向监测数据质量与监测数据应用并重 更加注重监测数据的深度挖掘和深化应用[1] 监测体系数智化转型 - 大力加快监测体系数智化转型以引领科学治污 数智化转型是实现生态环境监测体系与监测能力现代化的重要手段[2] - 应按照《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》有关要求 加速推进生态环境监测数智化转型 进一步推动现代化监测体系建设[2] - 依托人工智能 监测信息云平台 感知技术等推进生态环境监测技术装备信息化 有效提高智能化监测运行效率[2] - 加速推进具有自主知识产权的监测技术装备研发和应用 不断提升生态环境监测的自动化 智能化和信息化水平[2] - 进一步完善生态环境监测网络 构建全面覆盖生态质量 环境质量和污染源监测的高水平生态环境智慧监测体系[2] - 加快推进由污染源现状监测向污染物排放精准溯源监测的转变 提升生态环境质量预报预警水平和污染成因分析能力[2] - 充分应用大数据 人工智能 机器学习等前沿技术 建立与生态环境管理工作深度融合的业务化信息系统[2] - 推动实现生态环境灵活感知 提前预警 综合研判 智慧决策 全面提升生态环境监测在科学治污中的引领能力[2] 法律法规基础建设 - 不断夯实法律法规基础以服务依法治污 生态环境监测工作的开展离不开法律法规的坚实保障[3] - 应尽快明确排污单位自动监测数据的法律效力 目前国家层面仅有生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据可直接用于行政执法[3] - 加快推进非现场执法 提升自动监测数据在排污单位排污监管中的效能[3] - 社会监测机构是生态环境监测领域的重要监测力量 从业人员众多且承担了大量服务于生态环境管理的委托监测任务[3] - 应尽快通过法律法规明确社会监测机构产生的监测数据在生态环境执法中的作用 切实发挥好社会监测力量在生态环境管理中的支撑作用[3]

核心观点 - 东营市作为国家减污降碳协同创新试点 通过城市 园区 企业多层面探索减污降碳协同增效模式 推动生态环境保护与绿色低碳高质量发展深度融合[2][12] 试点建设体系 - 建立"2+1+2"试点建设体系：东营区与河口区作为试点城市推进多领域减污降碳工作 东营港省级化工园区打造减污降碳新模式 东营华联石化和东营联合石化探索全生命周期管理[3][14] - 河口区将减污降碳纳入顶层设计 打造黄河三角洲数智碳谷平台项目 与北京绿色交易所等机构合作开发碳汇资源[4][15] 能源转型项目 - 东营港化工产业园海上风电项目占全市新增绿电60% 年节约100万吨标准煤 减少CO2排放240万吨[16] - 海水淡化项目日减少工业废水直排2万吨 年减少600万吨废水排放 工艺效率提升5% 能耗降低5% 年节电3900兆瓦时 减少CO2排放3286吨[16] 企业节能改造 - 东营联合石化实施节能项目 年节约蒸汽8.6万吨 折合标准煤9300吨 减少CO2排放2.45万吨 VOCs排放24吨[16] - 东营华联石化实施节能改造 年节约标准煤6955吨 减少CO2排放1.82万吨[16] 生态碳汇开发 - 利用湿地生态系统开展蓝碳交易和碳汇项目开发 将盐碱荒原转化为"碳汇银行"[3][13] - 百万吨级CCUS项目将工业碳排放转化为油田驱油资源 推动传统产业绿色转型[3][13]

全国温室气体自愿减排交易市场建设背景与意义 - 健全温室气体自愿减排交易制度是健全绿色低碳发展机制的重要任务 是加快构建绿色低碳循环经济体 创造巨大绿色市场机遇的重要政策工具 也是推进落实国家自主贡献目标 引领全球气候治理的重要抓手[1] - 全国温室气体自愿减排交易市场是全国碳市场体系的重要组成部分 与全国碳排放权交易市场相辅相成[2] - 建设全国温室气体自愿减排交易市场将创造巨大的绿色市场机遇 支持服务业在绿色发展中发挥更大作用[2] 政策部署与指导方向 - 2023年7月17日习近平总书记提出建成更加有效 更有活力 更具国际影响力的碳市场 为全国温室气体自愿减排交易市场建设设立明确目标[2] - 2023年12月习近平总书记对全国碳市场建设作出具体部署 要求进一步发展碳市场 完善法律法规政策 稳步扩大行业覆盖范围 丰富交易品种和交易方式 降低碳减排成本 增强企业绿色低碳发展意识 并启动温室气体自愿减排交易市场[2] - 2023年12月《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》要求建设完善全国温室气体自愿减排交易市场[3] - 2024年7月18日党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 要求健全碳市场交易制度 温室气体自愿减排交易制度[3] 市场建设进展与成果 - 2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动[4] - 初步构建"管理办法+规范性文件"的政策法规体系 包括2023年10月印发的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及一系列配套规范性文件[5] - 建成并顺利上线运行全国温室气体自愿减排交易市场注册登记系统和交易系统 由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心管理注册登记系统 北京绿色交易所管理交易系统[6] - 发布造林碳汇 红树林营造 并网光热发电 并网海上风电 煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用 公路隧道照明节能等6个温室气体自愿减排项目方法学[7] - 注册登记系统累计开户5635个 申请登记温室气体自愿减排项目共47个 已登记项目23个 其中9个项目减排量通过审核后登记经核证减排量（CCER）共约948万吨CO2e[7] - 截至2024年5月30日 CCER累计成交量约187.9万吨CO2e 累计成交额约1.57亿元 成交均价约83.56元/tCO2e 3月中旬CCER价格一度超过100元/吨[7] 未来建设重点方向 - 加快构建方法学体系 聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术 立足国情并遵循国际规则 强化应用大数据 智能化技术以确保项目及减排量质量[8] - 加快健全市场交易制度 丰富市场交易产品与交易主体 探索基于特定项目CCER的交易模式 加强与其他资源环境要素市场机制的有效衔接 健全CCER价格发现机制[8] - 不断强化市场监管 建立完善生态环境部与项目领域主管部门联合监管机制 健全注册登记机构与交易机构联合监管机制 强化市场风险识别和应急处置 建立完善标准化信息披露机制[9] - 积极开展国际合作 推动与相关国际机制衔接互认 探索自愿减排交易机制国际化新途径 将市场打造成推广绿色低碳技术的市场化平台 推动建成国际碳交易 碳金融和碳定价中心[9]

零碳园区建设政策背景与战略意义 - 2024年中央经济工作会议明确提出"建立一批零碳园区"要求 国家发改委等部门于今年6月联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》明确建设条件及保障措施 [1] - 零碳园区是培育绿色生产力的重要载体 是新型能源体系建设试验场和实现碳中和目标的重大战略举措 [1] 零碳园区建设标准体系 - 需建立统一规范的指标体系 核心指标为单位能耗碳排放量（每吨标准煤产生的碳排放） 体现园区在保持高质量发展前提下实现近零碳排放的目标 [2] - 设置5项引导性指标：清洁能源消费占比 园区企业产出产品单位能耗 工业固废综合利用率 余热余冷余压综合利用率 工业用水重复利用率 [2] - 建设主体限定为省级及以上开发区 或省级政府批复的新兴产业园区 允许以"园中园"形式建设但需明确边界和管理责任 [3] 技术创新与产业融合 - 建设过程涉及可再生能源 储能 微电网 氢能利用 需求侧管理等多领域技术创新 为前沿技术提供应用场景并加速产业化进程 [4] - 推动能源 建筑 制造 金融 运营等多行业深度融合 催生具备系统技术解决方案和创新金融模式的综合能源服务商 [5] - 通过绿电直连 新能源就近接入等制度创新激活市场活力 促进新型电力系统建设 [4] 能源系统绿色转型 - 需系统集成能源供给与消费转型 全面摸底非化石能源资源并与用能需求匹配 推进建筑交通用能低碳化 [6][7] - 优化产业结构 探索"以绿制绿"模式 通过绿色化与数智化 高端化互促共进降低非技术成本 [7] - 开放示范应用场景 加大政策扶持促进低碳零碳负碳技术推广应用 [7] 实施路径与保障机制 - 采用梯度推进策略 根据能耗结构 碳排放水平 技术基础等条件科学划分优先建设园区 [8] - 统筹宏观规划与微观设计 系统论证可再生能源接入 负荷管理 碳排放等关键环节 完善绿色基础设施体系 [8] - 资金保障方面统筹现有资金渠道 鼓励政策性信贷支持 允许发行专项债券 服务保障方面引入外部人才和技术机构 要素保障方面创新节能审查和区域审批模式 [9]

核心观点 - 沈阳市生态环境局于洪分局通过部门协同、源头引导和智慧赋能三方面措施显著提升非道路移动机械编码登记效率新增登记率达78.4%累计登记3461台基本实现重点区域和类型全覆盖[1][2] 部门协同措施 - 构建生态环境部门牵头多部门协同的联动机制覆盖住建交通城管等部门及街道力量[1] - 强化全区24个各类工地和18个物流园区等重点作业场所管理执行"有机必编、无码不用"原则[1] - 落实"进场一台、登记一台"要求避免监管盲区形成治理合力确保应登尽登[1] 源头引导措施 - 建立覆盖13家销售单位和4家维修单位的微信群宣传登记要求实时掌握机械流向[2] - 通过入企宣讲和上门帮扶方式送达环保编码法律要求和操作流程[2] - 靠前服务与精准引导模式提升登记效率并强化企业生态环境意识[2] 智慧赋能措施 - 深化机动车与非道路机械环境监管APP应用实现在线发现精准定位和现场登记闭环管理[2] - 通过APP实时掌握机械在线状态一键导航锁定设备执法人员现场核实并指导登记[2] - 累计追踪登记国四排放标准机械324台破解寻找难登记慢问题实现精准化监管[2]

地方中小银行在绿色金融中的角色与优势 - 作为推动绿色发展的重要力量，金融机构特别是地方中小银行在服务生态环保、促进地方绿色低碳转型中扮演不可或缺的角色 [1] - 地方中小银行具备贴近基层、服务灵活、适应市场、了解本地经济结构的优势，不仅在支持小微企业和“三农”发展中发挥重要作用，更具备服务区域绿色发展的天然条件 [1] - 新形势下，地方中小银行亟须转变传统思维，主动对接国家战略，将绿色金融理念深度嵌入业务发展全过程 [1] 当前探索与面临挑战 - 近年来，随着国家绿色发展战略深入推进，各地中小银行积极响应政策号召，在服务绿色发展方面进行了很多探索 [1] - 但仍面临不少挑战，需要继续深化绿色金融服务，为地方绿色发展提供支撑 [1] 深化绿色金融服务的战略举措 - 地方中小银行应积极融入国家绿色发展战略，提升对生态环保项目的金融服务能力 [1] - 各地中小银行可结合本地区资源禀赋和发展阶段，设立绿色信贷专项额度，优先支持节能环保、清洁能源、循环经济等重点领域的优质项目 [1] - 通过优化信贷资源配置，推动区域内传统产业转型升级，助力构建绿色低碳的经济体系 [1] 优化信贷流程与政策 - 建立绿色审批通道，简化贷款流程、提高审批效率，确保符合条件的绿色项目能够快速获得资金支持，尽早落地见效 [2] - 根据地方特色制定差异化的信贷政策，引导金融资源精准投向具有显著环境效益的重点行业和关键环节 [2] 绿色金融产品与服务创新 - 地方中小银行应加快绿色金融产品和服务模式的创新步伐 [2] - 围绕绿色农业、林业碳汇、湿地保护、生态旅游等特色产业，开发具有地域特色的绿色信贷产品，满足多样化融资需求 [2] - 例如湖州银行聚力打造“长三角绿色金融联盟”，与上海银行、南京银行共建绿色项目库，推动产品和服务模式创新 [2] - 开发“碳效贷”系列产品，将企业碳效等级与贷款利率挂钩，形成差异化定价体系 [2] - 联动湖州“生态+科技”双轮驱动战略，开发“碳账户+供应链金融”产品，将企业碳排放数据转化为可质押的资产 [2] 拓展多元化融资工具与场景 - 可推出针对绿色农业经营主体的专属信贷方案，支持有机种植、生态养殖等可持续农业模式 [3] - 探索以碳排放权、排污权、用能权等环境权益为基础资产的质押融资工具，拓宽中小环保企业的融资渠道 [3] - 进一步拓展绿色债券、绿色基金、绿色供应链金融等多元化金融工具的应用场景，构建覆盖企业全生命周期的绿色金融服务链条，扩大绿色金融服务的覆盖面 [3] - 积极探索碳金融衍生品、绿色保险等新型业务，提升风险管理和资源配置的专业化水平 [3] 构建协同合作的绿色金融生态 - 地方中小银行应加强与政府、生态环境部门及第三方服务机构的协同合作，打造多方联动的绿色金融生态体系 [3] - 例如贵阳银行加强与贵安龙山工业园合作，量身定做金融服务方案，通过产品创新、优质服务、减费让利等一系列举措，助力符合绿色产业导向的专精特新企业高质量发展 [3] - 银行可以通过参与政府主导的绿色产业引导基金、联合举办绿色项目路演等方式，实现政策导向与市场机制的有效衔接 [3] 运用科技提升专业能力 - 借助大数据、区块链、人工智能等现代科技手段，提升中小银行的绿色识别能力和风险评估水平，确保金融资源真正流向绿色低碳领域 [4] - 通过搭建绿色项目数据库，实现绿色信息的动态更新与共享管理 [4] - 引入专业环境评估机构对贷款项目进行环境影响评价，强化绿色信贷的科学决策与过程监管 [4]

生态环境保护政策方向 - 深入践行习近平生态文明思想并全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神 [1] - 扛好筑牢国家西部生态安全屏障政治责任 [1] - 坚决有力抓紧抓实反馈问题整改以推进美丽甘肃建设 [1] 整改工作推进机制 - 传达学习《生态环境保护督察工作条例》及《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》 [1] - 通报整改工作总体情况并听取张掖市 白银市 兰州新区及甘肃省水利厅 省林草局汇报进展 [1] 水资源管理措施 - 严格落实"四水四定"原则并开展农业节水增效 工业节水减排 城镇节水降损 生态节水控水行动 [2] - 加快建设节水型社会 [2] 土地利用管控措施 - 坚持保护优先 空间管控和高效利用原则 [2] - 强化规划引领和用途管制以确保国土空间开发利用有序有度 [2] 能源与碳排放管理 - 强化节能审查严肃性和权威性并开展项目用能 碳排放综合评价及能效诊断 [2] - 推动发展方式绿色低碳转型 [2] 生态系统治理策略 - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] - 落实政策执行 监督管理 工程治理等措施以提升生态系统多样性 稳定性和持续性 [2] 生态环境安全管控 - 开展非法倾倒处置固体废物 重金属污染 净土保卫战专项整治 [2] - 坚决守住生态环境安全底线 [2] 森林草原防火管理 - 严格落实各级林长责任并全面做实网格化管理和"8311"工作措施 [2] - 深入排查整治风险隐患以消除火灾风险 [2]

政策部署与战略意义 - 党的二十届三中全会部署深化生态文明体制改革 明确提出健全碳市场交易制度 [1] - 中办、国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 明确全国统一碳市场建设重点任务和行动路线图 [1] - 碳市场是利用市场机制应对气候变化、优化碳排放权配置的政策工具 是我国碳定价机制的主体形式 [2] 市场建设必要性 - 完善碳市场是适应以降碳为重点战略方向的新阶段要求 需将碳价格信号融入经济社会发展全过程 [2] - 碳排放权交易试点扎实推进 全国碳市场已启动并平稳运行 积累中国特色发展经验 [3] - 碳市场展现我国参与全球气候治理决心 当前全球地缘政治复杂背景下成为绿色低碳发展战略定力的重要体现 [3] 经济与产业影响 - 碳市场覆盖电力、钢铁、水泥等行业 碳排放总量接近全国总量的70% [4] - 通过可再生能源使用、节能技术、数字化管控等工艺升级 推动重点排放企业形成绿色市场竞争力 [4] - 碳价格激励绿色低碳技术创新 引导企业及科研院所以市场为导向持续迭代技术 [4] 区域协调与金融机制 - 全国统一碳市场实现跨地区资源优化配置 为西部可再生能源创造市场空间 提升中西部碳汇资源价值转化渠道 [5] - 碳金融帮助履约企业降低经济风险 完善碳市场价格形成机制 引导资金投向绿色低碳项目 [5][6] - 碳金融市场降低高碳行业资金配置导致的搁置资产和资产泡沫风险 [6] 机制建设关键关系 - 需处理政府与市场关系 坚持市场经济规律 用政策确定性对冲转型不确定性 [7] - 需协调全国与地方试点碳市场 统一配额管理、交易、监管、数据及对外合作 地方可先行先试扩大覆盖范围与创新监管 [7] - 需统筹生态环境部门与发改、能源、金融等部门协作 实现数据共享、政策衔接及碳金融产品开发 [8] - 需兼顾对内转型与对外合作 在全国制度设计中坚持国际标准并预留对外接口 推动绿色技术及解决方案走出去 [8]

会议核心观点 - 会议聚焦污染防治工作 要求以更鲜明态度 更严格标准 更过硬措施推进污染防治攻坚和生态文明建设 确保生态环境质量明显改善 全面改善 持续改善 [1] - 会议强调要深刻领悟"两个确立"的决定性意义 坚决做到"两个维护" 牢固树立"两山"理念 努力实现生态环境提升进位 根本扭转落后局面 [1] 行业监管与整改措施 - 聚焦重点行业 重点区域 制定针对性强的整改措施 打好蓝天 碧水 净土保卫战 [2] - 突出抓好重点行业超低排放改造 推进"散乱污"企业专项整治 [3] - 突出抓好落后低效产能淘汰退出 严把新上项目准入关口 [3] - 突出抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改 举一反三 建章立制 [3] 绿色低碳转型方向 - 落实推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见 加快产业绿色转型升级 能源清洁低碳发展 构建绿色运输体系 [2] - 加快重点领域车辆新能源替代 强化绿色金融支持企业绿色低碳转型 [3] 政策执行与保障机制 - 完善制度机制 健全法规标准 强化政策保障 生态环保督察 强化制度的刚性约束作用和内生激励作用 [2] - 加强党的领导 坚持党政同责 齐抓共管 失职追责 从严监督执法 加强宣传引导 [2] - 突出抓好重污染天气联防联控 强化预警响应和区域联动 形成污染防治工作合力 [3]

政策导向与战略重点 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 统筹生态环境保护和绿色低碳发展 [1] - 实施重大生态工程 筑牢生态安全屏障 奋力开创美丽吉林建设新局面 [1] - 绿色是吉林振兴发展的底色 坚决扛起维护国家生态安全重大政治责任 [1] 治理措施与行业要求 - 坚持精准治理分类施策 针对重点地区领域问题落实有效举措 确保突出问题立行立改按期销号 [2] - 严格落实能耗双控及碳排放控制要求 加快推进重点行业超低排放改造 [2] - 坚决遏制两高项目盲目发展 统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] 重点领域整治方向 - 突出重点河湖水库有效改善水质 严肃查处破坏生态问题 [2] - 加快农业农村面源污染整治 完善农村生活垃圾收转运体系和畜禽粪污收集处置体系 [2] - 持续推进农药化肥减量增效 补齐环境基础设施短板 [2] 实施机制与保障措施 - 强化省级统筹 用足用好政策工具 坚持部门和地方同题共答同责共担 [2] - 推动行业部门主动靠前 对重点问题提供专业性指导 明确操作路径解决方案整改时限 [2] - 形成工作合力补齐短板弱项 全面提升生态环境治理能力现代化水平 [2]